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DIAGNÓSTICO SOBRE LA GESTIÓN DE RESCON
Región Metropolitana
Paola Yáñez Quiroga [email protected]
Área de Eficiencia Energética y Construcción Sustentable
Corporación de Desarrollo Tecnológico
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ESTRUCTURA DE LA PRESENTACIÓNANTECEDENTES
¿QUÉ?
¿POR QUÉ?
¿CÓMO?
RESULTADOS - BRECHAS - PASOS A SEGUIR
NORMATIVA GESTIÓN DE
RESIDUOS
ACTORES
EXTERNOSINDUSTRIALIZACIÓN
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ANTECEDENTES
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• 30% de las materias primas usadas.
• 42% de la energía usada.
• 20% del agua usada.
• 12% del uso de suelo.
• 40% de las emisiones atmosféricas.
• 25% de los residuos sólidos
• 13% de otros residuos
MUNDO
Su impacto es alto a toda escala: extracción de materias primas, procesamiento, manufactura, transporte y construcción.
Gobiernos han respondido a la necesidad de reducir la generación de residuos con regulación y legislación que ha
sentado las bases de un mercado basado en materiales de demolición y subproductos de producción.
La cadena de producción asociada a los rubros de la construcción es responsable de:
Fuente: Centre for Design R-MIT, 2011
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Total de Residuos por Sector a Nivel Nacional
1% 3%
5%
12%
13%
23%
43%
Suministro de agua, alcantarillado y otros servicios
Producción de energía
Minas y canteras
Agricultura, silvicultura y pesca
Industrias manufactureras
Construcción
Viviendas
Fuente: Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes, MMA (2014)
NACIONAL
Residuos
Región (Miles de Toneladas) %
Región de Arica y parinacota 0.00 0.0%
Región de Tarapacá Sin dato Sin dato
Región de Antofagasta 114.59 10.5%
Región de Atacama Sin dato Sin dato
Región de Coquimbo 0.12 0.0%
Región de Valparaiso 91.25 8.3%
Región Metropolitana 834.86 76.3%
R. del Lib. Gral B. O'higgins Sin dato Sin dato
Región del Maule 0.14 0.0%
Región del Bio Bío 49.97 4.6%
Región de La Araucanía 2.43 0.2%
Región de los Ríos 0.01 0.0%
Región de los Lagos 0.82 0.1%
Región de Aisén Sin dato Sin dato
Región de Magallanes 0.04 0.0%
Total Nacional 1,094.24 100.0%
Total de Residuos Sector Construcción
Participación Regional
Fuente: Estudio MMA-OCDE, (2016)
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¿ QUÉ, POR QUÉ, CÓMO?
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¿QUÉ ?
Elaborar un diagnóstico sectorial, mediante la identificación de las brechas que
presentan las empresas del sector Construcción (sub sector edificación) en la Región
Metropolitana, respecto a la gestión de sus residuos sólido (priorizando embalajes,
envases, escombros y perdidas), que sirva de base para desarrollar una propuesta de
Acuerdo de Producción Limpia (APL), de tal forma de preparar al sector para
implementar los requisitos asociados por la Normativa relacionada a la Gestión de
Residuos”.
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¿POR QUÉ?
• Actualizar información marco normativo relacionado a la gestión de residuos
• Generar línea base de las prácticas de manejo de residuos de constructoras e inmobiliarias
• Ampliar compromisos de mejora del APL realizado el año 2000 (ruido, polvo).
• Generar un benchmark del manejo ambiental de residuos por tipo de edificación
• Identificar y promover proyectos asociativos de mejora
• Vincular diferentes actores involucrados en el manejo ambiental de los RESCON
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¿CÓMO SE REALIZÓ?
Estudio Exploratorio, se construye el marco de muestreo en base a empresa constructoras e
inmobiliarias con obras durante el año 2016
Construcción de herramientas de Información
HERRAMIENTA GRUPO OBJETIVO BRECHA CANTIDAD
Entrevista Gerencial Estratégica 24
Encuesta
Estructurada
Prevencionista de riesgo
Jefe de Medio Ambiente
Gestión 40
Ficha de terreno Jefe de obra Operacional 10
Análisis por Dimensión
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LÓGICA DE ANÁLISIS
MARCO NORMATIVO GESTIÓN DE RESIDUOS ACTORES PARA LA GESTIÓN INDUSTRIALIZACIÓN
• Conocimiento
• Aplicación
• Declaración (SINADER)
• Recursos económicos
• Sistema de control /procedimientos
• Asignación de responsabilidades
• Acciones por etapa de manejo
• Trazabilidad
• Buenas prácticas
• Procesos industrializados
• Gestión perdidas en obra
• Relación:
industrialización- volúmen residuos
Identificar actores externos
• Normativa
• Gestión
• Valorización
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MANEJO INTERNO
MANEJO EXTERNO
Transporte y Disposición final
Sistema de Declaración de Residuos.
SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL
Almacenamiento
ESCALAS DE ANÁLISIS
Valorización
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RESULTADOS
RESULTADOS - BRECHAS - PASOS A SEGUIR
NORMATIVA GESTION DE
RESIDUOSINDUSTRIALIZACIÓN
ACTORES
EXTERNOS
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I. NORMATIVA - RESULTADO
SI; 40%
NO;
60%
50% declaro no utilizar la plataforma para
el ingreso de datos anual
SINADER
Sistema Nacional de Declaración de Residuos¿Conoce las leyes, reglamentos, normativas o manuales a
nivel nacional con respecto a la gestión de residuos?
