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Dirección de Regulación, Planeación, Estandarización y Normalización

-DIRPEN-

Resumen Ejecutivo del Proyecto de Inversión:

Levantamiento, Recopilación y Actualización de la Información relacionada con la Planificación y

Armonización Estadística a nivel nacional

Enero de 2019

Resumen Ejecutivo Proyecto de Inversión : Levantamiento, recopilación y actualización de la información relacionada con l a planificación

y armonización estadística a nivel nacional

DANE, INFORMACIÓN PARA TODOS | 2

CONTENIDO

1. Antecedentes y Justificación 3

2. Objetivos del Proyecto 4

2.1 Objetivo General ..................................................................................................................................... 4

2.2 Objetivos Específicos .............................................................................................................................. 4

3. Descripción Proyecto Levantamiento, Recopilación Y Actualización de la Información relacionada con la Planificación y Armo nización Estadística a Nivel Nacional - Código 0066005160000 5

3.1 Coordinación del Sistema Estadístico Nacional ..................................................................................... 6

3.2 Planificación Estadística.......................................................................................................................... 6

3.3 Lineamientos, normas y estándares ....................................................................................................... 7

3.4 Aseguramiento de la Calidad Estadística ............................................................................................... 7

3.5 Diagnóstico del potencial estadístico de los registros administrativos ................................................... 8

4. Esquema de Financiación 8

5. Logros y Metas 9

5.1 Implementación y seguimiento al Plan Estadístico Nacional- PEN 2017-2022 ordinación del Sistema Estadístico Nacional .............................................................................................................................. 9

5.2 Aseguramiento de la calidad estadística en Colombia ......................................................................... 10

5.3 Evaluación de la Capacidad Estadística del DANE, efectuada por el Banco Interamericano de Desarrollo - BID ................................................................................................................................... 17

5.4 Diagnóstico del potencial estadístico de los registros administrativos ................................................. 20

5.5 Acceso a Microdatos anonimizados ...................................................................................................... 22

5.6 Página WEB del SEN como apoyo para la coordinación del Sistema ................................................. 23

5.7 Relacionamiento Internacional en el marco del SEN ............................................................................ 24

6. Restricciones y limitaciones 26




1. Antecedentes y Justificación

De acuerdo con las recomendaciones de Naciones Unidas, la producción estadística es un elemento

indispensable para el sistema de información de una sociedad democrática, proporcionando al

gobierno y a la sociedad en general datos acerca de la situación económica, demográfica, social y

ambiental. De igual forma, apoya la generación de conocimiento y el fortalecimiento de la

competitividad. En este sentido, el país requiere estadísticas imparciales, de comprobada calidad y

utilidad práctica para que los ciudadanos puedan ejercer su derecho a mantenerse informados y

puedan tomar mejores decisiones.

El Congreso de la República, expidió la Ley 1753 el 9 de junio de 2015; la cual en su Artículo 160° crea

el Sistema Estadístico Nacional SEN, cuyo objetivo es suministrar a la sociedad y al Estado, de manera

coordinada entre las entidades productoras, estadísticas oficiales nacionales y territoriales de calidad y

se dan lineamientos para su funcionamiento. La Ley, por otra parte, determina que las entidades

pertenecientes al SEN son aquellas que producen y difunden estadísticas o sean responsables de

registros administrativos, para lo cual el artículo establece las siguientes características:

• Pertenecientes a las Ramas del Poder Público, en todos los niveles de la estructura estatal,

central o descentralizada por servicios o territorialmente; del orden nacional, departamental,

municipal y distrital.

• Los órganos, organismos o entidades estatales independientes o autónomos de control.

• Las personas jurídicas, públicas o privadas, que presten servicios públicos.

• Cualquier persona jurídica o dependencia de persona jurídica que desempeñe función pública

o de autoridad pública.

• Personas jurídicas que posean, produzcan o administren registros administrativos en el

desarrollo de su objeto social, que sean insumos necesarios para la producción de estadísticas

oficiales (Ley 1753 de 2015: Artículo 160).

Como reglamentación de la Ley, el Gobierno Nacional expidió el Decreto 1743 de 2016, a través del

cual establece que el DANE, en su rol de rector del SEN, debe orientar sus acciones de coordinación y

regulación para: a) asegurar en el SEN la disponibilidad de estadísticas oficiales que el país requiere y

b) elevar la calidad de la información estadística producida en el SEN. Es por ello que debe liderar y




desarrollar actividades orientadas a garantizar que Colombia cuente con estadísticas más oportunas,

con mayor desagregación y soportadas en procesos de producción estadística más eficientes y menos

costosas, garantizando la calidad de la información y asesora a los miembros del SEN en la

implementación de los mismos.

Dentro de este contexto, el DANE a través de la Dirección de Regulación, Planeación, Estandarización

y Normalización - DIRPEN- tiene a su cargo el programa misional denominado "LEVANTAMIENTO,

RECOPILACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE INFORMACIÓN RELACIONADA CON PLANIFICACIÓN Y

ARMONIZACIÓN ESTADÍSTICA NACIONAL", el cual tiene por objeto: fortalecer El Sistema Estadístico

Nacional, SEN, propiciando la armonización de la información estadística para la formulación,

seguimiento y evaluación de las políticas públicas.

2. Objetivos del Proyecto

2.1 Objetivo General

Fortalecer el Sistema Estadístico Nacional SEN, propiciando la armonización de la información estadística para la formulación, seguimiento y evaluación de las políticas públicas.

2.2 Objetivos Específicos

• Adoptar, adaptar o desarrollar el conjunto de principios, normas y estándares estadísticos que

contribuyan a la armonización, comparabilidad, interoperabilidad, calidad e integración de las

estadísticas en Colombia y contribuir a su implementación.

• Definir, priorizar y contribuir a la generación de las estadísticas que requiere el país.

• Fortalecer los procesos de planificación, regulación, calidad estadística para la regulación y

coordinación del SEN.

• Propugnar por el aprovechamiento de registros administrativos para uso estadístico.

• Asegurar la calidad de los procesos estadísticos para contribuir a la relevancia, oportunidad,

disponibilidad, coherencia y transparencia de la información estadística producida en el país,

conforme a las buenas prácticas estadísticas.

• Fortalecer y contribuir a la generación de las estadísticas que requiere el país en el marco del

ingreso del país a la OCDE.




3. Descripción Proyecto Levantamiento, Recopilación Y Actualización de la Información relacionada con la Planificación y A rmonización Estadística a Nivel Nacional - Código 0066005160000

De acuerdo con las recomendaciones de Naciones Unidas, la producción estadística es un elemento

indispensable para el sistema de información de una sociedad democrática, proporcionando al

gobierno y a la sociedad en general datos acerca de la situación económica, demográfica,

social y ambiental. De igual forma, apoya la generación de conocimiento y el fortalecimiento de

la competitividad. En este sentido, el DANE requiere de acuerdo con los Principios Fundamentales

de las Estadísticas Oficiales1, estadísticas imparciales, de comprobada calidad y utilidad práctica

para que los ciudadanos puedan ejercer su derecho a mantenerse informados y puedan tomar

mejores decisiones.

