direcciÓn regional de transportes y comunicaciones …
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DIRECCIÓN REGIONAL DE TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES PIURA
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LEY DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO
APROBADO MEDIANTE DECRETO LEGISLATIVO 1017
Oscar Castillo Sojo
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ALCANCES:
La presente Norma contiene las disposiciones y lineamientos que deben observar las Entidades del Sector Público en los procesos de contrataciones de bienes, servicios u obras y regula las obligaciones y derechos que se derivan de los mismo.
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OBJETIVO
Establecer las normas orientadas a maximizar el valor del dinero del contribuyente en las contrataciones que realicen las Entidades del Sector Público, actuando de forma oportuna en de precio y calidad.
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PRINCIPIOS
Juegan un decisivo papel en la aplicación, interpretación e integración de Derecho de los contratos, tanto a nivel nacional como internacional.
Sirven como parámetros de actuación para los operadores.
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ÁMBITO DE APLICACIÓN
Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente ley, bajo el término genérico de entidades:
- El Gobierno Nacional y sus dependencias.
- Los Gobiernos Regionales y sus dependencias.
- Los Gobiernos Locales y sus dependencias.
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La presente Ley se aplica a las contrataciones que deben realizar las Entidades para proveerse de bienes, servicios u obras
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La presente Ley no es aplicable para :
Las contrataciones cuyos montos, sean iguales o inferiores a tres (3) unidades Impositiva Tributarias, vigentes al momento de la transacción.
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ÓRGANOS QUE PARTICIPAN
Cada entidad establecerá en su Reglamento de Organización y Funciones – ROF, el órgano responsable de programar, preparar, ejecutar y supervisar los procesos de contratación hasta su culminación.
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EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
Contiene todas las actuaciones del proceso de contratación, desde el requerimiento del área usuaria hasta la culminación del contrato.
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PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
Prevé todas las contrataciones de bienes, servicios y obras que se requieran durante el año fiscal.
Los montos estimados a ser ejecutados deberá ser comprendido en el presupuesto institucional.
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DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN
Requisitos para convocar a un proceso:
Estar incluido en el Plan Anual de Contrataciones.
Expediente de contratación aprobado, el mismo que incluirá disponibilidad de recurso y fuente de financiamiento.
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CARACTERÍSTICAS DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS A CONTRATAR
El área usuaria deberá requerir la contratación de bienes, servicios u obras, teniendo en cuenta los plazos.
Describir el bien, servicio u obra a contratar, definiendo con precisión su cantidad y calidad, indicando la finalidad pública.
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TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN
Licitación Publica y Concurso Público:
Se convoca para contratación de bienes, suministros y obras asimismo servicio de toda naturaleza.
Adjudicación Directa / Publica-Selectiva:
Se aplica para las contrataciones que realice la entidad dentro de los márgenes que establece la Ley de Presupuesto de sector público
Adjudicación de Menos Cuantía (AMC)
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TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN
Adjudicación de Menor Cuantía:
Se aplica a las contrataciones que realice la entidad, cuyo monto sea inferior a la decima parte del limite mínimo establecido por la Ley de Presupuesto.
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EL COMITÉ ESPECIAL
Esta integrado por tres (3) miembros, los que tendrán a cargo la elaboración de las Bases y la organización, conducción y ejecución del proceso de selección hasta que la Buena Pro quede consentida.
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EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
Contar con la información técnica, económica y selectiva que permita a la Entidad obtener una oferta idónea, con la calidad requerida o mejorada ya costo
o precio adecuado.
¿ Cuál es su finalidad ?
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Requerimiento y/o solicitud del área usuaria.
Características técnicas mínimas. Cantidad, periodo de contratación, plazo,
forma de pago.
Especificaciones Técnicas (Bienes)
Términos de Referencia (Servicios)
Expediente Técnico (Obras)
Contenido del Expediente de Contratación
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Estudio de posibilidades que ofrece el mercado Determinar el Valor Referencial Pluralidad de marcas y Postores Ajuste a características Propuesta de factores Distribución de la Buena Pro
Contenido del Expediente de Contratación
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EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
NO aludir a marcas o nombres comerciales, diseños, fabricantes, ni descripción que oriente la adquisición o contratación de marca, fabricantes o tipo
de producto especifico.
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VALOR REFERENCIAL
Estudia las posibilidades que ofrece el mercado, empleando como mínimo dos fuentes:
- Cotizaciones actualizadas
- Precios históricos
- Precios SEACE
- Como mínimo debe emplear (02) fuentes
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PROCESO DE SELECCIÓN
Conjunto de actos (administrativos y de gestión), que tienen por objeto seleccionar un proveedor para que suministre un bien, brinde un servicio o ejecute una obra.
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Convocatoria
Reg. Participantes
Consultas y Observ. a las Bases
Integración de Bases
Presentación de Propuestas
Evaluación de Propuestas
Otorgamiento de la Buena Pro
Formalización del Contrato
ETAPAS PROCESO DE SELECCIÓN
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CONVOCATORIA
Nombre domicilio y RUC de la entidad
Numero del proceso de selección
Modalidad de Selección
Descripción básica del objeto
Valor Referencial
Lugar y forma de inscripción de participantes
Costo del derecho de inscripción
Calendario del proceso de selección
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REGISTRO DE PARTICIPANTES
Obligatorio en todos los procesos
Derecho: no mas del costo de reproducción de las bases
Gratuito AMC
Proveedor debe estar inscrito en el RNP y no impedido de contratar con el Estado.
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CONSULTAS Y OBSERVACIONES
¿ Qué es una Consulta ? ¿ Qué es una observación ?
Aclarar
Hacer una solicitud
Cuestionar el incumplimiento de las condiciones mínimas o
ilegalidad
Se plantean por escrito
Comité Especial absuelve consultas y acoge (o no acoge)
Una vez integradas las bases , constituyen las reglas definitivas
de una contratación.
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INTEGRACIÓN DE BASES
Acto mediante el cual las consultas, aclaraciones y observaciones de los participantes se incorporan a las bases originales, para dar paso a una versión mejorada (segunda versión DEFINITIVA)
“Si las bases integrada no se publican en el SEACE, los actos posteriores son nulos”
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PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
Acto publico, por excepción privado (ADS y AMC)
Presentación:
- En dos (2) sobres cerrados (propuesta técnica y económica)
- En AMC para servicios: se realizar por proceso electronico
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- Contar con la información técnica, económica y selectiva, que permita a la entidad obtener una oferta idónea.
- Reunir todas las actuaciones del Proceso de contratación desde el requerimiento del usuario hasta la culminación del contrato
¿ Por qué es necesario contar con
un expediente de contratación ?
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PRINCIPALES FUNCIONES
Velar y promover el cumplimiento y difusión de esta ley, su reglamento y normas complementarias.
Supervisar y fiscalizar de forma selecta y/o aleatoria, los procesos de contratación que realicen las entidades para proveerse de bienes, servicios y obras.
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PRINCIPALES FUNCIONES
Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
Imponer sanciones a los proveedores que contravengan las disposiciones de esta Ley su reglamento y normas complementarias.