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LA CUENCA DEL PACFICO: ASCENSO Y PROYECCIONES Author: Marcos Kaplan http://biblioteca.itam.mx/estudios/estudio/letras24/textos4/sec_1.html

Una de las reas y de las cuestiones cruciales del mundo actual se refieren al desplazamiento del centro del poder econmico y poltico mundial hacia la Cuenca del Pacfico. Es posible y hasta probable que, a comienzos del siglo XXI, la Cuenca del Pacfico sea incuestionablemente el centro econmico y poltico mundial. Tambin, que Japn y China, los pases del sudeste asitico, Estados Unidos, la Unin Sovitica, se vuelvan los principales actores econmicos y polticos del mundo. Desde los aos 50, pero sobre todo desde los 70, el centro del desarrollo y de la civilizacin se va desplazando desde el Atlntico hacia el Pacfico, y acelerando la dinmica de la historia mundial. A ello correspondera casi seguramente, tarde o temprano, un desplazamiento en trminos de poder poltico y militar.

El trasfondo histrico De una Guerra Mundial a la otra La dinmica de cambio Balance y perspectivas

El trasfondo histrico

Este viraje histrico se viene preparando durante siglos, sobre todo desde el XIX y principios del XX, y ms particularmente desde la Segunda Guerra Mundial. El enfrentamiento entre Estados Unidos y Japn y el cambio que en ese momento se da del centro de gravedad del capitalismo norteamericano hacia la costa occidental de los Estados Unidos, es culminacin del proceso que desde el siglo XVI ha ido desplazando el eje del Mediterrneo al Atlntico, y luego hacia el Pacfico. Este proceso es parte de la formacin de la nueva economa mundial y del sistema interestatal con una sucesin de hegemonas y una tendencia a la concentracin del poder a escala mundial.

El Pacfico fue virtualmente desconocido por los europeos de la Antigedad y de la Edad Media, que en casi todos los campos, se arrastran detrs de los principales pases de Oriente. Hacia 1500 el despegue econmico de Europa se expande e influye sobre todas las sociedades de la tierra; en cuatro siglos logra occidentalizar el mundo.

El Ocano Pacfico es reconocido como distinto del Atlntico en 15 13; la Cuenca del Pacfico ser gradualmente incorporada a la dinmica mundial de los centros occidentales a travs de las sucesivas hegemonas de Espaa y Portugal en el siglo XVI, Inglaterra y Holanda durante el XVII, Francia y Rusia en el XVIII, Japn y Estados Unidos en el XIX.

El siglo XVIII es el de las grandes exploraciones, ascenso del comercio intercontinental, crecimiento del imperialismo colonial y luchas comerciales y militares, especialmente entre Francia e Inglaterra, por el control de los territorios coloniales. A fines del siglo las tierras descubiertas por europeos y norteamericanos en el Pacfico y sus costas han sido definitivamente mapeadas.

El siglo XIX es el del ascenso y despliegue de la Revolucin Industrial, desde Inglaterra a otros pases europeos, Estados Unidos y Japn. Industrializacin, ferrocarril y navegacin a vapor tienen un papel clave en el poblamiento, desarrollo y sus impactos en Australia, Japn y China. En vsperas del cataclismo de 1914, la divisin del mundo entre grandes potencias involucra a la Cuenca del Pacfico.

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En lo que Eric Hobsbawn llama "La Era del Imperio (1875-1914), dos regiones principales del mundo fueron, para fines prcticos, completamente divididas: frica y el Pacfico. No quedaron Estados independientes en todo el Pacfico, ahora totalmente distribuido entre britnicos, franceses, alemanes, holandeses, norteamericanos y -todava en modesta escala- japoneses. Hacia 1914, excepto Etiopa, la insignificante repblica afrooccidental de Liberia y la parte de Marruecos que an resista la conquista completa, frica perteneca totalmente a los Imperios britnico, francs, alemn, belga, portugus y, marginalmente, espaol. Asia... retena un rea amplia y nominalmente independiente, aunque los ms antiguos imperios europeos se extendieron y redondearon sus amplias posesiones. Inglaterra, anexando Birmania a su Imperio de la India y estableciendo o fortaleciendo la zona de influencia en Tibet, Persia y el Golfo Prsico, Rusia movindose ms an hacia Asia Central y (con menos xito) en la Siberia y la Manchuria del Pacfico, Holanda estableciendo un control ms firme sobre las regiones exteriores de Indonesia. Dos imperios virtualmente fueron establecidos, por la conquista francesa de Indochina, iniciada en el perodo de Napolen III, y por los japoneses a expensas de China en Corea y Taiwan (1895) y luego ms modestamente a expensas de Rusia (1905).

El siglo presencia grandes cambios en la posicin relativa de las potencias y de los pases en relacin a la Cuenca del Pacfico, y el comienzo de una modernizacin general. Un aspecto central de ello se identifica con la situacin y el papel de los Estados Unidos. Ya desde las primeras dcadas del siglo XIX,

el mero proceso de la expansin interna era suficiente para mantener la economa de los Estados Unidos en un crecimiento casi ilimitado, aunque colonos, gobiernos, misioneros y comerciantes ya se expandan por tierra hasta el Pacfico o empujaban su trfico -respaldado por la ms dinmica y la segunda flota mercante del mundo- a travs del ocano, de Zanzibar a Hawai. Ya el Pacfico y el Caribe eran los campos selectos del Imperio Norteamericano.

En regiones como California se van articulando la expansin interna (minas y petrleo) y la externa. Esta ltima a travs de la inversin de capitales, los colonos y el militarismo. A consecuencia de las victorias sobre Espaa en la Guerra de 1898, los Estados Unidos se aseguraron a su vez posiciones de primera importancia en el Caribe (anexin directa de Puerto Rico, indirecta de Cuba, y ms tarde el Canal de Panam), por una parte, y en el Pacfico por la otra (Filipinas, Wake, Hawai).

La "Era del lmperio" presencia tambin el despliegue de las primeras reacciones hostiles de significacin en pases conquistados: nacionalismo hind, despertar rabe, y en China la Guerra de los Boxers y el triunfo de Sun-Yat-Sen con proclamacin de la repblica (1912).