En este contexto, se requieren actividades encaminadas a la planificación, regulación, calidad e

investigación estadística que contribuyan a la coordinación, estandarización y funcionamiento del

Sistema Estadístico Nacional – SEN.

El DANE, en cumplimiento del Decreto 262 de 2004 y el Plan Nacional de Desarrollo, entre otra

normatividad, y soportado en referentes internacionales, ha diseñado un conjunto de instrumentos

para el fortalecimiento y coordinación del SEN a través de la planificación, la regulación, la calidad y

la investigación estadística para la generación de datos pertinentes, oportunos y comparables;

características, que contribuyen a los procesos de inserción de Colombia en el mercado

internacional y en organizaciones internacionales como la OCDE, mediante la adopción y

adaptación de estándares estadísticos, la evaluación y el mejoramiento de los criterios

internacionales para la calidad estadística, en un marco ordenado y articulado.

En este sentido, el proyecto contempla seis objetivos específicos enmarcados dentro de la labor que

el DANE como ente rector, regulador y coordinador del Sistema Estadístico debe realizar liderando y

ejecutando actividades orientadas a garantizar que Colombia cuente con estadísticas más oportunas,

con mayor desagregación y soportadas en procesos de producción estadística más eficientes y menos

costosas, garantizando la calidad de la información.

1 Naciones Unidas. Principios Fundamentales de las Estadísticas Oficiales. 1992




Lo anterior, se materializa en suministrar instrumentos de planificación, lineamientos, normas y

estándares para la producción de estadísticas de calidad y apoyo técnico del DANE a los miembros del

SEN en sus procesos de producción estadística, en la promoción del acceso y uso de registros

administrativos con potencial estadístico; y en la adopción de estándares de calidad y buenas prácticas

internacionales. A continuación, se presentan de manera general los diferentes componentes del

proyecto:

3.1 Coordinación del Sistema Estadístico Nacional

El DANE como el ente rector, regulador y coordinador del Sistema Estadístico Nacional (SEN) lidera y

ejecuta actividades orientadas a garantizar que Colombia cuente con estadísticas más oportunas, con

mayor desagregación y soportadas en procesos de producción estadística más eficientes y menos

costosas, garantizando la calidad de la información.

Lo anterior, se materializa en suministrar instrumentos de planificación, lineamientos, normas y

estándares para la producción de estadísticas de calidad y apoyo técnico del DANE a los miembros del

SEN en sus procesos de producción estadística, en la promoción del acceso y uso de registros

administrativos con potencial estadístico; y en la adopción de estándares de calidad y buenas prácticas

internacionales.

Las principales líneas de trabajo están orientadas a formular y hacer seguimiento del Plan Estadístico

Nacional; elaborar y expedir el Código Nacional de Buenas Prácticas para las Estadísticas Oficiales;

elaborar en coordinación con las entidades del SEN, diagnósticos y planes de fortalecimiento de

registros administrativos para su aprovechamiento estadístico y definir los lineamientos, estándares y

normas técnicas para la producción y difusión de estadísticas oficiales y para el aprovechamiento

estadístico de registros administrativos, teniendo en cuenta referentes internacionales; así como crear

instancias de coordinación para articular las acciones que los miembros del SEN desarrollen para el

cumplimiento de sus obligaciones.

3.2 Planificación Estadística

Proceso técnico, dinámico, permanente y concertado entre las diferentes entidades del Sistema

Estadístico Nacional, para definir, organizar y priorizar las estadísticas que requiere el país para la toma

de decisiones. Provee metodologías e instrumentos para la formulación de planes estadísticos en los

siguientes ámbitos de aplicación: nacional, sectorial, territorial e institucional.




Permite a través de los Planes Estadísticos y de la Estrategia para el Fortalecimiento Estadístico (EFE),

conocer, diagnosticar y organizar la actividad estadística y establece lineamientos para su

fortalecimiento. Facilita la identificación y priorización de la información estadística requerida para la

formulación y el diseño de políticas, planes, proyectos. Determina las necesidades de información

estadística y desarrolla un plan para resolver las necesidades y limitaciones de información. Contribuye

al uso eficiente de los recursos financieros, tecnológicos y humanos dirigidos hacia la actividad

estadística. Facilita la toma de decisiones, el seguimiento, monitoreo y evaluación de las políticas,

planes y programas orientados al desarrollo del país y favorece la articulación entre productores y

usuarios fortaleciendo su comunicación y coordinación en cuanto a la producción y el manejo de la

información estadística.2

3.3 Lineamientos, normas y estándares

Conjunto de criterios y reglas técnicas y metodológicas aplicables a los procesos, procedimientos,

métodos y técnicas para el diseño, recolección, tratamiento, análisis, actualización, organización,

procesamiento, integración, compilación, difusión y conservación de estadísticas, su implementación

contribuyen a la armonización, comparabilidad, agregabilidad, calidad e integración de las estadísticas

oficiales en el país, dentro del marco de los Principios Fundamentales de las Estadísticas Oficiales de la

Organización de las Naciones Unidas (ONU). Los estándares estadísticos aplicables a la actividad

estadística se pueden agrupar en las siguientes categorías: Nomenclaturas y clasificaciones, conceptos,

metadatos, documentación metodológica, entre otros.3

Comprende las actividades relacionadas con la adopción, adaptación actualización y socialización de

estándares, lineamientos, buenas prácticas estadísticas y tablas correlativas que deben ser aplicables

en la producción y difusión de estadísticas.

3.4 Aseguramiento de la Calidad Estadística

Instrumento para la coordinación y regulación del SEN, que está dirigido a garantizar la calidad del

proceso estadístico, a través del cumplimiento de determinados requisitos de calidad, adaptados y

adoptados de estándares internacionales y los principios del Código Nacional de Buenas Prácticas para

las Estadísticas Oficiales, con el fin de satisfacer las necesidades de los usuarios, promoviendo así la

credibilidad, la confiabilidad y la transparencia en la producción de información estadística.

2 http://www.dane.gov.co/files/sen/planificacion/plegables/PlegablePlanificacion.pdf 3 http://www.dane.gov.co/index.php/sistema-estadistico-nacional-sen/normas-y-estandares/aspectos-generales




Comprende actividades relacionadas con el fortalecimiento de calidad a estadísticas seleccionadas

pertenecientes al SEN y a la promoción de la calidad y seguimiento a la implementación de requisitos

de calidad en la producción estadística.

3.5 Diagnóstico del potencial estadístico de los registros administrativos

El aprovechamiento de registros administrativos con potencial estadístico es una de las mayores

apuestas del DANE para garantizar la producción continua de información estratégica confiable, de

manera oportuna, a menor costo y con información territorial. Incluye la construcción de un inventario

de los registros administrativos generados por los miembros del SEN a nivel nacional, la consolidación

del diagnóstico y la formulación de los planes de fortalecimiento respectivos, con el objetivo de que

las entidades responsables de los mismos implementen algunas mejoras en función de su

aprovechamiento estadístico.

