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LVIII LEGISLATURA
DIARIO DE LOS DEBATES
Vigésimo Periodo Extraordinario de Sesiones
Tercer Año de Ejercicio Legal
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10 de septiembre 2009
SESION SOLEMNE No. 73
TERCER INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES
CLAUSURA PERIODO EXTRAORDINARIO
10 DE SEPTIEMBRE 2009
INICIO DE LA SESION 11:15 HORAS
VICEPRESIDENTE EN FUNCIONES DE PRESIDENTE LUIS MANUEL CALZADA
MACIAS: instruyo al Primer Secretario pase LISTA DE ASISTENCIA.
SECRETARIO JORGE AURELIO ALVAREZ CRUZ: Almaguer Pardo Ma. Guadalupe
(retardo); Almaguer Torres Felipe de Jesús, Alvarez Cruz Jorge Aurelio, Belmárez
Herrera José, Bravo Rivera Patricio, Calzada Macías Luis Manuel, Castro Almanza
Ma. Guadalupe, Coronado Sifuentes J. Guadalupe, De los Santos Viramontes Lucina,
Esparza Martínez Marcos, García Galarza Martha Lilia, García Rosales Efraín, Herrera
Orta Ma. del Socorro, Ibáñez Esquivel Adrián, Izaguirre Ostiguín Juan, Márquez
Fernández Eugenio, Labastida Aguirre Victoria Amparo, Martínez Cárdenas Esther
Angélica (falta justificada); Micalco Méndez Adolfo Octavio, Paulín Rojas Raúl
(retardo); Quistián Rangel Silvia Roxana, Ramiro Galero José Luis (falta
justificada); Rodríguez Nicasio Esteban, Toledo Alvarez Vicente, Vázquez Solano
Hilario, Vera Noyola Jorge Alejandro, Zumaya Salazar Modesto. Le informo
Presidente que se encuentran 23 legisladores presentes.
VICEPRESIDENTE: hay quórum; inicia la Sesión Solemne del Tercer Informe Anual
de Actividades, de la Quincuagésima Octava Legislatura; y Clausura del Vigésimo
Periodo Extraordinario.
Como la Orden del Día ha sido distribuida previamente, está a consideración. Al no
haber quien intervenga, proceda el Segundo Secretario a ponerla a votación.
SECRETARIO EFRAIN GARCIA ROSALES: consulto en votación económica, si
están de acuerdo con la Orden del Día para esta Sesión Solemne, las legisladoras y
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los legisladores que estén por la afirmativa, manifestarlo. Los que estén por la
negativa, manifestarlo. MAYORIA por la afirmativa señor Presidente.
VICEPRESIDENTE: se aprueba por MAYORIA la Orden del Día.
La Presidencia en ejercicio de sus facultades legales, designa a los legisladores
Hilario Vázquez Solano y Modesto Zumaya Salazar, para que integren la Primera
Comisión de Cortesía; así como a la Legisladora Martha Lilia García Galarza y el
Legislador Adolfo Octavio Micalco Méndez; para la Segunda Comisión de
Protocolo, con el fin de que conduzcan a su entrada y salida de este recinto, a los
titulares de los poderes Ejecutivo; y Judicial, respectivamente; en consecuencia, les
pido cumplir su encomienda; principia un receso.
(RECESO: DE 11:20 A 11:25)
VICEPRESIDENTE: pido a las diputadas y a los diputados tomar asiento. Con la
presencia del Licenciado Guillermo Perogordo Oliva, Secretario de Comunicaciones
y Transportes, representante del Poder Ejecutivo Local; y del Magistrado José
Armando Martínez Vázquez, representante del Supremo Tribunal de Justicia del
Estado; se reanuda la sesión.
Pido a todos ponerse de pie, para rendir honores a nuestro lábaro patrio; y entonar
el Himno Nacional Mexicano.
(HONORES A LA BANDERA)
VICEPRESIDENTE: pido a todos tomar asiento. A nombre del Honorable Congreso
del Estado, agradezco la participación de la escolta del Honorable Cuerpo de
Bomberos Voluntarios de San Luis Potosí; al grupo coral de la Estudiantina
Guadalupana Potosina; y a la banda de guerra del Colegio de Bachilleres plantel
uno; se abre un receso.
(RECESO: DE 11:30 A 11:35)
VICEPRESIDENTE: pido a todos regresar a sus lugares; se reanuda la sesión.
Para desahogar el siguiente asunto, procedo en base a lo preceptuado en los
artículos, 58 de la Constitución Política del Estado; 15 fracción XIX de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo; 11 fracción XXVIII, 44 segundo párrafo y 60 fracción
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III del Reglamento para el Gobierno Interior de este Congreso, y doy lectura al
Informe Anual de Actividades, correspondiente al año legislativo del 15 de
septiembre de 2008 a la fecha.
Lic. Guillermo Perogordo Oliva, representante del Poder Ejecutivo Local.
Magistrado José Armando Martínez Vázquez, representante del Supremo Tribunal
de Justicia del Estado.
Compañeras y compañeros integrantes de la Quincuagésima Octava Legislatura del
Estado.
Señoras y señores.
Para dar cumplimiento a las disposiciones contenidas en los artículos 58 de la
Constitución Política del Estado; 15 fracción XIX de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo; y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso del Estado
de San Luis Potosí, esta Soberanía rinde el informe anual de actividades
correspondiente a su tercer año de ejercicio legal.
Durante este tercer año de ejercicio se efectuaron 118 sesiones; de las cuales 94
fueron plenarias: 34 solemnes, 33 ordinarias, 9 extraordinarias, 15 privadas, 3
permanentes privadas; y 24 de la Diputación Permanente.
El estudio y análisis en las reuniones de comisiones llevó posteriormente como
resultado en las sesiones del Pleno del Congreso la discusión y votación de 841
asuntos, relativos a: dictámenes con proyecto de decreto; dictámenes con proyecto
de resolución; puntos de acuerdo; propuestas; informes financieros;
nombramientos; acuerdos; iniciativas con dispensa de trámites legislativos; y
minutas federales.