De una Guerra Mundial a la otra

La Primera Guerra Mundial enfrenta dos bloques: Gran Bretaa, Francia, Rusia, Italia, Japn y los Estados Unidos, por una parte; Alemania, Austria-Hungra, Turqua, por la otra. Alrededor de ambos ejes giran pases menores, arrastrados ms o menos voluntariamente al conflicto. La "Grande Guerra" sacude al sistema capitalista, lo corroe y vuelve ms vulnerable, debilita su prestigio y consenso, marca el fin de un perodo y el comienzo de otro. La guerra determina la interrupcin del desarrollo capitalista mundial, que hasta entonces pareca sin lmites: transfiere la riqueza y el poder en su seno, entre naciones y clases; arruina a una parte de la burguesa mundial y refuerza a otra.

La expansin de Europa, campo de batalla, se debilita y detiene. Los pases que combaten, vencedores o vencidos, sufren enormes prdidas humanas y materiales, se debilitan y empobrecen, y con ellos el capitalismo europeo en su conjunto.

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Los beligerantes deben liquidar parte importante de sus activos en el extranjero, especialmente en los Estados Unidos y en Amrica Latina, y obtienen menores ingresos que el resto. Sus exportaciones de capitales no recuperan el nivel de preguerra. El arreglo de las astronmicas deudas de guerra contribuye a la inflacin y los problemas cambiarios. La estabilizacin monetaria internacional se restablece precariamente hasta 1930. Los pases desarrollados recurren al proteccionismo para preservar el equilibrio de su balanza de pagos, que traba el libre movimiento internacional de mercancas, capitales y personas. El mercado mundial tiende a retraerse y fraccionarse. La configuracin general del comercio internacional se modifica. El intercambio crece ms lentamente que la produccin mundial.

Entre 1913 y 1926, la participacin del comercio mundial entre los continentes se redistribuye. El comercio mundial deja de ser vlvula de seguridad para la superproduccin capitalista. La recuperacin limitada y frgil se cumple adems mediante la racionalizacin, la concentracin, el inflacionismo, que tienden a producir ms con menos hombres: redistribuyen la renta nacional reducida en beneficio del gran capital y en desmedro de capas medias y proletarias, polarizan la sociedad, crean un estado casi permanente de conflictividad social y poltica.

Otras circunstancias contribuyen a socavar la posicin de Europa como centro del capitalismo mundial. La Europa oriental y sudoriental, hasta 1914 vlvula de escape para Gran Bretaa, Francia y Alemania, es subdividida en un gran nmero de unidades nacionales medianas y pequeas, con escasa viabilidad nacional para el desarrollo interno, e incapaces de seguir funcionando como espacio para la expansin capitalista de los pases euroccidentales.

Los cambios limitativos y disruptivos ms importantes ocurren fuera de Europa Occidental: el ascenso del Japn y de los Estados Unidos, la Revolucin Rusa, la rebelin colonial.

Japn interviene en la Primera Guerra Mundial a favor de quienes resultarn vencedores, sin grandes costos ni riesgos, y ve favorecido su propio desarrollo por el conflicto. Hace or su voz internacionalmente, se sienta junto a los vencedores en la negociacin del Tratado de Versalles. Deja de ser zona de reserva para la expansin europea, y tiende a operar como gran productor y exportador industrial, y como inversor extranjero. Extiende su zona de influencia, con la recepcin de antiguas colonias alemanas, la posesin de bases estratgicas en China, la instalacin en Corea (1905), en Manchuria (en proceso de industrializacin), en las Islas Sakhalin, en el Sudeste asitico. Sin embargo, no pasa de ser todava una potencia de segunda categora.

Los Estados Unidos intervienen en la Primera Guerra en 1917, por el peso de sus lazos econmicos y financieros con Gran Bretaa y Francia, y como reaccin ante la creciente agresividad del imperialismo alemn. Su intervencin vuelca la balanza, rompe el equilibrio hacia el triunfo de sus aliados, y con prdidas insignificantes en hombres y recursos son los principales beneficiarios de la Gran Guerra. Su participacin representa el decisivo punto de flexin, de la era europea a la era de la poltica mundial.

Los Estados Unidos emergen del conflicto como el ms poderoso pas industrial, dominante en el mercado internacional, acreedor y principal exportador de capitales, sucesor de Europa en el goce de la hegemona dentro del sistema capitalista, confiado en su capacidad para el rechazo del viejo orden europeo y mundial y para la imposicin de otro nuevo, el acorde con sus intereses e ideologas oficial. A partir de 1918, los Estados Unidos aceleran su expansin en Europa y, sobre todo, en Canad, Amrica Latina, China y la Cuenca del Pacfico.

La Revolucin Rusa amputa al capitalismo un pas-contiente, que cesa como mercado, fuente de materias primas, zona de inversiones, para las naciones desarrolladas de Occidente, y se repliega sobre s mismo en un esfuerzo de desarrollo autnomo y acelerado. El mundo se fractura, estremecido por una guerra ideolgica planetaria. Se postula la existencia de una nueva alternativa de desarrollo y de organizacin de la economa, la sociedad y el sistema poltico, y se esgrimen las ventajas del Estado fuerte y centralizado, de la planificacin autoritaria, del gran espacio continental. Junto con los Estados Unidos, la Unin Sovitica flanquea al viejo centro europeo, lo limita y debilita, contribuye a la desaparicin de las reas de libre

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maniobra y a la congelacin de las posiciones de poder en el mundo. El experimento sovitico comienza a ejercer casi de inmediato una influencia en la periferia dependiente y colonial de Asia, frica y Amrica Latina y, por consiguiente, en la Cuenca del Pacfico.

La retraccin del mbito externo para la recuperacin y la nueva expansin de los pases capitalistas desarrollados es reforzada por el comienzo de la crisis colonial Las semillas del cambio y la rebelin han sido sembradas desde antes de 1914. La Gran Guerra moviliza a pueblos coloniales para la lucha, proveedores de soldados, mano de obra, recursos y productos. Los combatientes de color son actores y testigos de la masacre entre los civilizados blancos colonizadores, revelados como vulnerables y capaces de suprema barbarie. Las potencias beligerantes estimulan el nacionalismo en las colonias enemigas, y en ellas y en las propias diseminan como propaganda las ideas de democracia, independencia nacional y autogobierno. Deben adems hacer concesiones a los sbditos nativos, cuyo posterior incumplimiento desprestigia y alimenta el descontento. La guerra determina interrupciones y cambios de direccin en el comercio, las inversiones internacionales y las actividades productivas y estimula un cierto desarrollo de la industria y la valorizacin de recursos en los pases dependientes y coloniales, contribuyendo al aumento de las capas medias, entre las que comienza a surgir la motivacin de la independencia. La Revolucin Rusa refuerza el despertar social y nacional; da un ejemplo de revolucin posible en un pas que desafa a las potencias occidentales y propone nuevas frmulas para superar la dependencia y el atraso.

