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Directorio de Acción 2008-2010

Presidente: Álvaro Ramis, Centro Ecuménico Diego de MedellínVicepresidenta: Patricia Cardemil, Fundación Ideas

Secretaria: Francis Valverde, ACHNUTesorera: Rosario Puga, Corporación La Morada

Director: Rolando Jiménez , MOVILHDirector: Fernando Jiménez, ONG Cordillera

Director: Francisco Letelier, SurMauleDirectora Suplente: Verónica Salas, TAC

Directora Suplente: Carolina Peyrín

Equipo Ejecutivo

Secretaria Ejecutiva: Alicia Sánchez Comunicaciones y posicionamiento: Viviane Castro y Marta Péndola

Asesor área incidencia: Raúl ZarzuriSecretaria: Paula Jara

Contador: Enrique FaúndezAsistente Administrativo: Francisco Sotomayor

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Memoria del directorio 2008 - 2010

Asociación Chilena de Organismos No Gubernamentales A.G. (ACCIÓN)

Prólogo

A 200 años, reinventando ciudadanía.

¿Por qué motivo la sociedad civil debería conmemorar el Bicentenario? El 18 de septiembre de 1810 sucedió un evento fundamental en un largo itinerario que no hemos terminado de recorrer. Ese día, siete aristocráticos vecinos de Santiago fueron elegidos a la Junta de Gobierno, incluyendo al octogenario Mateo de Toro y Zambrano. Todos ellos eran varones y blancos, entre militares, abogados, latifundistas y clérigos. El cabildo de vecinos que les eligió no era muy diferente. Ellos decidieron emancipar su vida colectiva, dotarse de derechos y autodeterminar su destino. Dejaron de ser súbditos y pasaron a ser ciudadanos.

Sin embargo, esa ciudadanía en gestación no alcanzó para todos. Por supuesto no cubrió a las mujeres, que tuvieron que esperar hasta 1949 para que se les reconocieran sus derechos civiles y políticos. Y aún hoy no alcanzan el pleno reconocimiento de sus derechos sexuales, laborales y sociales. Esa ciudadanía tampoco llegó para quienes no poseían más que sus manos y su trabajo. A los pocos meses, en 1811, fray Antonio Orihuela denunciaba en Concepción: “Con vosotros hablo, infelices, los que formáis el bajo pueblo. Atended: Mientras vosotros sudáis en vuestros talleres; mientras gastáis vuestro sudor y fuerzas sobre el arado: mientras veláis con el fusil al hombro, al agua, al sol y a todas las inclemencias del tiempo, esos señores condes, marqueses y cruzados duermen entre limpias sábanas y en mullidos colchones que les proporciona vuestro trabajo…Despertad, pues, y reclamad vuestros derechos usurpados. Borrad, si es posible, del número de los vivientes a esos seres malvados que se oponen a vuestra dicha, y levantad sobre sus ruinas un monumento eterno a la igualdad”1.

Para los pueblos indígenas la ciudadanía no fue más que una forma de chilenización forzada e impuesta, que usurpó tierras y culturas a cambio de unos papeles que indicaban garantías imposibles de ejercer y de exigir. Para los niños y niñas la ciudadanía ha significado ser objetos de cuidado, pero nunca verdaderos sujetos de derechos. Para la juventud, hablar de ciudadanía puede ser sinónimo de responsabilidades penales y sospechas instituidas. Gays y lesbianas recién alcanzaron un mínimo de ciudadanía en 1999, con la derogación del artículo 365 del Código Penal que castigaba con cárcel la “sodomía”. Y aún hoy, Chile no logra garantizar jurídicamente que no se les discrimine ni se les prive de establecer los vínculos de pareja que estimen convenientes.

El concepto de ciudadanía de 1810 sigue siendo el que prima en la actualidad. Se trata de una concepción de la democracia unívocamente representativa, ejercida de modo individual y delegativa, que origina ciudadanos-clientes, pasivos, atomizados y carentes de responsabilidad colectiva. Esta perspectiva ha originado un marco legal hostil, desconfiado y restrictivo de la asociatividad. Un periódico popular sostenía en 1850: “Cada vez que el artesano se reúne, puede tener la seguridad de ser sorprendido y vejado por algún agente de policía. Sin ninguna consideración, con una monstruosa arbitrariedad se viola el hogar doméstico del obrero apenas sospecha la policía que hay allí una reunión de personas. Aún es más horroroso el atentado: está prácticamente establecido por la policía que la asociación es un crimen en el obrero; y sucede siempre que artesanos

1 Proclama revolucionaria del padre franciscano Fray Antonio Orihuela. Publicada originalmente en Sesiones de los Cuerpos Legisla-tivos de Chile 1811 a 1845, tomo primero, Congreso Nacional de 1811, senados de 1812 y 1814 (Santiago, Imprenta Cervantes, 1887), págs. 357-359.

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Asociación Chilena de Organismos no Gubernamentales A.G. (ACCIÓN

honrados, dignos y laboriosos sufren la vergüenza y la incomodidad de una noche en la casa de serenos, por el crimen de haberse reunido a distraer su fatigas con la música o con la conversación”2. Norbert Lechner, 150 años después, describía las actuales dificultades del asociacionismo ligándolo a un proceso de privatización de la ciudadanía: “En la fase actual, la individualización tiende a tomar rasgos de una privatización. Los individuos suelen buscar su autorrealización en la esfera privada (familia y amistades), sustituir las identidades colectivas por relaciones tenues de reconocimiento y reciprocidad y preferir estrategias individuales a las empresas colectivas”3.

No es por casualidad que la ley de asociatividad y participación en la gestión pública lleve ocho años de tramitación legislativa y parezca empantanada en parlamento nacional. No fue azaroso que el proyecto del defensor del pueblo no haya podido prosperar. No ha sido fortuito que todas las propuestas de profundización de la democracia no hayan logrado avances legislativos en veinte años de postdictadura. Durante estos doscientos años la Sociedad Civil chilena nunca ha sido convocada a constituir el Estado. Nunca la ciudadanía ha ejercido el poder constituyente. Todas nuestras constituciones han sido redactadas bajo la presión de los poderes económicos, militares y políticos de turno. Especialmente la actual, que a pesar de sus retoques y correcciones, no se merece la lealtad constitucional de nadie.

Sin embargo, durante todo este tiempo la sociedad civil ha disputado estos conceptos de ciudadanía. Ha reinventado lo ciudadano desde sus prácticas, desde sus capacidades organizativas, desde sus resistencias. Desde la porfía. Y hemos avanzado, transitando desde derechos declarados a derechos ejercidos, exigibles y justiciables. Y debemos estar orgullos y orgullosas de ello. Desde las viejas mancomunales obreras hasta los actuales sindicatos, desde las antiguas sociedades de artesanos hasta las asociaciones de microempresarios y productores de hoy, desde las olvidadas sociedades en resistencia hasta nuestras ONG. Hay motivos para celebrar doscientos años de reinvención permanente de la democracia, desde una mirada política de sujetos sociales que inciden por un país justo, desde su lugar de vida y de trabajo, desde su identidad.

En este proceso de reinvención ciudadana, las ONG que constituyen Acción han jugado un papel. Y es legítimo hacerlo notar. Chile no sería el mismo sin su aporte en campos tan diversos como la defensa de los derechos humanos, la promoción del desarrollo sostenible, la lucha por la equidad de género, el fortalecimiento asociativo, el cuidado del medio ambiente, la formación de capacidades y la planificación territorial. En Acción amalgama una buena parte de las tradiciones que han resistido a los paradigmas autoritarios y excluyentes contenidos en la ciudadanía modelo 1810.

Durante el período 2008-2010 Acción trató de visibilizar este acervo. Lo hizo propiciando el rol político que cabe a nuestras organizaciones, fortaleciendo su incidencia pública, sus alianzas internacionales, sus vida asociativa, su legitimidad y transparencia. Hemos participado en debates en los que no nos han invitado, pero en los que hemos creído imprescindible estar. Favorecimos el trabajo en comisiones para incrementar nuestra sinergia de miradas e identidades. Defendimos el rol de la sociedad civil organizada cada vez que se le trató de amordazar o de infamar. Hemos tendido puentes hacia el Estado, partidos políticos, parlamentarios, el mundo sindical asociaciones empresariales, movimientos sociales, universidades, embajadas, medios de comunicación y por supuesto con las asociaciones nacionales de ONG en América Latina y a escala global.

La cuenta pública que hoy presentamos pretende dar cuenta de un trabajo colectivo que no se podría haber realizado sin la contribución de muchas ONG que se involucraron activamente en esta iniciativa. En primer lugar, de quienes colaboraron desde el directorio de la asociación. Es necesario agradecer el optimismo de Patricia Cardemil, el compromiso, sabiduría y dedicación de Francis Valverde, los puntos de vista desafiantes de Rolando Jiménez, el aporte de Fernando Jiménez y el testimonio de trabajo y

2 “Asociación popular”. Artículo publicado en El Amigo del Pueblo, Santiago, 10 de mayo de 1850. En “La “cuestión social” en Chile. Ideas y debates precursores: (1804-1902) recopilación y estudio crítico de Sergio Grez Toso. 3 Norbert Lechner. “Las condiciones sociopolíticas de la ciudadanía”. Conferencia de clausura del IX curso interamericano de elecciones y democracia. Instituto Interamericano de Derechos Humanos-CAPEL e Instituto Federal Electoral, Ciudad de México, 17-21 de noviembre de 1999

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generosidad que Francisco Letelier y Sur Maule nos han mostrado con sus esfuerzos ante la catástrofe de Talca. Una mención aparte para Rosario Puga, que ha sostenido buena parte de la vida cotidiana de Acción en aspectos de gestión pero también en el diseño operativo y en la deliberación política de estos dos años. A ella y a La Morada un reconocimiento por tantas horas y tantas neuronas puestas en este proyecto.También es necesario valorar a las ONG que participaron en las comisiones de trabajo, en especial a Cenda y a Terram. Y a mi organización, el Centro Ecuménico Diego de Medellín, por la confianza y el apoyo incondicional que han desmostrado en esta gestión. Pero lo más importante es destacar el formidable trabajo que ha desarrollado nuestro equipo ejecutivo: Paula Jara y su eficaz amabilidad en secretaría. Francisco Sotomayor, discreto e imprescindible. La constancia y experiencia de Viviane Castro, sosteniendo el posicionamiento público de Acción en los medios y coordinando a la vez la secretaría latinoamericana del GCAP. Raúl Zarzuri y su aporte tecno-político a las comisiones de trabajo. Marta Péndola, desde marzo de 2010, creando y alimentando el portal levantemosciudadania.cl. Y especialmente Alicia Sanchez, que desde la secretaría ejecutiva ha sabido ser el corazón creativo, incansable y articulador de esta asociación. Sin su lucidez política y práctica Acción habría perdido su rumbo y su sentido.

El bienio que comienza encontrará a nuestra asociación más fuerte, visible, e integrada. Pero sabemos que el contexto político es adverso, y la amenaza a la sostenibilidad financiera e institucional de nuestras organizaciones se incrementará. Por otra parte, la catástrofe del 27 de febrero ha revelado que sin una sociedad civil participativa y vibrante es imposible afrontar la reconstrucción. Tal vez esa es una señal premonitoria al comenzar un nuevo ciclo histórico, en el que se deberán reconfigurar los proyectos políticos progresistas y emancipatorios en nuestro país. En este contexto, el papel dinamizador y articulador de Acción se hace más urgente y necesario que nunca. Su rol en la reinvención de la ciudadanía no se puede ni se debe apaciguar.

Álvaro Ramis OlivosPresidente de Acción

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Capítulo 1: Actoría Política

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Capítulo 1: Actoría Política

Nos propusimos en este periodo enriquecer la agenda pública a través de estrategias innovadoras, y desarrollando un fuerte trabajo en red sobre la base de la circulación de nuevas ideas y discursos. Las dos líneas estratégicas que la Asociación ha priorizado en el último año –Incidencia Política y Fortalecimiento Institucional de las ONG - buscan el reconocimiento del rol político de la sociedad civil y la generación de mecanismos concretos para robustecer la democracia.

En este marco, hemos llevado a cabo una serie de iniciativas destinadas a perfilar el rol de las ONG como actores políticos en nuestro país, y aportar perspectivas nuevas en torno a los debates sobre la agenda democratizadora, la participación y la relación ciudadanía-Estado.

Diálogo Político

El escenario electoral comenzó a marcar el primer semestre de 2009 las agendas de los diversos sectores. Para ACCIÓN era clave interpelar a los candidatos respecto de sus propuestas en torno a la participación ciudadana, el fortalecimiento de la sociedad civil y los mecanismos que permitieran lograr una democracia con más cuerpo.