En el tercer año de ejercicio legal se han aprobado 342 Decretos, de los cuales 15
corresponden a la aprobación de nueva legislación.
Reglamento del Consejo de Transparencia del Congreso del Estado de San Luis
Potosí.
Se abordan las disposiciones generales relativas a la integración de dicho consejo,
que es el órgano de participación ciudadana constituido con la finalidad de
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observar y supervisar las actividades parlamentarias, administrativas y de
transparencia y acceso a la información del Congreso del Estado.
Reglamento para el Acceso a la Información y Protección de Datos Personales
del Congreso del Estado de San Luis Potosí.
Su objetivo es normar y regular a los órganos responsables del acceso a la
información en el propio Congreso del Estado y las determinaciones para la
correcta clasificación de información.
Se establecen las funciones que tendrá la Comisión de Transparencia y Acceso a la
Información, el Comité de Información y la propia Unidad de Información del
Congreso del Estado en el manejo de la información y su clasificación, ya sea
catalogada como pública o reservada.
Código Familiar para el Estado de San Luis Potosí.
Es el instrumento jurídico que brinda protección integral a la familia, incluyendo las
obligaciones y derechos de los padres, y la protección del patrimonio familiar.
Refuerza los principios básicos de equidad e igualdad de oportunidades y de
solidaridad doméstica entre hombres y mujeres; establece los diferentes tipos de
contratos matrimoniales y de divorcio; fortalece los mecanismos legales
relacionados a la adopción de menores y el reconocimiento del concubinato.
Ley de Fomento para la Lectura y el Libro del Estado y Municipios de San Luis
Potosí.
Promueve la lectura mediante la producción de libros y el impulso de programas
conjuntos entre los tres órdenes de gobierno.
Instruye la creación de un Consejo Estatal de Fomento a la Lectura y el Libro,
integrado por representantes de la Secretaría de Educación de Gobierno del
Estado, la Secretaría de Cultura y los padres de familia, el cual estará encargado de
la realización de programas y políticas públicas para impulsar entre los niños,
adolescentes y jóvenes el hábito de leer.
Ley de Deuda Pública del Estado y Municipios de San Luis Potosí.
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Se integran en un solo ordenamiento las normas que regulan la deuda pública del
Estado y de los organismos paramunicipales e intermunicipales, estableciendo sus
atribuciones en materia de deuda pública, los procesos para contratarla y un tope a
su capacidad de endeudamiento.
Precisa qué obligaciones financieras constituyen deuda pública y cuáles no, y
especifica claramente cuáles son las operaciones financieras que la constituyen;
determina que los empréstitos y financiamientos que vayan a contraer el Estado,
los municipios o alguna de sus entidades vayan de acuerdo con los objetivos,
metas y prioridades de sus planes de desarrollo.
Además, señala cuándo los sujetos de esta ley deben solicitar la autorización del
Congreso del Estado para contraer algún empréstito o financiamiento, y uniforma
los mecanismos financieros de emisión y colocación de valores como un
instrumento para contraer deuda pública.
Ley Estatal para la Protección de la Salud de las Personas no Fumadoras para
el Estado de San Luis Potosí.
Su objetivo es proteger la salud de las personas que no fuman de los efectos
dañinos del humo del tabaco al inhalarlo involuntariamente, por medio de
reglamentaciones en espacios del ámbito público y privado para prohibir el
consumo de tabaco en sitios cerrados.
Establece sanciones severas para quienes incumplan con la disposición y
certificaciones de edificios libres de humo de tabaco tanto en el ámbito público
como en el privado.
Ley de Transporte Público del Estado de San Luis Potosí.
Regula la prestación del servicio del transporte público para brindar eficiencia,
calidad y capacitación a la población y establece mecanismos para la protección y
seguridad de los usuarios.
Incluye la figura de causas de extinción de concesiones y permisos, estableciendo,
entre otras, que puede ser por actos imprudenciales imputables al concesionario,
permisionario u operador que provoquen la incapacidad permanente o la muerte
de usuarios y terceros.
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Determina un nuevo esquema para establecer el ajuste de las tarifas de transporte
público colectivo urbano, con sistema de prepago o de automóvil de alquiler con
taxímetro, mediante la realización de un estudio técnico que se llevará a cabo a
través de los consejos de transporte del estado y municipales, en coordinación con
las autoridades competentes.
Ley Estatal de Derechos de las Personas en Fase Terminal.
Regula el derecho de las personas en fase terminal a decidir si desean o no
someterse a un procedimiento médico para prolongar su vida.
Garantiza y defiende la muerte digna a las personas que se encuentren en fase
terminal a través de los cuidados y atenciones médicas necesarios para ello,
estableciendo los límites entre el tratamiento curativo y el paliativo, así como el
derecho de los pacientes a dejar voluntariamente la institución de salud en que
esté hospitalizado, de conformidad con las disposiciones aplicables.
Ley del Registro Público de la Propiedad del Estado de San Luis Potosí.
Preserva la seguridad jurídica del tráfico inmobiliario en el Estado, con base en los
principios registrales de publicidad, legitimización, rogación, prelación, calificación,
consentimiento, inscripción y especialización, así como regular la organización y
funcionamiento del Registro Público de la Propiedad del Estado.
Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado.
Fortalece los procedimientos y mecanismos para la selección, ingreso,
permanencia, capacitación y profesionalización del personal, a fin de mejorar su
desempeño y la calidad del servicio que presta a la sociedad.
Se pretende fortalecer la actuación de los Ministerios Públicos para que realicen
con mayor eficacia la función de procurar justicia en el ámbito local y como
partícipe del Sistema Nacional de Seguridad Pública, al distribuir eficientemente la
carga de trabajo y mejorar la estructura operativa.
Ley de Extinción de Dominio para el Estado de San Luis Potosí.