Bajo el impacto de estos factores, los movimientos nacionalistas toman impulso en las dependencias y colonias desde las postrimeras de la Primera Guerra. Europa conserva en conjunto la esfera colonial de que dispone en 1914, pero su expansin se detiene y comienza a ser cuestionada.

Entre la Primera y la Segunda Guerra Mundial las principales potencias y naciones desarrolladas intentan dar solucin al problema no definitivamente resuelto de la hegemona mundial. Parte crucial de ello es la lucha entre los Estados Unidos y el Japn por la Cuenca del Pacfico. La rivalidad nipo-americana en el Pacfico se perfila claramente desde 1922, en la Conferencia de Washington que limita la flota de guerra japonesa. Japn es al mismo tiempo forzado por las potencias occidentales al abandono de sus posiciones de Chan-tong, China. En 1927, con la llegada al poder del ministerio Tanaka, los grupos militares comienzan a disponer de una influencia creciente.

Con la crisis de 1929, y el consiguiente cierre de numerosos pases a los productos nipones, la conquista de nuevos mercados y territorios ricos en recursos agropecuarios y de materias primas se vuelve imperativo vital para Japn. Desde 1931 Japn entra virtualmente en un proceso blico ininterrumpido hasta 1945, a travs de la ocupacin militar de Manchuria y la creacin del Estado satlite de Manchukuo (1932), y de la guerra con China Gulio 1937). Japn abandona la Sociedad de las Naciones en 1933, y se acerca a la Alemania nazi, con el tratado tripartito de septiembre de 1940. Las dificultades con China, sin embargo, impiden que Japn entre en guerra contra la Unin Sovitica.

El descontento del gobierno japons con el pacto germano-sovitico de agosto de 1939 dar el pretexto para la neutralidad. El aprovechamiento de la situacin desesperada en que se halla Inglaterra despus de las victorias alemanas de 1940/41 permite al imperialismo japons lanzarse a los mares del sur y al sudeste asitico. En septiembre de 1940 las fuerzas japonesas obtienen del gobierno de Vichy el derecho de estacionamiento en la Indochina francesa. En septiembre de 1941 el ejrcito derriba al prncipe Konoye, que busca un arreglo pacfico con Estados Unidos, y da el gobierno al general Tojo. Japn ha intensificado durante 10 aos el esfuerzo de sus astilleros navales, y posee en 1941 una formidable flota de guerra, y una considerable flota mercante (tercera del mundo).

La destruccin de gran parte de la flota norteamericana del Pacfico por el ataque a la base de Pearl Harbor, Hawai, el 7 de diciembre de 1941, y el hundimiento tres das despus en la Malasia de dos acorazados britnicos, aseguran al Japn por mucho tiempo el dominio del mar. Una guerra relmpago de seis meses le da el dominio de un inmenso territorio, rico en alimentos y materias primas (caucho, estao, petrleo): Con la toma de Hong-Kong, Singapur, y la conquista desde la Indochina francesa de Tailandia y Birmania, el Imperio Britnico se derrumba. En el Pacfico, Japn va conquistando Guam y Wake, Borneo

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y las Celebes, las Molucas, Sumatra, Bali, Timor, Java y las Filipinas, y (con los desembarcos en Nueva Guinea y las Islas Salomn) se coloca en las puertas de Australia y hasta de Amrica (desembarco en las Islas Aleutianas). Estos xitos extraordinarios, debidos en gran parte a la sorpresa inicial, no compensan por largo tiempo la inferioridad del potencial de guerra japons frente al de los Estados Unidos ni destruye la moral de ste que, abandonando el aislacionismo se lanza totalmente a la guerra.

Desde fines de la primavera de 1942 se va desplegando la contra-ofensiva de Estados Unidos y sus aliados mediante su supremaca naval y area. Desde junio de 1943, el avance norteamericano se va desarrollando de archipilago en archipilago. A principios de 1945, los centros industriales del Japn son atacados por las fortalezas volantes B-29. El lanzamiento de las bombas atmicas sobre Hiroshima y Nagasaki fuerza la capitulacin del Japn el 2 de septiembre de 1945.

Con la derrota, Japn pierde sus posesiones exteriores. Ello va acompaado por un inmenso trastorno en el Pacfico, y las evidencias de un golpe fatal asestado a la dominacin europea en toda la regin. La guerra y la accin japonesa han suscitado en los territorios conquistados un sentimiento de independencia asitica ante el cual los vencedores deben inclinarse. Occidente en general ha sufrido una irreparable prdida de prestigio. La descolonizacin comienza, en India, Indonesia, Filipinas, Indochina. A resultas de la combinacin de la guerra internacional con la guerra civil, China triunfa sobre Japn, y la variedad maosta del comunismo sobre el nacionalismo de Chiang-Kai-Shek. Una dinmica de cambio estremece la Cuenca del Pacfico a partir y a travs de la Segunda Guerra Mundial, y su principal consecuencia es el ascenso de sta a la posicin de nuevo eje mundial para el presente y para el siglo XXI.

La dinmica de cambio

La dinmica que se identifica con el ascenso de la Cuenca del Pacfico a un decisivo papel histrico, fue posibilitada por una serie de cambios polticos y militares y las cristalizaciones a las que dieron lugar. Unos y otras contribuyen a desencadenar desarrollos econmicos y tecnolgicos que, a su vez, producen impactos en las estructuras sociales, los sistemas polticos, los poderes militares y las posiciones de los Estados e Imperios.

Ante todo, los pases de la Cuenca han experimentado dramticos cambios sociales y polticos. Las potencias coloniales se retiran. Surgen nuevos Estados independientes. Los ocupantes norteamericanos imponen al Japn la reforma constitucional y la desmilitarizacin. Se aplican reformas agrarias en Corea del Sur, en Japn y en Taiwan. China comunista se asla y reconcentra para intentar un camino de desarrollo especfico.