Quienes si la utilizan, mencionan:
Gestión de la plataforma
• Canales insuficientes
• Capacitaciones,
• colapso del sistema
Diseño del Sistema
• No es acorde al sector construcción
• Poco amigable
• Falta retroalimentación
Datos del sistema
• Ingresa toneladas, cuando en obra se maneja m3
• No se puede cerrar una obra
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I. NORMATIVA - BRECHA
Conocimiento normativo respecto a temas medio ambientales y de gestión de residuos
SINADER débil para la adecuada gestión de residuos y mejora continua
No existe claridad respecto al Rol y
responsabilidades que deben cumplir las
instituciones.
Visión atomizada por etapa y por actor
Débil fiscalización de la normativa existente
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II. GESTIÓN DE RESIDUOS – RESULTADO
RECURSOS ECONÓMICOS RECURSO HUMANO
44%
19%
36%
14%
26%
60%
31%
47%
22%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Tercero
Segundo
Primero
Gestión de residuos
Gestión de polvo
Gestión de ruidos
10%
25%
25%
48%
48%
68%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
Otro
Bodeguero
Capataces
Administrador de obra
Jefe de terreno
Prevencionista de Riesgos
Sí
33% realiza capacitación en temáticas de residuos
30% tiene una persona dedicada a la segregación
Asignación de costos
Ingreso por venta de residuos
38% declaro registro de ingreso
Responsable
78% asigna al Bodeguero el registra las guías de despacho
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II. GESTIÓN DE RESIDUOS – RESULTADO
68% segrega residuos
63% reutilizar residuos
Fierro
Despunte de madera
52% plástico, cartones, pallets
90% trabajo con transporte autorizado
50% cuenta procedimiento de gestión de residuos
ASPECTOS QUE ATENTAN CON LA GESTION DE RESIDUOS
10%
18%
20%
23%
40%
40%
58%
73%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
Falta de normativa clara
Falta de normativas y reglamentos a nivelnacional
Alto costo asociado al manejo de RESCON
Otro
Se requiere tiempo para implementación ycapacitación
Falta de recursos para manejo de residuos
Falta de espacio en las obras
Desconocimiento sobre el tema
Sívarios
ACCIONES DE MANEJO
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II. GESTIÓN DE RESIDUOS – BRECHA
Indicadores de gestión y costos asociados, no existen
Organización Interna no existe claridad en roles, funciones, procedimientos
Acciones de manejo, son tareas que se añaden a cargos existentes que tiene otras prioridades
Valorización de Residuos, avances con residuos orgánicos, plásticos, papeles y otros
Transporte y disposición final, asumen la separación de residuos en casos específicos
Trazabilidad el sistema no es óptimo, ni amigable
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III. INDUSTRIALIZACIÓN - RESULTADO
58% declaro incorpora soluciones industrializadas o prefabricados
Industrialización vs ResiduosNinguna empresa visualiza esta relación
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III. INDUSTRIALIZACIÓN - BRECHA
Diseño industrializado, es un esfuerzo que nace en el diseño, no en la obra.
Industrialización vs residuos. No se correlaciona
Indicadores prefabricado. No hay registros que permita construir indicador de incidencia
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IV. ACTORES RELEVANTES - RESULTADOS
100% trabaja con transportistas autorizado y solicitan
Certificado de recepción del botadero
EMPRESAS DE TRANSPORTE Y DISPOSICIÓN FINAL
Transporte
• Pocos transportistas autorizados, respecto a la demanda
impactando la frecuencia de retiro
• El reporte de volumen trasladado es un global, no permite
diferenciar por obra
Problemáticas puntuales:
Disposición Final
• Listado desactualizado
• Vías de acceso inhabilitadas en tiempo de lluvias
¿Qué actores externos considera claves para una óptima
gestión de Residuos de su obra?
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IV. ACTORES RELEVANTES - BRECHA
Las empresas de transporte y disposición de los residuos que actúan de manera atomizada y poco regulada
El vínculo con el Municipio esta centrada en la fiscalización de ruido, polvo, horarios de funcionamiento.
El municipio y empresa de reciclaje, fueron altamente nombradas, pero no existen vínculos reales con ambas, en pro de un manejo ambiental del RESCON
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GREMIO
COORDINACIÓN
ECOSISTEMA
PASOS A SEGUIR
• Mejorar la estructura Interna en pro de la gestión del RESCON
• Programa de formación de capacidades
• Cumplimiento normativo
• Desarrollar un Plan de Gestión del RESCON
• Mejorar el Registro de Manejo de Residuos y su trazabilidad
• Complementar la normativa vigente vinculada a la gestión de RESCON
• SINADER Construcción
• Mejorar la gestión a través de acuerdos de trabajo conjunto con los Municipios y otros actores
TRANSPORTE VALORIZACIÓNDISPOSICIÓN FINAL
I
N
C
E
N
T
I
V
O
S
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INVITACIÓN
GRADUALISMO
PREVENTIVO
TRAZABILIDAD
TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÓN
Compromisos establecidos de manera progresiva
→ cantidad, peligrosidad, tecnologías disponibles, impacto
social, económica, situación geográfica
Acciones que reflejan cambios uso enfocadas en
→ evitar generación, reducir cantidad y peligrosidad
Procedimientos establecidos
→ cantidades, ubicación y trayectoria a lo largo de la cadena de
manejo.
Datos abiertos, Accesible a la comunidad
→ indicadores de gestión
Fuente: Ley Nº20.920 (2016) del Ministerio de Medio Ambiente
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DIAGNÓSTICO SOBRE LA GESTIÓN DE RESCON
Región Metropolitana
Paola Yáñez Quiroga [email protected]
Área de Eficiencia Energética y Construcción Sustentable
Corporación de Desarrollo Tecnológico