diagnóstico en ciencia, tecnología e innovación · 2018-04-24 · de colaboración entre los...
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Diagnóstico en Ciencia, Tecnología e
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Quintana Roo
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Directorio
Dr. Juan Pedro LacletteCoordinador General
Fís. Patricia Zúñiga-BelloSecretaria Técnica
Mesa Directiva
Academia Mexicana de Ciencias Dr. Arturo Menchaca Rocha
Academia de Ingeniería Ing. José Antonio Ceballos Soberanis
Academia Nacional de Medicina Dr. David Kershenobich Stalnikowitz
Asociación Mexicana de Directivos de la Investigación Aplicada y Desarrollo Tecnológico
Mtro. Gerardo Ferrando Bravo
Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior
Dr. Rafael López Castañares
Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos
Ing. Salomón Presburger Slovik
Consejo Nacional Agropecuario Lic. Juan Carlos Cortés García
Confederación Patronal de la República Mexicana Lic. Gerardo Gutiérrez Candiani
Cámara Nacional de la Industria de Transformación Ing. Sergio Cervantes Rodiles
Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y Tecnología
Mtro. Pedro Mata Vázquez
Universidad Nacional Autónoma de México Dr. José Narro Robles
Instituto Politécnico Nacional Dra. Yoloxóchitl Bustamante Diez
Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del IPN Dr. J. P. René Asomoza Palacio
Academia Mexicana de la Lengua Dr. Jaime Labastida Ochoa
Academia Mexicana de Historia Dr. Andrés Lira González
Sistema de Centros Públicos de Investigación
Consejo Mexicano de Ciencias Sociales Dra. Cristina Puga Espinosa
Investigadora designada Dra. Ana María López Colomé
Investigador designado Dr. Ambrosio F. J. Velasco Gómez
Investigador designado Dra. María Teresa Viana Castrillón
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Diagnóstico en Ciencia, Tecnología e
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2004-2011
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Foro Consultivo Científico y Tecnológico, AC
Insurgentes Sur No. 670, Piso 9
Colonia Del Valle
Delegación Benito Juárez
Código Postal 03100
México, Distrito Federal
www.foroconsultivo.org.mx
Tel. (52 55) 5611-8536
Integración de información y análisis:
Elmer Solano Flores, María Luisa Zaragoza López y Brenda Figueroa Ramírez
Coordinador de edición:
Marco A. Barragán García
Corrección de estilo:
Ma. Areli Montes Suárez
Diseño de portada e interiores:
Víctor Daniel Moreno Alanís, Magali Chantal Tenorio Castillo
Colaboración:
Gabriela Menchaca Soto, Sergio Frías Vázquez y Alejandro Camacho Molina
Cualquier mención o reproducción del material de esta publicación
puede ser realizada siempre y cuando se cite la fuente.
DR Marzo 2012, FCCyT
Impreso en México
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Presentación
¿Qué es el Foro?
Introducción
1. Entorno económico y social del estado
2. Principales agentes en el desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación del estado
2.1 Infraestructura empresarial
2.2 Educación para la innovación y el desarrollo de la ciencia y tecnología
2.2.1 Acervo de Recursos Humanos en Ciencia, Tecnología e Innovación (ARHCyT)
2.2.1.1 Población con estudios profesionales y de posgrado
2.2.1.2 Infraestructura para la investigación y Productividad científica
3. El Sistema Estatal de Ciencia, Tecnología e Innovación
3.1 Marco normativo y de planeación
3.2 Políticas enfocadas al desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación
3.3 Participación de las instituciones públicas en el SECTI
3.4 Participación de las instituciones académicas y de investigación en el SECTI
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3.5 Fomento a la ciencia, tecnología e innovación
3.6 Participación del sector privado
4. Evaluación de recursos destinados a CTI en el Estado
4.1 Variables y metodología estadística
4.2 Descripción de variables
4.3 Desempeño de Quintana Roo en el contexto nacional
4.3.1 Análisis por grupos y variables
5. Conclusiones: Análisis FODA
6. Bibliografía
7. Siglas y acrónimos
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¿Qué clase de futuro queremos para México? Sin
duda alguna, el mejor. Progreso social que se refleje
en bienestar para toda la población; desarrollo
económico que se traduzca en estabilidad para
toda la nación. Pero el futuro no depende de cierta
voluntad divina ni del azar. El futuro es consecuencia
directa de nuestro actuar en el presente. ¿Y qué
clase de futuro es el que estamos construyendo
para México? Basta con echar un vistazo a los
indicadores que miden el progreso social y el
desarrollo económico actuales, para vislumbrar
hacia dónde vamos.
La experiencia de los países avanzados, con los
mayores índices de bienestar social y económico,
revela que su progreso es proporcional a la inversión
que han hecho en educación, ciencia, tecnología
e innovación. Por ende, la lección es clara: si
queremos progresar social y económicamente,
tenemos que promover el desarrollo educativo,
científico y tecnológico.
En el caso de México cada una de sus 32 entidades
federativas presenta grandes y variados problemas
y limitaciones, que hablan de un rezago en
bienestar social y económico. El Foro Consultivo
Científico y Tecnológico (FCCyT) se propuso
realizar un diagnóstico de la situación actual que
presentan la ciencia, la tecnología y la innovación
en cada una de las entidades federativas, con la
finalidad de apoyar a los gobiernos estatales para
que puedan instrumentar estrategias en el corto,
mediano y largo plazos, orientadas a abatir dicho
rezago mediante la aplicación del conocimiento.
En el diagnóstico también se detectan y reconocen
las fortalezas y logros de cada una de las entidades
federativas.
Los diagnósticos de los sistemas estatales de ciencia
y tecnología están dirigidos principalmente a los
tomadores de decisiones, para facilitar una visión
integral de su estado. Debido a que el desarrollo
en ciencia, tecnología e innovación requiere, sobre
todo, de estrategias a mediano y largo plazos, estos
diagnósticos se han entregado a diferentes actores
gubernamentales y sociales con la esperanza de
que la información provista sea de utilidad para
incorporar en sus agendas.