Los Estados Unidos imponen su hegemona en una buena parte del Asia y del Pacfico, reemplazando a Gran Bretaa como principal potencia occidental. Hacia los Estados Unidos, que los preserv de la ocupacin japonesa, se vuelven en adelante, en lo militar y en lo comercial, los antiguos dominios britnicos de Australia y Nueva Zelandia.

La Guerra del Pacfico ha dejado una marca duradera en la conciencia y en la opinin pblica de los Estados Unidos, manifiesta sobre todo en la decisin de impedir toda nueva hegemona de un pas asitico en el Pacfico. De all que hasta fines de la dcada de 1960 tengan una actitud hostil respecto a China, y se comprometan en la Guerra de Corea y en la de Vietnam. Ms tarde, si bien renuncian a todo nuevo compromiso militar en Asia, no dejan de mantener un importante dispositivo de fuerzas martimas, tropas y armas nucleares en el Pacfico.

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A partir de 1945 se abre una fase de hegemona de los Estados Unidos, en lo militar, lo poltico, lo econmico, lo financiero y lo ideolgico. Ya durante la Segunda Guerra Mundial, el centro de gravedad del capitalismo norteamericano se desplaza hacia la costa occidental de Norteamrica. El proceso contina con la enorme expansin econmica del Japn en los aos de 1960, y su creciente conversin en dnamo econmico de la Cuenca del Pacfico. Le sigue el extraordinario despegue industrial de los cuatro Nuevos Pases Industriales de Asia: Corea del Sur, Taiwan, Hong-Kong, Singapur, y la ms lenta y azarosa industrializacin de Tailandia, Malasia, Indonesia y Filipinas.

De este modo, en 1960, el Producto Interno Bruto combinado de los pases asitico-pacficos -con la exclusin de los Estados Unidos, es solamente de un 7.8% del P.I.B. mundial. Pero hacia 1982, la participacin se ha duplicado hasta un 16.4%. Desde entonces, las tasas de crecimiento del rea han excedido las de Europa, Estados Unidos y la Unin Sovitica, por mrgenes an mayores. Es probable que hacia el ao 2000 se alcance ms del 20% del P.I.B. mundial, igual que Europa o los Estados Unidos. Entre 1973 y 1981, el crecimiento de estos pases-taller junto con el de Japn rompe todos los records histricos, con una tasa anual promedio de 8% (en el mismo lapso Estados Unidos tiene el 2.7%, y los pases de la Comunidad Econmica Europea el 1.9%).

Durante el mismo perodo, los Estados Unidos ven modificadas sus relaciones con Asia y el Pacfico, y sus equilibrios econmicos internos. El comercio con Asia y el Pacfico es en 1960 slo de 48% del comercio con Europa (pases miembros de la OECD), pero sube para 1983 a un 122% del comercio norteamericano-europeo. En 1980, por primera vez, el comercio de Estados Unidos con la Cuenca del Pacfico super en monto al comercio de los primeros con Europa Occidental. Ya desde los aos de 1970 se ve crecer la participacin del comercio transpacfico en el comercio mundial, y declinar relativamente la del comercio transatlntico. Estos cambios van acompaados por una redistribucin interna de poblacin, empleo, ingreso personal, niveles de vida y servicios, inversiones, recursos humanos, cuyos desplazamientos se refuerzan mutuamente para producir efectos multiplicadores. La redistribucin se hace desde el Norte y el Este hacia el Oeste y el Sudoeste, y se traduce en la emergencia de macro-estados como California, Florida y Texas.

Una gigantesca y profunda reorganizacin de los intercambios mundiales se va produciendo, fundamentalmente en direccin del Pacfico y alrededor del Japn, de sus relaciones econmicas con los Estados Unidos y con los nuevos pases industrializados en la zona. As, las participaciones de productos manufacturados en las importaciones norteamericanas se modifican espectacularmente. Entre 1966 y 1983, la parte de Europa cae de 43 a 24%, la de Canad, de 23.4 a 19%, mientras la de Japn aumenta de 20.8 a 25.6%, y la de los "pases-talleres" de Asia se triplica casi de 10.6 a 28%.

Desde hace aos, "los Estados Unidos y el Japn han tejido una verdadera red de relaciones industriales, financieras y de investigacin que puede hacer pensar en la constitucin de un 'bloque' tecnolgico coherente". Diferentes factores van confluyendo para impulsar a "esta intensificacin de las relaciones nipo-americana", que "es sin duda uno de los factores que contribuye ms a la constitucin de una 'Zona Pacfica..."

El ascenso de la Cuenca del Pacfico se identifica con el desarrollo de un nuevo eje econmico, tecnolgico, cultural y poltico, que articula a Estados Unidos, Japn y los principales pases pacficos. Ello es a la vez uno de los principales factores, una de las partes integrantes y uno de los resultados del proceso general de concentracin del poder mundial, de la nueva divisin mundial del trabajo y del aprovechamiento de la tercera revolucin industrial y cientfico-tecnolgica.

En el contexto de la concentracin del poder a escala planetaria el punto de partida contemporneo de la Cuenca del Pacfico es la imposicin de la hegemona norteamericana desde 1945, hasta los primeros sntomas de su declinacin relativa unas tres dcadas despus. Ello ha expresado fuerzas prexistentes y operantes en los decenios anteriores a 1945, y tambin el usufructo de un crecimiento sin precedentes de la produccin y el comercio mundiales despus de 1945, sobre todo el de manufacturas, que por primera vez excede el de productos primarios.

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La concentracin del poder a escala planetaria y la modificacin de su correspondiente jerarquizacin de pases y regiones, se definen por factores, mecanismos e indicadores, referentes a la desigualdad del desarrollo histrico precedente, y a aspectos y niveles econmicos, tecnolgicos, militares, culturales, sociales y polticos. La dimensin econmica debe ubicarse en la perspectiva ms amplia de la nueva divisin mundial del trabajo, su naturaleza e implicaciones. Ella es presupuesto, componente y resultado de la gigantesca mutacin del capitalismo, en marcha desde hace dcadas. Se manifiesta y avanza desde y a travs de la aceleracin y profundizacin de las transformaciones estructurales en los pases capitalistas desarrollados; de los avances en la transnacionalizacin del capital; de la difusin de un modelo especfico de crecimiento y modernizacin neocapitalistas-tardos y dependientes, o perifrico, en especial el redespliegue, la industrializacin sustitutiva de importaciones y para la exportacin en un nmero considerable de pases del "Tercer Mundo"; el proyecto de restructuracin integradora de una parte de la economa mundial y, con ello, de las polticas nacionales, del Estado-Nacin y de las relaciones internacionales.

