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Dirección de Área de Orientación Normativa y Adaptación Estatutaria – Secretaría General

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“Los Estatutos de la Universidad de Zaragoza”

Cursos de Formación 2007 para el Personal de Administración y Servicios de la UZ

Prof. Dr. Pedro-José Bueso Guillén, LL.M. Eur.

Director de Área de Orientación Normativa y Adaptación Estatutaria

Secretaría General - UZ

Zaragoza, 5 a 13 de noviembre de 2007


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Objetivos

• Contenidos– Estatutos UZ (EUZ), aprobados por Decreto 1/2004, de 13 de

enero, del Gobierno de Aragón (B.O.A. núm. 8, de 19-1; corr. err. BOA núm. 25, de 27-2) v. art. 10 LOSUA

• Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades (LOU) (B.O.E. núm. 307, de 24-12)

• Ley (C. A. Aragón) 5/2005, de 14 de junio, de Ordenación del Sistema Universitario de Aragón (LOSUA) (B.O.A. núm. 75, de 24-6)

Metodología– Materiales– Exposición opiniones: personales– Discusión

• Medición del aprovechamiento– Test de respuestas múltiples

• Calendario y horario


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Calendario y Horario• Día 1: 05/11/2007 16:30-19:30 h.

– Consideraciones previas– Título Preliminar: Naturaleza y fines UZ– Título I: Estructura UZ

• Día 2: 06/11/2007 16:30-19:30 h.– Título II: Gobierno y representación UZ

• Día 3: 09/11/2007 16:30-19:30 h.– Título III: Defensor Universitario– Título IV: Docencia e investigación

• Día 4: 12/11/2007 16:30-19:30 h.– Título V: Comunidad Universitaria– Título VI: Servicios de asistencia a la comunidad universitaria

• Día 5: 13/11/2007 16:30-19:30 h.– Título VII: Régimen económico, financiero y patrimonial– Título VIII: Reforma EUZ– Disposiciones adicionales y transitorias

– Prueba de aprovechamiento– Evaluación del curso


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Consideraciones Previas• Antecedentes EUZ 2004• Significado Estatutos: art. 6.2 LOU• Contexto normativo

– Distribución competencias Estado Central-CC. AA.– LOU vigentes EUZ, aprobados por DGA – en vigor desde

20 de enero de 2004• Cambios en el contexto normativo

– Estado Central• LOU

– 1.ª Reforma parcial: RD-Ley 9/2005, de 6 de junio disp. trans. 5.ª.1 LOU derogado por

– 2.ª Reforma parcial Ley Orgánica 4/2007, de 12 de abril, por la que se modifica la LOU (B.O.E. Núm. 89, de 13-4) (LOModLOU) pendiente de Recurso de Inconstitucionalidad 6084-2007

– C. A. Aragón• LOSUA pendiente de reforma para adaptar a LOModLOU• LUPSJorge (Ley [C. A. Aragón] 1/2005, de 24 de febrero, por la

que se reconoce a la Universidad Privada “San Jorge” (B.O.A. núm. 25, de 2-2)


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Consideraciones Previas: LOSUA

• Objeto (art.1)• Sistema universitario de Aragón

– Elemento central: UZ (art. 3 tít. IV + V)– Principios y objetivos (art. 4): destaca

• Respeto autonomía universitaria (a)• Educación permanente (c)• Valor estratégico de las Universidades (d)• Calidad (e)• E3S (g)

• Creación y reconocimiento de universidades– Programación universitaria: especialización y diversificación

universitaria cooperación interuniversitaria (art. 5.1-2.c)

• Comunidad universitaria– Relación DU – Justicia de Aragón (art. 20)– PDI

• Complementos: asignación singular e individualizada (art. 32.2)• No clases de P contratado distintas a LOU – EUZ (art. 34.2)


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Consideraciones Previas: LOSUA• Actividad universitaria

– Docencia• E3S (art. 43)• Educación permanente (arts. 45)• Evaluación: ACPUA metodologías y programas (art. 46.3)

– Investigación• Estructuras: grupos de investigación (art. 48)• Evaluación: ACPUA metodologías y programas (art. 49.3)

• Normas UZ– Financiación y gestión económica

• Garantía de estabilidad y suficiencia mejora continuada de la calidad UZ programación plurianual (art. 50)

• Tipos de financiación:– Básica: número estudiantes + tipo de enseñanzas factores correctores; entre

otros, innovación docente (art. 52)– Vinculada a objetivos: contratos-programa (art. 53)– De inversiones plan plurianual (art. 54)– Para investigación (art. 55) PAID– Para mejorar la relación entre sociedad y UZ (art. 56) Consejo Social