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Reglamenta el procedimiento de extinción de dominio y se aplicará en los delitos
de secuestro, trata de personas y robo de vehículos, contemplados en el Código
Penal para el Estado de San Luis Potosí.
La acción de extinción de dominio de bienes se sustentará en la información que
recabe el agente del Ministerio Público cuando haya iniciado la averiguación
previa, y se desprenda que el hecho ilícito sucedió y los bienes son producto de
ello.
Los bienes sobre los que se declare la extinción de dominio se aplicarán a favor del
Gobierno del Estado de San Luis Potosí y serán destinados para la reparación del
daño causado a las víctimas u ofendidos.
Ley que Fija las Bases para Determinar las Remuneraciones de los Servidores
Públicos del Estado y Municipios de San Luis Potosí.
Regula las percepciones de los servidores públicos de los poderes Ejecutivo,
Legislativo o Judicial para establecer que ninguna remuneración será superior a la
que perciba el Gobernador del Estado; y la remuneración del Ejecutivo del Estado a
su vez no será mayor que la del Presidente de la República.
Se crea un Comité Técnico de Valoración de las Remuneraciones de los Servidores
Públicos que será el encargado de la elaboración del tabulador para los servidores
públicos electos, designados, superiores, judiciales, y de libre nombramiento estatal
y municipal, que sea acorde a las funciones y responsabilidades de sus cargos.
Ley para Prevenir y Erradicar la Discriminación para el Estado de San Luis
Potosí.
Se fundamenta en el principio de la dignidad de todo ser humano y sus
procedimientos regulan el derecho de las personas a no ser discriminadas en razón
de su origen étnico, nacional o regional; género, edad, discapacidades, condición
social o económica, condiciones de salud, embarazo, opiniones, preferencias,
estado civil, trabajo desempeñado, costumbres, raza, ideologías, creencias
religiosas, migración o cualquier otra característica que atente contra su dignidad y
tenga por objeto anular o menoscabar sus derechos y libertades.
Ley de la Comisión Estatal de Derechos Humanos.
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Establece la naturaleza de la Comisión como organismo público autónomo de
participación ciudadana, dotado de plena autonomía presupuestal, técnica y de
gestión; que tiene por objeto esencial la protección, defensa, observancia,
promoción, estudio, difusión y educación en y para los derechos humanos de toda
persona que se encuentre en el territorio del Estado; que cuenta con personalidad
jurídica y patrimonio propios, y es de servicio gratuito.
Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres en el Estado de San Luis Potosí
Los principios de igualdad y no discriminación son los pilares que reflejan cómo en
el Estado de San Luis Potosí se reconoce a la dignidad humana como el sustento
de todas las acciones políticas, económicas, sociales y culturales; dignidad de la
que están investidos hombres y mujeres, más allá de la diversidad que también les
caracteriza.
Además de la nueva legislación ya enunciada, se modificaron 33 ordenamientos,
algunos en más de una ocasión. A continuación describo en qué consistieron las
reformas.
La Ley de Asistencia Social para el Estado y Municipios de San Luis Potosí, para
establecer como obligatoria la opinión del DIF sobre el desempeño de las
instituciones de asistencia social que reciban financiamiento gubernamental y que
su aplicación sea motivo de revisión por la Auditoría Superior del Estado.
Se incluyó como sujetos de atención a las familias que se encuentran en situación
de calle y que tengan a su encargo menores, personas con discapacidad o adultos
mayores.
En la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de San Luis Potosí se
fortalece la colaboración entre municipios, estado y particulares en programas de
beneficio social; y se incorpora una Comisión de Derechos Humanos en los
Cabildos.
La Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado de San Luis
Potosí ordena que la Subprocuraduría de Etnias, con sede en Tancanhuitz, tenga
agencias del Ministerio Público Especializadas en Asuntos Indígenas en las
cabeceras de Cárdenas, Tamazunchale y Xilitla.
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La Ley de Hacienda del Estado de San Luis Potosí establece un costo accesible
para las personas que requieran fotocopias de información de las entidades
gubernamentales.
La Ley de Fomento al Desarrollo Rural Sustentable del Estado de San Luis
Potosí instruye la entrega de apoyos productivos sin hacer diferencia por motivos
de religión, étnicos, preferencia política u organización social a la que pertenecen
los beneficiarios.
Para procurar la Calidad Agroalimentaria, se ordena que las autoridades estatales
en coordinación con los ayuntamientos lleven a cabo una vigilancia activa del
ganado que llega a los rastros para la detección de padecimientos y presencia de
sustancias tóxicas -como es el caso del clembuterol- que puedan ocasionar
problemas para su consumo humano.
La Ley para la Administración de las Aportaciones Transferidas al Estado y
Municipios de San Luis Potosí avala que se utilicen los recursos del Fondo para el
Fortalecimiento de los Municipios para el pago de aprovechamientos y derechos
del agua potable.
La Ley de Salud del Estado de San Luis Potosí reconoce la medicina tradicional y
el acceso a la salud de los pueblos y comunidades indígenas, y ordena que se
cuente con traductores en el Hospital General de Ciudad Valles y el Hospital
Central “Ignacio Morones Prieto”. Se incluyó en el marco legal la atención a la salud
mental, el acceso a tratamiento, rehabilitación y seguimiento y la plena integración
de las personas con trastornos mentales en la comunidad, así como la promoción
de la salud mental en diferentes sectores de la sociedad.
La Ley de Adquisiciones para el Estado de San Luis Potosí señala a la Contraloría
Interna del Poder Legislativo como responsable de la revisión y adquisición de
bienes, contratación de arrendamientos y servicios.
En el Código Penal y el Código de Procedimientos Penales se tipifica como
delito grave sin derecho a fianza el secuestro express, la extorsión y el
desmantelamiento de vehículos robados y su comercialización.
Se consideran sanciones a los dueños de bares, centros nocturnos o discotecas que
permitan la entrada de menores de 18 años en sus establecimientos.