4. Esquema de Financiación

A continuación y de acuerdo con la información generada directamente del Sistema del Departamento

Administrativo Nacional de Estadística – DNP, denominado Seguimiento a Proyectos de Inversión -

SPI, se presenta en la tabla N.1 el resumen financiero del proyecto de Inversión: Levantamiento,

Recopilación y Actualización de la Información relacionada con la Planificación y Armonización

Estadística a nivel Nacional, desde la vigencia 2009 a 2018; el cual presenta una ejecución del 92,5%,

en razón a las cuentas por pagar que están pendiente de pago para el mes de febrero del 2019.

Tabla 1. Resumen Financiero con corte al 31 de diciembre 2018




Fuente: Sistema de “Seguimiento a Proyectos de Inversión - SPI” Informe de seguimiento proyecto de inversión Planificación y Armonización

Estadística – PAE 2018

5. Logros y Metas

5.1 Implementación y seguimiento al Plan Estadístico Nacional- PEN 2017-2022

ordinación del Sistema Estadístico Nacional

En el 2018 se continuó con la implementación del Plan Estadístico Nacional- PEN 2017-2022 y el

seguimiento a los compromisos definidos en el PLAN. En términos generales y a través del trabajo

conjunto entre el DANE y las entidades del SEN, se lograron avances en todas las estrategias

propuestas.

Se trabajó en la actualización del inventario de operaciones estadísticas, con el fin de caracterizarlas y

establecer la continuidad de estas.

Adicionalmente, durante la vigencia 2018, se completó la instalación de 12 mesas estadísticas

sectoriales correspondientes a: Educación, Ambientales, Minero Energéticas, Transporte,




Agropecuarias, Tecnologías de la Información y las comunicaciones, Lenguaje Común e

Interoperabilidad, Finanzas Públicas, Estadísticas territoriales, Justicia, Turismo y Migración; a través

de las cuales se coordinó la implementación de algunas metas del PEN y se obtuvieron como

principales logros, los que aparecen en la tabla N. 2 presentada a continuación:

Tabla 2: Principales logros en la implementación de metas del Plan Estadístico Nacional – PEN en 2018

Principales logros en la implementación de metas Plan Estadístico Nacional – PEN en 2018

Validación e identificación de vacíos de información estadística e identificación de proyectos para suplir

algunos de estos vacíos en el tema ambiental.

Validación del inventario de oferta de información estadística en el tema minero energético.

Validación del inventario de oferta y vacíos de información estadística en el tema transporte

Validación del inventario de oferta e identificación de duplicidades de información estadística, así como la

necesidad de establecer una batería de indicadores en el tema de Educación.

Identificación de duplicidades de información estadística en el tema agropecuario.

Definición de la batería de indicadores territoriales.

Validación e identificación de vacíos de información estadística e identificación de duplicidades de

información estadística en el tema de telecomunicaciones.

Documento con los lineamientos de administración de os sistemas de información.

Fuente: DANE, DIRPEN-GIT Planificación Estadística

Se identificaron y caracterizaron indicadores y registros administrativos, y se elaboraron análisis,

diagnósticos y propuestas de plan de acción en el marco del Programa de Fortalecimiento de las

Capacidades Territoriales para el Área Metropolitana de Bucaramanga, Girón, Floridablanca,

Bucaramanga, Área Metropolitana Centro Occidente, Pereira, la Virginia y Dos Quebradas.

5.2 Aseguramiento de la calidad estadística en Colombia

Las labores relacionadas con el aseguramiento de la calidad estadística en 2018, generaron

significativos beneficios a las entidades del SEN productoras de información estadística como son:

• Fortalecimiento de la relevancia de las estadísticas producidas por las entidades del SEN,

permitiendo un mayor seguimiento a las políticas públicas y facilitando la toma de decisiones.

• Mejoramiento en la credibilidad, integridad y transparencia de las estadísticas oficiales

producidas por las entidades del SEN.




• Fomento de la implementación del Código Nacional de Buenas Prácticas para las Estadísticas

Oficiales y los requisitos de calidad para la producción estadística.

Durante la vigencia 2018, el DANE implementó los diferentes instrumentos generados en la vigencia

anterior, relacionados con los Lineamientos para el Proceso Estadístico en el Sistema Estadístico

Nacional, la Norma técnica de la calidad del proceso estadístico: Requisitos de calidad para la

generación de estadísticas y el Código Nacional de Buenas Prácticas del Sistema Estadístico Nacional.

De otra parte, en marzo y con actualización en noviembre de 2018 el DANE publicó el documento

“Plan anual de evaluación de la calidad de las estadísticas 2019”, en donde se relacionan las 98

operaciones estadísticas del SEN que serán consideradas para evaluación en 2019. Lo anterior, con el

objetivo que las entidades se preparen presupuestal y técnicamente para los procesos de evaluación

de sus operaciones estadísticos.

Adicionalmente, durante el 2018 se evaluaron 29 operaciones estadísticas con sus respectivos informes

y planes de mejora (11 DANE y 18 otras entidades del SEN), correspondientes a los sectores de

Comercio, Industria y Servicios; Actividad Política y Asociativa; Construcción y Vivienda; Cultura;

Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación; Gestión Ambiental; Mercado laboral y seguridad social;

Salud; Seguridad y Defensa, Tecnologías de Información y las Comunicaciones.

Como resultado de estas evaluaciones se destaca que las entidades han implementado mejoras en el

proceso estadístico en aspectos tales como el uso de nomenclaturas, clasificaciones y conceptos

estandarizados, la pertinencia de las variables, la seguridad y recuperabilidad en sus bases de datos, la

supervisión y los análisis de comparabilidad. De otra parte se identificaron aspectos a mejorar,

relacionados con la difusión oportuna y de series históricas, la identificación de usuarios y mecanismos

para consultarlos, así como la aplicación de instrumentos de validación y consistencia de las bases de

datos. A continuación, en la tabla N. 3 se presenta la relación de las entidades productoras y sus

operaciones evaluadas en 2018:

Tabla 3. Operaciones estadísticas evaluadas en 2018

N° Entidad SEN

Operación Estadística

1 (DANE) DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADÍSTICA

(EEVV) ESTADÍSTICAS VITALES


(EC) ESTADÍSTICAS DE CONCRETO PREMEZCLADO




N° Entidad SEN



(ECG) ESTADÍSTICAS DE CEMENTO GRIS


(ECP) ENCUESTA DE CULTURA POLÍTICA


(CEED) CENSO DE EDIFICACIONES


(ICTC) ÍNDICE DE COSTOS DEL TRANSPORTE DE CARGA POR CARRETERA


(EAC) ENCUESTA ANUAL DE COMERCIO


(EDUC) EDUCACIÓN FORMAL


(MMM) MUESTRA MENSUAL MANUFACTURERA


(IPC) ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR


(ICTIP) ÍNDICE DE COSTOS DEL TRANSPORTE INTERMUNICIPAL DE PASAJEROS

12 (MINJUSTICIA) MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO

ESTADÍSTICAS DE LA CONCILIACIÓN EN DERECHO

13 (BANREP) BANCO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA ENCUESTA DE INVERSIÓN DE PORTAFOLIO

14 (BANREP) BANCO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA ENCUESTA SEMESTRAL DE PERCEPCIÓN DE RIESGOS SOBRE EL SISTEMA FINANCIERO