• Desarrollo (disp. ad. 1.ª)• Garantía mínimos 2006 (disp. trans. única)


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Consideraciones Previas: LOSUA

• Normas UZ– Comisión mixta DGA-UZ (arts. 60-62)

• Novedad: institucionalización• Funciones: colaboración “administrativa” art. 61

– Instrumentos de mejora de calidad: planes de fomento de:• Calidad docente (art. 63.2)• Participación de la UZ en el desarrollo de la C.A. (art. 63.3)

• Consejo Social UZ Gobierno y representación UZ• Agencia de Calidad y Prospectiva Universitaria de Aragón (ACPUA)

– Entidad de Derecho público – adscrito a DCTU (art. 82)– Funciones (art. 85)

• Evaluación SUA• Evaluación actividad docente e investigadora

• Inspección de estudios universitarios y régimen sancionador (arts. 98-110)

– No PDI-PAS-Estudiantes Universidades

• Consejo Aragonés de Universidades órgano consultivo (disp. ad. 2.ª)• Adaptación EUZ (disp. ad. 4.ª)


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Consideraciones Previas: Adaptación EUZ a LOModLOU

• Mandato legal para adaptar Estatutos Universidades a cambios introducidos por LOModLOU en LOU (disp. ad. 8.ª LOModLOU):“Las universidades adaptarán sus estatutos conforme a lo dispuesto en la presente Ley en un plazo máximo de tres años.

Hasta tanto se produzca la adaptación de los estatutos, los Consejos de Gobierno de las universidades podrán aprobar la normativa de aplicación que sea necesaria para el cumplimiento de lo establecido en esta Ley.”

– Entrada en vigor LOModLOU: 3-5-2007 3.5.2010– Intervención CG: sólo si EUZ se oponen radicalmente a LOU

• Análisis hecho por la Secretaría General sobre el impacto de la LOModLOU en EUZ: “INFORME SOBRE EL IMPACTO DE LA MODIFICACIÓN DE LA LEY ORGÁNICA DE UNIVERSIDADES EN LOS ESTATUTOS DE LA UNIVERSIDAD DE ZARAGOZA” (presentado en Consejo de Gobierno, Abril 2007) posponer:

– Pendiente modificación LOSUA y desarrollo normativo central y autonómico.

– Momento político: proximidad de las elecciones a Rector.

– No urgencia, salvo arts. 16.3, 18 y 20.3-1.º LOU: cambio de “profesores funcionarios” a “profesores (doctores) con vinculación permanente a la universidad”.


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Título PreliminarDisposiciones Generales

• Contenido

– Capítulo I: Naturaleza y fines UZ (arts. 1-5 EUZ)

– Capítulo II: Emblemática UZ (art. 6 y Anexo EUZ)


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• Capítulo I: Naturaleza y fines UZ– Naturaleza (art. 1 EUZ) [ arts. 1.1 y 2.1 LOU]

• Personalidad jurídica y patrimonio propios• Autonomía académica, económica, financiera y de

gobierno• Servicio público de educación superior• Es Administración pública

– Fundamentos básicos: principios (art. 2 EUZ) [ art. 2.3 LOU]

• Libertad académica• Participación de la comunidad universitaria y la sociedad• Defensa de los derechos humanos y libertades públicas

Bioética (disp. ad. 4.ª EUZ)


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• Capítulo I: Naturaleza y fines UZ– Fines (art. 3 EUZ) [ art. 1.2 LOU]

• Al servicio de la sociedad liderazgo (Sociedad del Conocimiento)

• En ejercicio de su autonomía• Listado, en síntesis:

– Docencia:

» Educación superior

» Inicial + Permanente

– Investigación

– Gestión

– Formación y promoción de valores formación integral

– Especial vinculación con la C. A. Aragón


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• Capítulo I: Naturaleza y fines UZ– Instrumentos de actuación (art. 4 EUZ)

• Para cumplimiento fines y en realización de actividades

• Listado de acciones, en síntesis– Calidad– Proyección social– Tutela de la comunidad universitaria– Respeto de valores


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• Capítulo I: Naturaleza y fines UZ– Autonomía universitaria (art. 5 EUZ) [ art. 2.2

LOU]• Apoyo constitucional: art. 27.10 CE• De conformidad con LOU• Ejercicio de la autonomía universitaria - manifestaciones

– Autorregulación: EUZ, normas de desarrollo– Elección de órganos de gobierno y representación– Autoconfiguración: diseño de estructura– Planes de estudio– Personal– Estudiantes– Régimen económico– Relaciones con otras instituciones– Servicios universitarios