Decisivos cambios estructurales se aceleran y profundizan en los centros capitalistas desarrollados, en Estados Unidos, Japn, Europa Occidental. La concentracin y centralizacin del capital alcanzan dimensiones y grados sin precedentes, vgr. bajo la forma de conglomerados. Los procesos y resultados de la tercera revolucin industrial y cientfico-tecnolgica (energa nuclear, informtica, autonomacin, comunicaciones, telemtica, biotecnologa) van logrando un uso creciente en el proceso productivo, la sociedad y la cultura, la poltica y el Estado.

La elevacin de la productividad y la racionalizacin de la produccin van de la mano con la tendencia a la creacin de poblacin redundante o excedente, y con dificultades para la continuidad y avance de la acumulacin y la rentabilidad del capital en los centros desarrollados.

Una creciente tendencia a la transnacionalizacin se encarna y realiza en las empresas multinacionales, convertidas en fenmenos centrales del capitalismo contemporneo y del sistema mundial.

El surgimiento y progreso impositivo de la nueva divisin mundial del trabajo se explica por los factores y procesos indicados: surgimiento de un mercado mundial del trabajo en el cual compiten trabajadores de todos los pases (capitalistas desarrollados o en desarrollo, y de economas centralmente planificadas). El progreso de la divisin del trabajo descompone el proceso productivo en operaciones simples y unidades elementales, y permite la sustitucin de la mano de obra calificada por la semi o no-calificada, rpida y fcilmente preparable, ms barata, controlable y sustituible. Progresan tambin los medios cada vez ms eficientes de transporte y, sobre todo, de comunicacin.

De esta manera, las inversiones, los flujos de recursos (financieros, tecnolgicos, fsicos, humanos), las unidades de produccin, se expanden y desplazan, se dispersan y reintegran de diferentes modos. Un vasto movimiento mundial de redespliegue y relevo reordena y redistribuye papeles, funciones y posibilidades de regiones, pases, ramas productivas, clases, grupos, instituciones y Estados.

En las economas capitalistas centrales -sobre todo Estados Unidos, Japn, Alemania Federal- se conservan y refuerzan los controles mundiales de los grandes fluios financieros y comerciales, que mantienen y desarrollan las industrial ms capital-intensivas, sobre todo en los sectores dinmicos y de avanzada (electrnica, informtica, qumica, nuclear, espacial, gentica).

Desde los pases capitalistas centrales se exportan a los pases subdesarrollados y dependientes ms dinmicos, recientemente industrializados o en camino de industrializacin acelerada, con bajos costos salariales y sociales y considerables mercados (actuales y potenciales), las industrias trabajo-intensivas y polucionantes, y algunas industrias bsicas (textiles, automvil, qumica, electrnica, astilleros, siderurgia, ciertos bienes de capital).

Al mercado mundial del trabajo corresponde as un mercado mundial de emplazamientos industriales; en ambos, los pases desarrollados de economa de mercado, los pases en desarrollo, e incluso algunos pases de economa centralmente planificada, compiten para atraer, mantener o ampliar la produccin industrial,

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mediante estmulos varios. (Estos son bsicamente, la dotacin en condiciones excepcionalmente favorables de capital, crditos, exenciones fiscales, tierras, instalaciones industriales, energa, transporte, agua y electricidad; fuerza de trabajo barata y bajo control; condiciones polticas de orden contra perturbaciones sindicales y de hostilidad a la inversin extranjera.)

Este gigantesco movimiento de redespliegue, deslocalizacin y relevo, se da por impulso, bajo el control y en beneficio de las empresas transnacionales y sus Estados. Las nuevas implantaciones industriales se expanden como inversiones privadas, bajo la forma de sociedades financieras, comerciales, industriales y de ingeniera, y con la contribucin de la gran banca internacional.

El capitalismo mundial responde as a las exigencias de industrializacin del "Tercer Mundo", -sobre todo los pases de ste que evidencian deseo y capacidad de incorporacin al proceso- con nuevas especializaciones deformantes y subordinantes, y convirtindolos en relevos para la restructuracin de la economa mundial bajo la hegemona y en la rbita de algunos de los pases centrales. Al mismo tiempo y en el mismo proceso, el capitalismo mundial valoriza sus capitales de origen, se reproduce y desarrolla al menor costo y con el mayor beneficio posibles.

Los pases sometidos a esta especializacin restructurante asumen la provisin de productos primarios e industriales, a bajos costos y precios, y son inducidos a la importacin de bienes de capital, equipos y tecnologa y a financiamientos externos, o a confiar los proyectos a inversiones extranjeras. Las empresas transnacionales y sus Estados presentan a los pases en desarrollo estrategias de crecimiento y modernizacin y ofertas globales que interrelacionan equipos, tecnologa, financiamiento, inversiones compartidas -con frecuencia todo integrado en un paquete nico. Este proceso permite a veces rpidos resultados en ciertos indicadores de crecimiento cuantitativo, pero tambin aumenta las necesidades de importacin y de divisas de los pases en desarrollo, de exportaciones especializadas y de nuevos financiamientos. Ello realimenta y refuerza la tendencia a las nuevas importaciones de quipos y tecnologas, de nuevas inversiones directas y de mayor endeudamiento externo. La misma dinmica contribuye a reducir o destruir las capacidades de innovacin tecnolgica y de investigacin cientfica, de produccin de bienes de capital y equipamiento de los pases en desarrollo.

Dentro de este proceso general adquieren caractersticas especiales los Nuevos Pases Industriales (Taiwan, Hong-Kong, Corea del Norte, Singapur), que logran avances notables bajo un comn patrn de industrializacin. Este abarca: la planificacin centralizada por una tecnoburocracia militar/civil; el control autoritario del mercado del trabajo y la explotacin sistemtica de la mano de obra barata; la inyeccin de capital extranjero; la creciente especializacin que los aleja del nfasis en la produccin de bienes de consumo, hacia la industria bsica y la alta tecnologa (semiconductores, computadores, telecomunicaciones).

