dinámica de las tendencias demográficas y sus efectos en el gasto público tim miller university...
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Dinámica de las tendencias demográficas
y sus efectos en el gasto público
Tim MillerUniversity of California
andNorthern California Cancer Center
Cambios en las características de
la población
Edad, educación, redes familiares,
ingresos, riqueza, salud
Cambios en los presupuestos de
gobierno
Demanda de servicios públicos: educación, salud, pensiones, y
protección social
Fuentes de ingresos fiscales: impuestos al
consumo, a los ingresos y a la propiedad
Cambios en las características de
la población
Edad, educación, redes familiares,
ingresos, riqueza, salud
Cambios en los presupuestos de
gobierno
Demanda de servicios públicos: educación, salud, pensiones, y
protección social
Fuentes de ingresos fiscales: impuestos al
consumo, a los ingresos y a la propiedad
Las transferencias públicas están creciendo en proporción al gasto público
Las transferencias públicas como porcentaje del gasto público, EE.UU. 1929-2050
0%
10%
20%
30%
40%
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60%
70%
1920 1940 1960 1980 2000 2020 2040 2060
Las transferencias públicas como porcentaje del gasto público: América Latina y Europa/EE.UU.
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100
Po
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taje
América Latinapromedio = 49%
Europa/EE.UU.promedio = 65%
Las transferencias públicas se concentran en jóvenes y adultos mayores : Chile, 2000
0 20 40 60 80
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Edad
Mile
s d
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eso
s
Educación (18% del presupuesto)Empleo (3% del presupuesto)Salud (14% del presupuesto)Pensiones (22% del presupuesto)
Educación
Pensiones
Salud
Las transferencias públicas se concentran en jóvenes y adultos mayores: EE.UU., 2000
0 20 40 60 80
0
5
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Edad
Mile
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e D
ola
res
Educación (15% del presupuesto)Protección social (6% del presupuesto)Salud (15% del presupuesto)Pensiones (15% del presupuesto)
Educación
Pensiones
Salud
Protección social
Las transferencias son financiadas principalmente por adultos en edades
laborales: Chile, 2000
0 20 40 60 80
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00
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00
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Beneficios e Impuestos por Edad, Chile
Edad
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BeneficiosImpuestos
Las transferencias son financiadas principalmente por adultos en edades
laborales: Chile, 2000
0 20 40 60 80
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Beneficios e Impuestos por Edad, Chile
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BeneficiosImpuestos 22 59
Las transferencias son financiadas principalmente por adultos en edades
laborales: EE.UU., 2000
0 20 40 60 80
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Beneficios e Impuestos por Edad, US
Edad
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BeneficiosImpuestos
Las transferencias son financiadas principalmente por adultos en edades
laborales: EE.UU., 2000
0 20 40 60 80
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25
Beneficios e Impuestos por Edad, US
Edad
Mile
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ola
res
BeneficiosImpuestos 24 63
Proyección del presupuesto En función de los cambios en la estructura
por edades de la población
B(t) = sum { b(x) *exp(r*t)* p(x,t) }
– b(x) = valor promedio de los beneficios recibidos del gobierno por personas de edad x en el año base
– r = tasa de crecimiento del beneficio medio (p.ej., crecimiento de la productividad)
– p(x,t) = población por edad x en el año t
Cambio de la población según el punto de vista de los demógrafos
Cambio de la población según el punto de vista de los economistas
Cambio de la población según el punto de vista de los economistas
B/C =1.30 B/C =1.00 B/C =1.22
La presión demográfica sobre los presupuestos públicos está en el nivel
más bajo en décadas
1960 1980 2000 2020 2040
0.9
1.0
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
Beneficiarios/Contribuyentes debido a los cambios en la estructura por edades de la población.
Año
Ta
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pu
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(20
05
= 1
.0)
MéxicoBrasilChileEE.UU.
0.9
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1.5
Envejecimiento de la población: Los impuestos aumentarán
en 19% a 32% en 2050
1960 1980 2000 2020 2040
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Beneficiarios/Contribuyentes debido a los cambios en la estructura por edades de la población.
Año
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MéxicoBrasilChileEE.UU.
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1960 1980 2000 2020 2040
0.9
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1.1
1.2
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Beneficiarios/Contribuyentes debido a los cambios en la estructura por edades de la población.
Año
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.0)
MéxicoBrasilChileEE.UU.
0.9
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1.5
“Dividendo demográfico ”
El dividendo demográfico ha sido invertido en educación
1950 1960 1970 1980 1990 2000
0
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10
15
Promedio de años de estudio a los 25 años de edad
Año
Nu
me
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ño
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USAKoreaChileMexicoBrazil 0
5
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Conclusiones• La demografía es un determinante cada vez más
importante del gasto público.
• La presión demográfica sobre el gasto público bajó durante las últimas décadas - y fue posible ampliar dramáticamente la educación.
• La presión demográfica sobre el gasto público aumentará en las próximas décadas debido al envejecimiento de la población. Los impuestos en el 2050 necesitarían aumentar en un 19% a 32% respecto del presente.
• La ampliación de la educación moderará dicho incremento en los impuestos.
Próximas investigaciones
• Cuentas del Gasto Publico por Edades y Nivel de Educacion: EE.UU.,1960-2005.
• Medición del “Dividendo Educativo”.
Cambios en las características de
la población
Edad, educación, redes familiares,
ingresos, riqueza, salud
Cambios en los presupuestos de
gobierno
Demanda de servicios públicos: educación, salud, pensiones, y
protección social
Fuentes de ingresos fiscales: impuestos al
consumo, a los ingresos y a la propiedad
Taxes by Age and Education
Benefits by Age and Education
Medición del “Dividendo Educativo”.