• Vs. Responsabilidad [ art. 2.4 LOU]


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• Capítulo II: Emblemática UZ (art. 6 EUZ)– Emblemas (descripción Anexo EUZ)

• Escudo• Bandera• Himno• Sello• Medalla

– Código de emblemática• Uso: inmediato, mediato y relación social• Actividades de carácter ceremonial

– Tutela institucional Reserva [ disp. ad. 19.ª LOU]

– Uso comercial Signos distintivos


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Título IEstructura UZ

• Contenido [ art. 7 LOU]– Capítulo I: Departamentos (arts. 7-12 EUZ)– Capítulo II: Facultades y Escuelas (arts. 13-

16 EUZ)– Capítulo III: Institutos Universitarios de

Investigación (arts. 17-24 EUZ)– Capítulo IV: Otros centros (arts. 25-28 EUZ)– Capítulo V: Otras estructuras universitarias

(arts. 29-32 EUZ)


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• Comentario general– Tensión entre Departamentos vs. Facultades y

Escuelas• Proviene de la LRU• Se mantiene, pero con mayor peso a Facultades y

Escuelas • Pendiente E3S desaparición Escuelas Universitarias

– Se potencian los Institutos Universitarios de Investigación

– Importancia de la coordinación de los elementos que integran la estructura

– Se flexibiliza la estructura puerta abierta a estrategias diferenciadas de otras Universidades

• Otros centros• Otras estructuras universitarias

– Autonomía organizativa y de funcionamiento


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• Capítulo I: Departamentos [ art. 9 LOU]– Concepto (art. 7 EUZ): LOModLOU: “unidades de

docencia e investigación”• Coordinación de enseñanzas de sus Áreas de

conocimiento• Apoyo de iniciativas y actividades docentes e

investigadoras de su profesorado– Funciones (art. 8 EUZ); en síntesis

• Enseñanzas propias de sus Áreas de conocimiento y del Departamento

• Asignación de docencia – propuesta de dotación PDI, selección de PDI

• Apoyo a la investigación• Gestión – propuesta de dotación de PAS• Administración presupuestaria


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• Capítulo I: Departamentos– Constitución (art. 9 EUZ)

• Por Áreas de conocimiento• Área de conocimiento en más de un Departamento• Criterios para agrupar Áreas de conocimiento• Denominación• Composición mínima• Fomento de Departamentos amplios y de calidad

– Procedimiento de creación, modificación y supresión (art. 10 EUZ)

• Iniciativa– Rector– Consejo de Gobierno– Departamento/s interesados– PDI

• Memoria• Decisión Consejo de Gobierno


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• Capítulo I: Departamentos– Secciones departamentales (art. 11 EUZ)

• Coordinación de la actividad docente del PDI del Departamento

• Dependencia orgánica del Departamento• Coordinador de Sección departamental

– Organización y funcionamiento (art. 12 EUZ)• Órganos

– Consejo del Departamento– Director del Departamento– Profesor Secretario del Departamento– Subdirector(es) del Departamento

• Reglamento autonomía organizativa y de funcionamiento

– Elaboración: Consejo del Departamento– Aprobación: Consejo de Gobierno Reglamento Marco

(Acuerdo CG 8-6-2005; BOUZ 35)


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• Capítulo II: Facultades y Escuelas [ art. 8 LOU]– Concepto (art. 13 EUZ)

• Son “CENTROS”– Facultades

– Escuelas Técnicas o Politécnicas Superiores

– Escuelas Universitarias A extinguir

– Escuelas Universitarias Politécnicas con E3S

• Organización general de la enseñanzas de:– SÍ títulos oficiales títulos de grado en exclusiva

– Pero NO únicamente títulos oficiales títulos de grado

» Otros títulos [no oficales de grado]

» Modo presencial, semipresencial o no presencial


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• Capítulo II: Facultades y Escuelas– Funciones (art. 14 EUZ); en sintésis

• Organización de titulaciones• Supervisión de enseñanzas de Departamentos en Centro• Organización o supervisión de enseñanzas de formación

permanente, especialización y postgrado en el Centro• Evaluación de actividad docente• Propuesta de titulaciones• Planes de estudio• Administración presupuestaria• Gestión - propuesta de dotación PAS, control de servicios• Estudiantes: intercambios, apoyo a órganos de gobierno y

representación, inserción laboral


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• Capítulo II: Facultades y Escuelas– Creación, modificación o supresión (art. 12 LOSUA y [art. 15

EUZ])• [Iniciativa] Informe previo: Consejo de Gobierno y ACPUA• Propuesta: Consejo Social/C. A. Aragón con acuerdo del Consejo Social• Decisión: C. A. Aragón• Informe al CCU