De manera ms general, el crecimiento econmico en la Cuenca del Pacfico se ha beneficiado con la concurrencia de una constelacin de factores interrelacionados. El ascenso espectacular en la productividad industrial se ha dado en sociedades orientadas a la exportacin. Ello a su vez lleva al fuerte movimiento hacia los servicios de comercio exterior, martimos, financieros, hacia nuevas tecnologas y manufacturas trabajo intensivas ms baratas. El aumento de la produccin agropecuaria ha superado el crecimiento total de la poblacin. Cada xito ha interactuado con los otros, para producir una tasa de expansin que eclipsa la de los poderes occidentales tradicionales, y la de los pases del COMECON.

Balance y perspectivas

Este proceso no ha podido menos que producir cambios trascendentales en los equilibrios econmicos, polticos y estratgicos del mundo. Los principales pases de la Cuenca y sta en su conjunto logran niveles

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histricos de crecimiento; aumentan su participacin en el producto bruto mundial, en el comercio internacional, en las cifras globales de produccin manufacturera, de innovacin tecnolgica. Los centros industriales y tecnolgicos de la sociedad mundial se desplazan hacia la llamada Comunidad telectrnica del Pacfico Norte. La Tercera Revolucin Industrial y Tecnolgica es la primera que ya no se origina en la costa atlntica de Europa. En Tokio, Hong-Kong, Singapur, se constituyen los nuevos centros financieros de inters mundial, que van desplazando a los tradicionales de Amsterdam, Londres y New York. Importantes centros de operaciones antes radicados en New York, trabajan ahora en California.

Todo ello se identifica con cambios en la divisin mundial del trabajo, en los grandes patrones y flujos de produccin y comercio, y en las relaciones internacionales. Se da una creciente interdependencia econmica entre los pases asiticos del Pacfico, en un contexto ms global de desarrollo desigual con una mayor concentracin del crecimiento en la parte septentrional y occidental de la Cuenca, y una desaceleracin en el Este, relativa en Estados Unidos, absoluta en Amrica Latina.

La Cuenca del Pacfico forma parte del proceso de continuos cambios en el sistema internacional, en trminos de riqueza, poder, fuerza econmica, capacidad militar, y en la situacin relativa de las grandes potencias, de los pases desarrollados y de los pertenecientes al "Tercer Mundo". El dinamismo econmico modifica el ambiente poltico mundial, crea nuevas correlaciones de fuerzas, produce cambios polticos y militares y se entrelaza con ellos. Es previsible el ascenso de cinco constelaciones de poder econmico-poltico mundial, la pentarqua integrada por Estados Unidos, Japn, China, Unin Sovitica y la Comunidad Econmica Europea. China y Japn estn ascendiendo como potencias regionales. La Comunidad Econmica tiende a reforzarse en la estructura del poder mundial y puede llegar a ser el mayor bloque econmico. Es compleja y ambigua la presencia de la Unin Sovitica, que combina la estabilizacin con la tendencia a la lenta baja. Es relativamente rpida la baja de Estados Unidos, aunque conserve una gran fuerza econmica, militar y poltica. A esta constelacin debe agregarse la presencia relativamente menor pero significativa de los principales Nuevos Pases Industriales.

En una dialctica de la hegemona, la interdependencia y la multipolaridad, las nuevas constelaciones de poder y las nuevas correlaciones de fuerza coexisten con una situacin y proceso en que las superpotencias no se replantean hasta el momento los criterios polticos y militares aplicables a la Cuenca del Pacfico y continan aferrados a los esquemas de la bipolaridad. Al mismo tiempo se constituye e impone una estratificacin productiva-tecnolgica, que separa a las potencias y pases industrializados de los pases en desarrollo. La estratificacin coexiste y se entrelaza con las competencias de intereses y poderes, y con los cuestionamientos y replanteos de las tendencias multipolarizantes. Los polos de poder y las constelaciones de intereses de los pases emergentes no aceptan la supeditacin a los intereses globales de las superpotencias.

As, los Estados Unidos mantienen su predominio en un contexto de estratificacin/multipolaridad. Se enfrentan, sin embargo, a una relacin compleja y contradictoria con Japn. Se trata de una relacin de interdependencia ms o menos asimtrica y de alta complejidad, con entrelazamiento, coincidencia y oposicin de intereses, que ha sido motor del proceso de la Cuenca del Pacfico, con la incorporacin creciente de otros pases. Las corrientes comerciales, financieras y tecnolgicas de Estados Unidos y Japn, y la estabilizacin poltica de la Cuenca del Pacfico, han ido produciendo desarrollos complementarios, interdependencias, cambios productivos, tecnolgicos y una divisin regional del trabajo. Ello coexiste y se interrelaciona con la competencia intercapitalista entre Estados Unidos, Japn y los Nuevos Pases Industriales. A ello se agreg, hasta hace poco tiempo, la rivalidad Oeste-Este; la competencia intersocialista entre la Unin Sovitica, China, Vietnam, Campuchea. Mercados y espacios polticomilitares son disputados tambin por todos aquellos actores, adems de Australia, Surcorea, Singapur, Taiwan y Hong-Kong, con lo que se van esbozando bloques sub-regionales, con variable peso poltico-colectivo. En cuanto al predicamento y tendencias de los principales actores en el escenario histrico de la Cuenca del Pacfico, deben anotarse algunas referencias.

Los intereses econmicos, polticos y militares de los Estados Unidos en la Cuenca del Pacfico, sin carecer de especificidad, se subsumen en la globalidad de intereses y el liderazgo general de aqullos. La

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hegemona impuesta desde 1945 por las altas participaciones relativas en los indicadores fundamentales del poder mundial, ha ido sufriendo una progresiva erosin en las ltimas dcadas, enmascarada al principio por la impresionante expansin de la posicin hegemnica y competitiva en las dcadas de 1950 y 1960. La erosin ha expresado la convergencia de fenmenos y procesos como los vinculados con la recuperacin de Europa Occidental y Japn, la emergencia de nuevos centros de industrializacin, el despliegue de tendencias crticas seculares de la economa norteamericana. Ello no ha podido menos que plantear graves problemas polticos y estratgicos a dirigentes y grupos dominantes de los Estados Unidos.

