diálogo para el desarrollo. limitantes estructurales y propuestas de crecimiento económico en el...
TRANSCRIPT
Diálogo para el desarrollo. Limitantes estructurales y
propuestas de crecimiento económico en El Salvador
Álvaro Trigueros ArgüelloEvento de FundaUngo, 21 de mayo de 2015
Ciclo de bajo crecimiento
y deuda incontrolable
El crecimiento económico se hace cada vez más lento
3
5.88%
1.96% 3.43%1.04%
-15%
-10%
-5%
0%
5%
10%
19
53
19
55
19
57
19
59
19
61
19
63
19
65
19
67
19
69
19
71
19
73
19
75
19
77
19
79
19
81
19
83
19
85
19
87
19
89
19
91
19
93
19
95
19
97
19
99
20
01
20
03
20
05
20
07
20
09
20
11
20
13
Cre
cim
ien
to a
nu
al
PIB per cápita
Pobreza y desempleo: políticas de corto y largo plazo
Dependencia de gasto cortoplacista
↑ gasto público
Pobrezadesempleo/informalidad
lento crecimiento
– Subsidios generalizados– ↑ empleo público y salarios– Publicidad
– gasto ineficiente e inefectivo – alto costo de hacer negocios– inseguridad jurídica y ciudadana
clima de inversión
Alivio de corto plazoclientelismo político
Soluciones de largo plazo
15.7
23.2
22.4
0
5
10
15
20
25
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014
GASTO PÚBLICO (% del PIB)
Fuente: BCR. 5
El gasto del SPNF en 2007-2014 incrementó 3.1 puntos del PIB
1.9
0.7 0.6
-0.1
0.30.1
-0.5
0
0.5
1
1.5
2%
del
PIB
Fuente: Elaboración propia a partir de cifras publicadas en el BCR.6
Participación del gasto público en la economía
• Sube 6.7 puntos del PIB en 1990-2014
EN 2014:
• 22.4% del PIB
• Gasto público anual per cápita: $882
• PIB per cápita: US$3,931.1
7
Resultados
• La tasa bruta de matrícula en primaria se redujo en 7.6% desde 2007
• Resultados de la PAES no pasan de cinco en matemática y lenguaje
• Menos del 14% de adultos mayores reciben pensión, 75% de informalidad laboral
• Préstamo de 2011 por US$80 millones para salud, sólo se ha ejecutado el 0.2%.
8
Círculo de deuda pública insostenible
↑ Riesgo macroeconómico
↑ tasa de interés
bajo crecimiento↑ déficit fiscal
↑ deuda pública
La percepción del clima de inversión, continuó negativa y acumula más de 7 años
-80
-60
-40
-20
0
20
40
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Favorable Desfavorable Saldo neto
Fuente: FUSADES, Encuesta Dinámica Empresarial
La inversión privada se deprime yno salimos del ciclo de bajo crecimiento
13.6%
2.2%
0%
5%
10%
15%
20%
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Total
Privada
Pública
Fuente: Elaborado con datos del BCR.
(% del PIB, precios corrientes)
(Millones de dólares, a Precios Constantes)
La inversión privada representa el 84% del total, resalta la importancia del clima de inversión
541.716%
2875.184%
Pública Privada
16%
84%
Fuente: Elaborado con datos del BCR.
Depende de prioridades del Ejecutivo y disponibilidad de
recursos
Depende de señales del mercado y de certidumbre
en las reglas de juego
2014
Lento crecimiento y deuda pública incontrolable
↑ Riesgo macroeconómico
↑ tasa de interés
bajo crecimiento
↑ déficit fiscal
↑ deuda pública
Dependencia de gasto
cortoplacista
↑ gasto público
Pobrezadesempleo/informalidad
lento crecimiento
– Subsidios generalizados– ↑ empleo público y salarios– Publicidad
– gasto ineficiente e inefectivo – alto costo de hacer negocios– inseguridad jurídica y ciudadana
clima de inversión
Alivio de corto plazo (votos)
Soluciones de largo plazo
Cuatro líneas de acción:
• Reducir o eliminar políticas cortoplacistas
• Aumentar y enfocarse en soluciones fundamentales
• Generar diálogo constructivo y visión compartida
• Fortalecer sociedad civil independiente
• Hacer sostenible la política fiscal
• Evaluar programa por programa
• Ley de la Función Pública
• Sistema de Mejora Regulatoria
• El crecimiento económico tiene impacto en la reducción de la pobreza y los ingresos del fisco– Recuperar clima de inversión crecimiento
Gasto Insumos Productos Resultados
15