– LOModLOU - modificación art. 8.2 y 3 LOU: decisión C.A., previo informe favorable de Consejo Social (+ informar a CGPU):

» Propia iniciativa + acuerdo con Consejo Gobierno UZ» Propuesta Consejo Gobierno UZ

– Organización y funcionamiento (art. 16 EUZ)• Órganos

– Junta del Centro– Decano o Director del Centro– Profesor Secretario del Centro– Vicedecano(s) o Subdirector(es) del Centro


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• Capítulo II: Facultades y Escuelas– Organización y funcionamiento (art. 16 EUZ)

• Reglamento autonomía organizativa y de funcionamiento

– Elaboración: Junta del Centro– Aprobación: Consejo de Gobierno Reglamento Marco



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• Capítulo III: Institutos Universitarios de Investigación [ art. 10 LOU]– Concepto (y clases) (art. 17 EUZ)

• Centros dedicados a– Investigación Científica– Desarrollo Técnica– Asesoramiento Cultural– Innovación– Creación artística

• Interdisciplinariedad– Composición– Actividades– Límite: no coincidencia con Departamento

• Clases– IUI Propios personal UZ– IUI Adscritos ajenos UZ– IUI Mixtos o interuniversitario UZ + X

» LOModLOU: Institutos Mixtos de Investigación (con Org. Púb./Centros SNS)


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• Capítulo III: Institutos Universitarios de Investigación– Funciones (art. 18 EUZ); en síntesis

• Investigación• Docencia: doctorado, postgrado y especialización• Asistencia técnica y cooperación I+D+i• Administración presupuestaria

– Creación, [modificación] o supresión (art. 15 LOSUA y [art. 19 EUZ])

• Iniciativa– IUI Propio: PDI, estructuras UZ, Consejo de Gobierno, Rector– IUI Mixto o Interuniversitario: Rector

• Memoria• [Propuesta] Informe previo: Consejo de Gobierno y ACPUA• [Decisión] Propuesta: Consejo Social/C. A. Aragón de acuerdo con el

Consejo Social• Decisión: C. A. Aragón• Informe al CCU

– LOModLOU idem que para CENTROS# Supresión: si evaluación negativa ACPUA (cada 5 años)


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• Capítulo III: Institutos Universitarios de Investigación– IUI Adscritos (art. 20 EUZ)

• Instrumento de adscripción: convenio• Naturaleza del IUI: diversa• Procedimiento (art. 15 LOSUA)

– Informe previo: Consejo de Gobierno y ACPUA– Iniciativa

» Consejo Social» C. A. Aragón, con el acuerdo del Consejo Social

– Decisión: C. A. Aragón– Información al CCU– LOModLOU – modificación art. 10.4: decisión C.A., previo informe

favorable del Consejo Social (+ informar a CGPU):» Propia iniciativa + acuerdo con Consejo Gobierno UZ» Propuesta Consejo Gobierno UZ

• Contenido mínimo del convenio– Promotores– Obligaciones IUI– Estudio económico-financiero– Recursos materiales y humanos– Proyecto de reglamento – estructura democrática y representativa– Duración, renovación y rescisión de la adscripción– Garantías


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• Capítulo III: Institutos Universitarios de Investigación– Integrantes de IUI (art. 21 EUZ)

• IUI Propio– PDI UZ a tiempo completo o parcial– Personal investigador– Personal técnico y PAS

• IUI Adscrito y Mixto: convenio• Integrantes no UZ• Desarrollo reglamentario• Acceso a la condición de integrante de IUI

– Libertad de acceso– Si negativa del IUI: decisión del Consejo de Gobierno

• Pertenencia a más de un IUI– Autorización: Rector– Informe previo: Comisión de Investigación


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• Capítulo III: Institutos Universitarios de Investigación– Régimen económico (art. 22 EUZ)

• Autofinanciación, salvo– Periodo inicial– Mejora y mantenimiento de equipos e instalaciones

• Contribución a gastos generales UZ– Evaluación (art. 23 EUZ)– Organización y funcionamiento (art. 24 EUZ)

• Órganos de IUI Propios– Consejo del IUI– Director del IUI– Profesor Secretario del IUI– Subdirector(es) del IUI

• Órganos de IUI Adscritos o Mixtos: convenio• Reglamento autonomía organizativa y de funcionamiento

– Elaboración: Junta del IUI– Aprobación: Consejo de Gobierno Reglamento Marco IUI Propios



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• Capítulo IV: Otros centros – Creación (art. 25 EUZ)

