dirección general de relaciones internacionales octubre, 2002

Dirección General de Relaciones InternacionalesOctubre , 2002


Normas El derecho de aprender incluye el derecho de

comprender El deber de enseñar es inherente al deber de mejorar

los sistemas sociales de los que nos beneficiamos Escuchar no significa estar de acuerdo Todos actuamos con lo mejor de nuestra experiencia Yo promuevo lo que permito Estar aquí y ahora


Expectativas...

¿ Cuáles son sus expectativas con este Taller ?


..

Antecedentes del Marco Lógico

Finales de 1960 se concibió esta metodología para la Agencia Internacional de Desarrollo de los Estados Unidos. (USAID)

..En la actualidad es utilizada por la mayoría de las Agencias de Cooperación y Desarrollo, de manera particular el Comité de Ayuda al Desarrollo de la OCDE promueve su uso entre los países miembros. (AECI-España, CIID-Canadá, GTZ - Alemania)

Organismos Internacionales han incorporado esta metodología (OEA, Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo)

Organismos Internacionales han incorporado esta metodología (OEA, Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo)


El MMarco Lógico responde a:responde a:

Planificación de proyectos carentes de precisión, con objetivos múltiples que no están claramente relacionados con las actividades del proyecto;

Proyectos que no se ejecutan exitosamente, y el alcance de la responsabilidad del gerente no está claramente definida;y

Imagen poco clara de cómo luciría el proyecto de si tuviese éxito y los evaluadores no tienen un base objetiva para comparar lo que se planeó con lo que sucedió en realidad.


Algunas ventajasAporta una terminología uniforme que facilita la comunicación y sirve para reducir ambigüedades;

Aporta un formato para llegar a acuerdos precisos acerca de los objetivos, metas y riesgos que comparten todos los involucrados;

Suministra un temario analítico común que puede ser utilizado por el equipo planificador, el ente evaluador y cualquier otro actor que se vincule al proyecto (información necesaria);

Enfoca el trabajo técnico en los aspectos críticos y puede acortar documentos de proyectos en forma considerable;


El enfoque del marco lógico Orientación por objetivos

Orientación hacia un grupo beneficiario

ParticipativoClarificar el propósito y la justificación del proyectoIdentificar las necesidades de informaciónDefinir claramente los elementos claves de un proyectoAnalizar el entorno del proyecto desde el inicio Facilitar la comunicación entre las partes implicadasIdentificar cómo medir el éxito o fracaso del proyecto


Las lógicas del EML Las lógicas del EML

IndicadoresFuentes deverificación

Factores Externos

ObjetivoGlobal

Objetivo Específico

Resultados

InsumosActividades

VerticalRelaciones lógicas verticales de causa -

efecto entre las diferentes partes de un

problema que corresponde a los diferentes

niveles de la matriz, relacionando las

actividades (insumos), los componentes (o

productos), el propósito y el fin como el

conjunto de objetivos jerarquizados.

HorizontalPrincipio de la correspondencia que

vincula cada nivel de objetivos a la

medición del logro (indicadores y medios

de verificación) y a las condiciones que

pueden afectar su ejecución y posterior

desempeño (supuestos principales)

Costos


Area del Proyecto

Area sectorial/nacional

Area del Proyecto

Area sectorial/nacional

Conceptos en el EML

Objetivo Global


Actividades

Situación actual Situación futura

Insumos Resultados


Ejercicio:

Dibuje su concepto de Proyecto


Definición de Proyecto

Es un proceso puesto en marcha para lograr un cambio cualitativo y/o cuantitativo en una situación. Supone una inversión de recursos, conforme a un presupuesto dado, efectuado para alcanzar unos objetivos concretos, en un periodo de tiempo determinado, mediante actividades coordinadas, bajo una unidad de gerencia y cuyos efectos perduran una vez finalizada su gestión.

Identificación

Evaluación Formulación

Ejecución


Éxito de un proyecto

Éxito de un proyecto

Adecuada PlanificaciónAdecuada Planificación

Problemas reales abordados por el proyecto

Problemas reales abordados por el proyecto

Respeto por compromisosasumidos

Respeto por compromisosasumidos

Equipo competentey buena disposiciónEquipo competentey buena disposición

Capacidad organizativaCapacidad organizativa

Otros factoresOtros factores


Análisis de la participación

Análisis de los problemas

Análisis de los objetivos

Análisis de las alternativas

Matriz de planificación del proyecto

El EML: Pasos del métodoEl EML: Pasos del método(De la Identificación al Diseño)(De la Identificación al Diseño)


Ofrece un panorama global de todas las personas, grupos e instituciones afectadas por el proyectoAnaliza las relaciones sociales (conflictos, alianzas) entre los grupos que intervienen.Identifica a cada grupo con sus intereses y expectativas

Tres Fases

1) Elaborar tabla de participantes identificando a los implicados diferenciando entre primarios y secundarios.