15 (IDEAM) INSTITUTO DE HIDROLOGÍA, METEOROLOGÍA Y ESTUDIOS AMBIENTALES - IDEAM

VARIABLES HIDROLÓGICAS

16 (ARN) AGENCIA COLOMBIANA PARA LA REINTEGRACIÓN

ESTADÍSTICAS DE LAS PERSONAS EN PROCESO DE REINTEGRACIÓN, DESMOVILIZADAS DE GRUPOS AL MARGEN DE LA LEY

17 (MINTIC) MINISTERIO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES

ESTADÍSTICAS DEL SERVICIO DE ACCESO A INTERNET

18 (INPEC) INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y CARCELARIO

ESTADÍSTICAS PENITENCIARIAS Y CARCELARIAS A CARGO DEL INPEC

19 (ARN) AGENCIA COLOMBIANA PARA LA REINTEGRACIÓN

ÍNDICE DE REINCIDENCIA EN PERSONAS DESMOVILIZADAS




N° Entidad SEN


20 (IDEAM) INSTITUTO DE HIDROLOGÍA, METEOROLOGÍA Y ESTUDIOS AMBIENTALES - IDEAM

VARIABLES METEOROLÓGICAS

21 (BANREP) BANCO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA ENCUESTA MENSUAL DE EXPECTATIVAS DE ANALISTAS ECONÓMICOS

22 (BANREP) BANCO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA ENCUESTA DE TRÁFICO FRONTERIZO

23 (BANREP) BANCO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA ENCUESTA MENSUAL DE EXPECTATIVAS ECONÓMICAS

24 (BANREP) BANCO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA ENCUESTA DE LA POSICIÓN DE ENCAJE Y PASIVOS SUJETOS A ENCAJE

25 (FEDEMUNICIPIOS) FEDERACIÓN COLOMBIANA DE MUNICIPIOS-FEDEMUNICIPIOS

ESTADÍSTICAS DE MULTAS Y SANCIONES POR INFRACCIONES DE TRÁNSITO

26 (MINMINAS) MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA TRANSACCIÓN DE VOLUMENES DE COMBUSTIBLES LÍQUIDOS DERIVADOS DEL PETRÓLEO

27 (MINSALUD) MINISTERIO DE SALUD (ENDS) ENCUESTA NACIONAL DE DEMOGRAFÍA Y SALUD

28 (ICBF) INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR

(ENSIN) ENCUESTA NACIONAL DE LA SITUACIÓN NUTRICIONAL EN COLOMBIA

29 (ICBF) INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR

ESTADÍSTICAS DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES CON PROCESO DE RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS ATENDIDOS EN EL ICBF

Fuente: DANE, DIRPEN - GIT Calidad Estadística

Así mismo, para trabajar en la construcción de capacidades entre los miembros del SEN en materia de

estándares, el DANE diseñó y llevó a cabo dos cursos virtuales sobre aspectos estándares DDI y Dublin

Core y estándar SDMX.

Otro avance fundamental para la estandarización en la producción estadística, es la adaptación de

clasificaciones estadísticas. En 2018 se cerraron mesas de trabajo para la adaptación de la Clasificación

Central de Productos (CPC) versión 2.1, se oficializó la Clasificación Internacional Normalizada de la

Educación CINE-F 2013 Adaptada para Colombia, se publicó la estructura de la ENPH basada en la

COICOP 1999, instrumentos vitales para la recopilación, la organización de los datos y la

comparabilidad internacional y nacional de las estadísticas. Adicionalmente, el DANE preparó y puso a




disposición de los integrantes del SEN las tablas de homologación para clasificaciones de comercio

exterior y las asociadas con la ENPH basada en la clasificación COICOP 1999 y la ENIG.

Finalmente y como se presenta en la tabla N. 4, durante el último año el DANE ha ofrecido asesoría

técnica, capacitaciones y talleres a los miembros del SEN en Lineamientos del Proceso Estadístico y la

Norma Técnica de Calidad del Proceso Estadístico, en la elaboración y difusión de documentos

metodológicos y fichas metodológicas de las operaciones estadísticas; construcción e interpretación

de indicadores, línea base de indicadores y formulación de un plan estadístico; y en la implementación

de los estándares de difusión Iniciativa de Documentación de Datos (DDI por sus siglas en inglés),

Dublin Core y SDMX4, y en fomento de la calidad, entre los principales temas.

Con estas capacitaciones se fortalece la generación, documentación y el intercambio de la información

estadística, lo que facilita la comparabilidad y la integración de las diferentes estadísticas producidas

por las entidades del SEN y permite a los usuarios tener mayor conocimiento de la producción

estadística del país.

Tabla 4. Asesorías Técnicas Talleres y Capacitaciones a integrantes del SEN 2018

Asesoría Técnica/Taller/Capacitación Entidad del SEN

Capacitación para la formulación de un Plan

Estadístico

Se finalizaron las asistencias con la Gobernación de Boyacá y la Alcaldía de Ibagué,

Veeduría Distrital y DIMAR. Se continúa trabajando con la Gobernación de Antioquia y

la Alcaldía de Zipaquirá.

Taller de Diseño, construcción e interpretación de

indicadores

Gobernación de Cauca, Red Nacional de Observatorios de Derechos Humanos y

Derecho Internacional Humanitario.

Capacitación para la formulación de una Línea

Base de Indicadores

Se finalizaron las asistencias con la Gobernación de Cauca y se continúa trabajando con

la Gobernación de Antioquia y la Alcaldía de Zipaquirá.

Plan de Socialización SEN 50 Entidades del orden nacional, 12 Entidades del orden territorial y 2 Áreas

Metropolitanas.

4 La DDI es un estándar internacional para documentar la metodología de la operación estadística, así como sus bases de datos. Dublin Core es un estándar que sirve para describir e identificar recursos de información, permitiendo a los usuarios, la búsqueda y recuperación de la misma; se utiliza para documentar material relacionado de manuales, guías, instructivos y demás documentos o reportes generados durante el desarrollo de la operación estadística. Por su parte, el estándar SDMX tiene como objetivo desarrollar y utilizar procesos más eficientes para el intercambio de datos y metadatos estadísticos entre las organizaciones internacionales y nacionales.





Implementación de lineamientos para la

documentación metodológica

Se llevaron a cabo 5 capacitaciones con entidades del SEN. Superintendencia

de Servicios Públicos, Superintendencia Financiera de Colombia, Ministerio de

Justicia, Unidad de Víctimas, DAFP, DIMAR, Colciencias, DPS, Parques

Nacionales Naturales, Ministerio de Salud, Contraloría General de la

República, Ministerio de Comercio Industria y Turismo, Alcaldía de Zipaquirá,

Alcaldía de Castilla, Gobernación de Cundinamarca.