El FCCyT se aproxima a las autoridades y a
otros actores relevantes en los estados, en el
entendido de que nuestra función como organismo
permanente de consulta se mantendrá abierta
a futuros requerimientos de asesoría. Con esta
aportación, el FCCyT da un primer paso para el
análisis y toma de decisiones en los estados, con
la intención de contribuir en la construcción de un
futuro más promisorio para México.
Dr. Juan Pedro Laclette
Coordinador General
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La Ley de Ciencia y Tecnología, publicada en junio
de 2002, planteó modificaciones importantes a la
legislación en esta materia, tales como: la creación
del Consejo General de Investigación Científica y Des-
arrollo Tecnológico, la identificación del Consejo Na-
cional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) como ca-
beza del sector de ciencia y tecnología, y la creación
del Foro Consultivo Científico y Tecnológico (FCCyT).
El FCCyT está integrado, a su vez, por una Mesa
Directiva formada por 20 representantes de la aca-
demia y el sector empresarial, 17 de los cuales son
titulares de diversas organizaciones mientras que
los tres restantes son investigadores electos del Sis-
tema Nacional de Investigadores (SNI).
En este sentido, el FCCyT forma parte del Conse-
jo General de Investigación Científica y Desarrollo
Tecnológico encargado de regular los apoyos que el
Gobierno Federal está obligado a otorgar para im-
pulsar, fortalecer y desarrollar la investigación cien-
tífica y tecnológica en general en el país. El FCCyT
lleva al Consejo General de Investigación Científica
y Desarrollo Tecnológico la expresión de las comu-
nidades científica, académica, tecnológica y del sec-
tor productivo, para la formulación de propuestas
en materia de políticas y programas de investiga-
ción científica y tecnológica.
De acuerdo con la Ley de Ciencia y Tecnología, el
FCCyT tiene tres funciones sustantivas:
Su primera función sustantiva es la de fungir como
organismo asesor autónomo y permanente del Po-
der Ejecutivo –en relación directa con el CONACYT,
varias secretarías de Estado y el Consejo General de
Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico–,
pero también atiende al Poder Legislativo.
La segunda función sustantiva es la de ser un órga-
no de expresión y comunicación de los usuarios del
sistema de ciencia, tecnología e innovación (CTI).
Su objetivo es propiciar el diálogo entre los inte-
grantes del Sistema Nacional de Investigación y los
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legisladores, las autoridades federales y estatales y
los empresarios, con el propósito de estrechar lazos
de colaboración entre los actores de la triple hélice
–academia-gobierno-empresa.
Es de resaltar el trabajo continuo y permanente con
legisladores de los estados de la República, particu-
larmente con los miembros de las comisiones que
revisan los asuntos de educación y CTI en sus enti-
dades federativas. Esta relativa cercanía posiciona
al FCCyT como un actor pertinente para contribuir,
junto con otros, al avance de la federalización y del
financiamiento de la CTI. En este sentido, se puede
contribuir al trabajo del propio CONACYT, de las se-
cretarías de Economía y de los consejos estatales de
Ciencia y Tecnología para conseguir la actualización
de las leyes locales, en términos que aumenten su
coherencia con la Ley Federal de Ciencia Tecnología
e Innovación.
El FCCyT también se ha dado a la búsqueda de me-
canismos para la vinculación internacional a través
de diversas agencias multilaterales. Todo ello, orien-
tado a una búsqueda permanente de consensos al-
rededor de acciones y planes que se proponen en el
Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innova-
ción (PECiTI).
En cuanto a la tercera función sustantiva –comu-
nicación y difusión de la CTI–, el Foro hace uso de
distintos medios, desde la comunicación directa por
medio de foros, talleres y otro tipo de reuniones de
trabajo, hasta el uso de los medios de comunica-
ción masiva y de Internet. Para mencionar sólo un
ejemplo, nuestro nuevo portal electrónico ofrece
ahora una mayor diversidad de servicios a los usua-
rios, incluyendo una gran variedad de mecanismos
(concentrado de noticias de CTI, Gaceta Innovación,
Acertadístico, cifras sobre la evolución en CTI, infor-
mación sobre las cámaras legislativas y los estados
de la República, blogs, entre otros) para posibilitar
un análisis más preciso de nuestro desarrollo en el
ramo. Una señal inequívoca del avance es el aumen-
to en el número de visitas al portal electrónico del
FCCyT en más de un orden de magnitud.
En resumen, el FCCyT es una instancia autónoma e
imparcial que se encarga de examinar el desarrollo
de la CTI en el país. Sin embargo, tenemos el reto de
incrementar la conciencia social en esa materia, par-
tiendo siempre de la premisa del compromiso social
de la ciencia, ya que el conocimiento per se pierde
una parte de su valor si no se logra su utilización y su
aplicación para mejorar las condiciones y la susten-
tabilidad de la vida en el país.
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Un sistema regional de innovación fomenta la ge-
neración, producción y uso del conocimiento por
medio de la articulación entre instituciones, em-
presas e individuos; sin embargo, depende de las
políticas diseñadas el que se aprovechen al máxi-
mo los beneficios del sistema.
El Foro Consultivo Científico y Tecnológico, AC
(FCCyT) ha realizado un diagnóstico del Sistema Es-
tatal de Ciencia, Tecnología e Innovación de Quinta-
na Roo con el objetivo de conocer la situación actual
del sistema en la entidad a través de los principales
indicadores que se encuentran disponibles. El estu-
dio se enfocó principalmente en el periodo 2004–
2011, a fin de evaluar el desempeño de las políticas
públicas y los principales indicadores durante la ad-
ministración estatal correspondiente. Se espera que
el contenido de este estudio sirva a los diferentes ac-
tores y tomadores de decisión a conocer la situación
actual del sistema y a tomar las acciones pertinentes
para seguir mejorando el sistema.
