diaspositivas de control de gestion
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CONTROL QUE SE REALIZA EN EN LA GESTION FINANCIERATRANSCRIPT
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“LA AUDITORIA DE GESTION
EN EL SECTOR PUBLICO”
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GESTION
Es un proceso mediante el cual la entidad asegura la obtención de recursos y su empleo eficaz y eficiente en el cumplimiento
de sus objetivos.
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CONTROL
Es un conjunto de mecanismos utilizados para
asegurar el logro de objetivos.
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CONTROL DE GESTION
Es el examen de eficiencia y eficacia de las entidades de la administración y los recursos públicos, determinada mediante la evaluación de los procesos administrativos, la utilización de indicadores de rentabilidad pública y desempeño y la identidad de la distribución del excedente que éstas producen, así como de los beneficios de su actividad.
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PROPOSITO DEL CONTROL DE GESTION GUBERNAMENTAL
Al Estado le corresponde proveer de obras, servicios y bienes al pueblo como retribución a la
contribución que éste realiza, mediante los tributos que entrega, es ahí donde nace su real
derecho de exigir que los mismos sean de buena calidad, y entregados en forma oportuna a su
servicio; pero también le interesa a la sociedad saber que la producción sea como consecuencia
de una gestión pública gerenciada con una mentalidad empresarial, que procure la máxima productividad a un costo razonable, evitando el
desperdicio de los mismos o la apropiación indebida para fines particulares.
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La gestión pública necesariamente tiene que realizarse como un imperativo social, las autoridades, directivos y funcionarios que prestan su contingente en los diversos Poderes del Estado y en las instituciones y organismos públicos, deben actuar con profesionalismo, mística de servicio y transparencia.
La gestión gubernamental, comprende todas las actividades de una organización que implica el establecimiento de metas y objetivos, así como la evaluación de su desempeño y cumplimiento; además del desarrollo de una estrategia operativa que garantice la supervivencia.
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AMBITO Y OBJETIVO GENERAL DE LA GESTION PUBLICA
Gestión operativa
Gestión financiera
Gestión administrativa
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NIVELES DE DECISIÓN
Político estratégico Estratégico operativo
Políticas y planes
Ejecución de programas y proyectos
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INSTRUMENTOS PARA EL CONTROL DE GESTION
Índices Indicadores Cuadros de Mandos Gráficas Análisis comparativo Control Integral Flujogramas
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ELEMENTOS DE GESTION
Eonomia
Eficiencia
Eficacia
Ecología
Etica
Equidad
ELEMENTOS DE GESTION
Economia
Eficiencia
Eficacia
Ecología
Ética
Equidad
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PLANIFICACION ESTRATEGICA
Constituye un proceso estructurado y participativo, mediante el cual una organización apunta a la especificación de su misión, a la expresión de esta misión en objetivo, y al establecimiento de metas concretas de productividad y de gestión.
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ALCANCE Y ORIENTACION DEL CONTROL DE GESTION
Orientación al usuario
Integración con el sistema nacional de control
Valorar la importancia del personal
* Incorporación de indicadores
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ASPECTOS QUE DEBEN SER VERIFICADOS POR EL CONTROL DE
GESTION
Liderazgo y Compromiso de la Dirección, Satisfacción del Usuario Desarrollo de las Personas y la Organización Planificación Gestión de la Calidad de los Servicios y/o
Productos Entregados Información y análisis Relación con la Comunidad y el Medio Ambiente, Resultados
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CONTROL GUBERNAMENTAL
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ORGANO SUPERIOR DE CONTROL
La Constitución Política de la República, establece: “La Contraloría General del Estado es el organismo técnico de control,
con autonomía administrativa, presupuestaria y financiera...
Tendrá atribuciones para controlar ingresos, gastos, inversión,
utilización de recursos, administración y custodia de bienes
públicos.