Implementación del estándar SDMX

Se realizaron 6 capacitaciones sobre el uso del SDMX y dos versiones del

curso b-learning. Alcaldía de Cali, Ministerio de Educación Nacional,

Contaduría General de la Nación, Unidad de Restitución de Tierras, DANE,

DAFP, Migración Colombia, Unidad para la Gestión del Riesgo y la Atención

de Desastres, Contraloría General de la República, Superintendencia de

Servicio de Públicos, Cámara Colombiana del Libro, Alcaldía de Zipaquirá,

Alcaldía de Castilla, Gobernación de Cundinamarca.

Herramientas de Gestión de Microdatos

Se realizaron 2 capacitaciones y 1 curso blearning. DNP, Superintendencia

Financiera de Colombia, Ministerio de Justicia, DANE, Ministerio de Educación

Nacional, Alcaldía de Cali, Alcaldía de Zipaquirá, Alcaldía de Castilla,

Gobernación de Cundinamarca.

Clasificaciones Económicas y Sociales

Se llevaron a cabo 6 capacitaciones tanto a nivel DANE como con

instituciones como la DIAN. Alcaldía de Zipaquirá, Alcaldía de Castilla,

Gobernación de Cundinamarca, Banco de la República, SENA, Itaú, Banco

Mundial, Consejo Superior de la Judicatura, Corficolombiana, Cámara

Colombiana de Comercio Electrónico, MinTic

Lineamientos del Proceso Estadístico y Norma

Técnica de Calidad del Proceso Estadístico

Se realizaron 13 sesiones para brindar capacitación en lineamientos para el

proceso estadística y Norma Técnica de la Calidad Estadística, DANE,

entidades del SEN del orden nacional y territorial y otras organizaciones.

Alcaldía de Zipaquirá, Alcaldía de Castilla, Gobernación de Cundinamarca,

DIAN, Alcaldía de Yumbo, Superintendencia de Puertos y Transporte, Unidad

de Víctimas, Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, Instituto

Distrital de Turismo, INVIAS, ARN, INSOR, Colvatel, ANLA, Ministerio de

Transporte, MinTic, IGAC, Ministerio de Minas y Energía, Agencia Nacional de

Hidrocarburos, UNGRD, Universidad del Bosque, DIMAR, FENALCE, SENA,

Superintendencia Financiera de Colombia, DAFP, Aeronáutica Civil, Medicina

Legal, Consejo Superior de la Judicatura, Banco de la República, OCYT,

IDEAM, Fedepalma, AUNAP, ICBF, Ministerio de Cultura, Superintendencia de

Subsidio Familiar, Ministerio de Salud, ICA, Migración Colombia, Parques

Nacionales Naturales, Comisión Colombiana del Espacio, Ministerio de

Educación, Superintendencia de Industria y Comercio, Servicio Geológico

Colombiano, DPS, Ministerio de Justicia, MinTic, Cámara Colombiana de





Comercio Electrónico, Policía Nacional, Universidad Tecnológica de Pereira,

Buenas prácticas estadísticas Se realizaron 3 talleres en aplicación de buenas prácticas estadísticas, a

técnicos del DANE y Ministerio de Defensa.

Acompañamiento en implementación de

estándares Entidades del SEN

Implementación de los estándares DDI y DC DANE (123 actividades con los temáticos de las Operaciones estadísticas)

Implementación del estándar SDMX Se brindó acompañamiento al DANE, ARN, SENA, Contaduría, SIVIGE, ODS

CIUO y CIIU CIUO para todos y CIIU Rev. 4 A.C. para GEIH en el DANE

Formación evaluadores en la norma técnica de la

calidad del proceso estadístico

DANE, durante la vigencia 2018 se formó un total de 20 evaluadores líderes y 25

auditores internos

Socialización sobre la NTCPE:2017 y promoción de

la calidad estadística

DANE, BANREP, MINJUSTICIA, IDEAM; AGENCIA COLOMBIANA PARA LA

REINTEGRACIÓN; MINTIC; INPEC; BANREP; FEDMUNICIPIOS; MINMINAS; MINSALUD E

ICBF.

Taller de Identificación de registros

administrativos; Priorización de registros

administrativos; Programa de fortalecimiento de

registros administrativos; Anonimización de bases

de datos del Sistema Estadístico Nacional – SEN y

Diagnóstico de registros administrativos.

Gobernación del Cauca (Convenio Interadministrativo no. 1901 de 2017 DANE y la

gobernación del Cauca).

Socialización del Programa de Fortalecimiento de

Registros Administrativos. Alcaldía de Cali

Fuente: DANE- Coordinaciones DIRPEN




5.3 Evaluación de la Capacidad Estadística del DANE, efectuada por el Banco

Interamericano de Desarrollo - BID

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID), busca medir la capacidad institucional, técnica y operativa

de los países para producir y difundir estadísticas básicas provenientes de censos, encuestas y

registros administrativos. Dentro de este contexto, aplicó al DANE, en noviembre del 2018, la

herramienta denominada Tool for Assessing the Statistical Capacity – TASC, la cual comprende 10

módulos relacionados con la capacidad institucional, la planificación y gestión de censos y encuestas,

la cartografía, el muestreo, el diseño y evaluación de cuestionarios, el operativo de campo, el

procesamiento de datos, el análisis y evaluación de los datos, el uso de registros administrativos y la

difusión de información.

Los principales resultados obtenidos en esta evaluación, se relacionan en la tabla N. 5, que se presenta

a continuación:

Tabla 5: Principales resultados de la Evaluación de la Capacidad Estadística del DANE

COMPONENTES RESULTADOS

Áreas con mayor

capacidad

Resultados

Cartografía

Fortalezas:

• Buena relación entre el IGAC y el DANE para trabajar en los mapas base. • Se utiliza SIG para producir mapas para censos y encuestas. • Personal de planta capacitado en cartografía y en producir mapas temáticos para la difusión de datos. Puntos de atención:

• No todos los DMC tienen mapas integrados. • Se podrían integrar más los mapas temáticos en los productos de difusión.

Diseño y Evaluación del

Cuestionario

Fortalezas:

• Los cuestionarios siguen estándares internacionales de redacción de preguntas y conceptos. • La canasta de productos y precios se actualiza por lo menos una vez cada diez años, para así hacer

seguimiento al índice de Precios al Consumidor. Puntos de atención:

• No hay buen proceso de evaluación de las traducciones de cuestionarios. • No siempre se hacen estudios preliminares cognoscitivos para las encuestas principales. • No siempre se equilibra la carga al entrevistado y enumerador para asegurar minimizar errores.

Operaciones de

Campo

Fortalezas:

• Hay manuales para coordinadores, supervisores y capacitadores para la mayoría de los censos y encuestas.

• Hay suficientes oficinas territoriales para facilitar las operaciones de campo. • La organización jerárquica de las operaciones de campo está definida y es eficaz.





Puntos de atención:

• No hay para todas las encuestas sistema completo de control operativo y logístico para seguir el uso

de materiales en el campo con tiempo suficiente para ajustar si hay problemas.