En ese contexto, la Asociación estableció a partir del mes de junio, instancias de interpelación y diálogo con los candidatos presidenciales, a través de la ronda de desayunos “Candidatos en Acción”, en los que participaron Marco Enríquez-Ominami y Jorge Arrate. Sebastián Piñera no respondió y de parte de Eduardo Frei no hubo una postura clara hasta la segunda vuelta. En estos desayunos, las ONGs de ACCIÓN plantearon sus temas de preocupación a los candidatos y la agenda del sector. A su vez, los candidatos expresaron sus propuestas en torno a estos asuntos. Demandas históricas en torno a conflictos ambientales, al aborto, a las políticas públicas para la infancia, el derecho a la comunicación y las reformas políticas, fueron temas que marcaron las conversaciones.

“En las ocasiones en que lo colectivo se expresa, las respuestas institucionales son mediadas de una manera parcial y no siempre recogiendo el sentido de las movilizaciones (…) Mi propuesta de federalismo atenuado, de impulso a los plebiscitos vinculantes para escuchar a las localidades y otras herramientas de participación, responden a la necesidad de reformas estructurales de fondo que cambien la constitución y permitan re distribuir el poder y terminar con el presidencialismo duro”.

Marco Enríquez Ominami

“Se trata de dar poder a la ciudadanía, por eso le damos importancia a las organizaciones sociales y queremos romper con las discriminaciones”. Respecto a la agenda de derechos, señaló que “vamos a seguir con la política de paridad, daremos acceso universal a métodos anticonceptivos y garantizaremos el aborto a las mujeres en los tres primeros meses de gestación”.

Jorge Arrate

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A sólo un mes de las elecciones presidenciales, se organizó una actividad con representantes de los comandos de las cuatro candidaturas para abordar la importancia y prioridad que le daban al tema de la participación ciudadana y al rol de la sociedad civil en las políticas públicas y en el fortalecimiento de la democracia. El objetivo fue conocer sus propuestas en este ámbito y al mismo tiempo entregarles el Reporte de Participación Ciudadana de ACCIÓN1, sobre los mecanismos de participación en ministerios y subsecretarías. Se les entregó además un compromiso por la participación ciudadana para ser firmado por los Candidatos.

El 11 de enero de 2010, antes de la segunda vuelta, ACCIÓN convocó a sus socios, amigos y aliados a presenciar conjuntamente el último debate presidencial televisado y comentarlo junto a un grupo de invitados, entre los que se contaron el actor Edgardo Bruna; la directora de Fucatel Manuela Gumucio, el concejal de Ñuñoa Manuel Guerrero y el presidente de la FECH Julio Sarmiento.

Un día después, el candidato Eduardo Frei firmó, en presencia del Directorio de ACCIÓN y de ONGs asociadas, el Compromiso por la Participación Ciudadana para avanzar en la profundización de la democracia.

“Nunca hemos tenido el apoyo de la derecha para apoyar proyectos como el del Ombudsman. (…) Nunca hemos tenido una institucionalidad que respete la participación y le de cauce, respeto, no que se haga la voluntad de la autoridad sino que exista un reconocimiento a las organizaciones en el ordenamiento jurídico chileno”.

Eduardo Frei

1 Este reporte es parte del Estudio “Espacios de participación ciudadana en el Estado: Un análisis sistemático a normativas y mecanismos en minis-terios y subsecretarías” realizado para ACCIÓN por el Institto de Comunicación e Imagen de la Universidad de Chile en el marco de la iniciativa “Es tiempo de Acción”, apoyada por la Comisión Europea.

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La participación en el Consejo de la Sociedad Civil para el Fondo de Fortalecimiento de la Sociedad Civil, también significó una instancia de diálogo con el gobierno de Michelle Bachelet respecto a temas de interés para el sector de las ONG.

Por otro lado, y en distintas materias, se sostuvieron reuniones y diálogos políticos con diversos ministerios, parlamentarios, así como con representantes de embajadas y la Comisión Europea. También hemos iniciado un proceso para pedir al gobierno chileno y a la UE que apliquen el artículo 11 del acuerdo de asociación mutuo, y diseñen un espacio de consulta e información a la Sociedad Civil en temas como trabajo decente, desarrollo sustentable, impactos comerciales, migraciones, entre otros.

Seguimiento de la Agenda Democratizadora y evaluación de los gobiernos

Con ocasión del 21 de mayo de 2009, ACCIÓN realizó un balance cualitativo del grado de cumplimiento gubernamental en las áreas con mayor déficit en la participación ciudadana: democratización y participación de la ciudadanía; reducción de las desigualdades; medio ambiente e institucionalidad ambiental; juventud y educación; y ampliación del pluralismo y el derecho a la comunicación.

El Balance Ciudadano, dado a conocer públicamente en vísperas del mensaje presidencial en el frontis de La Moneda, fue elaborado con el aporte de las Comisiones de Trabajo de ACCIÓN, con amplia trayectoria en cada una de las áreas, y buscaba medir el grado de cumplimiento de los compromisos de programa de Michelle Bachelet.

Entre los pendientes destacaban la Ley de Asociaciones y Participación Ciudadana en la gestión Pública, el Defensor Ciudadano y la ley contra la discriminación proyectos que podría apurar su trámite con una indicación del ejecutivo en ese sentido. ACCIÓN señaló en ese momento que un trabajo dedicado podría lograr la ratificación de tratados internacionales de derechos humanos. En comunicaciones, la Asociación indicó que las leyes de televisión digital y radios comunitarias, que se discutían en el parlamento, podrían mejorarse con indicaciones que refuercen la emergencia de un tercer sector en este ámbito. Las ONGs reconocieron como logros la aprobación de la Ley de Acceso a la Información, la Ley de Subcontratación, la igualación del salario mínimo con el salario base, el reconocimiento del descanso para los trabajadores del comercio, con limitaciones la reforma previsional, entre otros avances. Sin embargo, manifestaron su preocupación por el nulo avance en torno a las reformas constitucionales y el sistema binominal, así como de iniciativas como la ley de cuotas para corregir el déficit de representación política de las mujeres y la ley marco sobre derechos sexuales y reproductivos. Durante el período, se enfatizó en el retroceso respecto al pluralismo de los medios de comunicación, porque aún no se cuenta con mecanismos eficaces para frenar la concentración en el sistema de medios.

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Este tipo de balances forman parte del seguimiento que ACCIÓN ha dado al tema de la participación ciudadana en distintos niveles. Uno de ellos tiene relación con las acciones de incidencia en torno al Proyecto de Ley de Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública, a través de la sostenida participación en el debate parlamentario; la presentación de una indicación ante Audiencias Públicas del Senado; reuniones informativas con las ONG; elaboración de indicaciones al Proyecto de Ley; participación en el Consejo Nacional de la Sociedad Civil; declaraciones públicas y notas de prensa.

Para el 21 de mayo de 2010, en un escenario completamente distinto, también se realizó una evaluación, esta vez del primer mensaje presidencial de Sebastián Piñera.ACCIÓN llamó la atención sobre la falta de referencias a importantes procesos legislativos y demandas ciudadanas, que deberían ser asumidas prontamente por parte de la autoridad. No existieron palabras respecto a materias de suma urgencia, como la ley que establece medidas contra la discriminación, el reconocimiento constitucional de los pueblos indígenas, la regulación legal de los conflictos de interés de las autoridades políticas y la promoción de la negociación colectiva y de la sindicalización.

Por otra parte, se advirtió que el discurso reflejó una grave carencia en materia de anuncios específicos referidos a una mayor participación ciudadana en la toma de decisiones públicas.

“Creemos impostergable establecer urgentemente un Consejo Social que permita a los diversos actores asociativos, vecinales, municipales, gremiales y sindicales incidir y colaborar en el diseño, implementación y evaluación de las políticas de reconstrucción que se desarrollan en las zonas devastadas por el terremoto”.

Declaración Pública de ACCIÓN

La Ley de Asociaciones y Participación Ciudadana en la gestión pública se encuentra en su última fase de tramitación legislativa. Se ha tratado de un largo y dificultoso proceso que completa ya diez años de debate, entre la fase de consultas prelegislativas, y su proceso parlamentario. El proyecto, luego de ser aprobado por la Cámara de Diputados en 2007, fue rechazado por la sala del Senado en 2008. Por ese motito tuvo que ingresar a una Comisión Mixta que finalmente lo aprobó por unanimidad en febrero de 2010. Ahora resta que se apruebe de forma general en ambas cámaras, proceso en que no se pueden hacer más observaciones y sólo se puede refrendar o rechazar lo aprobado en la comisión mixta. De ahí pasaría al examen del tribunal constitucional, para quedar así en condiciones de ser promulgado por el Presidente de la República. Si todo marcha bien, esto podría suceder durante este año 2010. Durante esta última fase de la tramitación, Acción hizo llegar sus observaciones jurídicas en lo referido a las normas sobre organizaciones sin fines de lucro, las que fueron incorporadas por la comisión mixta. La rápida aprobación de la esperada Ley de Participación Ciudadana sería un aporte invaluable al despliegue de las energías que ciudadanía chilena dispone en torno a objetivos de bien común. Más que palabras, ya es hora de dar poder a la gente.

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Movilizaciones Públicas

Frente a la crisis financiera

En el marco del Día Mundial para la Erradicación de la Pobreza, el 17 octubre de 2008, ACCIÓN volvió a levantar en las principales calles del centro de la ciudad su Muro contra la Desigualdad, convocando a la ciudadanía en esta marcha.

A nivel social y económico el marco era la crisis financiera internacional y, a nivel político, las próximas elecciones de alcaldes y concejales.

En este contexto financiero, marcado por la especulación y la desregulación de los mercados, las organizaciones convocantes exigieron al gobierno y a los empresarios medidas efectivas y urgentes contra la pobreza y la desigualdad.

En la manifestación del Día Mundial para la Erradicación de la Pobreza se rechazaron las políticas internacionales y nacionales que fomentan la desigualdad y se denunció la grave crisis de participación ciudadana en los asuntos públicos. Las organizaciones participantes interpelaron a autoridades de gobierno, políticos, en general, y a los candidatos a alcaldes y concejales a manifestarse frente a problemas como la distribución desigual de los ingresos.

Luego de la firma de un compromiso contra la desigualdad por parte de los candidatos a alcaldes y concejales, se dio inicio a una marcha por las calles céntricas hasta la Plaza de Armas de Santiago. La marcha contó con una gran concurrencia de público, representantes de ONG, confederaciones religiosas, ambientalistas y los propios candidatos/as a alcaldes y concejales. Fue acompañada durante todo su trayecto por el grupo carnavalero “Chin Chin Tirapié”. Durante el recorrido, numerosos transeúntes entregaron su opinión escribiendo en el “Muro de la Desigualdad”.

En la ocasión también se hizo entrega de una carta interpelativa a la Asociación de Bancos e Instituciones Financieras:

“Demandamos que la banca implemente al más breve plazo medidas que frenen la especulación financiera, el endeudamiento de los más pobres y reviertan los procesos de desregulación económica. Además, creemos necesario poner fin al secreto bancario y los paraísos fiscales. Esta es una agenda que verdaderamente aportaría a la superación de la pobreza”.

Carta oficial de ACCIÓN, octubre 2008Por el derecho a manifestarse públicamente

Durante el año 2009, una de las medidas más cuestionadas del gobierno de Michelle Bachelet fue un proyecto de ley que imponía fuertes sanciones a organizadores y convocantes a manifestaciones o protestas públicas en caso de eventuales daños. ACCIÓN inició una recolección de firmas para que no se incluyera el artículo de este proyecto, tramitado en el Congreso, que imponía fuertes sanciones a las manifestaciones públicas, en caso de que se produjeran daños.

Nuestra asociación estimaba que su carácter coercitivo y represivo limitaba la libertad de reunión y el derecho de todos los ciudadanos a utilizar los espacios públicos. Por ello, inició la Campaña por el Derecho a Manifestarse Públicamente, realizada en los meses de agosto y septiembre de 2009. Primero se inició una recolección de firmas en Internet para solicitar el veto al artículo 4 del proyecto de ley que indicaba que organizadores y convocantes debían responder por todos los perjuicios producidos en el marco de una manifestación pública, “a menos que se hayan adoptado todas las medidas” y cuando cumplan con las “obligaciones impuestas por la policía”.

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Una primera lista de firmas fue entregada al Subsecretario del Interior Patricio Rosende, en una reunión que terminó sin acuerdos, y en la que éste informó al directorio de ACCIÓN que el proyecto de ley surge en el contexto del Acuerdo Nacional de Seguridad Pública, suscrito por todos los partidos políticos con los objetivos de “sancionar más drásticamente a los encapuchados y resguardar la integridad de los bienes públicos y de los privados”.

Para cerrar públicamente la campaña, la noche del 11 de septiembre del mismo año, en el marco de la conmemoración del golpe militar de 1973, se realizó una transmisión radial en directo desde el frontis del Estadio Nacional, convocada por ACCIÓN, Radio Tierra y el colectivo “Ciudad Elefante” y se recolectaron cientos de firmas adicionales entre el público asistente.