2) Valorar influencia e importancia de los implicados.

3) Identificar riesgos e hipótesis que afectarán al diseño y al éxito del proyecto.



Pasos de la fase 1: Elaboración de tabla de participantes

1.1 Identificar y listar los participantes, diferenciando entre primarios y secundarios.

1.2 Identificar sus intereses (explícitos e implícitos) en relación con las necesidades. Cada participante puede tener varios intereses.

1.3 Considerar la forma en que el proyecto puede afectar esos intereses (positiva, negativa o de manera desconocida)

1.4 Indicar la prioridad relativa que el proyecto debería dar a cada participante en función de sus intereses.

1.5 Reflejar los resultados en una tabla



Pasos de la fase 1: Elaboración de tabla de participantes

Conflictos Potenciales

Recursos yMandatos

Grupos InteresesProblemas percibidos



Pasos de la fase 2: Valoración de importancia e influencia

2.1 Valoración de la influencia: Poder de un implicado para controlar las decisiones de un proyecto, facilitar su ejecución o dificultarla.

2.2 Valoración de la importancia: La importancia indica la prioridad dada por el financiador a la satisfacción de necesidades e intereses de determinados implicados.

2.3 Combinar la influencia e importancia en una matriz




Imp

orta

nci

a

Influencia

Baja

Baja

Alta

Alta




Imp

orta

nci

a

Influencia

Baja

Baja

Alta

Alta

Potenciales Beneficiarios

Posibles Aliados ycontrapartes

Pueden quedar fueraSe debe intentar ubicarlos en los cuadros anteriores

OpositoresFuentes de riesgo



Pasos de la fase 3: Identificar riesgos e hipótesis

3.1 Identificando supuestos y riesgos: Los implicados primarios con alta influencia y baja importancia pueden generar factores externos que pongan en peligro el proyecto.

3.2 Identificación de la participación adecuada de los implicados. Los implicados primarios con alta importancia y alta influencia pueden convertirse en una coalición de apoyo al proyecto.

3.3 Realizar una matriz de implicados incluyendo el tipo de participación en las distintas fases del proyecto.



Pasos de la fase 3: Identificar riesgos e hipótesis

Grupos ImplicadosGrupos

ImplicadosInformarInformar ControlControl AliadosAliados ConsultarConsultar



Objetivo

A partir de la información disponible se establecen relaciones causales entre los problemas identificados, estableciendo sus causas y efectos, orígenes y consecuencias.

A partir de la información disponible se establecen relaciones causales entre los problemas identificados, estableciendo sus causas y efectos, orígenes y consecuencias.

Pasos a seguirPasos a seguir: Listar los problemas existentes entendidos como situaciones negativas.Determinar cuál es el más importante y establecer una relación de causa y efecto con los otros problemas hasta formar un árbol de problemas.Configurar un panorama de problemas lo más completo posible.

Pregunta ClavePregunta Clave: ¿Por qué? O “a es causado por b, c, d...”Pregunta ClavePregunta Clave: ¿Por qué? O “a es causado por b, c, d...”



COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONALARBOL DE PROBLEMAS DGCTIMPD

Causas

PROBLEMACENTRAL

PROBLEMACENTRAL

Análisis de las causas y efectos del problema central

Las causas esenciales y directas del problema central son colocadas en forma paralela debajo del problema central.


ARBOL DE PROBLEMAS DGCTIMPD

EfectosPROBLEMACENTRAL

PROBLEMACENTRAL

Análisis de las causas y efectos del problema central

Los efectos esenciales y directos del problema central son colocados en forma paralela encima del problema central.