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En el caso de la difamación y calumnia ya no serán sancionados penalmente.
La Ley Estatal de Protección a los Animales establece medidas que garanticen el
bienestar de los animales y evitar actos que les inflijan dolor o malos tratos.
La Ley Ambiental del Estado de San Luis Potosí ordena un manejo adecuado de
los residuos generados por procesos productivos específicos e impulsa eliminar el
uso de bolsas de plástico en establecimientos comerciales.
En la Ley de Educación del Estado de San Luis Potosí se incluyó el término de
Cultura Ecológica para hacer obligatoria la siembra de árboles y el cuidado de los
mismos entre los niños de educación primaria.
La Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, para el
Estado y Municipios de San Luis Potosí establece que la Auditoría Superior del
Estado será la responsable de llevar el Registro Estatal de Contratistas para verificar
el cumplimiento de la obra pública estatal y municipal.
La Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de San Luis Potosí y la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado establecen la duración
de dos años en el cargo de Presidente del Supremo Tribunal de Justicia del Estado
y del Consejo de la Judicatura, a fin de brindar continuidad; y establece como
sujetos obligados para presentar declaración patrimonial a los consejeros de la
Judicatura, secretarios ejecutivos de Administración, de Vigilancia y Disciplina, y del
Pleno y Carrera Judicial.
La Ley Estatal para las Personas con Discapacidad se pronuncia por la
Integración en los Servicios Turísticos a fin de brindar apoyo para la actividad
laboral de las personas con discapacidad.
Asimismo, pide brindar atención preferente a las personas con discapacidad
mediante señalética y el mejoramiento de infraestructura.
La Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estado de San Luis
Potosí recomienda que el Poder Ejecutivo haga previsiones en su presupuesto
anual a fin de cumplir con los programas federales donde se comprometan
recursos estatales.
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La Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público de los Municipios del
Estado de San Luis Potosí precisa que los informes financieros que rinden
mensualmente los ayuntamientos deben de ser al Congreso del Estado por
conducto de la Auditoría Superior del Estado.
El Código de Procedimientos Civiles para el Estado de San Luis Potosí establece
términos legales en la contestación de juicios extraordinarios.
La Ley del Instituto de las Mujeres del Estado de San Luis Potosí establece
promover y llevar a cabo acciones enfocadas a erradicar todos los tipos de
violencia contra las mujeres, y considera la creación de un Consejo Consultivo y
Social.
La Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de San Luis Potosí
crea la Secretaría de Seguridad Pública, la cual se prevé como una dependencia
centralizada del Poder Ejecutivo.
La Ley de Educación del Estado de San Luis Potosí ordena que se brinde
educación vial a los niños de educación básica en las escuelas para generar
conductas más responsables, evitar accidentes de tránsito y generar caminos y
ciudades más seguras.
El Código Civil, el Código de Procedimientos Civiles y la Ley del Notariado para
el Estado de San Luis Potosí se reformaron para institucionalizar el Registro
Nacional de Avisos de Testamento (RENAT) en San Luis Potosí y establecer la
obligación de las instituciones competentes de enviar información relativa a los
avisos de testamento otorgados en su ámbito de competencia.
La Ley de Auditoría Superior del Estado de San Luis Potosí otorgar mayores
facultades al organismo para el desarrollo de sus labores de fiscalización.
La Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de San Luis
Potosí y el Código Penal del Estado atienden a la nueva legislación para regular
el salario de los funcionarios públicos y establecer sanciones a quienes incumplan
con este ordenamiento legal.
En los periodos ordinarios se ha cumplido con lo que establece el marco jurídico
correspondiente, en la revisión y aprobación de la Ley de Ingresos del Estado; la
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Ley de Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado; y las leyes de ingresos de
los 58 municipios; todo ello correspondiente al ejercicio fiscal 2009.
También se dio cabal cumplimiento en el Pleno de la votación sobre los informes
finales de la Auditoría Superior del Estado, que corresponden a las cuentas públicas
de los 58 ayuntamientos, y de los tres poderes del Estado en el ejercicio fiscal 2008.
La LVIII Legislatura del Honorable Congreso del Estado de San Luis Potosí realizó
varias sesiones privadas para dictaminar sanciones e inhabilitaciones por el
ejercicio de la función pública. Cito algunas:
16 octubre 2008
Se sancionan 95 dictámenes de cuentas públicas municipales del 2000 al 2005; las
más altas contra funcionarios fueron de Tanlajás del año 2004 con un millón 226
mil pesos; Ciudad del Maíz del año 2004 con un millón 127 mil pesos; Axtla de
Terrazas del año 2002 con un millón 62 mil pesos; Concejo Municipal de Cedral del
año 2003 con un millón 42 mil pesos.
Se sancionó al Concejo Municipal de Vanegas del año 2003 con 820 mil pesos; la
administración del 2005 de Tamuín con 394 mil pesos; y del año 2005 Rayón con
333 mil pesos; las sanciones más bajas fueron para ex funcionarios de Alaquines
del año 2003 con 23 mil pesos.
12 diciembre 2008
Se aprueba el desafuero del presidente municipal de Villa de Reyes, Gustavo
Alarcón Aguilar, a fin de que quede a disposición del Ministerio Público y se
deslinden responsabilidades por los delitos de Peculado, previsto y sancionado por
el artículo 289 fracción I, Uso de Objeto o Documento Falso o Alterado, previsto en
el artículo 237 fracción I, Asociación Delictuosa, contenido en el artículo 265, todos
del Código Penal Vigente en el Estado.
14 mayo 2009
Se aprobaron 40 dictámenes de la Comisión de Vigilancia y cuatro informes
resolutivos de la Auditoría Superior del Estado en donde se establecen sanciones
(desde amonestaciones privadas o públicas, económicas de hasta más de 2
millones de pesos e inhabilitación por un periodo de 10 años para ocupar cargos
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públicos) a ex funcionarios y funcionarios por las irregularidades detectadas –y que
no pudieron solventar- en las cuentas públicas municipales correspondientes a los
ejercicios fiscales de los años 2001 al 2007.