Vigilia por un acuerdo justo en Copenhague

La ocupación de los espacios públicos ha sido clave para poner en la discusión pública los temas que preocupan a la Asocicación. Con el fin de llamar la atención sobre las negociaciones de Copenhague, se organizó en Plaza Italia una Vigilia por un acuerdo justo en Copenhague, el 17 de diciembre de 2009, donde participaron un centenar de personas. De esta forma, ACCIÓN se unió a las manifestaciones que, a nivel global, llevaban a cabo diversas redes y organizaciones a fin de amplificar las voces ciudadanas ante la Cumbre de Cambio Climático de Copenhague. En conjunto con la Coalición Ecuménica por el Cuidado de la Creación (CECC) culminaron las actividades de movilización en Chile, en demanda de un acuerdo en las negociaciones de la Conferencia de la ONU sobre Cambio Climático.

Las organizaciones exigieron un acuerdo mundial justo, ambicioso jurídicamente vinculante y legalmente exigible. Durante la actividad se presentó el video de la primera Audiencia Pública sobre Cambio Climático en Chile, realizada en 1 de diciembre, en la que diversas comunidades de nuestro país presentaron casos vinculados a conflictos ambientales que se agravarán en la medida en que se evidencien las consecuencias del cambio climático.

Además, se leyó una carta de uno de los delegados chilenos presentes en Copenhague. Las organizaciones sociales expresaron sus expectativas ante esta conferencia y difundieron temas ligados a al cambio climático, como por ejemplo el impacto de la industria ganadera.

¡Ni una dictadura en América Latina!

Como parte de sus acciones iniciadas en el marco de la MESA de Articulación, ACCIÓN convocó a una manifestación en el frontis de la embajada de Honduras en Chile, el 4 de julio de 2009, para rechazar el golpe y las violaciones a los derechos humanos en Honduras.

La manifestación, bajo el lema ¡Ni una dictadura en América Latina! tenía el objeto de respaldar el regreso a su país del presidente Manuel Zelaya y repudiar el quiebre constitucional provocado por el golpe de estado en ese país centroamericano.

ACCIÓN denunció las graves violaciones a los derechos humanos cometidas por el régimen golpista, incluidas las detenciones de dirigentes sociales y políticos, la destitución de autoridades locales, la limitación grave de las libertades públicas por medio de la imposición del estado de excepción y la vulneración al derecho a la información y expresión de la ciudadanía. Las ONG exigieron “presión firme y constante, aislamiento riguroso y cerco financiero” como mecanismos que logren restaurar el orden institucional de Honduras.

Además, denunciaron la extrema vulnerabilidad los actores de la sociedad civil, organizaciones de mujeres, ONG y medios de comunicación que han salido a rechazar el golpe de Estado y a defender la democracia en su país. Exigieron restablecer al más breve plazo el ordenamiento jurídico y constitucional

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en Honduras, con el fin de desplegar los mecanismos de justicia plena que ameritan esta grave violación al Estado de Derecho.

ACCIÓN llamó a todas las organizaciones de la Sociedad Civil latinoamericana a continuar manifestando su apoyo al proceso democrático de Honduras y su rechazo al quiebre de la democracia.

¡Paremos el genocidio en Gaza!

En conjunto con la Federación Palestina de Chile y la Unión General de Estudiantes Palestinos, la Asociación Chilena de ONGs, ACCIÓN, convocó a una acción de solidaridad con Palestina ante el bombardeo a la Franja de Gaza. En un acto realizado en Plaza Italia, el 10 de enero de 2009 y bajo el lema ¡Paremos el genocidio en Gaza!, ACCIÓN se sumó a as actividades que en todo el mundo se programaron en repudio al sangriento ataque israelí.

Los asistentes llevaron velas, en memoria de las más de 750 víctimas fatales, un centenar de niños entre ellos, y más de tres mil heridos, producto del brutal e indiscriminado ataque del ejército de Israel a la población palestina.

Articulación con otros actores

Uno de los objetivos que se ha planteado ACCIÓN en el trabajo que ha iniciado con sus Comisiones de Trabajo, es abrirse al debate y generar alianzas con otros sectores.

En ese marco, en conjunto con la Comisión de Cambio Climático liderada por la Fundación Terram, se realizó la Primera Audiencia Pública “Cambio Climático, Pobreza y Desigualdad”, el 1 de diciembre de 2009. En esta instancia se dieron a conocer, a través de testimonios concretos, cómo los impactos de los efectos del calentamiento global afectan de manera distinta a las comunidades más vulnerables del país.

La Comisión identificó a casos representativos de cinco comunidades de las regiones Metropolitana, de Coquimbo, de Valparaíso, de O’Higgins y de la Araucanía, para entregar sus testimonios en la Primera Audiencia Pública sobre Cambio Climático y Desigualdad. Además, identificó y contacto a los integrantes del panel o tribunal de la Audiencia, que en definitiva estuvo compuesto por el Director Ejecutivo de la Comisión Nacional de Medio Ambiente CONAMA, Álvaro Sapag; el Obispo Emérito de Ancud y presidente de Cáritas, Monseñor Juan Luis Ysern, y el ingeniero geofísico del área de climatología de la Dirección Meteorológica de Chile, Humberto Fuenzalida.

Los líderes locales denunciaron con fotografías y antecedentes, casos concretos de contaminación y daños a la fauna local causados por la instalación de megaproyectos de generación eléctrica en base a combustibles fósiles; la escasez de agua, causada tanto por la sequía como por actividades extractivas o industriales en desmedro de pequeños agricultores y comunidades indígenas; y la falta de un enfoque territorial y una adecuada fiscalización en el manejo de cuencas.

Luego de escuchar estos testimonios, Álvaro Sapag, director de CONAMA, señaló que esta “es una oportunidad de rediseñar las políticas públicas y reencontrarnos como habitantes del país”. El Obispo Ysern manifestó, frente a lo escuchado, que “el cambio climático es un tema ético, vinculado estrechamente con el bien común; todos los seres humanos tenemos igualdad de derechos”. Por su parte, el académico Humberto Fuenzalida, opinó que “los derechos de agua entregados son un error, jamás se debió privatizar este recurso, estamos frente a un problema de ética ambiental”; mientras que a juicio de Álvaro Sapag, director de CONAMA, lo relatado por los representantes locales constituye una señal de alerta y “estamos frente a la encrucijada de un cambio de paradigma que incluya lo social, lo económico y lo ambiental”.

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Con la Comisión de Comunicaciones y TICs se organizó, entre el 2 y 29 de octubre de 2009, la Semana de la Ciudadanía y la TV Digital, convocada en conjunto con la Plataforma Audiovisual; el Observatorio de Medios FUCATEL; la Unión Nacional de Artistas y la Fundación Víctor Jara.

El programa de la Semana incluyó una reunión de organizaciones de la sociedad civil con la Ministra Secretaria General de Gobierno Carolina Tohá (22/10); el Encuentro Ciudadanía y TV digital, donde se realizaron mesas de trabajo para elaborar Decálogo de la ciudadanía sobre TV digital (27/10); la entrega del Decálogo a autoridades y representantes de las candidaturas presidenciales. Además, se colaboró y participó en el Seminario Provocaciones 6: “El cambio de nuestra TV: un destino en controversia” (29/10), organizado por el Observatorio de Medios FUCATEL.

Así comenzaba a terminar el 2009. Y nadie podía sospechar que el 2010 venía con movimientos que cambiarían nuestro país para siempre. Tras el terremoto del 27 de febrero, ACCIÓN comenzó rápidamente a recabar información a través de sus organizaciones en regiones, a informar a sus aliados internacionales lo que sucedía y a mantener en permanente coordinación a sus asociadas. La articulación fue clave. Diversas organizaciones, entre ellas redes de ONG, organizaciones sociales, federaciones de estudiantes, medios de comunicación comunitarios y organizaciones internacionales, comenzaron a aunar esfuerzos para apoyar a las comunidades afectadas y monitorear las políticas que se comenzaban a implementar desde el Estado. ACCIÓN emite entonces la declaración Pública “La ciudadanía, protagonista de la reconstrucción del país” y luego, en conjunto con otras organizaciones convocadas por la Fundación Heinrich Böll y la Fundación Terram elabora el Primer Informe “Impacto, Vulnerabilidad del modelo y Condiciones para la Reconstrucción”2.

En el marco de esa articulación surge el sitio www.levantemosciudadanía.cl, cuyo propósito fue, en primera instancia, apoyar acciones de urgencia y luego, colaborar y participar activamente en las tareas de reconstrucción material y social de las localidades afectadas por el terremoto y maremoto.

La iniciativa se basa en la voluntad de responder ante la emergencia con la convicción de que esta catástrofe dejó al desnudo a nuestro país, tanto en lo social como en las numerosas debilidades que han demostrado los organismos del Estado. Queda en evidencia una institucionalidad precaria, que no ha sido capaz de dar respuestas mínimas a la ciudadanía y surge la necesidad de estar alerta frente a los lineamientos para la reconstrucción que se pueden plantear desde el gobierno actual.

A partir de este sitio, vigilaremos que los planes de reconstrucción que se implementen tengan al centro de sus prioridades el resguardo del bien común y el interés público por sobre el interés privado, la cooperación y el valor de la solidaridad por sobre el individualismo y la competencia, la participación de la ciudadanía por sobre las decisiones centralizadas en los actores estatales o privados, la vida y la protección de las personas y el medio ambiente como valor central y más relevante que el lucro y la especulación.

Levantemos Ciudadanía

Por medio del sitio levantemosciudadania.cl, la Asociación ha podido abrirse a otras organizaciones ciudadanas que desarrollan importantes iniciativas en el ámbito de la reconstrucción y visibilización de sus localidades, como juntas de vecinos, redes sociales de ayuda, agrupaciones de productores (as) campesinos (as), pescadores, feriantes, artesanos (as), estudiantes, etc. La plataforma web se ha ido transformando lentamente en un sitio donde las personas opinan y ofrecen ayudas. Asimismo, es un espacio de propuestas a la reconstrucción provenientes de una ciudadanía organizada y consciente de sus derechos.

2 Las organizaciones participantes en la iniciativa son: ACCIÓN, Chile Ambiente – Comité de Defensa de la Patagonia; Chile Sustentable; Ecosistemas; y Greenpeace Chile.

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El portal es actualizado diariamente con noticias sobre reconstrucción, las que provienen de las organizaciones socias de ACCION y aquellas no socias, que se encuentran trabajando en las zonas afectadas con el terremoto.

A través de una alianza con el Noticiero Ciudadano de Radio Tierra, levantemosciudadania.cl publica las noticias de contingencia, en materia de reconstrucción, que el noticiero emite en forma diaria y, al mismo tiempo, sugiere pautas al equipo periodístico de la radio sobre tópicos de las organizaciones que se contactan con el Levantemos Ciudadanía. Un boletín semanal es distribuido a un listado de más de 3.000 correos electrónicos.


Capítulo 2: Vida Asociativa

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Capítulo 2: Vida Asociativa

Atendiendo al objetivo estratégico de incrementar y fortalecer la capacidad de incidencia política de las ONG de ACCIÓN y contribuir a su fortalecimiento como actores del desarrollo, nos propusimos durante este periodo, ofrecer a nuestros asociados múltiples oportunidades de participar en el debate público en áreas temáticas que constituyen claves en la construcción de los derechos ciudadanos en Chile. La tarea más urgente consistió en la constitución de Comisiones de Trabajo dedicadas a generar discursos políticos sobre temas de la agenda pública. Las organizaciones líderes de las Comisiones también cumplieron un importante rol de representación de ACCIÓN a nivel internacional.

También quisimos hacer de ACCIÓN un espacio para que nuestros asociados compartieran y discutieran con destacadas figuras del mundo académico y líderes de la sociedad civil a nivel mundial. Con este propósito, organizamos una serie de diálogos y debates con expertos y activistas tanto chilenos como extranjeros.