As, por una parte, frente a la situacin y tendencias de la multipolaridad, Estados Unidos se inclina a respaldar los polos de poder que apoyen su control y mantengan o refuercen el equilibrio en la Cuenca. Ello implica el fortalecimiento de las capacidades y las posiciones polticas y militares de los Estados Unidos y de sus aliados en la Cuenca, segn criterios obsoletos y discordantes respecto a los de los pases integrantes de aqulla; especialmente la consolidacin del sistema de seguridad de la Cuenca frente a la Unin Sovitica y a la China Popular. Estados Unidos ha visto amenazada su supremaca en la Cuenca por la presencia de la Unin Sovitica, por el debilitamiento de su pacto militar con Australia y Nueva Zelandia (ANZUS)---vgr. negativa de Nueva Zelandia a los Estados Unidos al derecho de uso de su territorio como base de operaciones militares y poltica antinuclear.

Por otra parte, la supremaca de los Estados Unidos se ve minada por la contradiccin entre el apoyo que quiere dar a los pases amigos de la Cuenca y la creciente competencia que algunos de stos le hacen, en especial Japn y los Nuevos Pases Industriales. Los Estados Unidos muestran hostilidad a la penetracin de sus mercados, con el proteccionismo, restricciones diversas y con el pedido de medidas para reducir desequilibrios; por ejemplo, respecto al Japn, demandas sobre la revaluacin del yen, las exportaciones norteamericanas, leyes impositivas, transferencias de dinero del ahorro al consumo, reparto de un mercado menor entre Japn y otros pases rivales del Pacfico, mayor participacin en los gastos de la defensa de la Cuenca.

De manera general, la posicin de los Estados Unidos en la Cuenca se ve afectada por ciertos procesos crticos de su economa, declinacin de la productividad industrial y agrcola y desequilibrios financieros, en el marco de sus normas compromisos mundiales y de "sobre-extensin imperial". La reduccin de la capacidad econmica relativa y la amplia gama de desafos externos a la hegemona obligan a dedicar ms recursos a lo militar y menos a la inversin productiva, al crecimiento y a los gastos sociales, lo que reducira la capacidad para soportar el peso de la defensa. De todos modos, si la hegemona de los Estados Unidos declina, no por ello desaparece, y conserva en un mundo multipolar una alta significacin, por la fuerza propia y por la que deriva de su capacidad de articular e instrumentar alianzas.

El Japn ha experimentado un crecimiento y modernizacin espectaculares, demostrando una alta capacidad de superacin, digna de emulacin. Un conjunto de factores favorables ha permitido la emergencia del llamado "milagro japons que se refleja en los indicadores y cifras de crecimiento del Producto Interno Bruto; del predominio mundial en el nmero de industrias que van de la baja a la alta tecnologa; de los excedentes comerciales; de la combinacin entre el gigantismo industrial y el financiero; de la conversin de principal acreedor neto en gran inversor; del enriquecimiento continuo en el P.I.B. per cpita y en el nivel de vida.

Japn ha aprovechado las ventajas de un desarrollo sin responsabilidades polticas y militares, pero ha ido entrando en una fase que suscita peligros y temores de diverso tipo. En la madurez el crecimiento se hace ms lento y aumentan las presiones de aliados y rivales: de los Estados Unidos y Europa Occidental para que reduzcan su agresiva y exitosa competencia; de los pases que quieren emularlo y superarlo, como los Nuevos Pases Industriales y China. Esta situacin induce al Japn a la huida hacia adelante, hacia los sectores ms prometedores y rentables para el siglo XXI, los de alta tecnologa y manufacturas de mayor valor agregado. La acumulacin de enormes excedentes financieros y las necesidades de materias primas, energticos y mercados impulsan al desarrollo de las inversiones externas, al establecimiento y reproduccin de sus industrias en otros pases, al refuerzo de la cooperacin e interdependencia con pases de la Cuenca Pacfica.

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Este complejo predicamento no deja de producir mltiples incidencias en la poltica internacional del Japn. Ante todo, dificulta el diseo y realizacin de una poltica exterior coherente. Japn ha intentado sobre todo aplicar la llamada "Diplomacia pacfica omnidireccional", que significa "ser todas las cosas para todos los hombres, dar prioridad a la solucin pacfica de los problemas internacionales, evitar situaciones de encrucijadas y peligros de fuegos cruzados, tratar de estar bien con todos sin dejar de proseguir su carrera al enriquecimiento. Ello ha planteado, entre otros, el dilema que obligara a optar entre la productividad y la prosperidad, o la fuerza militar y los gastos de defensa. Los Estados Unidos presionan al Japn para que adquiera un mayor compromiso en defensa, seguridad y rearme. Las objeciones de diferentes sectores del Japn son en parte domsticas: bien fundados temores al resurgimiento del militarismo y el imperialismo, a las posibles prdidas, a la destruccin nuclear, a un freno al crecimiento y competividad, a la baja del nivel de vida; y en parte externas: desconfianza de parte de la Unin Sovitica, China Popular y los antiguos pases ocupados. Por otra parte, si el Japn insiste en extender el modelo de industrializacin que le es propio a toda la Cuenca del Pacfico y convertir a sta en zona privilegiada de desarrollo bajo su influencia y en su beneficio, sin inducir graves enfrentamientos polticos, y si al mismo tiempo aumenta su fuerza y presencia militares y participa en una zona desnuclearizada, como la propiciada por Australia y Nueva Zelandia, la hegemona poltica y militar de los Estados Unidos se vera seriamente afectada.

Los Nuevos Pases Industriales llamados "Los cuatro dragones del Pacfico" se han desarrollado a partir de los apoyos, ingerencias y controles de los Estados Unidos y el Japn, pero cada vez ms lo hacen con sus dinmicas y finalidades propias. Compiten con los Estados Unidos y el Japn sin dejar de depender de su prosperidad y buena voluntad, y al mismo tiempo ven pisados sus talones por nuevos candidatos al estatus de que disfrutan.

Como los Nuevos Pases Industriales asiticos, los de la ANSEA (Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico) se han ido desplazando desde una organizacin pronorteamericana a una neutralista, a una mayor conciencia de sus intereses regionales y a un creciente recelo de las pretensiones hegemnicas de Estados Unidos y Japn, que podran amenazar su propia dinmica de crecimiento, cooperacin econmica y sus principios de no alineamiento, e involucrarlas en el armamentismo y la nuclearizacin. La perspectiva de la integracin regional les permitira no dejarse absorber en un esquema mayor bajo hegemona de una gran potencia. A la inversa, para los Estados Unidos la ANSEA podra contrapesar a los pases indochinos con inclinacin favorable a la U.R.S.S., como Vietnam, Laos y Campuchea.