• Las lecciones aprendidas de las pruebas piloto de operaciones estadísticas no siempre se documentan o aplican a las operaciones de campo

Muestreo

Fortalezas:

• Se crea marco maestro a partir del censo más reciente y se utiliza en las encuestas.

• Se generan indicadores estadísticos de la calidad de los datos de encuestas (errores de muestreo, tasa

de no respuesta, etc.).

• Hay documentación sobre la metodología estadística básica de muestreo. Puntos de atención:

• Los métodos de cálculo del error de no muestreo no siempre siguen los estándares internacionales y no siempre están disponibles al público.

• No todos los marcos estadísticos se actualizan periódicamente a través de registros administrativos o conteos en el campo.

• No se evalúa y actualiza periódicamente la metodología estadística de todas las encuestas. Áreas con capacidad

intermedia

Resultados

Análisis y Evaluación

de Datos

Fortalezas:

• Los analistas y técnicos temáticos producen informes para Fortalezas: fomentar el uso de datos y hay buena documentación en estos informes sobre los métodos utilizados, niveles de significado


• No hay informes sobre el análisis y evaluación de datos de para todas las encuestas realizadas.

• Para la encuesta post censal no hay personal identificado que sea distinto del personal del censo de población.

• No hay manuales para todos los métodos de análisis estadístico básico

Procesamiento de

Datos

Fortalezas:

• Hay códigos estándar para las variables y casi siempre se utilizan. Además, los técnicos temáticos casi siempre hacen una revisión final de las tablas de datos para verificar inconsistencias.


• No se evalúan todos los aspectos del procesamiento y análisis durante las pruebas piloto. • Las lecciones de las pruebas piloto no siempre se documentan y aplican al procesamiento y

análisis de datos. • Falta documentación sobre actividades de procesamiento de datos para censos y encuestas. • No hay suficiente personal capacitado en tecnología de la información y procesamiento de

datos. Áreas con menor

capacidad

Resultados

Capacidad

Institucional

Fortalezas:

• Existe ley que crea y organiza al SEN y nombra al DANE como rector, hay marco normativo especificando la confidencialidad de datos, y se ha oficializado un código de buenas prácticas.






• Al personal no se le da suficiente tiempo ni apoyo monetario para realizar trabajos analíticos y presentarlos en conferencia.

• Los incentivos no siempre son efectivos en reducir la rotación e incrementar retención, los planes de promoción interna no son suficientes.

• Se necesitan mejoras en los recursos materiales necesarios para desempeñar las actividades requeridas.

• El apoyo financiero del presupuesto nacional cubre la mayoría, pero no todas las actividades.

• No hay marco normativo que especifique la periodicidad del Censo Agropecuario.

Difusión de Datos

Fortalezas:

• Hay página web que se mantiene y actualiza con regularidad y hay personal de planta capacitado para responder efectivamente a las solicitudes de información.

Puntos de atención: • No siempre se consulta a los usuarios sobre los formatos de publicación para asegurar la

accesibilidad de datos. • Tampoco están bien catalogadas sus necesidades. • No hay programa regular de capacitación para usuarios. • No siempre se incluyen mapas temáticos en todas las publicaciones. • No hay suficiente personal permanente capacitado en visualización de datos. • En los informes no siempre hay secciones o apéndices sobre la precisión de los resultados.

Planificación y

Manejo de Censos y

Encuestas

Fortalezas:

• Los planes de censos y encuestas incluyen estimaciones de cuanto y que tipo de personal es necesario.

Puntos de atención: • Los informes finales de censos y encuestas no siempre identifican fallos y mejoras a futuro. • El plan de sensibilización para encuestas no siempre incluye todos los elementos que

debiera (presupuesto, personal y cronología). • Se podrían mejorar los mecanismos establecidos para evaluar y aprobar planes de

proyectos estadísticos. • No siempre se evalúa si hay información de registros administrativos antes de empezar una

encuesta

Registros

Administrativos

Fortalezas:

• Existe marco legal que garantice al SEN acceso a registros administrativos con fines estadísticos y generalmente se cumple.

Puntos de atención: • El sistema integrado de Registros estadísticos está incompleto. • El DANE no tiene sistema de codificación apropiado para facilitar la armonización de todos

los registros estadísticos. • No están estandarizados los elementos y unidades utilizadas por todos los registros

administrativos. • El cronograma de producción estadística a partir de registros administrativos no siempre

está de acuerdo con la disponibilidad de los mismos. Fuente: Presentación BID




5.4 Diagnóstico del potencial estadístico de los registros administrativos

Con la creación del SEN, el aprovechamiento de registros administrativos con potencial estadístico es

una de las mayores apuestas del DANE para garantizar la producción continua de información

estratégica confiable, de manera oportuna, a menor costo y con información territorial. En ese sentido,

una de las estrategias que definió el PEN 2017-2022, consiste en la identificación y promoción del

aprovechamiento estadístico de registros administrativos.

Una de las metas establecidas en esta estrategia, para el primer año del PEN, consiste en la

construcción de un inventario de los registros administrativos generados por los miembros del SEN a

nivel nacional.

De esta manera, se conformó una línea base con 365 registros administrativos disponibles en el SEN

de las siguientes áreas temáticas: ambiental (6), económica (242) y sociodemográfica (117), sobre los

que se seguirá trabajando en el diagnóstico de su potencial estadístico y los cuales pueden contener

datos que requieran ser compartidos entre las entidades del SEN con el propósito de atender los

vacíos de información priorizados en el PEN.

A partir del inventario de registros administrativos se caracterizaron 102 registros administrativos que

son utilizados por el DANE para su producción estadística. Así mismo, por parte de las Direcciones

técnicas del DANE se identificó otro conjunto de 28 registros administrativos con potencial uso

estadístico.

De manera paralela, se diseñó el Programa de Fortalecimiento de Registros Administrativos que consta

de tres líneas de acción:

Línea 1. Diagnóstico de registros administrativos: está dirigida a las entidades del SEN que posean

registros administrativos y tengan interés en fortalecerlos para aprovecharlos estadísticamente.

Consiste en determinar el uso estadístico de un registro administrativo a partir de la identificación de

fortalezas y oportunidades de mejora, por medio de la aplicación de la Metodología de Diagnóstico de

Registros Administrativos diseñada por el DANE.

Línea 2. Diseño de nuevos registros administrativos: Esta línea de acción tiene por objetivo que las

entidades del SEN interesadas en construir nuevos registros administrativos cuenten con lineamientos

técnicos relacionados con la base de datos y la documentación de un registro para que, desde su

creación, los registros estén diseñados para su aprovechamiento estadístico.




Línea 3. Anonimización de registros administrativos: Esta línea está dirigida a las entidades

responsables de registros administrativos que ya son aprovechados estadísticamente como a aquellos

que aún no tienen un uso estadístico.