Espacios de conversación y diálogo: escuchando otras voces En la línea de contribuir al enriquecimiento de las agendas y el debate en los equipos de las organizaciones asociadas, y buscando conocer experiencias y discursos más actuales en el mundo de la sociedad civil, ACCIÓN realizó una serie de diálogos con destacados activistas y expertos. En enero de 2009, ACCIÓN, LOM Ediciones y La Morada organizaron el lanzamiento del libro “Democracia No Gubernamental: ¿Las ONGs pueden cambiar el mundo?” de Henri Rouillé D'Orfeuil, presidente de la Coordinación de ONGs de Francia, Coordination SUD, hasta el año 2008. Rouillé d'Orfeuil es doctor en Economía; investigador del departamento científico del Centro Internacional para la Investigación Agronómica para el Desarrollo CIRAD, y miembro del Consejo Nacional para el Desarrollo Sustentable en Francia. El libro -traducido por primera vez al español- analiza el impacto de las ONG en el mundo actual y aporta pistas de acción a los ciudadanos activos que luchan por la construcción de una globalización que respete los derechos sociales y ambientales. En marzo de 2009, los socios de ACCIÓN dialogaron con Carlos Fortín, economista de la Universidad de Sussex, Inglaterra, en el desayuno “Salidas y apuestas en un año de crisis: ¿Qué proponemos las ONG?” La conversación se enfocó en el impacto de la crisis financiera mundial sobre el ejercicio de los derechos económicos y sociales. Carlos Fortín es académico del Instituto de Estudios del Desarrollo de la Universidad de Sussex, Inglaterra. Cientista Político, especializado en economía política de la globalización; ha sido Subdirector General de la Conferencia de Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo UNCTAD (1990 y 2005). Actualmente trabaja sobre la relación entre comercio internacional emergente y derechos humanos. En abril de 2009, ACCIÓN invitó a la reconocida activista y defensora de los derechos humanos, Danielle Mitterrand, presidenta de France Libertés, a la Conferencia “Bienes Públicos para la Humanidad y la Democracia”, realizada el 30 de abril de 2009. Esta actividad fue organizada conjuntamente con la Fundación France Libertés y el Campus Juan Gómez Millas de la Universidad de Chile. El diálogo abordó la importancia de proteger los bienes comunes de la humanidad como la energía, la tierra, el agua y el aire. También se organizó una mesa de debate moderada por el periodista Raúl Söhr, en la

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que participaron el ex senador Carlos Ominami, la directora de Terram Flavia Liberona y otros líderes y representantes de la sociedad civil. El evento fue transmitido conjuntamente por Radio Tierra y Radio Juan Gómez Millas de la Universidad de Chile. En enero de 2010, en el marco de la Reunión del Grupo Piloto sobre Mecanismos Innovadores para el Financiamiento al Desarrollo que lidera Chile, ACCIÓN organizó, junto a ATTAC-Chile y la plataforma francesa de ONGs, Coordination SUD, la Mesa de Debate “Nuevos Recursos para el Desarrollo: Impuestos a las Transacciones Financieras Especulativas”. El debate contó con la presencia de destacados invitados internacionales, expertos locales en el tema y ONGs de Francia, Japón, Reino Unido y Chile. Entre los panelistas estuvieron la académica chileno-británica Stephany Griffith-Jones, Directora del Programa de Mercados Financieros en la Iniciativa para el Diálogo Político en la Universidad de Columbia; David Hillman, coordinador de Stamp Out Poverty, Gran Bretaña; José Cademártori, ex Ministro de Economía del Presidente Salvador Allende, representante de ATTAC-Chile; Katia Hergott, de Coordinación SUD (Francia) y Álvaro Ramis, presidente de ACCIÓN. (Ver recuadro)

El más reciente diálogo organizado por ACCIÓN para sus asociados fue “Hacia una ética de la sociedad civil: Encuentro con Adela Cortina”, realizado el 31 de mayo de 2010. Adela Cortina Orts es Licenciada y doctorada en Filosofía y Letras por la Universidad de Valencia, realizó estudios de postgrado en las universidades de Munich y Frankfurt. Ha sido profesora en el departamento de Filosofía práctica y catedrática de Filosofía Jurídica, Moral y Política en la Universidad de Valencia. Es miembro de la Real Academia de Ciencias Morales y Políticas y directora de ETNOR. En el año 2007 obtuvo el Premio Internacional de Ensayo Jovellanos. La conversación con Adela Cortina giró principalmente en torno a los valores de la ciudadanía: “autonomía, igualdad y solidaridad”; a la importancia de hacer política desde la sociedad civil y a la ética como tarea interna y externa de las organizaciones.

Debate “Nuevos Recursos para el Desarrollo: Impuestos a las Transacciones Financieras Especulativas”

Griffith Jones sostuvo que ya ha sido demostrado que la idea de establecer impuestos internacionales -a las transacciones cambiarias, financieras o especulativas- es jurídica y técnicamente viable. Agregó que “los vientos han cambiado” a nivel internacional, que hay mayor voluntad política en muchos gobiernos de los países desarrollados y que ahora es el momento de movilizarse para demandar su implementación. Griffith Jones destacó especialmente el importante rol que deben cumplir las ONG en este ámbito, y la necesidad del trabajo conjunto con investigadores universitarios y decisores políticos.

En la misma línea, Katia Herrgott, de Coordination SUD (Francia), enfatizó que estos son tiempos para exigir la implantación de impuestos a las transacciones cambiarias, por ejemplo, por monedas, empezando por las más fuertes como el euro, la libra esterlina y el yen, dado que como señaló Griffith Jones, existen las condiciones técnicas y la voluntad política, incluso en algunos gobiernos de tendencia conservadora como el propio presidente Sarkozy de Francia.

Por su parte, el británico David Hillman explicó en detalle los argumentos y estrategias utilizadas por una campaña impulsada por Stamp Out Poverty para poner en la discusión pública y parlamentaria este tema y demandar que los fondos que se recauden por la vía de estos llamados “impuestos de solidaridad” se utilicen principalmente en el combate a la pobreza.

Japón estuvo representado en la mesa por el director de la ONG Altermonde, Tetsuji Tanaka, y por el académico de la universidad de la ciudad de Yokohama, Dr. Takehiko Uemura. Tanaka expuso el trabajo que desarrolla actualmente su organización en coordinación con las ONG coreanas para presionar en Asia por la implantación de impuestos internacionales, con miras a la cumbre del G20 que se realizará en noviembre de este año en Corea del Sur. Por su parte, el profesor Uemura describió el trabajo que realiza como miembro de una Comisión de alto nivel del gobierno japonés para proponer formas de implementar impuestos internacionales destinados al desarrollo.

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Trabajo en Comisiones Para el desarrollo de las líneas estratégicas fijadas para el periodo, ACCIÓN logró el apoyo de la Unión Europea a su iniciativa “Es Tiempo de Acción”, que realiza en conjunto con la Corporación La Morada y el Instituto de Comunicación e Imagen de la Universidad de Chile. Esta tiene por objetivo central, incrementar y fortalecer la capacidad de incidencia política de las ONG y desarrollar sus competencias para participar en el debate público en áreas temáticas clave para la construcción de derechos. Para ACCIÓN, elevar su nivel de incidencia constituye un desafío sustantivo. La creación de comisiones para la incidencia y el monitoreo apuntaba a reforzar las agendas de nuestras ONG asociadas y a dar un impulso a nuestro trabajo en pro de la igualdad y la equidad, apelando al derecho ciudadano a participar e incidir en lo público. En el mes de marzo de 2009 se difundió una autoconvocatoria a las organizaciones asociadas, invitando a los socios a conformar y liderar grupos de trabajo en temas de: Derechos, medio ambiente y cambio climático; Derechos, juventud y educación; Derechos, desigualdad y discriminación; Derechos, comunicación y TIC. Como resultado de la convocatoria, 22 organizaciones asociadas se inscribieron en las Comisiones de Trabajo y su constitución se concretó en un taller de arranque realizado en el mes de abril. La labor de las Comisiones es reflexionar sobre temas específicos de la agenda en su área y producir documentos de posición política. Además, se propusieron identificar y monitorear los espacios de participación ciudadana claves dentro del Estado en estos ámbitos, a fin de realizar incidencia en ellos. Con ocasión del IX Foro Iberoamericano de Ministros de Medio Ambiente que se realizó en Santiago en septiembre de 2009,y cuyos resultados serían presentados a los Jefes de Estado Iberoamericanos un mes antes de la cita de Copenhague, la Fundación Terram, en representación de la Comisión de Cambio Climático de ACCIÓN, entregó a la Ministra de Medio Ambiente, Ana Lya Uriarte Uriarte, un primer documento de propuestas para que el gobierno las considerara en su posición oficial que llevaría a la Cumbre de Copenhague.

“El documento que entregamos a la Ministra refleja la posición no solo de las ONGs que trabajan en el campo ambiental, sino también en otras áreas de interés público, como los derechos económicos y sociales, reproductivos y sexuales, entre otros. Hacemos énfasis en las áreas de agua y energía, porque son las que tienen un mayor impacto social frente a los efectos del calentamiento global”.

Álvaro Ramis, Presidente de Acción

“Las propuestas entregadas hoy a la Ministra, son el fruto de un proceso colectivo de ONGs de distinto tipo, y busca poner el acento en las temáticas del agua, la energía y su manejo frente al cambio climático”, agregando que “debemos recordar que Chile es un país vulnerable frente al fenómeno del calentamiento global, y desde ya se vislumbra que la disponibilidad de agua será un problema crítico, y en ese sentido estamos trabajando en relación a la situación legal del agua en el país. Respecto al tema de la energía, lo fundamental es que seamos capaces de discutir y proponer una política energética con el más amplio consenso”.

Flavia Liberona, Directora Ejecutiva de Fundación Terram

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Por su parte, la Comisión “Acción por el derecho a la comunicación”, en un intenso trabajo conjunto con aliados como el Sindicato de Actores SIDARTE y el Observatorio de Medios FUCATEL, organizó la Semana de la Ciudadanía y la TV Digital, del 22 al 29 de octubre de 2009 (ver Capítulo 1).

El trabajo de las Comisiones también incluyó conocer estrategias de incidencia utilizadas por redes de la sociedad civil a nivel internacional. El Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo CENDA, que lidera la Comisión de Derechos, Desigualdad y Discriminación participó en octubre de 2009 en la Sesión de Estrategias y Encuentro anual del grupo de trabajo sobre el G8&G20, Ottawa, Canadá. Este encuentro mundial realizado en Ottawa, Canadá, entre los días 26 y 28 de octubre de 2009 tenía entre sus objetivos elaborar estrategias de incidencia hacia los países del G8 y del G20 y conocer distintas las campañas en curso.

En el camino de incidir para lograr un acuerdo justo en la Cumbre de Copenhague, Fundación Terram -líder de la Comisión de Derechos, Medio Ambiente y Cambio Climático- participó en noviembre de 2009 en una Reunión Preparatoria para la Cumbre de Cambio Climático de Copenhague realizada en Buenos Aires, Argentina. La reunión se realizó en el marco del Taller Regional de Climate Action Network Latinoamérica (CANLA), una red mundial de más de 450 organizaciones no gubernamentales que trabajan en la promoción de acciones por parte de los gobiernos y de las personas que disminuyan el impacto del hombre en el cambio climático a niveles ecológicamente sustentables. La red cuenta con nodos a nivel de continentes o regiones, uno de ellos, CANLA, conformado por organizaciones latinoamericanas. En este contexto y con miras a la Conferencia de las Partes Nº15 de la Convención Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climático, a realizarse en Copenhague entre el 7 y el 18 de diciembre de 2009, cerca de 20 organizaciones de la sociedad civil de México, Nicaragua, Honduras, Perú, Argentina, Brasil, Venezuela y Chile, participaron en este taller para elaborar el documento posición de CANLA. La Comisión de Derechos, Medio Ambiente y Cambio Climático culminó las actividades preparatorias para la Cumbre de Copenhague con la realización de la Primera Audiencia Pública “Cambio Climático, Pobreza y Desigualdad”, con el apoyo del Llamado Mundial a la Acción contra la Pobreza (GCAP) y la participación de líderes de comunidades afectadas por el cambio climático (ver detalle en Capítulo 1). Finalmente, Fundación Terram participó en la Cumbre de Copenhague en diciembre de 2009, realizando actividades de coordinación con los participantes de ONG y redes latinoamericanas y globales. Representó a ACCIÓN en un taller organizado por Coordination SUD y otras plataformas nacionales de ONGs involucradas en un ejercicio de diplomacia no gubernamental sobre cambio climático. Pese a la masiva movilización desplegada por miles de ONG y movimientos en todo el planeta, los resultados de la Cumbre de Copenhague fueron decepcionantes, ya que no se arribó al acuerdo climático justo al que aspiraba la sociedad civil a nivel internacional y se postergaron las decisiones para una nueva reunión a realizarse en México en septiembre de 2010. Surgió entonces la iniciativa del presidente boliviano Evo Morales de organizar la Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climático y los Derechos de la Madre Tierra, Cochabamba, Bolivia, 20 al 22 de abril de 2010, con el fin de enviar un fuerte mensaje a los países desarrollados respecto a la necesidad de alcanzar un acuerdo. La ONG Desarrollo Rural Colchagua (DRC), integrante de la Comisión de Medio Ambiente de ACCIÓN, participó en la Cumbre de Cochabamba,como expositor en un foro de comunidades afectadas por el cambio climático en América Latina, organizado por el Llamado Mundial a la Acción contra la Pobreza (GCAP). DRC compartió el panel con representantes de comunidades de Perú, México y Argentina. Como resultado de esta reunión, las comunidades afectadas sentaron las bases para una coordinación continental y elaboraron un plan de acción.