Arbol de ProblemasEmpresa de transporte

Pérdida de confianza en la

empresa de transporte

Pérdida de confianza en la

empresa de transporte

Pasajeros heridos o muertos

Pasajeros heridos o muertos

Pasajeros llegan tardePasajeros llegan tarde

Frecuentes accidentes de omnibus

Frecuentes accidentes de omnibus

Conductores son

imprudentes

Conductores son

imprudentes

Vehículos en malas

condiciones

Vehículos en malas

condiciones

Calles en mal estadoCalles en mal estado

Deficiente mantenimiento

Deficiente mantenimiento

Vehículos viejos

Vehículos viejos

Problema Central

Efectos

Causas



Ob

jeti

vo

Pasos a seguirPasos a seguir: Los problemas enunciados como situaciones negativas pasan a convertirse en condiciones positivas a futuro o estados alcanzados.Una vez reconvertidas las fichas-problemas en fichas-objetivos, se elabora un árbol de objetivos siguiendo el esquema antes descrito. La relación causa-efecto de los problemas se convierte en una relación medios-fines.

Pregunta ClavePregunta Clave: ¿Cómo? O “b, c, d. Son medios para lograr a.”Pregunta ClavePregunta Clave: ¿Cómo? O “b, c, d. Son medios para lograr a.”

Se describe la situación futura que se alcanzará cuando se solucione los problemas que se han detectado en el paso anterior.Se trata de definir las futuras soluciones de los problemas (planificación de proyectos orientada a objetivos)

Se describe la situación futura que se alcanzará cuando se solucione los problemas que se han detectado en el paso anterior.Se trata de definir las futuras soluciones de los problemas (planificación de proyectos orientada a objetivos)



ARBOL DE OBJETIVOS DGCTIMPD

OBJETIVOOBJETIVO

Fines

Medios

El árbol de objetivos seelabora como una visiónde conjunto.


Arbol de ObjetivosEmpresa de transporte

La empresa de transporte goza

de buena reputación

La empresa de transporte goza

de buena reputación

Hay menospasajeros accidentados

Hay menospasajeros accidentados

Pasajeros llegan a tiempo

Pasajeros llegan a tiempo

Se redujo la frecuenciade accidentes de omnibusSe redujo la frecuencia

de accidentes de omnibus

Los choferesconducen

con prudencia

Los choferesconducen

con prudencia

Vehículos en buen estado

Vehículos en buen estado

Calles en mejores

condiciones

Calles en mejores

condiciones

Control técnico

con regularidad

Control técnico

con regularidad

Vehículos reemplazadosVehículos

reemplazados

Fines

Medios



Objetivo

Es la última fase de la identificación y señala el paso al diseño del proyecto, indicando las soluciones alternativas que puedan llegar a ser estrategias de una acción de desarrollo.

Es la última fase de la identificación y señala el paso al diseño del proyecto, indicando las soluciones alternativas que puedan llegar a ser estrategias de una acción de desarrollo.

Es esencial alcanzar un alto grado de consenso.Determinar dentro del árbol de objetivos que opciones pueden ser llevadas a cabo con mayores posibilidades de éxito. Depende de una serie de factores que no pueden predefinirse. Ejemplo: tiempo disponible, posibilidades técnico-financieras, etc..Tener en cuenta las conclusiones efectuadas en el análisis de la participación para determinar la estrategia mas adecuada.La función del equipo de planificación es la de identificar las posibles ramas medios-fines dentro del conjunto de objetivos que tengan un cierto aire de familia, es decir, que guardan una especial unidad. Utilización de técnicas multicriterios



Criterios

Total 18 13

Alternativas

3316

1113Calles

6912

2321

Choferes

22

9634

3232

Vehículos

331

Financia.TiempoImpacto

2Costos

Total

F de Financ.

Tiempo

Costos

Choferes

Impacto

AlternativasCriterios

10

3232

8

2

3

2

1

6

1113

Vehículos Choferes Calles


¿Qué es?

Es el esqueleto del diseño del proyecto, el cual recoge la información básica de un proyecto de desarrollo.

Es el esqueleto del diseño del proyecto, el cual recoge la información básica de un proyecto de desarrollo.

Una MPPUna MPP

debedebe

indicarnosindicarnos

•Objetivo Global

•Objetivo Específico

•Resultados

•Actividades

•Supuestos

•Indicadores

•Fuentes de verificación

•Calendario de actividades •Presupuesto

•¿Por qué ese Proyecto?

•¿Qué se desea?

•¿Cómo se alcanzará?

•¿Qué factores externos son importantes?•¿Cómo se mide el éxito?•¿Dónde estan los datos?

•¿Cuándo se hará?