Los pases desarrollados de Oceana, Australia y Nueva Zelandia tienen evidente inters econmico en una integracin de la Cuenca del Pacfico, que les permitir superar la estrechez de sus mercados y les otorgue ms espacios para un comercio global. Tienen adems un inters poltico en el relajamiento de las tensiones, la paz y la estabilidad, tambin condiciones para la expansin econmica. De ah su inters en la desnuclearizacin del Pacfico Sur y en la creacin y avance del Foro del Pacfico Sur.

China parece involucrada en un proceso de modernizacin, crecimiento y apertura al mundo exterior sin aceptacin de hegemonas ni dependencias. Con la experiencia de las movilizaciones y vicisitudes pasadas, la conciencia de sus fracasos pero tambin de sus logros y del tremendo potencial (econmico, poltico, militar), la participacin de China en la Cuenca del Pacfico produce actualmente grandes expectativas. Su inclusin sera la de una potencia emergente, enorme mercado, eventual campo de inversiones forneas, contrapeso a las hegemonas y refuerzo a la multipolaridad en la regin, con un consecuente reordenamiento del esquema estratgico. China por su parte incluye entre sus expectativas las de satisfaccin de las necesidades de capital, tecnologa, comercio y el deseo de relaciones pacficas en la independencia, el antiintervencionismo y la equidistancia respecto a las potencias.

La Unin Sovitica tiende a moverse casi inevitablemente hacia la Cuenca del Pacfico, a la cual pertenece por razones geogrficas y por la gravitacin haca y desde los grandes vecinos, a los cuales amenaza, pero por los cuales tambin se siente amenazada. La URSS viene sufriendo cada vez ms visiblemente una multidimensional declinacin, ya oficialmente reconocida, en lo demogrfico, econmico, productivo, tecnolgico y militar. La reduccin de su estatus econmico relativo tiene implicaciones a largo plazo en

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cuanto a su participacin en la estructura del poder mundial. Ni condenada al colapso, ni apta para una pretensin de omnipotencia, la URSS encara opciones difciles, parte de la problemtica de la Perestroika, que incluyen a la Cuenca del Pacfico.

La URSS est justificadamente preocupada por su flanco asitico. Su expansin secular en Asia se ha detenido, con la presencia de China, India, Japn, los ms pequeos pero agresivos Estados asiticos en pleno avance industrial, el fundamentalismo musulmn, los conflictivos espacios de Corea, Vietnam y Afganistn. La vasta periferia es siempre insegura y peligro de alta vulnerabilidad en caso de guerra. En su estrategia hacia la Cuenca del Pacfico, la Unin Sovitica pone nfasis en lo econmico, presenta un bajo perfil militar, se preocupa por participar en los nuevos mercados, las formas emergentes de cooperacin econmica y las posibilidades de desarrollo futuro. La Unin Sovitica sabe que provoca la desconfianza y el temor de las otras potencias y de China, pero tambin conoce la existencia de un temor de los pases de la Cuenca en cuanto a la confrontacin de las superpotencias. La Unin Sovitica favorece las demandas de los pases pequeos y medianos, la desnuclearizacin, el acercamiento y la cooperacin econmicas. Todo ello se ha acentuado con los recientes cambios provocados por el proyecto reformista de Mijal Gorbachov. La URSS manifiesta su deseo de ingresar al Banco Asitico de Desarrollo y a la Conferencia de Cooperacin Econmica del Pacfico. Ha firmado convenios comerciales con pases de Indochina. Se interesa vivamente por las perspectivas prometedoras que las economas de la Cuenca ofrecen al sector externo de la propia. Gorbachov convoc en su discurso de Vladivostok (junio 1986) a una Conferencia Internacional de Seguridad en el Pacfico, y visita oficialmente los pases de la regin para promoverla.

La Cuenca del Pacfico se va constituyendo como espacio de cooperacin, a partir y a travs de las Conferencias de Comercio y Desarrollo del Pacfico que surgen desde el decenio de 1960; el Consejo Econmico de la Cuenca del Pacfico (1967); la Conferencia de Cooperacin Econmica del Pacfico y su serie de multilaterales de consulta, desde el surgimiento en 1980, hasta la ltima en Japn, 1988. El proceso de integracin est an en una etapa embrionaria, sin definicin previsible por el momento en cuanto mero espacio de dilogo y consulta multilateral, u organismo de integracin econmica (zona de libre comercio, unin aduanera, mercado comn), condicionada y restringida en sus posibilidades y definiciones por la heterogeneidad de los intereses econmicos y polticos de los pases componentes.

La Cuenca del Pacfico no deja sin embargo de irse constituyendo gradualmente, en la interdependencia econmica asimtrica y la multipolaridad poltico-militar jerarquizada, como parte de un proceso de extensin de la economa mundial y de transformacin del sistema interestatal, de continuidad de los cambios en los equilibrios de poderes. Para Mxico y Amrica Latina, la Cuenca representa una innegable gama de vastas posibilidades, que no puede ignorarse, menospreciar ni desaprovechar, pero que tampoco debe ser idealizada. No se puede esperar buena voluntad ni predisposicin filantrpica de las potencias de la Cuenca ni de los varios pelotones de Nuevos Pases Industriales. Tampoco puede esperarse un aprovechamiento oportuno y eficaz de las oportunidades que podra abrir la Cuenca del Pacfico, en base a la continuidad del camino tradicional de crecimiento y modernizacin que Amrica Latina emprendi en las ltimas dcadas. Este camino no asegura las capacidades para integrarse en la Nueva Divisin Mundial del trabajo ni en la Cuenca del Pacfico, y competir en una y otra con grandes potencias, pases altamente desarrollados y nuevos pases industriales. Aqu como en todos los aspectos de la problemtica latinoamericana y del "Tercer Mundo", la primaca est en un nuevo camino/estilo de desarrollo integral y en el avance hacia formas ms avanzadas de integracin regional. Slo ello puede quiz garantizar las condiciones de incorporacin a un proyecto de desarrollo histrico a largo plazo de la Cuenca del Pacfico, que asegure la interdependencia con autonoma y la participacin real y creciente en los beneficios del nuevo espacio/eje mundial.