La línea tiene por objetivo que las entidades que posean registros administrativos pongan a

disposición del SEN las bases de datos anonimizadas para facilitar el acceso y promover su


Como complemento al programa, se actualizó la metodología de diagnóstico de registros

administrativos para uso estadístico junto con sus herramientas (Ficha de revisión de calidad de la

base de datos, Formulario de características técnicas). También se diseñaron instrumentos como Ficha

resumen del diagnóstico del registro administrativo, Modelo de diccionario de datos, Listado de

evidencias del registro, Plan de trabajo diagnóstico de registros y Guía de metadatos de registros

administrativos. Toda esta documentación se publicó en la página oficial del Sistema Estadístico

Nacional (www.sen.gov.co). Adicionalmente, se diseñó y publicó la Guía para la anonimización de

bases de datos en el Sistema Estadístico Nacional acompañada de un Caso práctico.

Teniendo en cuenta el inventario de registros administrativos, durante el año 2018 se diagnosticaron

17 registros administrativos de 9 entidades, como se presenta a continuación en la tabla N. 6:

Tabla 6. Registros Administrativos Diagnosticados en 2018

ENTIDAD NOMBRE REGISTRO DIAGNOSTICADO

Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios Registro de energía eléctrica residencial y no residencial

Ministerio de Salud y Protección Social Registro para la localización y caracterización de las

personas con discapacidad

Ministerio de Salud y Protección Social Base de datos Única de Afiliados - BDUA

Ministerio de Salud y Protección Social Registro Único de Afiliados módulo Nacimientos y

Defunciones - RUAF_ND

Policía Nacional de Colombia Sistema de Información Estadístico Delincuencial,

Contravencional y Operativo - SIEDCO

Instituto Nacional de Bienestar Familiar -ICBF- Registro administrativo del módulo de beneficiarios del

sistema de información misiona -SIM-

Unidad para la Atención y Reparación integral para las

Victimas

Registro Único de Victimas -RUV-

Colpensiones Registro de afiliados, Registro de beneficiarios, Registro de

pensionados

Ministerio de Educación Nacional Sistema nacional de información de la educación superior –

SNIES

Ministerio de Educación Nacional Sistema de Matrículas -SIMAT




ENTIDAD NOMBRE REGISTRO DIAGNOSTICADO

Ministerio de Educación Nacional Sistema de Información de Educación para el Trabajo y el

Desarrollo Humano - SIET

Departamento Administrativo de la Función Pública -

DAFP

Formulario único de reportes de avance de la gestión –

FURAG

Departamento Administrativo de la Función Pública -

DAFP

Sistema de Información y Gestión del Empleo Público –

SIGEP

Ecopetrol Registro de Afiliación a seguridad social de la planta de

personal

Secretaría distrital de Salud del distrito Capital Registro del programa ampliado de inmunizaciones – PAI

Agencia Nacional de Hidrocarburos - ANH Registro administrativo de Producción de Gas

Agencia Nacional de Hidrocarburos - ANH Registro administrativo de Producción de Crudo.

Fuente: DANE, DIRPEN- GIT Investigación y Análisis Estadístico

Así mismo, para el segundo semestre del año 2018, el DANE realizó la socialización de los diagnósticos

y estableció compromisos para la formulación, por parte de las entidades, de los planes de

mejoramiento de los registros para que implementen las mejoras necesarias en función de su


De esta manera, el DANE sigue avanzando en la consolidación de lineamientos para el

aprovechamiento de los registros administrativos y sigue liderando así el acercamiento entre las

entidades del SEN, dando a conocer la información disponible en el Sistema y promoviendo el

intercambio de información para mejorar y aumentar la producción estadística que requiere el país.

5.5 Acceso a Microdatos anonimizados

El DANE ofrece los niveles apropiados de Seguridad de la Información para la generación y el acceso a

los Microdatos Anonimizados de operaciones estadísticas, que según las metodologías de

anonimización son definidas por los diferentes equipos temáticos y la determinación de acceso

tomada por el comité de aseguramiento de la Reserva Estadística de acuerdo con el protocolo

definido.

Uno de los esfuerzos priorizados por parte de la entidad es poner a disposición de todos los usuarios

los microdatos anonimizados de todas sus operaciones estadísticas, que aún no están publicadas. Las

operaciones estadísticas anonimizadas con los respectivos períodos fueron las siguientes:

• Encuesta Anual Manufacturera (1992-1993-1994)

• Encuesta Nacional de Presupuesto de los Hogares (2016-2017)

• Estadísticas de cemento gris (2009-2018)




• Censo de Edificaciones (2017-2018)

• Cartera Hipotecaria de Vivienda (2003-2018)

• Licencias de construcción (2017)

• Estadísticas de Concreto premezclado (2011-2018)

De igual forma, se llevó a cabo el proceso de pre-anonimización del Censo Nacional de Población y

Vivienda 2018, el cual fue un ejercicio piloto, sobre uno de los departamentos censados, que permitió

identificar las pautas a seguir para definir la metodología de anonimización para el Censo.

5.6 Página WEB del SEN como apoyo para la coordinación del Sistema

Durante el 2018, se desarrolló la página web para el Sistema Estadístico Nacional – SEN,

www.sen.gov.co, la cual permite no sólo la consulta de información para el público en general.

Desde enero de 2018, el DANE como coordinador del SEN, ha gestionado la promoción de esta página

web bajo el logo de ¡La Casa de las Estadísticas Oficiales en Colombia!

Entre las estrategias de difusión se destaca el lanzamiento de la página, realizada de forma conjunta

con el Banco de la República, el 11 de abril de 2018. El lanzamiento se realizó ante el Consejo Asesor

Nacional de Estadística (CANE), y las entidades que integran el SEN. Dentro de la campaña de

lanzamiento se desarrollaron diversas piezas comunicativas para compartirlas con las entidades que

producen estadística del país mediante su página web y sus redes sociales. A la fecha, se han

contactado aproximadamente 300 entidades las cuales, semana tras semana, han ido publicando las

piezas trabajadas por el DANE.

Junto a esto, también se desarrollaron varias piezas graficas como mailings y dos videos explicativos,

uno sobre la página web y otro explicándoles a los usuarios como registrarse y usar las

funcionalidades de la red SEN:

• https://www.youtube.com/watch?v=mwz7ihx3luM&feature=youtu.be

• https://www.youtube.com/watch?v=LA9cN1-ycDU

En mayo de 2018, se determinó agregar en la agenda de las diversas capacitaciones que realiza el SEN,

un espacio para dar a conocer y promocionar la página web y la red SEN entre los colaboradores de

las entidades participantes. La red del SEN, adicionalmente, se ha postulado como el mecanismo para




generar distintos procesos de intercambio de las mesas de trabajo inter-institucional que se

implementan de acuerdo con lo previsto en el Plan Estadístico Nacional 2017- 2022.

Así mismo, para darle mayor difusión y alcance a las noticias publicadas, en junio se creó y diseño un

newsletter con las noticias y secciones más relevantes, el cual se envía periódicamente a la base de

datos de personas relacionadas o contactos del SEN cuando se quiere compartir alguna información

destacada o relevante, es el caso de los nuevos documentos, consultas, eventos, entre otros. A la fecha

se cuentan con tres boletines del SEN y se han enviado dos Newsletter.

