Diferencias de remuneracin segn sexo y profesin 3

Copyright Organizacin Internacional del Trabajo 1998

Revista Internacional del Trabajo, vol. 117 (1998), nm. 1

Diferencias de remuneracinentre los sexos segn la profesin

Derek ROBINSON *

El asunto de si la condicin del hombre y de la mujer da origen a diferenciasde remuneracin es importante, persistente y todava no se ha dilucida-do1. Para estudiarlo, es esencial calcular con precisin los diferenciales salaria-les, lo que a su vez exige determinar la influencia de factores tales como losniveles relativos de instruccin, experiencia y profesin, entre otros. En esteartculo pasaremos revista a los principales asuntos que suelen averiguarse enlos estudios empricos sobre la distancia que media entre los salarios de hom-bres y mujeres en distintas ocupaciones. Abordaremos, en primer lugar, lascuestiones de orden general y metodolgico que hay que resolver al tratar decalcular las disparidades salariales. A continuacin, expondremos los anlisisrelativos a varias ocupaciones, basndonos en datos de la Encuesta de Octubreque publica la OIT (1996)2. Para tratar de entender mejor la posible discrimi-nacin, estudiaremos primero las categoras y, seguidamente, las conclusionesempricas a propsito de dos grandes grupos de ocupaciones: el de la medicinay el formado por el servicio pblico, la banca y los seguros. Luego formulare-mos algunas ideas acerca de las pautas nacionales y las diferencias en el planointernacional, y terminaremos con un apartado de conclusiones.

Consideraciones sobre los modosde clculo de los desniveles de remuneracin

En los distintos estudios sobre este asunto se repiten algunos interrogantes,uno de los cuales es el de si hay diferencias entre la remuneracin media dehombres y de mujeres y, en caso afirmativo, en qu grado. Todos los estudios

* Instituto de Economa y Estadstica de la Universidad de Oxford.1 Algunos estudios pertinentes: Blau y Beller (1988); Cain (1986); England (1992); Fields

y Wolff (1991); Groshen (1991); Macpherson y Hirsch (1995); Moulton (1986); ONeill (1985)y Sorenson (1989 y 1990).

2 Vase OIT: Estadsticas sobre salarios y horas de trabajo por ocupacin y precios deartculos alimenticios. Resultados de la Encuesta de Octubre, 1994 y 1995. Suplemento especialanual al Boletn de Estadsticas del Trabajo (Ginebra, 1996). En esta publicacin se recogen 159ocupaciones, pero los datos relativos a la ocupacin 139 (agente administrativo) estn desglosadosen: a) la administracin pblica central, b) el gobierno regional o provincial, y c) la autoridadlocal, llegndose en total a 161 ocupaciones. Las ocupaciones aparecen diferenciadas porsectores o subsectores econmicos.

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efectuados demuestran que, si bien en algunas situaciones las mujeres gananms que los hombres ejerciendo determinadas ocupaciones definidas en sentidoestricto, globalmente hay un desnivel entre la remuneracin media masculina yfemenina al considerar grupos amplios de ocupaciones, y que las mujeres gananpor trmino medio menos que los hombres. El que se haya comprobado laexistencia de esa distancia media global no indica, claro est, si se debe o no auna discriminacin fundada en el sexo. Es posible que los hombres y mujeresque desempean una misma ocupacin reciban exactamente el mismo salario,pero, como la remuneracin vara segn la profesin que se desempee, si ladistribucin de hombres y mujeres en las ocupaciones es desigual, habr unadiferencia en la remuneracin media general masculina y femenina. Est sobra-damente demostrado que, a resultas de la dispar reparticin profesional de loshombres y las mujeres, hay una concentracin de stas en determinadas ocupa-ciones y una infrarrepresentacin en otras3.

Los interrogantes que a continuacin se plantean son la amplitud de ladiferencia, sus causas y hasta qu punto es constante o cambiante. Al respecto,surgen de inmediato varios problemas de definicin: Se efecta la compara-cin entre hombres y mujeres que hacen exactamente el mismo trabajo en unmismo lugar o bien, en el otro extremo, entre todos los hombres y todas lasmujeres que intervienen en toda la economa?

La pregunta ms sencilla de responder es la de si se paga o no lo mismo alos hombres y mujeres que realizan la misma labor en un mismo lugar o empre-sa. Pues bien, en la prctica, es difcil responder exhaustivamente incluso a unapregunta tan poco complicada, ya que para hacerlo hacen falta datospormenorizados sobre todos y cada uno de los trabajadores de todas las empre-sas. Y aunque la legislacin sobre igualdad de remuneracin impide en granmedida esta forma patente de discriminacin, no exige que se pague a cadamujer empleada en una empresa exactamente lo mismo que a cada hombre querealiza el mismo trabajo en esa empresa. Las escalas salariales que prevn unahorquilla de salarios para cada trabajo concreto pueden satisfacer los requisitoslegales en lo tocante a la igualdad de remuneracin, aunque haya diferenciasentre las remuneraciones reales de los hombres y las de las mujeres, siempreque las causas de ello no guarden relacin con el sexo de los trabajadores. As,por ejemplo, no infringen la legislacin sobre igualdad salarial las escalas sala-riales en las que figuran aumentos automticos basados en la antigedad en laempresa, aunque esos aumentos den origen a diferencias de remuneracin entrelos hombres y las mujeres que desempean un mismo trabajo en una mismaempresa.