El estudio se divide en cinco apartados. En el pri-
mero se realiza un análisis del entorno económico
y social del estado, destacando variables como el
Producto Interno Bruto (PIB), el PIB per cápita, la
Población Económicamente Activa (PEA), la tasa de
desempleo, indicadores de competitividad estatal,
tasa de migración, escolaridad, indicadores de po-
breza, entre otros.
En el segundo capítulo se hace un análisis estadísti-
co de los principales agentes del Sistema Estatal de
Ciencia, Tecnología e Innovación (SECTI) en el estado
de Quintana Roo. Se describe la infraestructura em-
presarial en el periodo 2004–2010, tomando como
referencia los datos del Sistema de Información Em-
presarial Mexicano (SIEM); asimismo, con base en los
datos del Registro Nacional de Instituciones y Empre-
sas Científicas y Tecnológicas (RENIECYT), se analiza
la distribución de organismos que desarrollan activi-
dades científicas y tecnológicas en el estado durante
el mismo periodo de referencia. Por otra parte, con
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base en los registros de la Asociación Mexicana de
Parques Industriales Privados (AMPIP), se detectan
los parques industriales con los que cuenta.
En este mismo apartado, se analiza el acervo de re-
cursos destinados a la ciencia y tecnología (CyT), ta-
les como investigadores pertenecientes al Sistema
Nacional de Investigadores (SNI), la matrícula con
estudios de licenciatura universitaria y tecnológica
y estudios de posgrado, para los ciclos escolares
comprendidos entre los años 2004–2007. De igual
forma, se señalan los centros de investigación con
los que cuenta el estado, los programas de estudios
de licenciatura certificados por el Consejo para la
Acreditación de la Educación Superior (COPAES) y
los posgrados pertenecientes al Programa Nacional
de Posgrados de Calidad (PNPC).
La productividad científica es otro de los elementos
analizados. En este apartado se analiza el número
de artículos publicados y citados durante el periodo
1999–2008; asimismo, se estudia la tendencia de
las solicitudes de patentes de 2004 a 2009.
En el capítulo 3 se realiza un análisis del SECTI; se
describe la forma como participan las instituciones
del gobierno estatal, los sectores académico y em-
presarial; también se realiza un análisis de las polí-
ticas que se han implementado para el fomento de
la CyT en la entidad, así como de la cantidad de re-
cursos que se han destinado para el financiamiento
del sector.
En el capítulo 4 se muestran los resultados de los
“Indicadores Nacionales en CTI” elaborados por el
Foro Consultivo Científico y Tecnológico. En este
apartado se describe brevemente la metodología
empleada, las variables consideradas y los principa-
les resultados para el estado de Quintana Roo.
Finalmente en el capítulo 5, a manera de conclusio-
nes, se resumen las fortalezas, debilidades, oportu-
nidades y amenazas que fueron identificadas en el
Sistema Estatal de Ciencia, Tecnología e Innovación
de Quintana Roo, las cuales pueden servir como re-
ferencia para alcanzar los objetivos que en materia
de CTI se ha propuesto el gobierno estatal.
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En 2009 el estado de Quintana Roo tuvo un PIB de
15,096 millones de dólares, que representó 1.4% del
total de la producción nacional. La economía quin-
tanarroense es la número 22 del país y tiene un ni-
vel de producción similar al de países como Islandia
(12,163 mdd) y Jamaica (12,170 mdd). Los servicios
y el comercio son las principales actividades econó-
micas del estado, particularmente los servicios de
alojamiento temporal y de preparación de alimen-
tos y bebidas; en 2008 este sector aportaba 20.3%
del PIB estatal. Estos sectores deben su importancia
al sector turismo, principal actividad económica en
la entidad. Otros sectores que también se ven be-
neficiados por el turismo son la construcción y los
servicios inmobiliarios que aportan 10.2% y 9.1% a
la producción estatal, respectivamente. Entre 2003
y 2009 la economía de Quintana Roo creció a una
tasa promedio anual de 3.3%, lo que representó
ser la octava economía más dinámica en el país. Sin
embargo, al igual que en el resto del país, la crisis
mundial repercutió en la entidad: en 2008 sólo tuvo
un crecimiento de 2% cuando en años anteriores ve-
nía creciendo a tasas de entre 5 y 9%; en 2009 el PIB
estatal se redujo 9%.
El PIB per cápita para ese mismo año fue de 9,242
dólares corrientes, lo que hace que Quintana Roo
sea el séptimo estado con mayor producción per
cápita en el país, y que se encuentre por encima del
promedio nacional (8,143 dólares). El PIB per cápita
de la entidad es similar a lo que tienen países como
Rusia (8,684 dólares) y Uruguay (9,420 dólares). El
impacto negativo de la crisis económica mundial
también se vio reflejado en la reducción del PIB per
cápita; en 2008 este indicador se redujo 2% y, en
2009, 12% en términos reales.
Por lo que se refiere al Índice de Competitividad Es-
tatal del IMCO, en los últimos años el estado ha per-
dido posiciones: en 2002 llegó a ser la octava eco-
nomía más competitiva, entre 2003 y 2006 ocupó
la novena posición y en 2008 cayó hasta la posición
13. Con base en la metodología del IMCO, los com-
ponentes donde tiene un menor desempeño son
el de Sistema Político y Gobiernos Eficientes. En lo
tocante al Índice de Potencial de Innovación la en-
tidad es una de las menos competitivas en el país.
Esto tiene que ver con la vocación económica que
tiene: es una economía basada en los servicios y el
comercio en la que, a diferencia de las economías
donde predomina la manufactura, los requerimien-
tos de la innovación son mayores.
