Dirección del Trabajo

Patricia Silva MeléndezDirectora

AgendaPresentación Dirección del Trabajo

Contexto

Principales Productos

Trabajadores Empresas

Fiscalización CertificaciónConciliación Dictamen

Mediación Asistencia TécnicaNegociación Colectiva Estudios

Dirección del Trabajo

La Dirección del Trabajo es un Servicio Público descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propio

Está sometido a la supervigilancia de la Presidenta de la República a través del Ministerio del Trabajo y Previsión Social

Su Ley Orgánica es el D.F.L. Nº 2, del 30 de mayo de 1967

Calificado como institución fiscalizadora

Misión

Contribuir a modernizar y hacer más equitativas las relaciones laborales

Velar por el cumplimiento normativo

Promover la capacidad de las propias partes para regularlas, sobre la base de la autonomía colectiva y el desarrollo de relaciones de equilibrio entre los actores, favoreciendo de tal modo el desarrollo del país

Objetivos Estratégicos

Velar por el cumplimiento de la normativa laboral y su correcta interpretación. Con el fin de contribuir a modernizar y hacer más equitativas las relaciones laborales, a través de la prevención, sanción, difusión de la normativa laboral y asistencia técnica a los usuarios, y la generación de interpretación de la normativa oportuna y de calidad.

Promover y facilitar la capacidad de los actores del mercado del trabajo para elevar la calidad y equidad de las relaciones laborales. Fomentando el diálogo, la acción asociativa de empresarios y trabajadores, la solución autónoma de conflictos y propiciando una visión objetiva de los problemas del trabajo y las relaciones laborales

Mejorar la calidad y cobertura de los productos y servicios de atención directa a los usuarios. Fortaleciendo el actuar operativo del Servicio e incorporando nuevas herramientas de gestión.

Funciones de la Dirección del Trabajo

Fiscalizar la aplicación de la legislación laboral, sea ella legal o reglamentaria, así como también la previsional

Fijar el sentido y alcance de la legislación laboral

Divulgar los principios técnicos y sociales de la legislación laboral

Supervigilar y fomentar el funcionamiento de las organizaciones sindicales, y

Realizar toda acción tendiente a resolver y prevenir los conflictos del trabajo

G A B IN E TE S U B D IR E C C IÓ N

A d m in is tra tivo

R e cu rso s H um a n os

G e s tión y D esa rro llo

T e cn o log ías

D E P A R T A M E N T O SD E A P O Y O

Ju rid ico

In sp ecc ión

R e la cio n e s L a bo ra les

E s tud ios

D E P A R T A M E N T O SO P E R A T IV O S

16 D irecciones Regionales

D IR E C T O R A

D IR EC C IÓ N D ELT R AB A JO

Otros Servicios

SUBSECRETARÍADE TRABAJO

SUBSECRETARÍADE PREVISIÓN

M INISTERIO DEL TRABAJOY PREVISIÓN SOCIAL

Estructura

86O fic inas

Funcionarios/as 2008Directivo 42 2,1 %Profesional 311 15,4%Fiscalizador 1.009 49,9%Técnico 246 12,2%Administrativo 370 18,3%Auxiliar 44 2,2%Honorarios 0 0,0

Total 2.022 100%

NºFuncionarios por Sexo

Mujeres Hombres Total

1.042 980 2.022

52% 48% 100%

NºFuncionarios por tipo de contrato

Planta Contrata honorarios Total

905 1.117 0 2.022

45% 55% 100%

Población del país 16,8 millones

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas de Chile (INE), Trimestre Dic. - Feb 2009

Sector Cantidad %

Empleadores 185.000 2,8Trabajador por Cuenta Propia (% Sindicatos de Trabajadores Independientes) 1.443.000 21,7

Familiar o Personal no Remunerado 109.000 1,6

Total Asalariados 4.654.000 70

Trabajador de Casa Particular

258.000 3,9

AMBITO INSPECCION DEL TRABAJO 4.912.000 74

Total Fuerza de Trabajo Ocupados 6.649.730

Contexto

Fuente: * Publicación “Situación de la Micro y Pequeña Empresa en Chile”. Año 2005 Minecom.