3 Una buena introduccin a algunos problemas que plantea el clculo de la desventajasalarial de las mujeres es la obra de Gonzlez y Watts (1995). Grimshaw y Rubery (1998) hanefectuado recientemente un anlisis de la concentracin de mujeres en determinadas ocupacio-nes y de las consecuencias que tiene en sus remuneraciones. Anker (1997) expone un panoramareciente de la segregacin profesional.

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Los regmenes de remuneracinAlgunas prcticas o determinados componentes de un rgimen de remune-

raciones pueden originar una diferencia entre los salarios masculinos y femeni-nos, pues, por ejemplo, las partes de la remuneracin que dependen del rendi-miento pueden permitir una discriminacin segn el sexo por lo que hace a suconcesin o a su cuanta. Ahora bien, segn algunos estudios, las mujeres obtie-nen mejores resultados cuando los incentivos se basan en el rendimiento enlugar de en una evaluacin subjetiva (por ejemplo, Gunderson, 1975), lo cuales un posible indicador de la existencia de discriminacin en los regmenes deremuneraciones en los que no hay incentivos.

Algunas prestaciones recaen automticamente en los hombres, aumentan-do sus ganancias: por ejemplo, si ambos cnyuges son funcionarios pblicos,puede suceder que slo se abone al hombre la asignacin por hijos a cargo.Asimismo, la base de clculo de la remuneracin puede dar lugar a diferenciasde ganancias: si, por trmino medio, los hombres trabajan ms horas que lasmujeres, sus ganancias medias semanales o mensuales sern superiores, aunquese les pague conforme a una misma tasa horaria que a las mujeres. Las ganan-cias medias por hora de los hombres tambin son normalmente superiores a lasde las mujeres, pero en menor medida, dado que las bonificaciones de las horasextraordinarias se distribuyen entre todas las horas trabajadas. Los hombrestienen, adems, un salario medio por hora ms elevado porque hay un porcen-taje mayor de mujeres en rgimen de tiempo parcial, cuyo trabajo se remunerapor lo general a tasas horarias inferiores.

Principales enfoques metodolgicosActualmente no hay apenas indicios de la existencia de diferencias de

importancia entre los salarios de los hombres y los de las mujeres que desempe-an las mismas ocupaciones definidas estrictamente en una misma empresa.Ante las dificultades que plantea el analizar la remuneracin que perciben loshombres y las mujeres por realizar las mismas tareas, en la mayora de losestudios se compara la remuneracin media de un grupo de hombres con la deun grupo de mujeres, para lo cual se siguen en la prctica dos mtodos muydiferentes.

El primero consiste lisa y llanamente en comparar el promedio de lasganancias medianas de hombres y mujeres que trabajan a jornada completa.Este enfoque agregado relativamente burdo tiene varios puntos flacos eviden-tes: pasa por alto cualquier diferencia de productividad, ya que no se proponecomparar la remuneracin de hombres y mujeres que realizan el mismo trabajoo uno similar. Como de esta manera se comparan, por lo general, las gananciasde todos los trabajadores de determinados mercados laborales (nacional, secto-rial, etc.), puede suceder que no se comparen las ganancias de los hombres y lasmujeres que desempean unas ocupaciones iguales o semejantes. Como las pro-porciones de hombres y mujeres trabajadores varan de un grupo de ocupacio-nes a otro, segn dijimos, incluso si se paga exactamente el mismo salario a

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hombres y mujeres dentro de cada ocupacin, habr diferencias entre el salariomedio de unos y otras, y tambin, muy probablemente, entre sus salarios me-dianos.

El segundo mtodo procura explicar las diferencias ajustando los datospara tener en cuenta los factores que pudieran explicar la diferencia de produc-tividad o producto marginal entre hombres y mujeres. Con este fin, en el clcu-lo de regresin se incluyen caractersticas relacionadas con el trabajo que seancalculables, para averiguar, mediante las comprobaciones oportunas, si su ren-tabilidad es diferente segn se trate de hombres o de mujeres. Aplicando estemtodo se obtiene el mismo desnivel salarial, pero sirve para explicar la mag-nitud de la diferencia o su variacin a lo largo del tiempo. As, por ejemplo, esde esperar que los aos de instruccin influyan en la productividad y, por con-siguiente, en el valor del producto marginal (Mincer y Polachek, 1974; Mincery Ofe