Igualmente, teniendo en cuenta la importancia que tiene una herramienta como la red SEN para la

articulación de los miembros del SEN, se realizaron varias llamadas a contactos y entidades de Bogotá,

integrantes del SEN, invitándolas a conocerla y registrarse en esta.

5.7 Relacionamiento Internacional en el marco del SEN

• Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE)

En mayo de 2018, Colombia fue aceptada formalmente en la OCDE, organismo de países con mejores

prácticas internacionales, otorgándole el estatus de país miembro ante el Comité de Estadística y

Política Estadística (CEPE). Colombia participó por cuarta vez en este comité bajo el rol de miembro,

permitiéndole hacer parte de discusiones sobre la implementación y generación de nuevos

lineamientos para el desarrollo estadístico mundial.

Se recibieron durante el 2018, en total 29 requerimientos por parte de la OCDE, los cuales fueron

revisados con las direcciones del DANE o con entidades del SEN. Es importante señalar además, que se

formalizó un procedimiento de respuesta ante requerimientos de la OCDE, el cual se revisó en el

Comité Técnico del DANE. Los principales requerimientos que fueron atendidos y remitidos a la OCDE,

están relacionados con: Annual National Accounts: Supply and uses, CPI, PPI, Business Statistics SSIS,

Annual Labour Force Statistics, Short-Term Labour Force Statistics, Labour Compensation Statistics,

Education and Earnings, Regions an at Glance y Well-being Indicators

Además, se logró afianzar la relación con la OCDE, mediante la realización de talleres y eventos con el

apoyo de dicho Organismo; entre los que se destacan: Taller la Convergencia de las Estadísticas de

Finanzas Públicas en Colombia realizado en 2016, Primer Seminario del Sistema Estadístico Nacional

realizado en 2017, publicación de buenas prácticas estadísticas de Colombia en el Newsletter de

Estadísticas de la OCDE (Número 65-junio 2017): https://issuu.com/oecd-stat-newsletter/docs/oecd-




statistics-newsletter-june-201?e=19272659/500810387), sesiones anuales del Comité de Estadística y

Política Estadística con participación de Colombia realizadas (2015, 2016, 2017 y 2018).

• Grupo de Fortalecimiento de la CEA – CEPAL

En el marco del trabajo conjunto realizado con el grupo de fortalecimiento de la CEA- CEPAL, a

continuación, los productos generados fueron el Plan Bienal actualizado, informe regional, matriz de

seguimiento de Colombia diligenciada y primera ronda de prácticas del Banco Regional revisada. Lo

anterior a partir del desarrollo de las siguientes actividades:

� Documento técnico con el diagnóstico de la situación actual de los países de la región en

relación con la existencia de leyes y planes estadísticos, así como con los principales retos

identificados en temas de legislación y política estadística.

� Taller presencial con los representantes de los países de la región sobre marcos legales

para la producción de estadísticas oficiales.

� Informe de las principales conclusiones y recomendaciones del taller sobre leyes

estadísticas.

� Propuesta sobre el contenido mínimo de la legislación estadística y los componentes

básicos de un plan estadístico que funcione como referente para los países de la región.

� Documento con las principales conclusiones y recomendaciones del taller que funcione

como referente regional para la elaboración e implementación de planes estadísticos.

� Documento con la metodología de seguimiento para la implementación de los planes de

mejora en el marco de las evaluaciones globales del Código de Buenas Prácticas de las

Estadísticas en América Latina y el Caribe.

� Ocho informes individuales de seguimiento, correspondientes a cada uno de los países

evaluados en relación con el Código de Buenas Prácticas de las Estadísticas en América

Latina y el Caribe.

� Batería de indicadores que permitan medir la situación de la región en relación con los

principios del Código de Buenas Prácticas de las Estadísticas en América Latina y el Caribe.

� Seis documentos metodológicos realizados por pares del Grupo de Trabajo para revisar el

estado de cumplimiento del Código de Buenas Prácticas de las Estadísticas en América

Latina y el Caribe a partir de los cuestionarios aplicados en 2013 y 2017.

� Un instrumento de captura de información sobre el estado de avance de los países de la

región en las temáticas que sean priorizadas para el plan de trabajo de 2020-2021




� Dos evaluaciones globales publicadas correspondientes a cada país y elaboradas por

expertos.

� Dos documentos con el plan de mejora publicado que deberán implementar los institutos

de estadística evaluados.

� Boletín periódico que informe a los países de la región sobre buenas prácticas, estudios de

caso, entre otros.

� Un espacio de trabajo colaborativo consolidado que contenga información útil para el

desarrollo de las diferentes actividades del Grupo de Trabajo, así como sus principales

avances, productos y resultados

Adicionalmente, se prepararon los siguientes materiales para ser discutidos con la CEPAL, a través de

la Secretaría Técnica del Grupo de Trabajo de Fortalecimiento Institucional de la CEA- CEPAL:

• Avances del plan bienal de actividades y discusión sobre desarrollo de responsabilidades

compartidas entre la CEPAL y el DANE. Esto se discutió en la videoconferencia realizada el 20 de

diciembre de 2018;

• Revisión y finalización de los siguientes productos que se entregan como parte del Plan Bienal de

Actividades del GTFI 2018-2019: a) Informe regional con los resultados del cuestionario de 2017; b)

Matrices de seguimiento del plan de mejora evaluaciones globales y metodología de seguimiento,

y c) Revisiones de las prácticas presentadas en el Banco Regional;

• Desarrollo de pruebas y solicitud de ajustes al visor del Banco Regional de Buenas Prácticas de

América Latina y el Caribe.

6. Restricciones y limitaciones

Propios:

• Rotación del personal encargado de algunas actividades del proyecto, por efectos de los

resultados de la Oferta Pública de Empleo y el cambio de Administración.




Ajenos/Exógenos:

• Ley de Garantías que generó inconvenientes en el desarrollo de las actividades contractuales y

de gestión inicialmente programadas a nivel interno y externo para las evaluaciones de la

calidad del proceso estadístico.

• Desconocimiento y desinterés por parte de algunas entidades del SEN en implementar los

nuevos lineamientos y directrices relacionados con la producción y difusión estadística en el

país.

• Rotación de directivos y grupos de trabajo administrativo y técnico en las Entidades públicas y

privadas de orden nacional, territorial y local; por cambio de Gobierno lo cual generó ajustes

en los procesos que se venían adelantando.

• Consecución de expertos temáticos que cumplan el perfil requerido para participar en las

Comisiones de Expertos Independientes – CEI, orientadas a evaluar la calidad del proceso

estadístico de las operaciones definidas para la vigencia.

Contactos del proyecto

Nombre: Andrés Mauricio Clavijo Abril Cargo: Director Técnico de la Dirección de Regulación, Planificación, Normalización y Estandarización- DIRPEN Teléfono de contacto: 5978300 Extensión: 2358 Correo: [email protected] Nombre: Adriana Marcela Escobar Serrano Cargo: Profesional Especializado DIRPEN Teléfono de contacto: 5978300 Extensión: 3210 Correo: [email protected]

dirección de regulación, planeación, estandarización y ...€¦ · antecedentes y...

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