Número de empresas según tamaño Año 2003 * %

Micro empresa 570.544 82

Pequeña empresa 105.524 15

Mediana 14.577 2

Grande 6.868 1

Total 697.513 100%

SII : Nivel de Ventas en U$$ DT : Nº TrabajadoresMicro hasta 2.400 UF ventas anuales Hasta 73.877 1-9Pequeña 2.410 a 25.000 UF Hasta 769.551 10-49Mediana 25.001 a 100.000 UF Hasta 3.078.203 50-149Grande 100.001 y más UF Desde 3.078.203 159 +

Número de Empresas

Contexto

Contexto

• La DT no se relaciona con un solo actor como contraparte, sino que actúa sobre un espacio donde existen de forma permanente dos partes que recurren a ella en el marco de un conflicto legal.

• Actúa en aplicación de un Código del Trabajo que consagra protección de derechos y que está construido bajo el principio pro-operario

• La DT. Es el primer eslabón al sistema de acceso a la justicia en materia laboral. Sus resoluciones, cuando son aceptadas por las partes, evitan el que éstas deban recurrir al ámbito jurisdiccional.

AgendaPresentación Dirección del Trabajo

Contexto

Principales Productos

Fiscalización La Fiscalización Laboral es una modalidad de tutela o control que es ejercida

por la administración, tendiente a dar eficacia a la legislación laboral y previsional

Año 2008 2007 Fiscalizaciones de Terreno 107.202 138.999

Denuncia 60.834 65.435 Oficio 25.417 50.191 Solicitada por Otros 20.951 23.373

Resultados 2008 2007 Fiscalizaciones con multa 27.168 36.306 Materias Mas Sancionadas 2008 2007

Jornada de Trabajo 28% 30%

Remuneraciones 11% 10%

Higiene y Seguridad 35% 34%

D.F.L. Nº 2 8% 8%

Contrato de Trabajo 10% 10%

Conciliación La Conciliación Individual es un método de solución de conflictos producidos

al momento del término de las relaciones individuales de trabajo. Se realiza mediante un comparendo entre las partes.

Año 2008 2007

Números de Reclamos 146.870 150.975

Montos recuperados 16.962 millones 13.060 millones

Resultados

Aumento de solicitudes de Conciliación en periodo Enero- Noviembre de un 10% entre los año 2006 al 2008.

Tipo TerminoTIPO TERMINO 2008 2007

ABANDONADO 21% 20%CONCILIADO 49% 49%DESISTIDO CON CONCILIACION PREVIA 8% 8%DESISTIDO SIN CONSTANCIA CONCILIACION 15% 13%INFUNDADO 0.4% 1%SIN CONCILIACION 7% 9%

Mediación La Mediación Laboral es un modelo de solución de conflictos colectivos, en que las

partes involucradas buscan generar soluciones auxiliadas por un tercero imparcial

Mediadores especializados Existen centros de Mediación en : Santiago- Valparaíso- Concepción- Temuco

Resultados

Negociación Colectiva Intervención de la dirección del Trabajo

Durante el Proceso de negociación (28) Recepción proyecto y notificación partes Reclamación de legalidad: pronunciarse Recepción última oferta Actuación ministro de fe en votación última oferta Buenos oficios Fiscalización de reemplazo e reintegros ilegales

Resultados

Negociación Colectiva

Certificación

La certificación de contratistas que lleva a cabo la Dirección del Trabajo, es una de las modalidades que la ley contempla para acreditar el estado y nivel de cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales de las empresas contratistas, todo ello en el marco del ejercicio por parte de la empresa principal de su derecho a información

Año 2008

Total Certificados 390.771 Certificado de Cumplimiento 298.376 Certificado de Antecedentes 92.395 18% WEB

Cifras : Hasta el 12 Diciembre

Resultados

Aumento superior al 18% para igual período del año 2007 Promedio de entrega de certificados de cumplimiento de 2.15 días., monitoreo en

línea de cada oficina

Dictamen La ley faculta a los órganos fiscalizadores para interpretar la

legislación que les corresponde fiscalizar

La interpretación que efectúa la Dirección del Trabajo obedece a la denominación «interpretación administrativa»

Criterios interpretativos destinados a definir el sentido y alcance de las disposiciones que deberán fiscalizar los funcionarios, dando certeza jurídica a los ciudadanos sobre los criterios con que serán fiscalizados.