Los indicadores sociales muestran que la entidad
no es de las más rezagadas del país; sin embargo,
aún existe 35.9% de la población que viven en con-
diciones de pobreza, 6.5% de la población no sabe
leer ni escribir y es la entidad número 22 con menor
promedio de años de escolaridad.
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entorno económico y social del estado
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Cuadro 1. Principales indicadores económicos y sociales del estado
IndicadorValor
estatal
Valor Nacional ó % del
nacional
Posición de Quintana Roo1 Fuente
PIB (millones de USD), 2009 15,096 1.42% 22 INEGI, FCCyT
PIB per cápita (USD), 2009 11,914 9,961 5OCDE, INEGI,
CONAPO, FCCyT
Población Económicamente Activa (2010-III) 690,528 1.47% 24 INEGI
Tasa de desempleo, (2010-III) 5.1% 5.6% 18 INEGI
Índice de Competitividad Estatal, 2008 (IMCO) -- -- 13 IMCO
Índice de Uso de los Recursos, 2004
(COPARMEX)5.2 -- 26 COPARMEX
Índice de Potencial de Innovación estatal, 2004 0.052 -- 26 RUIZ D.C.
Unidades Económicas, 2008 54,181 1.1% 29INEGI, Censos
Económicos
Tasa neta de migración, 1995-2000 2.7 0 1 INEGI
Años promedio de escolaridad, 2007 9.5 -- 24 SEP
% de población alfabeta,2 2007 93.5 -- 16 SEP
Índice de Desarrollo Humano, 2004 0.8296 0.8031 7 PNUD
Índice de Marginación, 2005 -0.316 -- 19 CONAPO
Pobreza alimentaria (% de la población), 2005 11.00 18.24 12 CONEVAL
Pobreza de capacidades (% de la población),
200516.00 24.70 9 CONEVAL
Pobreza de patrimonio (% de la población), 2005 36.50 47.04 6 CONEVAL
% de la población en condiciones de pobreza
multidimensional, 200835.88 44.2 12 CONEVAL
% de viviendas con TV, 2005 90 -- 23 COFETEL
% de viviendas con computadora, 2005 19.2 -- 13 COFETEL
% de viviendas con teléfono, 2000 29.2 -- 18 COFETEL1 La mejor posición corresponde al número 1; la última posición corresponde al número 32, excepto en la tasa de desempleo.2 Es la relación porcentual del número total de alfabetos entre la población de 15 y más años.
Fuente: OCDE, INEGI, IMCO, COPARMEX, RUIZ D.C. (2007), SEP, PNUD, CONAPO, CONEVAL, COFETEL.
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2.1 Infraestructura empresarial
Las empresas son el principal motor de crecimiento
de una economía, son las generadoras de empleo y
creadoras de riqueza. Una de sus principales funcio-
nes es decidir qué producir y cómo combinar los fac-
tores productivos de la mejor manera, eficientando
recursos y maximizando beneficios. De ahí la impor-
tancia de las empresas en una economía de mercado.
Con base en datos del Sistema de Información Em-
presarial (SIEM),2 en 2010 el estado de Quintana
Roo agrupó 3.02% del total de empresas registra-
das en este sistema a nivel nacional. Sin embargo,
se destaca que la participación del estado ha sido
descendente, ya que como se observa en el gráfico,
en 2010 se tiene el menor registro de empresas del
periodo; incluso es menor que en el año 2007.
En 2010 la mayor participación de las empresas del
estado se encuentra en el sector comercio. Aqué-
llas representan 55.29% del total de empresas en
2 El SIEM es el Sistema de Información Empresarial Mexicano. Es un registro de las empresas existentes en el país, desde una pers-pectiva pragmática y de promoción. Este sistema es accesible a confederaciones, autoridades, empresas y público en general, vía Internet. http://www.siem.gob.mx/siem2008/que_es.asp?sec=1
2
principales agentes en el desarrollo de la ciencia, tecnología e
innovación del estado
Gráfica 1. Comportamiento del número de empresas perteneciente al SIEM
en el estado 2004-2010
Fuente: Sistema de Información Empresarial Mexicano: http://www.siem.gob.mx/siem2008/portal/estadisticas/ActXedo.asp Consultado en abril de 2011
el estado. Se destaca que a nivel nacional el estado
de Quintana Roo ocupa la posición 12 en el número
de empresas de este sector de actividad. Adicional-
mente, en 2008 el sector comercio aportó 17.85%
del PIB estatal.
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Como se mencionó anteriormente las empresas
son el principal generador de empleo y riqueza, y
son también las que crean o aumentan la utilidad
de los bienes que producen. Adicionalmente para
satisfacer las demandas de la población las empre-
sas llevan a cabo procesos innovativos en sus pro-
cesos de producción, lo cual implica desarrollo de
tecnología y, por tanto, añaden valor a los bienes.
Sin embargo, el desarrollo de tecnología no queda
adscrito únicamente a las empresas; otros agentes
como los centros de investigación, instituciones
públicas o privadas, personas físicas, etcétera, son
también agentes que desarrollan actividades de
investigación científica y tecnológica y desarrollan
procesos o productos de base tecnológica generan-
do así valor agregado.
Este tipo de agentes son apoyados por el CONACYT
mediante el RENIECYT, que es el Registro Nacional
de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnoló-
gicas. Este registro permite acceder a los apoyos
gubernamentales que fomentan la investigación
científica, el desarrollo de nueva tecnología y la in-
novación del país.
El estado de Quintana Roo cuenta con 107 institu-
ciones, empresas, personas físicas o morales, cen-
tros de investigación, etcétera, que se encuentran
inscritas en el RENIECYT, de los cuales más de 60%
son empresas e instituciones no lucrativas. El esta-
do agrupa 1% del total de inscritos en el RENIECYT.