• Mejor consecución de sus fines• NO títulos oficiales• Creación:

– Iniciativa: Rector o Consejo de Gobierno– Decisión: Consejo de Gobierno

• Memoria• Reglamento autonomía organizativa y de

funcionamiento– Elaboración: Órgano colegiado del Centro– Aprobación: Consejo de Gobierno


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• Capítulo IV: Otros centros– Adscripción de centros de enseñanza universitaria

(art. 26 EUZ) [ art. 11 LOU]• Impartición de títulos oficiales• Sede en C. A. Aragón• Procedimiento (art. 13 LOSUA)

– Informe previo: Consejo de Gobierno– Propuesta: Consejo Social– Decisión: C. A. Aragón + comienzo actividades– Informe al CCU

» LOModLOU – modificación art. 11: decisión C.A., a propuesta Consejo Gobierno UZ, previo informe favorable del Consejo Social

• Mediante convenio


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• Capítulo IV: Otros centros– Convenio de adscripción (art. 13 LOSUA y art. 27 EUZ)

• Contenido mínimo del convenio– LOSUA

» Ubicación y sede» Órganos de gobierno» Enseñanzas a impertir» Plan de docencia» Compromisos de financiación» Normas básicas de organización y funcionamiento

– EUZ» Promotores» Obligaciones Centro adscrito» Estudio económico-financiero» Recursos materiales y humanos» Proyecto de reglamento – estructura democrática y

representativa» Duración, renovación y rescisión de la adscripción» Garantías


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• Capítulo IV: Otros centros– Organización académica y docencia en centros

adscritos (art. 28 EUZ)• Organización académica: acomodada a la de UZ

Planes de estudios• Venia docendi

– Informe previo: Departamentos

– Si informe negativo: Rector deniega o somete al Consejo de Gobierno

• Supervisión por los Departamentos de las asignaturas de su competencia

• Invitación de representación de los profesores del centro adscrito a reuniones del Consejo del Departamento


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• Capítulo V: Otras estructuras universitarias– Concepto y naturaleza (art. 29 EUZ)

• Estabilidad• Integración SUPRAESTRUCTURAS

– Centros e IUI – pertenencia a una única estructura – También Departamentos

• Objeto: adecuada organización universitaria (coordinación, facilitar gestión)

– Creación, modificación o supresión (art. 30 EUZ)• Iniciativa (motivada):

– Rector– Instancias interesadas

• Memoria: contenido mínimo– Denominación CAMPUS– Fines, ámbito de actuación– Proyecto de Reglamento– Evaluación económica

• Aprobación: Consejo de Gobierno


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• Capítulo V: Otras estructuras universitarias– Funciones y competencias (art. 31 EUZ)

• Las que le asigne el Consejo de Gobierno; así– Planificación, coordinación y gestión de servicios– Propuesta de creación de servicios– Propuesta de PAS– Administración presupuestaria– Relaciones de vinculación con el entorno

– Órganos de gobierno y administración (art. 32 EUZ)• Según Reglamento, pero, al menos:

– Un órgano colegiado» Representación de todos los integrantes de la

estructura– Un órgano unipersonal de dirección


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• Capítulo V: Otras estructuras universitarias– Campus Situación de tránsito:

• Hasta 02/02/06: Consejos Universitarios Locales (v. disp. trans 13.ª EUZ)

• Desde 03/02/06 hasta 02/02/07: Comisiones Universitarias para el Campus de HU y de TE (Acuerdos CG 02-02-06; BOUZ 02-06)

• A partir de 03/02/07: Campus de HU y de TE; y Campus Río Ebro Pautas para la creación de Campus universitarios (Acuerdo CG 06-07-2006; BOUZ 08-06)


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Calendario y Horario• Día 1: 05/11/2007 16:30-19:30 h.

– Consideraciones previas– Título Preliminar: Naturaleza y fines UZ– Título I: Estructura UZ

• Día 2: 06/11/2007 16:30-19:30 h.– Título II: Gobierno y representación UZ

• Día 3: 09/11/2007 16:30-19:30 h.– Título III: Defensor Universitario– Título IV: Docencia e investigación

• Día 4: 12/11/2007 16:30-19:30 h.– Título V: Comunidad Universitaria– Título VI: Servicios de asistencia a la comunidad universitaria

• Día 5: 13/11/2007 16:30-19:30 h.– Título VII: Régimen económico, financiero y patrimonial– Título VIII: Reforma EUZ– Disposiciones adicionales y transitorias

– Prueba de aprovechamiento– Evaluación del curso

dirección de Área de orientación normativa y adaptación estatutaria – secretaría general...

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