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Publicaciones

Entre los documentos publicados por Acción entre 2008 y 2010, destacan nuestro Código de Ética que -como se explica detalladamente más adelante bajo “Transparencia y legitimidad”- incluía la Carta de Principios de ACCIÓN y un directorio de sus asociados y ha sido ampliamente difundido en varias ciudades chilenas y en el extranjero. Por su parte, en el marco de la Iniciativa “Es Tiempo de Acción” apoyada por la Unión Europea, las Comisiones de Trabajo de ACCIÓN produjeron una serie de documentos de posición donde sistematizaron lo más central de sus reflexiones y discusiones durante el período. Estos fueron:

“Acción por el Derecho a la Comunicación”, elaborado por la Comisión del mismo nombre, liderada por La Morada. Este primer documento exponía los elementos básicos del derecho a la comunicación; la libertad de expresión, la pluralidad en los medios; la democratización del espectro radioeléctrico; los medios comunitarios, y la transparencia en la asignación de frecuencias, entre otros temas, y hacía una reseña de las experiencias latinoamericanas en estos ámbitos. Esta Comisión publicó luego además un documento de Agenda Pública bajo el título “La televisión que queremos: Decálogo de la Ciudadanía sobre TV digital”, en el que se interpelaba directamente al Congreso para que no legislara sobre el tránsito a la TV digital mientras no se desarrollara una agenda de participación ciudadana en la materia. A la vez se presentaba el Decálogo Ciudadano de la TV digital, con las demandas elaboradas por ACCIÓN en conjunto con la Plataforma Audiovisual, la Unión Nacional de Artistas, el Observatorio de Medios FUCATEL y la Fundación Víctor Jara.

“Trabajo y Desigualdad en la Sociedad Chilena”, producido por la Comisión Derechos, Desigualdad y Discriminación de ACCIÓN bajo el liderazgo de CENDA, se enfocaba principalmente en la situación laboral de las mujeres, sus bajos salarios y precariedad; los derechos laborales y el salario digno.

“Agua y Energía: Prioridades para Chile frente al Calentamiento Global”, producto de la Comisión Derechos, Medio Ambiente y Cambio Climático y Acción, liderada por Fundación Terram. Este documento contextualiza el estado de las negociaciones en el marco de la Convención de Cambio Climático a nivel internacional y nacional; señala los impactos del calentamiento global en Chile, y aborda propuestas de acción de política pública en los ámbitos del agua y la energía.

“Jóvenes y Participación Política”, elaborado por la Comisión Derechos, Juventud y Educación, liderada por Surmaule, se enfoca en las políticas de juventud y la visión que el Estado tiene de ésta en Chile; analiza la participación social y la política juvenil; las transformaciones que ha sufrido la participación juvenil, y la necesidad de repensar lo político en este contexto. La “Guía sobre la incidencia política de las ONG” sistematiza las discusiones sostenidas en Santiago por miembros de diversas ONG, redes y académicos en el marco del Encuentro Latinoamericano de ONGs: “+ y mejor democracia en América Latina: Reformas Políticas y Experiencias de Incidencia de la sociedad civil” (septiembre 2009), y muestra diversos modelos de incidencia desarrollados por ONG y centros de estudio a nivel internacional.

El Estudio “Espacios de participación ciudadana en el Estado: Un análisis sistemático a normativas y mecanismos en ministerios y subsecretarías”, fue desarrollado por el Instituto de Comunicación e Imagen de la Universidad de Chile en el marco de la iniciativa Es tiempo de ACCIÓN.

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Este estudio se constituyó en un insumo importante para las comisiones. Sus objetivos fueron: Identificar y caracterizar los espacios de participación ciudadana que el Estado declara a nivel de ministerios y subsecretarías, en general, y en los ámbitos de Derechos y Cambio Climático; Derechos y Juventud; Derechos, Desigualdad y Discriminación; Derechos, comunicación y TICs, en particular (ámbitos donde trabajan nuestras Comisiones); Analizar el tipo de rol ciudadano y la concepción de participación que el Estado propone a través de los mecanismos de participación existentes y descritos; Establecer qué tipo de derechos son posibles de ejercer en dichos espacios.

Desayunos y Talleres Con la idea de entregar insumos relevantes a nuestras organizaciones asociadas, tanto para su trabajo cotidiano como para sus agendas temáticas, se organizaron reuniones-desayuno sobre distintos temas con diversas instituciones y profesionales. En esta dirección, a principios de 2008 se realizó una sesión de información con representantes de la delegación de la Unión Europea, con la encargada de sociedad civil de la Delegación de la Comisión Europea en Chile. El objetivo era dialogar sobre las distintas modalidades de participación que ofrecía la Comisión y las convocatorias vigentes en ese momento, a fin de facilitar el acceso y participación de los socios de ACCIÓN en proyectos financiados por la Unión Europea. En noviembre de 2009, se organizó el taller “La ética en las finanzas y administración de las ONGs” para los encargados administrativos y financieros de las ONG asociadas. La discusión giró principalmente en torno a las herramientas para mejorar las prácticas de gestión en las instituciones. La mesa contó con la participación del Auditor Mario Lobos. En lo temático, se realizó en enero de 2009 una reunión-desayuno sobre el Informe “Desarrollo Humano en Chile rural. Seis millones por nuevos caminos”, elaborado por el PNUD. En esta oportunidad se presentó a los socios de ACCIÓN el informe elaborado por el PNUD que analiza las transformaciones del mundo rural, las claves para entenderlas y el modo en que las organizaciones abordan su trabajo con las comunidades en este cambiante escenario.

En comunicaciones, en el marco de Es tiempo de Acción, la corporación La Morada y Mujeres en Conexión realizaron el 10 de noviembre de 2009 el taller “Género y TICs: innovación social para la igualdad”. Esta actividad promovió el intercambio de experiencias y prácticas de diversas organizaciones de la sociedad civil que están usando Internet y herramientas de la web 2.0 y redes sociales para potenciar su trabajo estratégico, infocomunicativo y político. Los objetivos de este taller fueron: Visibilizar proyectos y experiencias de uso estratégico de TICs como prácticas de innovación social desarrolladas por mujeres en sus organizaciones y redes de trabajo; Potenciar la creación de redes de cooperación y colaboración entre organizaciones y redes de mujeres en materia de uso estratégico de TICs; y entregar lineamientos básicos para el desarrollo de estrategias de uso y apropiación de Internet, web y redes sociales para las mujeres de organizaciones de la sociedad civil.

Intercambio de experiencias con organizaciones internacionales Atendiendo a la importancia de aprender de las experiencias internacionales como parte del proceso de fortalecimiento de la capacidad de incidencia de sus organizaciones asociadas, ACCIÓN realizó en septiembre de 2009 en Santiago el Encuentro Latinoamericano de ONGs “Más y mejor democracia en América Latina: Reformas Políticas y Experiencias de Incidencia de la sociedad civil”.

La finalidad era buscar respuesta de parte de protagonistas directos de estas experiencias en Brasil, Argentina, Bolivia, Perú y Colombia, a interrogantes sobre cómo los movimientos sociales alcanzan

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protagonismo social; con qué estrategias la sociedad civil toma la iniciativa política y qué logros ha conseguido. El diálogo se realizó con líderes sociales chilenos en un contexto de elecciones y cambios de gobierno en varios países del continente. En el Encuentro participaron integrantes de la MESA de Articulación de Plataformas Nacionales y Redes de ONG de América Latina y el Caribe, como Magnólia Said, de la Asociación Brasileña de ONGs ABONG; Jorge Balbis de la Asociación Latinoamericana de Organismos de Promoción ALOP; Rubén Fernández de la Confederación Colombiana de ONGs CCONG; Javier Azpur del Grupo Propuesta Ciudadana de Perú, y Susana Eróstegui de Unitas, Bolivia. Estos invitados formaron parte de las mesas de discusión del seminario, que abordaron principalmente las iniciativas de la sociedad civil para promover reformas políticas, como el proceso de la asamblea constituyente en Bolivia (UNITAS) y la Plataforma de Movimientos Sociales por la Reforma del Sistema Político en Brasil (ABONG). la forma en que inciden actualmente las ONG en en los temas que hoy provocan los mayores conflictos sociales en la región: energía, cambio climático, demandas de los pueblos originarios, ley de medios de comunicación y deuda externa, y los nuevos desafíos que se enfrenta el sector. El evento, realizado en el Göethe Institut de Santiago, fue transmitido íntegramente por Radio Tierra.

El resultado de este encuentro fue una Guía de Incidencia Política.

Transparencia y Legitimidad

En un período en que se intentó poner en tela de juicio la transparencia y legitimidad del sector en su conjunto, tomó especial relevancia para la Asociación dar a conocer públicamente su principal herramienta de autorregulación: el Código de Ética de ACCIÓN.

El Código fue elaborado en un proceso de discusión que duró aproximadamente tres años y contiene información fundamental sobre la definición, identidad, características, funciones y valores que inspiran las acciones de las ONG; las normas de conducta de las ONG en sus relaciones con otras organizaciones, grupos, donantes, el Estado y la ciudadanía en general; las normas de conducta de aplicación dentro de la organización; las normas de conducta referidas a la información y las comunicaciones; y el establecimiento de un órgano encargado de aplicar las normas del Código, su composición y atribuciones: la Comisión o Tribunal de Ética.

Particularmente relevante en este período fue contar con un funcionamiento regular de la Comisión de Ética de Acción, que se reunió periódicamente para fijar criterios de aplicación del Código y reflexionar respecto a la ética y el quehacer de las ONGs. La Comisión, presidida por René Maluenda (SEDEJ), e integrada actualmente por Ana María Órdenes (SOL) y los miembros externos Moisés Sánchez y Luis Weinstein, asumió, al momento de su constitución, el objetivo de convertirse en una instancia de apoyo al mejor funcionamiento de las ONG asociadas y al directorio de ACCIÓN, optando explícitamente por no asumir una labor de Tribunal de ética mientras no se hubiera acumulado suficiente experiencia y experticia para desempeñar tal rol.

Gracias al apoyo de la Embajada de Finlandia, ACCIÓN desarrolló un amplio plan de trabajo destinado a dar a conocer el Código de Ética entre sus ONG asociadas, los donantes y contrapartes estatales, y otros sectores de interés. El trabajo incluyó la realización de mesas redondas destinadas a discutir en profundidad sus principales aspectos, tanto entre pares como con expertos invitados. Con esta etapa de difusión y debate se buscó además, que la experiencia pueda ser replicada en otras organizaciones y sectores de la sociedad chilena.

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Como parte de este plan de difusión, se publicaron mil ejemplares del Código de Ética en un formato de guía, donde se incluyó también la Carta de Principios de ACCIÓN y un directorio de las ONG asociadas, con sus datos de contacto actualizados y sus principales áreas de trabajo, iniciativas desarrolladas e información relevante de cada institución. La publicación está organizada por orden alfabético, pero cuenta también con un índice temático. Conjuntamente con el Código, se publicó un afiche desplegable bilingüe en inglés y español destacando sus principales elementos y se realizó una serie de spots radiales que fueron difundidos por Radio Tierra. El código y los archivos de audio de los spots radiales pueden ser descargados en www.accionag.cl

Las instancias de difusión más importantes fueron las actividades de lanzamiento público del Código de Ética de ACCIÓN en Santiago y regiones, enmarcadas en debates y mesas redondas. La presentación del Código en Santiago se efectuó en diciembre de 2008 con un debate público “Ética para la Acción: un aporte a la democracia y a la transparencia”, donde participaron la Directora de Chile 21, María de los Ángeles Fernández; el economista y Presidente del Consejo Asesor para la Equidad Social, Patricio Meller; el antropólogo José Bengoa, y el Presidente de la Federación de Estudiantes de la Universidad de Chile (FECH) Federico Huneeus. El debate fue moderado por la actriz Gloria Laso. En el evento participaron numerosos socios de ACCIÓN, e intervinieron el presidente de ACCIÓN, Álvaro Ramis; Suvvikki Silvennoinen en representación de la Embajada de Finlandia, y Luis Weinstein, en nombre de la Comisión de Ética de ACCIÓN.

En regiones, se organizó conjuntamente con las organizaciones asociadas SUR Maule y SERPAJ, la presentación del Código en la ciudad de Talca, en abril de 2009. La presentación se realizó en la Biblioteca Regional del Maule. Se desarrolló una mesa redonda sobre la identidad y valores de las ONG.

En la región de Valparaíso, la presentación del Código de Ética se realizó en conjunto con la radio comunitaria La Radioneta 88.9 FM, a través de un programa especial donde se transmitió una mesa redonda con la participación del presidente de ACCIÓN Álvaro Ramis y de Alfredo Mateluna, Licenciado en Filosofía y profesor, miembro de la ONG asociada SERPAJ de la Región de Valparaíso. El principal foco de la discusión fue la ética en las comunicaciones desde la perspectiva de la sociedad civil.

Finalmente, el Código de Ética de Acción fue dado a conocer también en República Dominicana en junio de 2009, con ocasión del debate organizado por las ONGs dominicanas sobre “Ética y Sociedad Civil”. Este debate nacional en República Dominicana, abordó la ética y la autorregulación de las Organizaciones que trabajan por el desarrollo y la incidencia en ese país caribeño. Cerca de un centenar de instituciones de la Sociedad Civil (OSC), provenientes de diferentes puntos de ese país caribeño participaron en esta actividad. El Seminario contó con la participación de reconocidos/as analistas y expertos/as en el tema de la ética y la autorregulación, y se inició con la conferencia Magistral “El desafío del financiamiento para el desarrollo: aproximaciones desde la sociedad civil”, dictada por Álvaro Ramis, presidente de ACCIÓN. En el evento estuvieron presentes agencias internacionales de cooperación y representantes de las diferentes secretarías de estado y organizaciones dominicanas.