Los parques industriales tienen la ventaja de esti-
mular el establecimiento de empresas: atraen la
inversión extranjera directa y son catalizadores para
el nacimiento de nuevas empresas; adicionalmente
Gráfica 3. Integrantes de RENIECYT en el estado 2011
Fuente: RENIECYT, http://www.conacyt.gob.mx/registros/reniecyt/Paginas/Reniecyt_Estadisticas.aspx Consultado en abril de 2011.
Gráfica 2. Distribución de empresas en el SIEM por Sector de Actividad
en el estado 2010
Fuente: Sistema de Información Empresarial Mexicano: http://www.siem.gob.mx/siem2008/portal/estadisticas/ActXedo.asp Consultado en noviembre 2009.
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favorecen la transferencia de tecnología, el reorde-
namiento industrial y contribuyen al desarrollo sus-
tentable (Programa PyME, Secretaría de Economía).
Con base en datos de la Secretaría de Economía
(SE), en el estado de Quintana Roo se cuenta con
dos parques industriales registrados en el Sistema
Mexicano de Promoción de Parques Industriales
(SIMPPI): el Parque Industrial de Chetumal y el Par-
que Industrial Puerto Madero. Ambos parques tie-
nen establecidas 11 empresas (todas éstas naciona-
les) y han generado 700 empleos. La actividad que
realizan las empresas establecidas son distintas:
producción de muebles, prefabricado de concreto,
plásticos, maderables, materiales para construcción
y manufactura.
2.2 Educación para la innovación y el desarrollo de la ciencia y tecnología
2.2.1 Acervo de Recursos Humanos en Ciencia,
Tecnología e Innovación (ARHCyT)
Los recursos humanos de alto nivel profesional son
un detonador del desarrollo tecnológico de una
economía. De acuerdo con el Manual de Canberra,
el Acervo de Recursos Humanos en Ciencia y Tecno-
logía comprende a las personas que han completa-
do exitosamente el tercer nivel de educación en un
campo de estudio en ciencia y tecnología, así como
a aquellas que no cuentan con la calificación formal,
pero están empleadas en una ocupación en ciencia
y tecnología donde habitualmente se requiere di-
cha clasificación.
En este apartado se analizan algunas variables
que comprenden el concepto de ARHCyT con los que
cuenta el estado, incluyendo investigadores perte-
necientes al SNI y matrícula de estudiantes de licen-
ciatura y posgrado.
Tabla 1. Descripción general de los Parques Industriales del Estado
Descripción General
Parque
Industrial
de
Chetumal
Parque
Industrial
Puerto
Morelos
Total empresas establecidas 9 2
Total de empleos generados 650 50
Empresas grandes (más de
251 empleados)1 0
Empresas medianas (51-250
empleados)1 0
Empresas pequeñas (1150
empleados)4 2
Empresas micro (0-10
empleados)1 0
Nota: Dos empresas de este parque se encuentran en construcción, por lo que no están consideradas en la clasificación de empresas.Fuente: http://www.contactopyme.gob.mx/parques/intranets.asp Consultado en abril de 2011.
Gráfica 4. Integrantes del Sistema Nacional de Investigadores
en el estado, 2004-2011
Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT.
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Gráfica 5. Investigadores por millón de habitantes en el estado 2004-2011
Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT.
Gráfica 6. Investigadores por género en el estado 2004-2011
Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT.
De acuerdo con datos del padrón de investigadores
SNI en el estado, se percibe que de 2004 a 2011 el
estado ha aumentado el número de investigadores
en una tasa promedio anual de 14.35%. Esta tasa
representa un crecimiento importante, ya que tan
sólo en el periodo analizado la tasa por millón de
habitantes se ha duplicado, pasando de 31 investi-
gadores por millón de habitantes a 62.
Por otra parte se destaca el incremento de la parti-
cipación de las mujeres quintanarroenses en la CyT,
ya que desde 2004 a la fecha el número de investi-
gadoras mujeres del SNI se ha triplicado, así como
también su participación por nivel (Candidato, Nivel
I, Nivel II y Nivel III). Es decir, en 2002 las mujeres
únicamente participaban en el nivel Candidato y
Nivel I, mientras que en 2011 han ganado partici-
pación en los niveles Candidato, Nivel I y Nivel II.
Así mismo, la participación de las mujeres por área
de la ciencia también se ha diversificado; en 2002
sólo participaban en tres áreas de la ciencia (I. Fí-
sico matemáticas y ciencias de la tierra, II. Biología
y Química y VI. Biología y Ciencias Agropecuarias) y
en 2011 su participación es más amplia. Ahora las
investigadoras mujeres ya se encuentran presentes
en seis de las siete áreas de la ciencia (I. Físico Ma-
temáticas y Ciencias de la Tierra, II. Biología y Quí-
mica, IV. Humanidades y Ciencias de la Conducta, V.
Ciencias Sociales, VI. Biotecnología y Ciencias Agro-
pecuarias e Ingenierías).
Por otra parte se encuentra que durante todo el pe-
riodo el estado de Quintana Roo ha mostrado una
especialización importante en el área de Biología
y Química, ya que durante 2004 y 2011 poco más
de 50% de los investigadores adscritos al SNI se en-
cuentra, en promedio, en esta área de la ciencia. Sin
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Gráfica 7. Investigadores por área de la ciencia en el estado 2004 y 2011
Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT.
Gráfica 8. Participación del número de investigadores por área de la ciencia
en el estado 2004-2011
Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT.
embargo, es importante observar que esta área ha
perdido participación a lo largo del tiempo, ya que
de representar en 2004 casi a 70% de los investi-
gadores SNI del estado, en 2011 pierde 30 puntos
porcentuales de participación.
Por otra parte, las áreas que ganaron participación
fueron Ciencias Sociales pasando de 3% a 21%; Físi-
co Matemáticas y Ciencias de la Tierra que pasó de
6% a 13%; e Ingenierías que de no tener participa-
ción a inicios del periodo pasó a representar 9% del
total de investigadores SNI en el estado. Al mismo
tiempo, estas mismas áreas fueron las que presen-
taron las mayores tasas de crecimiento del periodo
(Ver Tabla 2).