Los 40 dictámenes de la Comisión de Vigilancia que aprobó el pleno del Congreso
del Estado fueron de los municipios de Vanegas (2001); Matlapa y Matehuala
(2002).
De las administraciones que fungieron de enero a septiembre de 2003, se sancionó
a las correspondientes a los municipios de: Coxcatlán, Matehuala, Mexquitic de
Carmona, Rioverde, San Vicente Tancuayalab, Soledad de Graciano Sánchez,
Tanquián de Escobedo, Vanegas, Villa de Arista y Villa de Ramos.
Del periodo de septiembre a diciembre de 2003, las administraciones sancionadas
fueron de los municipios de: Soledad de Graciano Sánchez, Tanquián de Escobedo
y Villa de Ramos.
A Villa de Guadalupe se le sancionó la administración de abril-septiembre 2003.
Ciudad Valles, Santo Domingo, Tampamolón Corona, Tanquián de Escobedo y Villa
de Ramos fueron sancionadas por el periodo 2004.
Del año fiscal 2005 se sancionó a las administraciones de Cárdenas, Catorce,
Cerritos, Cerro de San Pedro, Charcas, Huehuetlán, Lagunillas, Matehuala, Mexquitic
de Carmona, San Ciro de Acosta, Santa Catarina, Santa María del Río, Tanquián de
Escobedo, Tierra Nueva, Villa de la Paz, Villa de Ramos, Villa de Reyes y Villa Juárez.
18 junio 2009
Se aprobó por mayoría calificada destituir al presidente municipal de Cerritos,
Salvador Martínez Sifuentes, e inhabilitarlo para ocupar cargos públicos por un
periodo de 15 años, debido a que tomó atribuciones que sólo competen al Poder
Legislativo al haber destituido de sus cargos a cinco regidores y un síndico de ese
ayuntamiento.
25 junio 2009
Se sanciona a 14 ex presidentes municipales con amonestaciones, multas
económicas y, en algunos casos, inhabilitaciones para desempeñar cargos públicos,
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por las observaciones detectadas en sus cuentas públicas correspondientes al
ejercicio fiscal 2005.
Los alcaldes sancionados fueron de los municipios de Matlapa, Tanlajás, Xilitla,
Rioverde, Salinas, Tampamolón Corona, Tamazunchale, Villa Hidalgo, Zaragoza y
San Antonio.
08 septiembre 2009
Se aprobó por mayoría el desafuero del alcalde de Rayón, Bruno García Rosas, a fin
de que la Procuraduría General de Justicia continúe con el proceso penal en su
contra por los presuntos delitos de peculado, uso de objeto o documento falso y
asociación delictuosa derivado de las irregularidades detectadas en su cuenta
pública 2007.
Se aprobaron sanciones desde amonestaciones, apercibimientos y multas
económicas y, en algunos casos, inhabilitaciones para ocupar cargos públicos, a 17
ex alcaldes por las observaciones detectadas por la Auditoría Superior del Estado
en sus cuentas públicas municipales correspondientes al ejercicio fiscal 2005.
Los ex alcaldes sancionados fueron de los municipios de Ebano con apercibimiento
público; de El Naranjo con apercibimiento público y multa económica por 115 mil
980 pesos; de Moctezuma y San Luis Potosí con apercibimiento privado; de
Soledad de Graciano Sánchez con amonestación pública y sanción por 628 mil 479
pesos; Tancanhuitz con amonestación pública y sanción por 546 mil 432 pesos; de
Venado con apercibimiento privado y sanción por 27 mil 875 pesos; de Armadillo
de los Infante amonestación pública y sanción por 322 mil 931 pesos; de Ahualulco
con apercibimiento público y sanción por 34 mil 867 pesos; de Alaquines
apercibimiento público y sanción por 119 mil 200 pesos; al ex alcalde de Ciudad del
Maíz se le impone inhabilitación para desempeñar cargos públicos por un periodo
de 15 años y sanción por 4 millones 911 mil 916 pesos; al de Coxcatlán
apercibimiento privado y sanción por 97 mil 794 pesos; de San Vicente
Tancuayalab apercibimiento privado y sanción por 80 mil 592 pesos; al ex
presidente municipal de Santo Domingo amonestación pública y sanción por 475
mil 171; al de Tampacán amonestación pública y sanción por 402 mil 253 pesos; de
Villa de Arriaga con apercibimiento público y sanción por 126 mil 887 pesos y de
Villa de Guadalupe con amonestación privada y sanción por 216 mil 686 pesos.
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En el rubro de la administración, en tiempo y forma se aprobaron los montos de
obra pública y servicios relacionados para el Ejercicio 2009; los montos de
adquisiciones para el primer semestre de 2009, los Coeficientes aplicables para el
pago de participaciones a municipios a partir del ejercicio fiscal 2009 y el decreto
que establece los montos para las adquisiciones, arrendamientos y servicios de las
instituciones.
Cabe señalar que dentro de las 94 sesiones plenarias, se ha tenido un porcentaje
de asistencia real de los diputados del 94.46%; y se han registrado un total de 559
intervenciones en tribuna, para los diversos temas legislativos discutidos en el
Pleno.
Los asuntos recibidos por la Directiva de este Congreso suman la cantidad de 1668,
que se han desglosado en correspondencia, iniciativas, puntos de acuerdo y
peticiones diversas.
Del 15 de septiembre de 2008 al 09 de septiembre de 2009 se recibieron un total
de 124 iniciativas, de las cuales: 59 son del propio Poder Legislativo; 34 del Poder
Ejecutivo; 1 del Poder Judicial; 8 de ayuntamientos; 20 de particulares, y 2 de
autoridades diversas. De las 124 iniciativas recibidas, se han dictaminado 60,
además se resolvieron 41 recibidas en el primer y segundo año de ejercicio
legislativo.