El Código se ha difundido además en el marco de actividades organizadas por el Foro Internacional de Plataformas de ONGs FIP en diversos países.


Capítulo 3: Acción y sus alianzas internacionales

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Capítulo 3: ACCIÓN y sus alianzas internacionales

En el ámbito internacional, ACCIÓN profundizó y consolidó sus vínculos con la MESA de Articulación de Plataformas Nacionales y Redes de ONG de América Latina y el Caribe; con la plataforma francesa de ONGs Coordination SUD, y con el Llamado Mundial a la Acción contra la Pobreza (GCAP). En este sentido, ACCIÓN asumió responsabilidades concretas en la Secretaría y Coordinación de la MESA; contribuyó sustancialmente a la creación del Foro Internacional de Plataformas Nacional de ONG (FIP), impulsada por Coordination SUD, formando parte del Grupo de Facilitación; y asumió la Secretaría Regional de GCAP Latinoamérica y el Caribe.

Las actividades de ACCIÓN en su rol de Secretaría Operativa de la MESA se han concentrado en la movilización de sus integrantes para la participación en encuentros y foros internacionales, así como en la producción de contenidos, elaboración de declaraciones públicas y traducción de documentos e informaciones para el Centro de Recursos Internacional (www.ong-ngo.org) y el sitio www.mesadearticulacion.org. También aprovechó la coyuntura política para instalar sus demandas en la opinión pública.

Consolidando y ampliando la MESA de Articulación

En los últimos años ACCIÓN ha apostado a impulsar un trabajo y una agenda conjunta con sus pares a nivel internacional. Esto ha significado implicarse activamente en un diálogo cercano, en reflexiones políticas con nuevos actores y en la búsqueda de estrategias para robustecer nuestras democracias y luchar contra las desigualdades sociales.

Durante este período, se han sostenido tres reuniones anuales de la MESA de Articulación de asociaciones nacionales y redes de ONGs de América Latina y el Caribe. La reunión anual 2008 tuvo lugar el 11 y 12 de septiembre en Santiago, con la participación de representantes de la Asociación Brasilera de ONGs ABONG; la Asociación Latinoamericana de Organismos de Promoción ALOP; la Red Encuentro de Argentina; la Asociación de ONG de Uruguay ANONG, y el Grupo Propuesta Ciudadana de Perú. La reunión culminó en un diálogo con los socios de ACCIÓN a través de un Panel titulado “Incidencia Política de las ONGs en los procesos latinoamericanos”, donde debatieron Susana Eróstegui de UNITAS de Bolivia, de Magnolia Said de la Asociación Brasilera de ONGs ABONG, de Luis Sirumbal de la ANC de Perú y de Álvaro Ramis, presidente de ACCIÓN.

En 2009, la reunión anual de la MESA se realizó el 27 y 28 de septiembre en Viña del Mar, y contó con la presencia de representantes de 11 de sus asociaciones y redes integrantes: ABONG, ACCIÓN, ALOP, ANC, ANONG, CCONG, PIDHDD, Propuesta Ciudadana, Red Encuentro, Sinergia, y Unitas. En esta ocasión se les dio la bienvenida como nuevos miembros de la MESA a dos redes invitadas -AMARC-ALC y LATINDADD. La agenda de la reunión incluyó el análisis del momento político en América Latina e información respecto al estado y principales actividades de cada una de sus integrantes. Además, se abordaron temas de carácter organizativo y se configuró el plan de trabajo para los próximos meses. Durante esta reunión también se dio a conocer a las organizaciones miembros el nuevo diseño y programación del sitio web de la MESA (www.mesadearticulacion.org). La reunión fue seguida del Encuentro Latinoamericano de ONGs “Más y mejor democracia: reformas políticas y experiencias de incidencia de la sociedad civil” realizado en Santiago el 29 de septiembre (ver Capítulo 2).

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La tercera reunión, en marzo de 2010, se realizó en Madrid en el marco del V Foro Euro-Latinoamericano de la Sociedad Civil.

“La relación con los colegas de las ONG chilenas siempre está rodeada de enormes expectativas. Al fin y al cabo, algunas de esas organizaciones y de sus dirigentes, han trazado rumbos y marcado búsquedas para el resto de América Latina, desde su historia de resistencia a la dictadura y posteriormente en la construcción-reconstrucción de la democracia. Los retos que representan los nuevos contextos y nuestras propias nuevas realidades, tienen en el territorio chileno un campo de experimentación y acción de enorme interés y aprendizaje para todas las ONG latinoamericanas. El encuentro con los colegas de ACCION ha representado la oportunidad de acometer de manera conjunta dos tipos de trabajo: el primero, proyectarnos como organizaciones de la sociedad civil latinoamericana en el escenario internacional, con una voz propia y fundamentada sobre temas de interés global; y también ha sido la posibilidad de enriquecernos de las tensiones, reflexiones, desvaríos y debates que tienen a su interior, que son, con las consabidas particularidades, los mismos que tenemos en todo lado: se trata de las preguntas por nuestro rol, por nuestros principios de trabajo y acción, por nuestras posturas y marcos éticos y por esa cuestión, siempre presente, acerca de cómo hacer mejor lo que hacemos y cómo conseguimos aportar más y mejor a enriquecer la agenda pública y a concretar el ideal de sociedades más igualitarias, más democráticas y más justas. Contar con los colegas de Acción para esta tarea, como interlocutores reflexivos y comprometidos y como aliados, ha constituido no solo una fortuna, sino un enriquecimiento. Gracias por ello”.

Rubén Fernández, CCONG-Plataforma de ONGs de Colombia

“Quando o caminho é árduo, há que tornar leve o caminhar. A seriedade, o compromisso político e, ao mesmo tempo, a leveza de Acción através de sua equipe, foram fundamentais para que pudéssemos levar adiante nossa agenda de trabalho durante esse período. Um beijo no coração de todas e todos.”

Magnólia Azevedo Said, presidenta de ESPLAR – Centro de Pesquisa e Assessoria y fue directora ejecutiva de ABONG en la gestión

noviembre de 2006 a marzo de 2010.

Incidiendo en cumbres y reuniones de organismos internacionales. En septiembre de 2008, se realizó en Santiago una Cumbre extraordinaria de la Unión de países de América del Sur, UNASUR para analizar la crisis política que vivía Bolivia y que parecía presagiar un quiebre institucional en ese país. En este contexto, ACCIÓN hizo entrega de una carta y una Declaración de la MESA a la Presidenta Michelle Bachelet, en su calidad de Presidenta Pro Témpore de UNASUR, donde valoraron su decisión de convocar a una Cumbre Extraordinaria y exigieron a los Presidentes un duro pronunciamiento contra las agresiones terroristas al orden constitucional.

A mediados de diciembre de 2008 se llevó a cabo en Salvador de Bahía en Brasil, la Primera Cumbre de Presidentes de América Latina y el Caribe, a la cual asistieron cerca de 33 de los presidentes de nuestra región. Conjuntamente se realizaban la Cumbre del MERCOSUR, de UNASUR; del Grupo de Río; y una serie de otras reuniones oficiales de alto nivel. Organizaciones de la MESA de Articulación de Asociaciones Nacionales y Redes de ONG de América Latina y el Caribe participaron activamente en la primera Cumbre Social del Mercosur y en diversos diálogos y reuniones previos a la Cumbre de Jefes de Estado.

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“Frente al nivel de crisis global en la cual nos encontramos, crisis financiera, económica, alimentaria, relativa al cambio climático, debemos resguardar las conquistas sociales y la defensa del trabajo y el empleo decente. Más Estado, más MERCOSUR, y más institucionalidad de la integración, y más regulaciones, es un debate y una disputa política que se abre sobre el futuro. Esto no tiene que significar solamente planes de salvataje, sino que “más Estado” debe significar más ciudadanía, más inclusión, más descentralización, más políticas destinadas a la defensa de las mayorías”.

“En definitiva es un debate que se abre como oportunidad para reflexionar sobre los modelos de desarrollo, los patrones energéticos, los esquemas de desigualdad, y la profundidad y calidad de nuestra democracia en la región”.

Miguel Santibáñez, presidente de ALOP

Por otra parte, la MESA de Articulación organiza desde 2008 los Foros Euro-Latinoamericano-Caribeños de la Sociedad Civil, que se realizan cada dos años con anticipación a las Cumbres Euro-Latinoamericano-Caribeñas de Presidentes. Durante este período, la MESA organizó conjuntamente con la plataforma europea de ONG CONCORD y con el apoyo de la Comisión Europea el IV Foro Euro-latinoamericano-Caribeño de la Sociedad Civil en Lima, Perú, entre el 31 de marzo y 1 de abril de 2008. Cerca de 200 delegados se reunieron para fijar sus posturas frente a los ejes temáticos que marcarían la V Cumbre de presidentes. Bajo el lema “Por Equidad, democracia y un ambiente sostenible”, los participantes abordaron en dos intensas jornadas temas como la inclusión social, la desigualdad y la situación de los derechos sociales, así como el modelo económico y la integración, la sostenibilidad ambiental y el cambio climático, además de los acuerdos de asociación entre las dos regiones.

A continuación del IV Foro, se realizó el Taller de Diplomacia No Gubernamental “¿Colisión o colaboración entre gobiernos y sociedad civil?”, donde se efectuó el lanzamiento de cuatro publicaciones, entre ellas la “Guía de Asociación”, publicada por Coordination SUD y traducida y editada en español por ACCIÓN; y “Diplomacia No Gubernamental: La intervención de las ONG en un sistema internacional en crisis”, publicada por la Asociación Brasileña de ONG ABONG y Coordination SUD y traducida al español por ACCIÓN. El taller incluyó un diálogo con representantes de gobiernos latinoamericanos y de la sociedad civil.

Para el V Foro Euro-Latinoamericano de la Sociedad Civil realizado en Madrid, España, de cara a la Cumbre de Presidentes y Jefes de Estado de la UE-ALC, La MESA y CONCORD iniciaron un proceso de trabajo previo conjunto en términos de contenidos, convocatoria e incidencia. El Foro se realizó el 17 y 18 de mayo en la capital española, con la participación de todas las organizaciones integrantes de la MESA además de una cincuentena de invitados latinoamericanos y europeos. Al término de este encuentro, la MESA y CONCORD manifestaron, en una declaración conjunta emitida hacia la VI Cumbre de presidentes, que “la actual crisis internacional ha hecho evidente los límites de un modelo económico basado en la desregulación de los mercados, el crecimiento ilimitado y la reducción del Estado a funciones mínimas”, y que “las consecuencias de estas políticas se están haciendo sentir en la vida de las personas, especialmente de las más empobrecidas y excluidas”.

El trabajo con la Confederación de ONGs Europeas CONCORD se ha fortalecido en el último año. La semana del 18 de noviembre de 2009, una comisión de la MESA de Articulación de Asociaciones Nacionales y Redes de ONG de América Latina y el Caribe, integrada por ACCIÓN y por la Confederación Colombiana de ONGs CCONG, participó en Bruselas, Bélgica, en una serie de actividades y debates sobre la coherencia de las políticas cooperación de la UE, con el objetivo de poner en la agenda la importancia de la democracia, los Derechos Humanos y el impacto de las empresas transnacionales europeas en nuestro continente. Como parte de esta semana de actividades, la delegación de la MESA sostuvo reuniones con Eurodiputados de diferentes grupos parlamentarios y funcionarios de la Comisión Europea, buscando incidir en las políticas públicas de la UE. Las actividades de la delegación de la MESA

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se realizaron en el marco de la conferencia anual de la Confederación europea de ONGs CONCORD, momento en el que se firmó un convenio de cooperación entre ambas organizaciones. En el marco de estas actividades, ACCIÓN organizó en Bruselas la primera reunión de trabajo sobre el ejercicio de diplomacia no gubernamental “Lucha contra las desigualdades”. La reunión fue una primera instancia para comenzar un diálogo sobre estos temas entre las ONGs del Norte y del Sur e involucrar a nuevas plataformas. Los objetivos de este taller fueron: presentar el documento de ejercicio de diplomacia no gubernamental “Lucha contra las desigualdades y la exclusión”; involucrar activamente a organizaciones de las distintas regiones del mundo que estén interesadas en realizar un trabajo de incidencia conjunto en este tema; y acordar una agenda conjunta1.

Espacios de reflexión de la sociedad civil latinoamericana y mundial. El Foro Social Mundial (FSM) es un proceso de encuentro de diversos movimientos por una globalización diferente (bajo el lema “Otro Mundo es Posible”), que se inició en Porto Alegre en enero de 2001, como alternativa al Foro Económico Mundial de Davos, considerado representativo de la ideología neoliberal. Desde esa fecha, el FSM ha crecido y se ha expandido a otros continentes: en 2004 se realizó en Bombay, India y en 2007 en Nairobi, Kenya. El FSM tiene su expresión regional en el Foro Social de las Américas (FSA). En octubre de 2008, en el Foro Social de las Américas llevado a cabo en Guatemala, ACCIÓN organizó junto a otras organizaciones de la MESA, el panel “Diálogos sobre Sociedad Civil en la integración latinoamericana: el proceso de UNASUR”. El evento fue convocado y co-organizado con ALOP, AMARC-ALC y el Foro Social Chile. Este panel debatió el rol de la UNASUR en los procesos de integración latinoamericana.