2.2.1.1 Población con estudios
profesionales y de posgrado
La formación de la población en niveles de instruc-
ción altos, como lo son los programas de licenciatura
y/o programas de posgrado, le dan al capital humano
una mayor cualificación. Esta cualidad es detonadora
de mayor productividad y, por ende, de mayor cre-
cimiento económico en una sociedad. De acuerdo
con Nelson y Phelps (1996), el que una nación po-
sea una fuerza de trabajo mejor cualificada hace
más fácil para las empresas la adopción de nuevas
tecnologías, lo que se traduce en la existencia de una
estrecha relación entre el capital humano e innova-
ción (Simón B., Aixala J., Giménez G. y Fabro G, 2004).
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Gráfica 9. Matrícula de licenciatura universitaria y tecnológica en el estado, 2004-2007
Fuente: Cálculos propios del FCCyT con base en datos de la ANUIES.
Gráfica 10. Matrícula de programas de posgrado en el estado, 2004-2007
Tabla 2. Tasa de crecimiento de los investigadores por área de la
ciencia en el estado, 2004 a 2011
Área de la cienciaTC 2004-
2011 (%)
I. Físico Matemáticas y Ciencias de la
Tierra27.58
II. Biología y Química 6.79
III. Medicina y Ciencias de la Salud* nd
IV. Humanidades y Ciencias de la
Conducta10.41
V. Ciencias Sociales 36.87
VI. Biotecnología y Ciencias
Agropecuarias0.00
VII. Ingenierías** 34.59
Total general 14.36
Fuente: Cálculos propios del FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT.*En esta la tasa de crecimiento no se calcula, ya que es hasta el 2011 cuando se cuenta con un investigador, el cual es de nivel Candidato.**Se refiere a la tasa de crecimiento del periodo 2005 a 2011, ya que es en este año cuando el estado tiene el primer dato del periodo en esta área.
En este apartado se revisa la matrícula de licenciatu-
ra y posgrado en la entidad durante el periodo 2004
a 2007; así mismo, se hace un pequeño análisis de
la infraestructura para la CyT que el estado posee,
considerando centros de investigación, escuelas de
posgrado y licenciatura, entre otras variables.
Con base en estadísticas de la ANUIES se encuentra
que durante el ciclo escolar 2007-2008, el estado
Quintana Roo cuenta con 15 mil 584 estudiantes
inscritos en nivel licenciatura y 590 estudiantes en
nivel posgrado. Durante los ciclos analizados, el es-
tado de Quintana Roo presenta las mayores tasas
de crecimiento con respecto al resto de las enti-
dades, la matrícula de licenciatura creció 7.34% y
la de posgrado 14.026%. Sin embargo, se observa
cómo en el último ciclo escolar la matrícula inscrita
Fuente: Cálculos propios del FCCyT con base en datos de la ANUIES.
en nivel posgrado disminuyó 30%, siendo esta dis-
minución la segunda más grande con respecto a los
estados que disminuyeron su matrícula de posgra-
do en el último ciclo escolar.
2.2.1.2 Infraestructura para la
investigación y productividad científica
La infraestructura científica y tecnológica se com-
pone por el número de instituciones de educación
superior, el número de centros de investigación, así
como también el número de instituciones con pro-
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gramas de posgrado, el número de becas otorgadas
para estudios de posgrado, etcétera. En la medida
que un estado cuente con una infraestructura cien-
tífica tecnológica completa estará en la posibilidad
de desarrollar CyT que promueva el desarrollo de la
misma entidad.
Con respecto a años anteriores el estado de Quin-
tana Roo ha avanzado en cuanto a su infraestruc-
tura. En 2008 la entidad contaba únicamente con
una institución donde se impartieran programas de
posgrado PNPC. Estos programas se encontraban
en la Universidad de Quintana Roo (Maestría en
Ciencias Sociales aplicadas a los Estudios Regiona-
les y Posgrado en Planeación); para 2010 el estado
logró tener seis programas de posgrado PNPC en
tres instituciones de educación superior.
Cuadro 2. Instituciones y número de programas de posgrado pertenecientes
al PNPC 2010 en el estado
Institución Programa
El Colegio de la Frontera Sur
Liderazgo para
la conservación
mediante el
aprendizaje
Instituto Tecnológico de
Chetumal
Maestría en
Construcción
Universidad de Quintana Roo
Programa de Posgrado
en Planeación
Maestría en
Antropología Aplicada
Maestría en Economía
del Sector Público
Maestría en Ciencias
Sociales Aplicadas
a los Estudios
Regionales
Fuente: FCCyT, con base en datos del CONACYT.
Gráfica 11. Infraestructura para la investigación en el estado
Fuente: CONACYT y COPAES respectivamente.*Especialidad, maestría y doctorado
Gráfica 12. Matrícula de programas de posgrado en el estado, 2004-2007
Fuente: FCCyT con base en CONACYT (2009), “Informe General del Estado de la Ciencia y la Tecnología”, México 2009
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Por otra parte, las becas de estudio de posgrado
administradas por el CONACyT han representado
un crecimiento importante en la entidad. De 2001
a 2009 éstas han crecido a una tasa promedio anual
de 14.56%, pasando de 5 becas de posgrado en 2001
a 17 becas en 2009. Sin embargo, Quintana Roo es el
penúltimo estado en cuanto a becas, ya que la enti-
dad agrupa apenas 0.06% del total de becas nacio-
nales administradas por el CONACyT en 2009.
Adicionalmente el estado cuenta con 14 licenciatu-
ras certificadas por el COPAES impartidas en cuatro
instituciones (ver Cuadro 3).