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Realizará auditorias de gestión a las entidades y organismos del sector
público y sus servidores, y se pronunciará sobre la legalidad,
transparencia y eficiencia de los resultados institucionales. Su acción
se entenderá a las entidades de derecho privado, exclusivamente respecto de los bienes, rentas y otras subvenciones de carácter
público de que dispongan”.
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El Organismo Superior de Control, tiene como misión el cumplimiento de los deberes, funciones y
atribuciones institucionales, por ello define el control gubernamental así:
“ Examinar y evaluar la gestión financiera, administrativa y operativa cumplida por las entidades del sector público y sus servidores sin excepción alguna, y del sector no gubernamental que participa en bienes, rentas y otras prerrogativas de carácter público, verificando legalidad, corrección, transparencia, eficacia y economía en el uso de recursos, pronunciándose sobre la efectividad de los resultados institucionales y estableciendo las responsabilidades inherentes; además, brindar asesoría en la áreas de su competencia”.
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Esta entidad de control se ha fijado como su visión, lo siguiente:
“La Contraloría General del Estado, será siempre un organismo técnico con plena autonomía administrativa y financiera, de reconocido prestigio, confianza y credibilidad, por la efectividad del control que ejerce, por su gestión transparente y por su permanente lucha por combatir la corrupción.- Seremos una institución sin injerencia partidista que aplique metodologías modernas de control para procurar que la gestión de la administración pública sea efectiva y que utilizara los recursos para satisfacer las necesidades de la comunidad”
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“La Contraloría General del Estado sustentara sus acciones en un marco legal actualizado; en la planificación estratégica y operativa; en su sólida estructura; en un sistema integrado de la información basado en tecnología moderna; en su recurso humano capacitado y comprometido; y, en su capacidad para adaptarse a los cambios del entorno y a las nuevas necesidades de sus usuarios.”.
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El control estatal de la Contraloría se lo realiza a
través de la auditoria gubernamental constituye un elemento esencial de apoyo a la gerencia pública moderna, que aporta sustantivamente, en base a sus opiniones y recomendaciones, a una oportuna y adecuada toma de decisiones; a su vez, que contribuye a la óptima utilización de los recursos para una gestión pública más eficaz. Este control o auditoria gubernamental es practicado por los auditores externos de la Contraloría y por los auditores internos de las diversas entidades y organismos del sector público.
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LA AUDITORIA DE GESTION EN LAS ENTIDADES FISCALIZADORAS
SUPERIORES INTEGRANTES DE LA
OLACEFS
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DEFINICION
Constituye una etapa superior de la auditoria que tiene cabal aplicabilidad tanto en el sector público como en el privado, Canadá y México la practican desde las décadas el 70 y 80, respectivamente y hoy se desarrolla en varios países de la región. En esencia, se la considera un examen objetivo, sistemático y profesional de evidencias, realizado con el fin de proporcionar una evaluación independiente.
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Mide el desempeño (rendimiento)
de una entidad, programa o proyecto, orientada a mejorar la efectividad, eficiencia y economía en el uso de los recursos públicos, para facilitar la toma de decisiones por quienes son responsables de adoptar acciones correctivas y mejorar su responsabilidad ante el público.
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PROCESO
Estudio preliminar y planificaciónEvaluación del sistema de control
internoEvaluación del resultado de gestión
y examen profundo de áreas críticasPresentación de resultadosSeguimiento
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FUNDAMENTOS DE LA AUDITORIA DE GESTION EN EL
ECUADOR
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La Constitución Política de la
República del Ecuador, establece que la Contraloría General del Estado realizará auditorias de gestión a las entidades y organismos del sector público, sus servidores y se pronunciará sobre la legalidad, transparencia y eficiencia de los resultados institucionales.