Entre los decretos expedidos, además de los relativos a la legislación estatal,
destacan las autorizaciones para la donación de lotes o permutas de predios con
fines sociales.
Se autorizó al ayuntamiento de San Luis Potosí a donar terrenos a favor de la
Secretaría de Salud para la construcción de una unidad de medicina familiar y la
construcción de una unidad que vigile el sobrepeso, riesgo cardiovascular y
diabetes mellitus en el fraccionamiento Bosques de Jacarandas; así como a la SEGE
para la edificación de un jardín de niños y a donar predios a favor del Consejo
Potosino de Ciencia y Tecnología y el Instituto Potosino de Investigación Científica
y Tecnológica.
Al ayuntamiento de Tanquián de Escobedo se le autorizó la donación de un predio
a 121 familias en el fraccionamiento Alto de las Flores I; al ayuntamiento de
Matehuala a donar un predio a favor de la SEGE para la construcción del CEDIE No.
8 y al ayuntamiento de Tamazunchale para donar un terreno a favor del Poder
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Judicial del Estado para la construcción del Juzgado de Primera Instancia del 8°
Distrito.
Se autorizó al Ejecutivo del Estado, a través de la Promotora del Estado, a donar
predios a la colonia CMAP Graneros en la Fracción de San Juanico Grande Barrio de
Tlaxcala; a donar 7 predios al Instituto Nacional de Migración; a donar catorce
predios en La Ladrillera, a la SEGE y a la Universidad Politécnica de San Luis Potosí.
También se autorizó al Ejecutivo del Estado ampliar la zona industrial Del Potosí
con inmuebles ubicados en terrenos sobrantes de La Pila y El Jaralito en Villa de
Pozos.
En el rubro financiero, se autorizó a los ayuntamientos de Matehuala y Salinas la
contratación de créditos con BANOBRAS, en el primer caso por un monto de hasta
5 millones de pesos para la construcción de un relleno sanitario y en el segundo
caso de hasta 6 millones de pesos para la adquisición de un terreno y la
construcción de un teatro.
También se autorizó al Ejecutivo del Estado a constituirse en aval y deudor solidario
de la UASLP ante el ISSSTE y a suscribir convenios con los 58 ayuntamientos del
Estado para otorgar beneficios fiscales en materia de impuestos sobre la renta,
derechos y aprovechamientos.
Se autorizó al INTERAPAS a realizar un programa de mejora integral en la gestión
para la construcción del sistema de agua potable El Realito y de la planta de
tratamiento de aguas residuales El Morro y a los ayuntamientos de San Luis Potosí
y Soledad de Graciano Sánchez a constituirse en deudores solidarios para
garantizar las obligaciones asumidas con participaciones presentes y futuras que en
ingresos federales les correspondan.
Con el fin de brindar opciones de desarrollo industrial a la zona altiplano, se
autorizó la creación de la Zona Industrial de Matehuala, la cual quedó integrada
por una superficie total de 652,539.28 metros cuadrados.
También se autorizó al ayuntamiento de Catorce a enajenar cuatro predios y donar
dieciséis y en los casos que crea conveniente, donar o permutar otros tres y aprobó
la creación de los organismos públicos descentralizados de agua potable,
alcantarillado y saneamiento de Matlapa y Ahualulco.
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Con el afán de impulsar el desarrollo del Estado, la LVIII Legislatura autorizó al
Ejecutivo del Estado contratar un crédito simple hasta por $1’500,000,000.00 (mil
quinientos millones de pesos 00/100 M.N), más accesorios financieros, a un plazo
de veinte años que se destinará a cumplir con las obligaciones financieras que
tiene el Ejecutivo del Estado en materia de inversión pública productiva,
establecidas en los ejes rectores del Plan Estatal de Desarrollo.
Al ayuntamiento de San Luis Potosí se le autorizó contratar un crédito hasta por 25
millones de pesos más accesorios financieros, a pagar a un plazo de tres años, que
destinará al pago de una línea de crédito que se aplicó para cubrir la inversión que
se hizo en la instalación de los parquímetros.
Asimismo, con el fin de brindar herramientas para la planeación municipal, se
aprobó la creación del Instituto Municipal de Planeación e Investigación del
ayuntamiento de Mexquitic de Carmona.
En otros asuntos, el 2009 fue declarado Año del Hospital Central Dr. Ignacio
Morones Prieto”.
Se otorgó la Presea al Mérito “Plan de San Luis” edición 2008 al Comandante
Adolfo Miguel Benavente Duque, por su destacada labor en beneficio de la
ciudadanía potosina al frente del Honorable Cuerpo de Bomberos de San Luis
Potosí.
El Poder Legislativo también tiene la facultad de nombrar a los integrantes de
diversos organismos. Durante el tercer año de ejercicio legislativo:
Se nombró al Lic. Oscar Eduardo García Nava, Presidente del Tribunal Estatal de
Conciliación y Arbitraje para el periodo del 28 de septiembre de 2008 al 27 de
septiembre de 2011.
Se eligió al C.P. Emanuel Medina Salinas como Contralor Interno del Consejo
Estatal Electoral y de Participación Ciudadana.
Se eligió al Lic. Carlos Alejandro Robledo Zapata, Magistrado Numerario del
Supremo Tribunal de Justicia del Estado.
Se aprobó el dictamen para la elección de consejeros del Consejo Estatal Electoral y
de Participación Ciudadana. Fueron ratificados Rodolfo Aguilar Gallegos como
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consejero presidente de ese organismo electoral por un periodo de 2 años y María
del Socorro Gómez Mercado como consejera ciudadana.
Se eligieron a siete consejeros ciudadanos propietarios del Consejo Estatal Electoral
y de Participación Ciudadana: Eduardo Bendek Torres, Ignacio Ramírez Díez
Gutiérrez, María del Carmen Espinoza Gómez, Lucía Eugenia de Fátima González
Zamora, Antonio Juárez Berrones, José Eduardo Lomelí Robles y Jorge Manuel
Villalba Jaime.