Algunos meses más tarde, el Foro Social Mundial realizado en Belém do Pará, realizado en la Amazonía brasileña, del 28 al 31 de enero de 2009 convocó a más de 100 mil personas y 5 mil 680 organizaciones. En ese marco, ACCIÓN y ALOP co-organizaron la mesa de diálogo “UNASUR y la integración latinoamericana frente a la crisis global”, que contó con la presencia del embajador chileno en Brasil y de un representante del Presidente Ignacio Lula Da Silva.

“La idea es integrar a toda América Latina, abarcando no solo las cuestiones económicas, sino también los aspectos político y social. Estamos ante un proceso histórico, diferente al de Europa. Este proceso requiere de tiempo, ya que supone el acuerdo de todos los países, pues debe ser un proyecto regido por principios democráticos y de consenso”.

Álvaro Díaz, embajador de Chile en Brasil Solidaridad internacional: Honduras y Haití. Adicionalmente a las acciones de movilización efectuadas por ACCIÓN en contra el Golpe de Estado en Honduras (ver Capítulo 2), se organizó una Misión Internacional conjunta de la sociedad civil a Honduras del 2 al 5 de Agosto 2009 apoyada por la Asociación Mundial de Radios Comunitarias-América Latina y el Caribe (AMARC-ALC); la Asociación Latinoamericana de Organizaciones de Promoción al Desarrollo (ALOP) y la MESA de Articulación de Asociaciones Nacionales y Redes Latinoamericanas de ONG. Su objetivo fue conocer de primera mano la situación de los medios de comunicación, radios comunitarias y organizaciones sociales frente a las violaciones a los derechos humanos cometidas por el gobierno de facto, así como evaluar el estado de la libertad de expresión a un mes del golpe de Estado en Honduras.

La misión fue encabezada por María Pía Matta, presidenta de AMARC-ALC y coincidió con la visita al país del Relator Especial sobre Libertad de Opinión y Expresión de Naciones Unidas, Frank La Rue. La misión contó con el apoyo de organizaciones locales (Instituto Hondureño de Desarrollo Rural IHDER, Radio Marcala, entre otras). Se realizaron reuniones con periodistas, comunicadores de radio y prensa escrita; con organizaciones de Derechos Humanos, organismos de la sociedad civil, ONG internacionales y agrupaciones de profesores. Al concluir la misión se presentó un Informe con un conjunto de observaciones.

1 En esta reunión participaron: Eduardo Sánchez Jacob, Eduard Solar y Carlos Cabo (Coordinadora de ONGs de Desarrollo de España- CONGDE); Caroline Kroeker (World Vision); Priti Paratapati (CONCORD); Ria Hubman (Hibos/Eurostep); Momar Talla (Congad, Repoac, África); Alexandre Tiphagne (Coordination SUD-Francia); Tete Benissan (Repaoc, Africa); Björn Lindh (Concord Suecia, Centro Cooperativo Sueco); Cinzia Squarcia (Solidar); Camilo Tovar (ALOP); Rubén Fernández (CCONG Colombia -MESA); María Eugenia Rojas y Ana María Encina (Acobol-Bolivia); Álvaro Ramis y Alicia Sánchez (ACCIÓN).

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Como representación de asociaciones de la sociedad civil latinoamericana, las organizaciones integrantes de la Misión llamaron a la ciudadanía, a los gobiernos de la región y a los organismos multilaterales a defender la democracia y el estado de derecho en Honduras, a actuar en forma decidida en defensa de los derechos de la población, para preservar la libertad de expresar opiniones por parte de los comunicadores, periodistas, organizaciones sociales y ciudadanía en general, de modo de garantizar un proceso electoral con legitimidad democrática y el restablecimiento de la institucionalidad en el país.

Este informe -denunciando la grave situación que afectaba a las organizaciones de la sociedad civil hondureña y a sus medios de comunicación- fue entregado al Presidente Zelaya en el marco de su visita a Chile. Zelaya recibió y agradeció personalmente la entrega del reporte de la misión de manos de María Pía Matta, presidenta de AMARC ALC, valorando el rol de las ONG y los medios de comunicación comunitarios en la defensa de la democracia en su país.

Para visibilizar las iniciativas realizadas por la MESA y ACCIÓN contra el Golpe en Honduras y discutir sobre el escenario político en Chile y América Latina, el 13 de agosto se realizó el debate “¿Un nuevo viraje en las democracias de América Latina?”. En la ocasión se dieron a conocer los resultados de la Misión de ALOP, AMARC y la MESA de Articulación. Este debate fue transmitido en directo por Radio Tierra a las radios comunitarias hondureñas.

“El nuevo cuadro que cuestiona a los liderazgos políticos y su legitimidad, nos obliga a tomar posición como ONG, para dar a la ciudadanía motivos para participar, jugarse por una causa”.

Álvaro Ramis, presidente de ACCIÓN

“Honduras es una lección que Chile tiene que aprender”.

María Pía Matta, presidenta de AMARC-ALC Las acciones de solidaridad de la MESA también se extendieron a otros ámbitos; por ejemplo, la violenta represión sufrida por movimientos indígenas en Bagua, en la Amazonía peruana en junio de 2009 y el devastador terremoto sufrido por Haití el 12 de enero de 2010. En el caso de Bagua, el primer número del Boletín de la MESA estuvo dedicado a dar a conocer públicamente las diversas acciones y posiciones de las organizaciones de la sociedad civil frente a la matanza; además, el presidente de ACCIÓN se reunió con el Embajador de Perú para manifestar la preocupación de la Mesa ante la represión, que dejó una cifra aún no precisada de muertos y heridos, y pedir que se garantizaran los derechos de las comunidades.

Mientras tanto, respecto a la catástrofe natural que devastó a Haití, la MESA emitió una Declaración pública manifestando una vez más su preocupación por las modalidades de cooperación hacia los países más pobres y demandando, entre otras cosas, que la distribución de la ayuda humanitaria se realizara “en un marco de respecto a los derechos fundamentales y a la dignidad de mujeres, hombres, niños y niñas”; que la cooperación internacional apuntara no solo a cubrir necesidades urgentes, sino también a “producir capital humano de largo plazo y a permitir el empoderamiento de los pueblos”; y a la “inmediata condonación de la Deuda Externa que asciende a 891 millones de dólares”. Y en marzo de 2010, en el marco de su participación en el Foro Internacional de Plataformas de ONGs, participó en la elaboración de una declaración conjunta con las plataformas de Estados Unidos, Francia y Brasil, entre otras, difundida en la conferencia de donantes realizada en Nueva York.

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Hacia una articulación global: el Foro Internacional de Plataformas de ONG La creación del Foro Internacional de Plataformas Nacionales de ONG (FIP), en el que participan asociaciones de 82 países en los cinco continentes, fue un acuerdo de más de cien representantes de organizaciones de todo el mundo participantes en la Conferencia Internacional de Plataformas nacionales de ONG realizada el 27 y 28 de octubre de 2008 en París, Francia. El objetivo del FIP es facilitar la cooperación entre plataformas nacionales y coaliciones a nivel regional, interregional e internacional a través de iniciativas conjuntas de incidencia pública y de fortalecimiento de capacidades institucionales.El proceso es el resultado de más de dos años de diálogo y debate, a partir de una convocatoria de la Coordinación francesa de ONG Coodination SUD que involucró a otras cuatro plataformas: ABONG (Brasil), ACCIÓN (Chile), CONGAD (Senegal), y VANI (India). ACCIÓN tuvo un rol central en la organización y el desarrollo de la conferencia e integra el Grupo de Facilitación del Foro. Los seis temas generales de interés priorizados por el FIP para el trabajo conjunto son: Cooperación y financiamiento al desarrollo; Cambio climático; Regulación de los mercados agrícolas; Acceso al agua y al saneamiento; Prevención y resolución de conflictos; y Lucha contra las exclusiones y las desigualdades sociales2.

El apoyo y las labores emprendidas conjuntamente con Coordination SUD ha sido clave. Se ha establecido una relación de trabajo cotidiana entre la Secretaría del Foro, a cargo de la Coordinación francesa, y la secretaría ejecutiva de ACCIÓN. Esta alianza estratégica se refleja en un intercambio cotidiano de información y experiencias.

Coopération ACCION-Coordination SUD

Por Alexandre Tiphagne, Responsable del Programa de Cooperaciones Internacionales con las Plataformas de ONG.

La colaboración entre ACCION y Coordination SUD fue facilitadas por ABONG (Asociación Brasileña de ONGs), con quien Coordination SUD había desarrollado un programa de intercambio y cooperación en el período 2003-2005. Desde 2004, ABONG y Coordination SUD habían decidido trabajar juntos en el ámbito de los impuestos internacionales y los mecanismos innovadores de financiamiento para hacer seguimiento a la iniciativa lanzada por los presidentes Lula, Chirac y Lagos.

ABONG había invitado entonces a ACCIÓN, la Asociación Chilena de ONGs, a un primer seminario común que se realizó en agosto de 2004 en Brasilia, y que finalizó con un documento de posición conjunta de estas tres plataformas, dirigida a sus respectivos jefes de estado.

Las tres plataformas siguieron conjuntamente este proceso, que llevó en 2006 a la creación del impuesto sobre los tickets de avión y el UNITAID, y participaron en las reuniones del Grupo Piloto sobre Mecanismos Innovadores para el Financiamiento al Desarrollo creado en 2006; en la organización de eventos de la sociedad civil en torno a estas reuniones (en París y en Brasilia en 2006, y en Santiago en 2010), y en diversos talleres, debates y seminarios (en el FSM de Porto Alegre en 2005, en Santiago el 2007, en París el 2008, etc).

Además del trabajo en torno a estos temas con ACCION, ABONG y Coordinación SUD abrieron sus intercambios y su cooperación mediante la creación de un grupo de cinco plataformas nacionales de ONG: ABONG / Brasil, ACCION / Chile, CONGAD / Senegal, Coordinación Sud /Francia / y VANI / India. El grupo, que representa a las principales espacios lingüísticos de los continentes, lanzó a fines de 2007 un portal de internet para las plataformas nacionales de ONG y la diplomacia no gubernamental: www.ong-ngo.org. ACCION ha jugado un papel clave en este proyecto y facilitado una dinámica de colaboración entre las Plataformas Nacionales de ONG de la

2 Más información sobre el FIP se puede encontrar en: www.ong-ngo.org

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región, al seno de la MESA de Articulación. Estas cinco plataformas y sus respectivas coaliciones regionales han conducido juntas un ambicioso proceso que tuvo como resultado la creación, en octubre de 2008, por parte de 82 plataformas nacionales de ONG y siete coaliciones regionales de un “Foro Internacional de Plataformas Nacionales de ONG”. ¡Quién iba a pensar, cuando en el año 2005 estas cinco coordinaciones de ONG brasileñas, chilenas, francesas, indias y senegalesas crearon esta forma de trabajo de intercambio y cooperación conjunta, que tres años más tarde un movimiento de 82 plataformas se pondría en marcha!

La primera reunión del Grupo de Facilitación del FIP se desarrolló en Washington DC, Estados Unidos, del 6 al 11 de julio de 20093, organizada por la plataforma francesa Coordination SUD, en conjunto con su par norteamericano InterAction. ACCIÓN y ABONG integran el Grupo de Facilitación del FIP junto a sus pares de Brasil, Francia, India, Estados Unidos y Senegal, entre otras. La reunión se realizó en el marco del Foro Anual de InterAction, oportunidad para que las plataformas pudieran interactuar con los 400 participantes de este encuentro de ONG norteamericanas.

La semana de trabajo estuvo dedicada principalmente a la organización, funcionamiento y planificación de las actividades del FIP. La reunión del Grupo de facilitación contó con la participación de representantes de nueve plataformas nacionales de los cinco continentes. En la ocasión también se realizaron encuentros con los aliados técnicos y financieras del FIP, entre ellos la Agencia Francesa para el Desarrollo, la División de Sociedad Civil del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Servicio de Enlace de las Naciones Unidas con las organizaciones no gubernamentales (NGLS), y el Fondo de las Naciones Unidas para la Democracia (UNDEF).

Diplomacia No Gubernamental en Acción. En el mencionado Encuentro del Grupo de Facilitación del FIP de julio de 2009 en Washington, se presentó por primera vez la ficha del ejercicio de Diplomacia No Gubernamental, elaborada a partir de un documento desarrollado el año 2008 por ACCIÓN sobre el tema de la lucha contra las desigualdades. Este documento busca ampliar la mirada sobre la desigualdad e instalarla en un plano global.

ACCIÓN tuvo la responsabilidad de liderar este ejercicio y de involucrar a otras plataformas en este trabajo. Se fijó un calendario de actividades para hacer seguimiento y luego se planificó un ejercicio de Diplomacia No Gubernamental a realizarse en noviembre, en el marco de la Asamblea de Concord en Bruselas.