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La Ley Orgánica e la Contraloría General del Estado, la estipula como:
“ La acción fiscalizadora dirigida a examinar y evaluar el control interno y la gestión, utiizando recursos humanos de carácter multidisciplinarios el desempeño de una institución, ente contable o la ejecución de programas y proyectos, con el fin de determinar si dicho desempeño o ejecución se está realizando o se ha realizado, de acuerdo a principios y criterios de de economía, efectividad y eficiencia. Este tipo de auditoria examinará y evaluará los resultados originalmente esperados y medidos de acuerdo con los indicadores institucionales y de desempeño pertinentes”
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OBJETIVOS Determinar:
Si todos los servicios prestados, obras y bienes entregados son necesarios y, si es necesario
desarrollar nuevos; así como, efectuar sugerencias sobre formas más económicas de obtenerlos.
Lo adecuado de la organización de la entidad; la existencia de objetivos y planes coherentes y
realistas; la existencia y cumplimiento de políticas adecuadas; la existencia y eficiencia de métodos y procedimientos adecuados; y, la confiabilidad de la
información y de los controles establecidos.
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Comprobar si la entidad adquiere, protege y emplea sus recursos de manera económica y
eficiente y si se realizan con eficiencia sus actividades y funciones.
Cerciorarse si la entidad alcanzó los objetivos
y metas previstas de manera eficaz y si son eficaces los procedimientos de operación y de
controles internos; y,
Conocer las causas de ineficiencias o prácticas antieconómicas.
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ALCANCE La Auditoría de Gestión examina en forma detallada cada
aspecto operativo de la organización, por lo que, en la determinación del alcance debe considerarse lo siguiente:
a) Logro de los objetivos institucionales; nivel jerárquico de la entidad; la estructura organizativa; y, la
participación individual de los integrantes de la institución.
b)Verificación del cumplimiento de la normatividad tanto
general como específica y de procedimientos establecidos.
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e) Evaluación de la eficiencia y economía en el uso de los recursos, entendido como
rendimiento efectivo, o sea operación al costo mínimo posible sin desperdicio innecesario; así como, de la eficacia en el logro de los objetivos y metas, en relación a los recursos utilizados.
f) Medición del grado de confiabilidad, calidad y credibilidad de la información financiera y
operativa.
g) Atención a la existencia de procedimientos ineficaces o más costosos; duplicación de
esfuerzos de empleados u organizaciones.
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Oportunidades de mejorar la productividad conmayor tecnificación; exceso de personal con relación al
trabajo a efectuar; deficiencias importantes, que ocasionen desperdicio de recursos o perjuicios
económicos.
h) Sobre el alcance de la auditoría, debe existir acuerdo entre los administradores y auditados; el
mismo debe quedar bien definido en la fase de Conocimiento Preliminar, porque permite delimitar el
tamaño de las pruebas o sea la selección de la muestra y el método aplicable, además medir el
riego que tiene el auditor en su trabajo.
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ENFOQUE
La Contraloría del Ecuador se proyecta a la ejecución de auditorias de gestión con un enfoque integral, por tanto, se concibe como una Auditoria de Economía y Eficiencia, una Auditoría de Eficacia, y una Auditoria de tipo Gerencial Operativo y de Resultados.
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HERRAMIENTAS DE LA AUDITORIA DE
GESTION
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Equipo MultidisciplinarioControl InternoEvaluación de los riesgos Muestreo en la auditoria de gestiónEvidencias suficientes y
competenteTécnicas utilizadasPapeles de trabajo Parámetros e indicadores de
gestión
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AUDITORIA DE GESTION:PROCESO
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FASE I Conocimiento Preliminar
Visita de observación entidad Revisión archivos papeles de trabajo Determinar indicadores Detectar el FODA Evaluación estructura control interno Definición de objetivo y estrategia de
auditoría.
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FASE II Planificación
Análisis información y documentación
Evaluación de control interno por componentes
Elaboración Plan y Programas
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FASE III Ejecución
Aplicación de programasPreparación de papeles de trabajoHojas resumen hallazgos por
componenteDefinición estructura del informe.
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FASE IV Comunicación de
Resultados
Redacción Borrador de InformeConferencia final para lectura de
informeObtención criterios entidadEmisión informe final, síntesis y
memorando de antecedentes.