La productividad científica de un investigador se
puede medir con el número de publicaciones reali-
zadas por investigador, la cantidad de citas recibidas
en cada una de estas investigaciones, aunque tam-
bién pueden ser consideradas las patentes genera-
das por los investigadores o inventores. De acuerdo
con la Organización Mundial de la Propiedad Inte-
lectual (OMPI), una patente es un “derecho exclusi-
vo concedido a una invención, es decir, un producto
o procedimiento que aporta, en general, una nueva
manera de hacer algo o una nueva solución técnica
a un problema […]” (CONACYT, 2008).
Con base en estas definiciones, se analiza la produc-
ción científica del estado de Quintana Roo. Con res-
pecto al número de artículos publicados durante el
periodo 1999-2008 se identifica que el estado produ-
ce 0.5% de total de la producción científica nacional
para el periodo; esto posiciona al estado en el lugar
21 con respecto al total de estados. Asimismo, en
promedio cada año el estado tuvo una producción
de 82 artículos; la tasa de impacto (citas/artículos) es
de 3.17, es decir, en promedio cada artículo generó
alrededor de 3 citas durante este periodo.
Se observa que en los años 2004, 2006 y 2009 el es-
tado de Quintana Roo ha presentado el mayor nú-
Cuadro 3. Licenciaturas certificadas por el COPAES, 2009
InstituciónProgramas
certificados
Instituto Tecnológico de Chetumal 6
Administración
Arquitectura
Contaduría
Ingeniería Civil
Ingeniería Eléctrica
Licenciatura en Informática
1
1
1
1
1
1
Universidad de Quintana Roo 1
Relaciones Internacionales 1
Universidad del Caribe 4
Ingeniería Industrial
Licenciatura en Gastronomía
Licenciatura en Turismo Sustentable y
Gestión Hotelera
Negocios Internacionales
1
1
1
1
Universidad Tecnológica de Cancún 3
Técnico Superior Universitario en
Administración
Técnico Superior Universitario
en Tecnologías de la Información
y Comunicación Área Sistemas
Informáticos
Técnico Superior Universitario en
Turismo
1
1
1
Total estado 14
Fuente: COPAES.
mero de solicitudes de patentes; sin embargo, esto
no se refleja en el número de patentes concedidas,
ya que es sólo en los años de 2004 y 2005 donde se
concedieron 1 y 2 patentes respectivamente. Las pa-
tentes concedidas son del área Química y Metalurgia
(2) y Textiles y Papel (1), mientras que en los siguien-
tes años no existen patentes concedidas. Así mismo,
en 2009 el estado de Quintana Roo ocupó el lugar
número 24 en patentes solicitadas.
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el sistema estatal de ciencia, tecnología e innovación
Se ha denominado SECTI al conjunto de actores,
públicos y privados, que participan en las activida-
des de CTI de la entidad, además de aquellos ins-
trumentos jurídicos y de política que sirven para
delimitar las acciones que se realizarán en torno al
sector. En este apartado se realiza una descripción
de cada uno de estos elementos, a fin de identificar
las fortalezas y debilidades de la entidad en cada
uno de estos aspectos.
3.1 Marco normativo
La Ley de Ciencia y Tecnología del Estado de Quin-
tana Roo (LCyTEQ) fue publicada en el Periódico
Oficial del estado el 15 de junio de 2006. Esta Ley
sustituyó a la Ley de Fomento para la Investigación
Científica y Desarrollo Tecnológico la cual había sido
publicada el 29 de junio de 2001. La LCyTEQ entró
en vigor un día después de su publicación y tiene
por objeto:
“[…] regular los apoyos que el Gobierno del Estado
de Quintana Roo otorga para impulsar, fomentar,
fortalecer y desarrollar la investigación científica y
tecnológica y vincularla a las necesidades de des-
arrollo económico del Estado, así como la coordina-
ción de las acciones públicas y privadas orientadas
a promover y atender las nuevas necesidades de
Gráfica 13. Producción científica en el estado, 1999-2008
Fuente: CONACYT (2009), Informe General del Estado de la Ciencia y la Tecnología.
Gráfica 14. Solicitudes de patentes de mexicanos en el estado, 2004-2009
Fuente: IMPI, Informe de Actividades para los años 2006-2009.
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Diagrama 1. Sistema Estatal de Ciencia, Tecnología e Innovación
Marco Normativo y de planeación
Instituciones públicasInstituciones
Académicas y de Investigación
Sector privado
• Ley de Ciencia y Tecnología del estado de Quintana Roo
• Reglamento Interior del Consejo Quintanarroense de Ciencia y Tecnología
• Reglamento Interior del Con-sejo Directivo del COQCYT
• Bases de Organización y Funcionamiento del Sistema Estatal de Información, Documentación Científica y Tecnológica
• Reglamento Interior del Siste-ma Estatal de Investigadores
• Programa estatal de Ciencia y Tecnología 2005-2011
• Programa Sectorial de Ciencia y Tecnología
• Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011
• Comisión Legislativa de Ciencia y Tecnología
• El Consejo Quintanarroen-se de Ciencia y Tecnología, integrado por:
a) El Gobernador del estado;b) El Secretario de Educación
y Cultura ;c) Representantes de
Educación Superior del estado
d) Representantes de depen-dencias y entidades de la administración pública federal en la entidad
e) Representantes de las áreas del sector privado y social cuyas activi-dades se relacionan con la investigación científica y tecnológica
• 23 IES• 4 con Programas
de Licenciaturas certificadas por COPAES:
a) Instituto Tecnológico de Chetumal
b) Universidad de Quintana Roo
c) Universidad del Caribe
d) Universidad Tecnológica de Cancún
• 6 programas PNPC• 76 Investigadores
SNI 2010
• 107 empresas e instituciones registradas en el RENIECYT
• 2 parques indus-triales:
a) Parque Industrial de Chetumal
b) Parque indus-trial Puerto Morelos
• 4 incubadoras de empresa
Áreas de Oportunidad (Plan Estatal de
Desarrollo)
Ejes de política(objetivos)
Programas de Fomento para CTI
1. Turismo2. Agronegocios3. Forestal4. Pesca y acuacultura5. Manufactura 6. Servicios logísticos
• Fomentar la innovación, el desarrollo tecno-lógico y la creación de capital intelectual.