Además se eligió a los 8 consejeros ciudadanos suplentes del Consejo Estatal
Electoral y de Participación Ciudadana: Juan Jesús Aguilar Castillo, Pascual Zúñiga
del Angel, María del Carmen Haro Aranda, Raúl Martínez de León, Fernando
Navarro González, Alfonso Pérez Vigna, Eugenio Robles Alvarado y Claudia Elena
Báez Ramos. Todos ellos fungirán en el cargo por un periodo de dos años.
Se aprobó el dictamen por el cual se nombra a José Morán Portales como
presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos y se ratifica a Alejandro
Rosillo Martínez, Jesús Leyva Ramos y Juan Joel Donato Beltrán como consejeros
propietarios de este organismo; se nombra a Beatriz Ordaz Hernández, Alma Irene
Nava Bello, Marcela García Vázquez, Francisco de Lara Bashulto, José Raymundo
García Muñiz y Andrés Costilla Castro como consejeros propietarios.
Además se nombra como consejeros suplentes a Ramón Uresti Esquivel, Bernardo
Meade Espinosa, Claudia Elizabeth Cuéllar Ochoa, María Teresa Beatriz Barrera
López, David Adrián Balderas Jiménez, Alejandra Ydolina Hernández Pérez, Ramón
Ortiz García, María Cristina Lucio Aigster y Sergio Tayabas Cedillo por un periodo
del 1 de abril de 2009 al 31 de marzo de 2013.
El 28 de mayo de 2009 se aprueba el dictamen de no ratificación en su cargo al
licenciado Javier García Rodríguez, como magistrado del Poder Judicial formulado
por el Gobernador del Estado; abroga parcialmente el Decreto Legislativo No. 666
publicado en el Periódico Oficial del Estado el 16 de abril de 2009; y se toma
protesta de ley al abogado Carlos Alejandro Robledo Zapata como magistrado
numerario del Poder Judicial del Estado.
Se elige a la C. Gerardina Ortiz Macías como Comisionada Numeraria de la
Comisión Estatal de Garantía de Acceso a la Información Pública.
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Se eligió a Guillermo Balderas Reyes como integrante del Consejo de la Judicatura
del Poder Judicial del Estado de San Luis Potosí para el periodo que comprende del
31 de agosto del 2009 al 30 de agosto del 2014 y se le tomó protesta de ley.
En lo que corresponde a los Puntos de Acuerdo, en el tercer año de ejercicio
legislativo se recibieron 21, de los cuales se han aprobado 15; y se desahogaron 7
más que fueron presentados en el primer y segundo ejercicio.
Entre los puntos de acuerdo destacan:
El expedido con el fin de evitar el acceso de los alumnos de educación básica a
páginas de internet con contenido nocivo, para lo cual se envió un exhorto a las
autoridades educativas locales a instalar filtros en los equipos de cómputo de sus
planteles educativos.
Se exhortó a los padres de familia y directivos de planteles educativos a evitar
adquirir, transmitir o fomentar el uso de juguetes bélicos que inciten a la violencia
o a la comisión de delitos; también, se exhortó a los comerciantes a evitar vender
este tipo de juguetes y a la PROFECO y autoridades municipales a estar al
pendiente para evitar la venta de réplicas de armas de fuego mediante revisiones
periódicas.
Se lanzó un exhorto a la Secretaría de Salud Federal para considerar en el rubro de
gastos catastróficos, la cobertura del seguro popular para atender los casos de
insuficiencia renal crónica y aguda, de manera que pueda atenderse mediante
diálisis y hemodiálisis a la población que así lo requiere, tal como se cubría hasta el
2006.
En su momento, el Pleno del Congreso del Estado exhortó al Congreso de la Unión
a emitir la convocatoria para el registro de trabajadores ex braceros, como lo marca
la Ley del Fideicomiso que Administrará Fondo Apoyo Social a Extrabajadores
Migratorios Mexicanos y a instalar mesas receptoras en los municipios de la capital,
Rioverde, Matehuala y Ciudad Valles.
En otro Punto de Acuerdo, se exhortó al Congreso de la Unión a modificar la Ley
que crea Fideicomiso que Administrará Fondo Apoyo Social Ex trabajadores
Migratorios Mexicanos, 1942-1964 para modificar los requisitos que se solicitan
para la inscripción en el registro de braceros, dado que muchos carecen de la
documentación solicitada.
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Para solicitar al ayuntamiento de la capital a que cuente con un laboratorio para
detectar contenido de clembuterol en el ganado bovino y porcino a sacrificar en las
instalaciones del Rastro TIF; además se solicitó que se cuente con un laboratorio
móvil para revisar la situación que enfrentan los rastros en el interior del Estado.
Se solicitó a los titulares de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial del Estado,
así como los 58 ayuntamientos cuenten con un programa emergente para
enfrentar la crisis económica y sus repercusiones.
A la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a cambiar la cuarta resolución de la
Miscelánea Fiscal 2008 para apoyar en el pago de sus impuestos a los comerciantes
de frutas y legumbres de San Luis Potosí, A. C.; también, se le solicitó a esta
dependencia federal el adelantar el plazo previsto en la Ley del Impuesto
Empresarial Tasa Unica, (IETU), para entregar el estudio-diagnóstico a la Cámara de
Diputados sobre la conveniencia de derogar las disposiciones de la Ley del
Impuesto sobre la Renta.
Para apoyar a los productores de caña de la zona huasteca, se emitió un punto de
acuerdo para solicitar al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, al titular de
SAGARPA y a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión su intervención
urgente para que la empresa ingenios Plan de Ayala y Alianza Popular pague
adeudos que tiene con ellos, dado que la situación que viven es insostenible.
Con motivo de la contingencia por la presencia del virus de influenza AH1N1, se
exhortó al Interapas a no realizar cortes de agua ni reducirla en hogares que
tengan adeudo, dado que las recomendaciones de las autoridades de salud pública
es el constante lavado de manos, por lo cual el líquido es indispensable. También
se solicitó el reconecte de las tomas suspendidas para contribuir en la erradicación
de este virus.