•¿Cuánto costará?


IndicadoresFuentes deverificación

Factores Externos

ObjetivoGlobal


Resultados

InsumosActividades



Elementos:

Objetivo Global

Es el objetivo principal al cual se quiere que contribuya el proyecto a largo plazo

Es el objetivo principal al cual se quiere que contribuya el proyecto a largo plazo

Sea consistente con la política de desarrollo del país anfitrión Sea consistente con las directrices del donante Represente una justificación suficiente para el proyecto No sea demasiado ambicioso Se defina explícitamente los grupos beneficiarios Esté expresado como una situación ya alcanzada Esté expresado en términos verificables No contenga dos o mas objetivos que estén causalmente relacionados




Establece el propósito operativo, es decir, que la situación que se espera permanezca como consecuencia del proyecto.

Establece el propósito operativo, es decir, que la situación que se espera permanezca como consecuencia del proyecto.

Es un sólo objetivo Están los grupos beneficiarios del proyecto Se espera contribuya de manera significativa al cumplimiento del objetivo global del proyecto Sea realista, es decir es posible que sea logrado una vez producidos los resultados del proyecto Está fuera del control inmediato del proyecto mismo Está formulado como un estado ya alcanzado, no un proceso Sea definido de manera concreta y verificable



ResultadosResultados Son los que el proyecto puede garantizar como consecuencia de sus actividades

Son los que el proyecto puede garantizar como consecuencia de sus actividades

Estén incluidos todos los resultados esenciales necesarios para lograr el objetivo específico Solamente se incluyen los resultados que pueden ser garantizados por el proyecto Cada resultado puede considerarse como un medio necesario para lograr el objetivo específico Todos los resultados sean factibles dentro de los recursos disponibles Sean definidos de manera concreta y verificable



ActividadesActividadesSon acciones necesarias para transformar insumos dados en resultados planificados dentro de un periodo de tiempo especificado

Son acciones necesarias para transformar insumos dados en resultados planificados dentro de un periodo de tiempo especificado

Se incluyan todas las actividades esenciales para producir los resultados esperados Todas las actividades corresponden directamente al nivel del resultado superior Solamente se incluyen las actividades que el proyecto tiene que ejecutar Estén planteadas las actividades en términos de acciones que se emprenden y no en términos de resultados alcanzados El tiempo disponible para cada actividad sea realista Las actividades sean adecuadas a la situación del país



InsumosInsumosSon materias primas de un proyecto para producir los resultados propuestos

Son materias primas de un proyecto para producir los resultados propuestos

Se pueden relacionar los insumos directamente con las actividades especificadas Son condiciones necesarias y suficientes para emprender las actividades planeadas El nivel de detalle sea adecuado y facilite su comprensión Los insumos deben estar definidos de manera concreta y verificable (cantidad, calidad, costes) Los recursos sean adecuados para la situación del país anfitrión en términos de organización, género, cultura, tecnología, medio ambiente, etc.



Factores Externos

Factores Externos

Son situaciones, acontecimientos o decisiones que son necesarios para el éxito del proyecto, pero que escapan de manera total o mayoritario al control de la gestión del proyecto.

Son situaciones, acontecimientos o decisiones que son necesarios para el éxito del proyecto, pero que escapan de manera total o mayoritario al control de la gestión del proyecto.

Deben ser formulados como condiciones deseables positivas Estén situados en el nivel de proyecto correcto No sean incluidos los factores que no son importante No estén incluidos los factores que muy probablemente ocurrirán Si hay factores que son al mismo tiempo importantes de cumplimiento improbable (factores letales), habrá que volcer a diseñar el proyecto para evitarlos o abandonarlos Deben estar definidos de manera precisa y verificable



IndicadoresIndicadores Un indicador define la norma de cumplimiento que hay que alcanzar a fin de lograr el objetivo

Un indicador define la norma de cumplimiento que hay que alcanzar a fin de lograr el objetivo

Sean específicos en términos de calidad, cantidad, tiempo, ubicación y grupo beneficiarioSe disponga de un medio de verificación En caso contrario, averiguar si se puede generar la información a un costo razonable Sea relevante como una medición del logro de los objetivos El medio de verificación sea fiable y actualizado La recopilación, preparación y almacenamiento de la información sea una actividad dentro del proyecto y los insumos necesarios para ello figuren especificados en la MP


dirección general de relaciones internacionales octubre, 2002

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