Por otro lado y de acuerdo al interés manifestado por los integrantes de la MESA por participar en los otros ejercicios DNG, en conjunto con la secretaría del FIP, se ha impulsado y motivado a la participación de las organizaciones en encuentros y ejercicios. Uno de ellos fue el que se realizó sobre la regulación de los mercados agrícolas, animado por Coordination SUD, en el contexto de la Cumbre de Alimentación de la FAO en Roma, en noviembre de 2009. La MESA estuvo representada en la ocasión por Unitas de Bolivia y Congcoop de Guatemala.ACCIÓN también está a cargo de la publicación y traducciones de notas para la versión hispanofónica de www.ngo-ong.org, portal de las plataformas de ONGs.

ACCIÓN en otros espacios de incidencia internacionales Encuentro Cívico Iberoamericano. Los Encuentros Cívicos Iberoamericanos son instancias de discusión de la sociedad civil preparatorias a las Cumbres Iberoamericanas de presidentes y jefes de estado que se realizan anualmente. El V Encuentro Cívico Iberoamericano se desarrolló en Lisboa, Portugal en noviembre de 2009. ACCIÓN participó a través de Rosario Puga, integrante de su directorio, en esta versión del Encuentro Cívico que reunió a organizaciones sociales e instituciones políticas de la región. Durante las dos jornadas de debates se abordaron temas como la innovación social y la crisis económica mundial y su relación con la privatización y los mecanismos del mercado. La declaración final del Encuentro resaltó la necesidad de fomentar la participación civil y “un sistema de medios de comunicación más democrático”.

3 En esta reunión participó Álvaro Ramis, presidente de ACCIÓN, y Alicia Sánchez, Secretaria Ejecutiva de ACCIÓN e integran-te del grupo de coordinadores de www.ong-ngo.org.

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El Foro se comprometió a recoger la iniciativa del Presidente de Portugal, Aníbal Cavaco Silva, de crear una plataforma de difusión de experiencias de innovación e inclusión social para su evaluación en la próxima Cumbre en Mar del Plata (Argentina). El objetivo es que los Estados faciliten la iniciativa organizada de los ciudadanos y doten a las comunidades de los instrumentos y las oportunidades necesarias para su propio desarrollo.

Lucha contra la Desigualdad: el Llamado a la Acción contra la Pobreza, GCAP ACCIÓN forma parte desde 2005 de la sección latinoamericana de la campaña mundial Global Call to Action Against Poverty, GCAP-LAC, e integra el Grupo de Facilitación de la misma. GCAP conmemora a nivel mundial el Día Mundial para la Erradicación de la Pobreza (17 de octubre), con acciones públicas a nivel local bajo un lema unificado.

En julio de 2008, las Coaliciones Nacionales y Redes que integran GCAP-LAC, se reunieron en su 4ª Asamblea Regional, en Asunción, Paraguay, reafirmando su adhesión a esta iniciativa ciudadana de alcance global que busca instalar una agenda propia en el campo de la lucha contra la pobreza y la desigualdad, emitiendo la Declaración de Asunción. El documento pedía a los Estados la aplicación efectiva de los acuerdos asumidos en Pactos y Tratados del Sistema de Naciones Unidas, organismos multilaterales e Instancias Regionales (OEA – Corte Interamericana de Derechos Humanos) reforzando, al mismo tiempo, la capacidad de la ciudadanía de participar de forma informada para hacer exigibles estos compromisos. También se demandaba a los Estados garantizar la seguridad alimentaria de la población, facilitando el acceso a insumos para la producción, redistribución de la tierra, financiamiento y evitar prácticas de acaparamiento que elevan el valor de los productos de consumo de la población. Por otra parte se exigía a los países buscar el diálogo como alternativa para frenar potenciales crisis entre naciones y reducir el gasto; denunciaban la criminalización de las organizaciones sociales para frenar las protestas y la movilización social en demanda de mejores condiciones de vida; respaldaba la lucha de los pueblos indígenas por su autodeterminación y la observancia por parte de los diferentes gobiernos de la Declaración de los Derechos de los Pueblos Indígenas de las Naciones Unidas (septiembre de 2007); y reclamaba la creación de políticas claras y a largo plazo para evitar el calentamiento global y su impacto en la población vulnerable la cual es la principal afectada. La Declaración de Asunción delineó además, las estrategias que debía adoptar GCAP-LAC a nivel interno. El documento completo se encuentra en: http://www.mesadearticulacion.org/accionag_old/noticia.php?id=517

En esta Asamblea Regional, se designó a ACCIÓN como Secretaría Regional de GCAP-LAC para el período siguiente, función que debía asumir a partir de mayo de 2009. En la Asamblea Regional participaron las coaliciones nacionales de GCAP de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Honduras, México, Nicaragua, Paraguay, Perú, República Dominicana, y Uruguay más el Consejo de Todas las Tierras (Chile).

Las movilizaciones públicas organizadas por ACCIÓN en Chile como parte de la campaña de GCAP en el Día Mundial para la Erradicación de la Pobreza en 2008 estuvieron centradas en obtener compromisos contra la pobreza y la desigualdad de parte de los entonces candidatos a alcaldes y concejales, y en denunciar la especulación financiera de la banca nacional e internacional. Estas acciones se encuentran relatadas en detalle en el Capítulo 1.

En el año 2009 en cambio, la conmemoración de la fecha tomó un carácter diferente, realizándose a través de la presentación en Chile del informe mundial de Social Watch sobre los efectos de la crisis. El documento, que luego fue entregado a la presidenta Bachelet en La Moneda, refutaba el optimismo por el fin de la crisis que reinaba en ese momento en Chile.

“Chile es un país muy expuesto por ser una economía sin fronteras y por su énfasis en los acuerdos de libre comercio”, señaló Pascual, quien agregó que una de las áreas de mayor impacto de la crisis en el país es “el ahorro de los trabajadores chilenos, que tuvo una pérdida de 27 mil millones de dólares en los fondos de pensiones”.

Martín Pascual, investigador de CENDA y uno de los autores del capítulo chileno del Informe de Social Watch

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A la vez, ACCIÓN se sumó a las voces de la sociedad civil global para exigir a los países miembros del G8 que asumieran una agenda que incluyera:

1. Garantizar la gobernabilidad democrática de la economía regulando las actividades financieras, creando nuevos instrumentos fiscales y estableciendo desincentivos y restricciones a la especulación;

2. Crear trabajo decente y servicios públicos para todos, garantizando una inversión masiva en un ‘green new deal’; y

3. Poner fin a la pobreza mundial y a la desigualdad entregando el 0,7% de la renta nacional en cooperación al desarrollo para el año 2013.

Por otra parte, ACCIÓN en tanto Secretaría Regional de GCAP en América Latina, participa junto a las secretarías regionales de otros continentes y representantes de diversos movimientos y redes, en el Consejo Global de GCAP. En esta instancia se discuten y deciden las líneas estratégicas de acción de esta coalición mundial mediante teleconferencias mensuales y documentos.

Para el 2010, se ha acordado adelantar la campaña que se realiza anualmente en torno al Día Mundial para la Erradicación de la Pobreza (17 octubre), para el mes de septiembre, de modo de hacerla coincidir con la Cumbre de Revisión de los Objetivos del Milenio (ODM+10) que tendrá lugar en Naciones Unidas en Nueva York. La idea es promover una semana de acción previa a la Cumbre bajo el lema “El mundo que queremos”, que pretende instalar temas relacionados con la pobreza y la desigualdad más allá del simple cumplimiento de los ODM para el 2015. En el camino hacia esta semana de movilización, los distintos grupos de trabajo de GCAP han estado monitoreando y han buscado incidir con movilizaciones y documentos de posición, en las reuniones preparatorias para la cumbre del G8 y G20 que tendrá lugar en Canadá a fines de junio de este año.

En otro aspecto de la preparación a la semana de movilización en septiembre, el servicio de enlace de Naciones Unidas (NGLS) y la Campaña del Milenio de Naciones Unidas organizaron una consulta virtual a las organizaciones de la sociedad civil y audiencias de la Asamblea General de la ONU con representantes de la sociedad civil.

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Comunicaciones

A partir de 2008, se definió una estrategia de comunicaciones enmarcada en la iniciativa “Es Tiempo de Acción”, apoyada por la Unión Europea, para incorporar este aspecto en el papel de las ONG como actores sociales y políticos y de esta manera contribuir al fortalecimiento de su capacidad de incidencia. La Corporación La Morada, institución asociada en la iniciativa, estuvo a cargo del diseño y la implementación de esta estrategia, en estrecha coordinación con el equipo ejecutivo de Acción.

La estrategia de comunicaciones contempló dos componentes principales: Comunicación interna y Comunicación pública.

En el ámbito de la Comunicación Interna, el objetivo fue mantener un flujo informativo permanente entre el equipo ejecutivo, los socios, las comisiones de trabajo, el directorio y las organizaciones asociadas a ACCION. Se apuntó además a la ampliación de sus capacidades para hacer uso estratégico de las comunicaciones en sus acciones de incidencia y monitoreo. Para alcanzar estos objetivos, se utilizaron intensivamente las herramientas propias de comunicaciones existentes, como la lista de correos organizaciones asociadas; el sitio web http://www.accionag.cl/; y Facebook, http://es-es.facebook.com/ACCION.A.G.

Adicionalmente, se crearon herramientas nuevas, tales como las listas de correos por comisión; un canal propio en Youtube, http://www.youtube.com/user/ACCIONAGTV; Twitter, http://www.youtube.com/user/ACCIONAGTV; una galería de fotos en Flickr, http://www.flickr.com/photos/ongsenaccion/show/. También se realizó un rediseño el sitio web de acuerdo a criterios de uso y apropiación social. Además, el sitio web se licenció bajo Creative Commons para marcar la intención política de conocimiento y cultura libres.

La creación de estas nuevas herramientas corresponde a la consideración de que la apropiación de las Tecnologías de Información y Comunicaciones TIC es un proceso estratégico en las Organizaciones de la Sociedad Civil, basado en el ejercicio colectivo del derecho a la comunicación, y es un factor clave para la incidencia y acción autónoma de las ONG.

En lo que se refiere al componente de Comunicación pública de la estrategia, su finalidad fue difundir, a través de medios masivos y focalizados, mensajes comunicacionales que dieran cuenta de las acciones e impacto público de las actividades de la Asociación. Este componente incluyó la inserción en el sistema de medios de comunicación, para lo cual se establecieron anillos para el trabajo con los medios de comunicación (ciudadanos y

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comunitarios; medios independientes, públicos y universitarios; y medios de la corriente principal). Además, se definió un mapa de comunicación y coyuntura que contemplaba los principales hitos comunicacionales del período.

El logro más significativo de la aplicación de esta estrategia fue articular una agenda política en comunicaciones propia de ACCIÓN con las estrategias de comunicación interna. Gracias a ello ha sido posible instalar capacidades de producción de contenidos comunicacionales autogenerados.

Además, se fortaleció la politización de la acción comunicacional y su potencial de incidencia mediante la vinculación de las agendas temáticas de las ONGs con la reivindicación del derecho a la comunicación.

Por otra parte, se logró sortear el cerco comunicacional ante temas considerados “duros” por parte de los medios de la corriente principal.

Un desafío aún pendiente en el ámbito de las comunicaciones y que cobra especial significación en el nuevo contexto político, es la interpelación ética y el dialogo político con los medios masivos en temáticas de derechos humanos, cambio climático, y desigualdad entre otros. Un punto de partida, en este sentido, fue la incorporación protagónica de ACCIÓN al debate del derecho a la comunicación.

Por último, se dio un impulso para la ampliación de las vocerías a través de columnas de opinión y de programas radiales, dirigidas a instalar una sólida voz social en la escena de las comunicaciones.

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Resumen Ingresos Egresos Saldos

20-10-001 Ingresos Unión Europea $ 71.055.426 $ 59.233.634 $ 11.821.792

20-20-001 Coordination SUD $ 25.419.882 $ 22.645.977 $ 2.773.905

20-30-001 Embajada de Finlandia $ 2.668.411 $ 2.668.411

30-31-001 Oxfam $ 4.313.763 $ 2.049.990 $ 2.263.773

30-50-001 Ingreso Cuota Asociados $ 2.560.000 $ 4.757.076 $ -2.197.076

30-60-001 Otros Ingresos $ 504.790 $ 504.790

$ 106.522.272 $ 91.859.878 $ 14.662.394

Balance Tributario* Diciembre de 2009

Gestión de Recursos

Para el desarrollo de los ejes estratégicos propuestos para este periodo, se gestionó y obtuvo financiamiento de las siguientes entidades:

- Comisión Europea, Coordination SUD, Secretaría Global de GCAP (Global Call Against Poverty), Oxfam, Embajada de Finlandia

*Correspondiente al año 2009

directorio de acción 2008-2010 · vecinos de santiago fueron elegidos a la junta de gobierno,...

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