Se exhortó a la Cámara de Diputados a promover iniciativa de reforma integral a la
Ley General de Educación en sus disposiciones relacionadas con la educación a
distancia, a fin de que se brinde mejor atención y promoción a este rubro y al
relativo con el cuidado del medio ambiente.
Mediante un decreto con proyecto de iniciativa, se exhortó a la Cámara de
Diputados del Congreso de la Unión adicionar un último párrafo al artículo 33 de la
Ley General de Educación para que las dependencias estatales y municipales, así
como la Secretaría de Salud establezcan los valores nutricionales mínimos que
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deban tener los alimentos que se comercialicen dentro de las instituciones de nivel
básico y medio superior y prohíban aquellos que tengan nulo valor nutricional y
alto contenido calórico.
Asimismo, el Congreso del Estado de San Luis Potosí se adhirió a los puntos de
acuerdo enviados por legislaturas de otras entidades.
Como uno de los tres poderes de Gobierno de San Luis Potosí, el Legislativo
procura la colaboración interinstitucional con el afán de mejorar la administración
pública.
Como parte de los festejos con motivo del Bicentenario de la Independencia y
Centenario de la Revolución Mexicana, a través de la Comisión Especial inició con
las actividades conmemorativas de estos dos hechos históricos.
En conjunto con la Universidad Autónoma de San Luis Potosí y el Archivo Histórico
del Estado se efectuaron las conferencias “La Revolución Mexicana a través de los
diversos géneros literarios” y “La Educación en la Vida Independiente y el México
Revolucionario” donde participaron la directora del Archivo Histórico del Estado,
Flor Salazar y el historiador Ignacio Bentancourt.
También se realizaron la exposiciones gráficas, “San Luis en la cartografía de
México”, “Postales de la Independencia” y “Los periplos del acta de la
Independencia” con una selección de mapas, duplicados de postales y
ampliaciones del acta original de la Independencia de México.
En el vestíbulo del edificio sede del pleno del Congreso del Estado, se develó una
vitrina que contiene los Fundamentos de la Independencia: la bandera, el escudo y
el Himno Nacional mexicanos, así como copias facsímiles de documentos
históricos; estos artículos fueron enviados por la LX Legislatura del Estado de
Guanajuato como parte de los festejos por el Bicentenario de la Independencia y la
Revolución Mexicanas.
Para reafirmar su compromiso con la sociedad, la LVIII Legislatura apoyó a la
Universidad Autónoma de San Luis Potosí al aportar 150 mil pesos al Radio
Maratón Universitario que serán aplicados en estímulos para el deporte de alto
rendimiento entre sus 22 mil estudiantes universitarios.
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Finalmente y como parte de los programas de capacitación al personal del Poder
Legislativo, durante el tercer año legislativo se llevó a cabo el diplomado de
Derecho Parlamentario y Técnica Legislativa.
MENSAJE POLÍTICO
Las mujeres y hombres que integramos la LVIII Legislatura, ejercimos con decisión a
lo largo del periodo que hoy concluye, la alta responsabilidad de conducir los
trabajos legislativos de la Entidad, forjando en forma conjunta con los poderes
Ejecutivo y Judicial, el presente y el futuro del Estado de San Luis Potosí.
Diputadas y Diputados desde el inicio en el desempeño del cargo, hicimos patente
nuestro compromiso en la representación de la soberanía del pueblo potosino, las
acciones y resultados que hoy se reportan son prueba de ello.
El cumplimiento de las metas encontró sustento en la práctica de los principios
democráticos del diálogo y la tolerancia, producto de la madurez de todos y cada
uno de los miembros de las fracciones parlamentarias, pues los acuerdos
alcanzados por el órgano de gobierno en el Congreso del Estado, permitieron
conformar una agenda legislativa completa y congruente con las exigencias de una
sociedad en constante y vertiginoso crecimiento.
Los encuentros y desencuentros en el debate sostenido al seno de la asamblea,
fueron sólo indicativo de su composición plural, debate que se desarrolló bajo la
idea de libertad de expresión parlamentaria; haciéndose con ello de la palabra -del
discurso- el instrumento motriz y la forma privilegiada para ejercer la función
encomendada.
Así, podemos afirmar que el quehacer legislativo se desarrolló bajo la premisa del
fortalecimiento de principios fundamentales de igualdad, equidad, libertad,
dignidad, desarrollo, seguridad y oportunidad para los ciudadanos.
Los objetivos fueron claros, esta Legislatura forjó y transitó su propio camino; hoy
en este ejercicio democrático y republicano rendimos cuentas a ustedes, por lo
tanto el juicio está en sus manos; muchas gracias.
Pido a los integrantes de esta Quincuagésima Octava Legislatura, así como a todo
el público continuar de pie.
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La Presidencia en ejercicio de sus atribuciones emite la siguiente declaratoria: “LA
QUINCUAGESIMA OCTAVA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
LIBRE Y SOBERANO DE SAN LUIS POTOSI, CLAUSURA HOY, DIEZ DE
SEPTIEMBRE DE DOS MIL NUEVE, EL VIGESIMO PERIODO EXTRAORDINARIO
DE SESIONES, CONVOCADO POR SU DIPUTACION PERMANENTE”. Al ser esta
declaratoria materia de Decreto, expídase la Minuta y pasa al Ejecutivo para los
efectos constitucionales.
Terminada la Orden del Día, agradezco la presencia en esta Sesión Solemne, del
Licenciado Guillermo Perogordo Oliva, Secretario de Comunicaciones y
Transportes, representante del Poder Ejecutivo Local; y del Magistrado José
Armando Martínez Vázquez, representante del Supremo Tribunal de Justicia del
Estado; pido a las comisiones designadas concluir su encomienda. Se levanta la
sesión.
CONCLUYE 12:25 HORAS