Sólo es procedente la interpretación de la legislación laboral, es decir, el objeto interpretativo es limitado, excluyendo otras materias, por ejemplo las normas previsionales

Son públicos. www.direcciondeltrabajo.cl

Resultados

Recursos contra Actuaciones DT Resolución de multa:

Reconsideración administrativa Juicio de reclamación de multa ante Juez del Trabajo Sanción administrativa a funcionario que aplique multa en forma

injusta o arbitraria Resolución objeciones de legalidad en negociación

colectiva: Reposición administrativa Juicio ordinario laboral

Resolución “ius variandi” (art. 12): Reclamación judicial única instancia

Observaciones constitución organizaciones sindicales: Reclamación judicial única instancia

Dictamen: Recurso de protección

Recursos contra Actuaciones DT 2008

Asistencia Técnica Programas de Capacitación

I.- Capacitación General. Permanente difusión de la normativa laboral, previsional y de protección de la seguridad y salud de los trabajadores, orientado a empleador@s, trabajador@s y estudiantes.

PYMESII.- Programa de sustitución de multas por capacitación. (Origen art. 477) 9 ó menos trabajadores. Curso duración

máxima de 6 horas.

III Programa de rebaja parcial de multas por capacitación. (Origen política institucional) Este programa está orientado a empresas que tienen entre 10 a 25 trabajadores. Duración máxima de 6 horas

Año 2007

En los programas de capacitación a las micro y pequeñas empresa se capacitó a un total de 11.453

empleadores o representantes legales, cifra similar al año 2006.

El programa general de capacitación del Servicio durante el 2007 cubrió un total de 32.884 personas

capacitadas

www.direcciondeltrabajo.cl sitio con mas de 450.000 visitas mensuales

Fono Laboral 22.000 consultas Telefónicas y 2.000 correos mensuales

Estudios Encuesta de realidad laboral

Encuesta Nacional de Coyuntura Laboral (ENCLA) en su 5 versión 2006

Investigaciones

Publicaciones Cuadernos de Investigación Colección “Temas Laborales” Colección “Aportes Al Debate”

Informes Técnico OIT, CONGRESO

Publicados www.direcciondeltrabajo.cl en su centro de documentación

Antes de la promulgación de las leyes 20.022 y 20.023, según datos del Ministerio de Trabajo- la duración promedio de un juicio laboral en la Región Metropolitana, en su primera instancia, era de casi un año (356 días), cifra que ascendía a 507 días, si se consideraba la segunda instancia.

• Esta reforma se inscribe por tanto, en un gran proceso de modernización y

adecuación de las estructuras judiciales, a nivel nacional, ante los desafíos del presente

La Reforma Procesal Laboral ha tenido un impacto cualitativo y cuantitativo en la administración de justicia en el ámbito laboral, constituyendo un paso fundamental en la modernización de un Estado social y democrático de derecho.

La Dirección del Trabajo cumple un rol fundamental como Colaborador del sistema de administración de justicia laboral y en su rol de fiscalía en la protección de los derechos fundamentales y libertad sindical de las trabajadoras y trabajadores.

Reforma a la Justicia Laboral

– Procedimiento Monitorio• Conciliación

– Procedimiento Tutela• Derechos Fundamentales• Prácticas Anti sindicales• Mediación

Competencias de la Dirección del Trabajo en la reforma a la Justicia

Laboral

Audiencias de ConciliaciónDistribución de resultados país período abril a octubre

2006, 2007, 2008

33149 3409735863

8849 77536114

748410121

11380

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

2006 2007 2008

CONCILIADOS

SIN CONCILIAR*

CONCILIADOS PARCIAL

DATOS PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO TUTELA DE DERECHOS FUNDAMENTALES

RECLAMOS RECEPCIONADAS POR INSPECCIONES DEL TRABAJO NOV 2008 -Marzo 2009

ESTADO/REGION TARAPACA ATACAMA COQUIMBO VALPARAISO LOS RIOSPUNTA ARENAS

ADMITIDAS A TRAMITACION 17 15 15 142 15 18

RECHAZADAS 12 16 13 59 5 41

TOTAL RECEPCIONADAS 29 31 28 201 20 59

DENUNCIADAS JUDICIALMENTE (21) 0 1 0 12 1 7

La Dirección del Trabajo se ha modernizado, adecuándose a los nuevos desafíos la normativa laboral.

Muchas de sus funciones nacen de las demandas específicas de ambos actores y las

carencias que éstos detectan en otros espacios.

Las mayores dificultades en su actuar surgen a partir de las distancias que, en algunos casos, se presentan entre una realidad laboral concreta y su expresión formal.

La Dirección del Trabajo es un Servicio altamente legitimado y valorado en su quehacer por la ciudadanía.

Es la Institución que Chile se ha dado para generar relaciones laborales más Es la Institución que Chile se ha dado para generar relaciones laborales más justas. justas.

Finalmente…