• Integrar, gestionar, coordinar y vincular el sis-tema de educación superior con los sectores sociales y productivos.
• Promocionar, difundir y divulgar la informa-ción y generación de nuevos conocimientos que se estén generando en el estado.
• Realizar y coordinar el plan de desarrollo en ciencia, tecnología e innovación
• Fondo Mixto de Fomento a la In-vestigación Científica y Tecnológi-ca CONACyT- Gobierno del Estado de Quintana Roo
• Fondo PROSOFT• Premios Estatales de Ciencia y Tec-
nología• Registro Estatal de Investigadores• Programa Creciendo tu Empresa• Semana Nacional de la Ciencia y la
Tecnología
FCCyT con base en: Ley de Ciencia y Tecnología del Estado de Quintana Roo, el Programa Estatal de Ciencia y Tecnología 2005-2011, el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011, CONACYT, Secretaría de Economía y Consejo Quintanarroense de Ciencia y Tecnología.
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desarrollo científico y tecnológico de la región y del
país, coadyuvando al funcionamiento y la consoli-
dación del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnolo-
gía”. (Art. 1 de la LCyTEQ)
Esta Ley es el marco de referencia para los siguien-
tes temas:
• Los apoyos a la investigación científica y tecnológica
• El sistema estatal de información y documenta-
ción científica y tecnológica
• La difusión, divulgación y fomento de la cultura
científica
• El programa estatal de ciencia y tecnológica
• El financiamiento
• La formación de recursos humanos de alto nivel
• El sistema estatal de investigadores
• La coordinación y descentralización
• La vinculación innovación científica y desarrollo
tecnológico
• Las relaciones entre la investigación y la educación
La aplicación y vigilancia de esta Ley compete al
Consejo Quintanarroense de Ciencia y Tecnología
(COQCyT).
El marco jurídico de la entidad contiene otros ins-
trumentos que también sirven como marco de re-
ferencia para llevar a cabo las actividades de CTI en
la entidad y para normar el funcionamiento de las
instituciones involucradas. Estos instrumentos son:
• Reglamento Interior del Consejo Quintanarroen-
se de Ciencia y Tecnología (febrero de 2010)
• Reglamento Interior del Consejo Directivo del
COQCyT
• Bases de Organización y Funcionamiento del
Sistema Estatal de Información, Documentación
Científica y Tecnológica
• Reglamento Interior del Sistema Estatal de In-
vestigadores
3.2 Políticas enfocadas al desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación
Los instrumentos de política con que cuenta el Go-
bierno del Estado de Quintana Roo para definir el
rumbo de la ciencia, la tecnología y la innovación
son dos; por un lado se encuentra el Plan Estatal de
Desarrollo 2005-2011(PED) y por otro se encuentra
el Programa Estatal de Ciencia y Tecnología 2005-
2011. Este último se encuentra alineado a los ob-
jetivos y estrategias con que fue diseñado el PED.
El Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011(PED) de
Quintana Roo fue articulado sobre la base de cuatro
ejes: I. Gobierno Eficiente, II) Factores de Competi-
tividad, III) Desarrollo Integral y IV) Calidad de Vida.
En el segundo eje, en el apartado Formación de Ca-
pital Humano, se establece como objetivo estratégi-
co formar recursos humanos de calidad, a través de
mayor inversión, aprovechando al capital humano y
una adecuada vinculación con los sectores produc-
tivos (Gobierno del estado de Quintana Roo, 2005).
Dentro de este instrumento de planeación se des-
agregan catorce líneas de acción agrupadas en dos
estrategias; en la primera de ella se planea fomentar
la innovación, el desarrollo tecnológico y la creación
de capital intelectual, y en la segunda se plantea la
integración de la educación superior al sector pro-
ductivo a través de la vinculación (Ver Cuadro 4).
En el eje tres –Desarrollo Integral– se reconoce
una desigualdad en el desarrollo tecnológico en los
sectores más representativos de la entidad, parti-
cularmente en el sector agrícola, en las actividades
pecuaria, piscícola y la industria forestal. Se plantea
promover inversiones en tecnología de punta y pro-
mover proyectos de investigación y transferencia
de tecnología adaptables a las condiciones de cada
región. Dentro de este mismo eje, en el apartado
de Impulso a la Manufactura se establecen algunas
líneas de acción directamente vinculadas con el des-
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Cuadro 4.Estrategias y líneas de acción relacionadas con CTI en el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011
Estrategias Líneas de acción
1. Fomento a la creación de capital intelectual. Fomentar la innova-ción, el desarrollo tecnológico y la creación de capital intelectual, para implementar una cultura empren-dedora en el estado
1.1 Fortalecer el Fideicomiso Fondo Mixto CONACYT-Gobierno del Estado de Quintana Roo1.2 Promover el equipamiento en empresas e instituciones públicas para el desarrollo científico y tecnológico1.3 Incentivar la instalación de centros de investigación reconocidos nacio-nal e internacionalmente1.4 Incentivar cambios organizacionales en el sector productivo que eleven la inversión en investigación y desarrollo1.5 Impulsar la vinculación entre la investigación científica y tecnológica con las empresas para fortalecer de manera sostenible, la competitividad y la productividad1.6 Impulsar el desarrollo humanístico, científico y tecnológico en las institu-ciones de educación superior
2. Integración de la educación supe-rior al sector productivo. Integrar, gestionar, coordinar y vincular el sistema de educación superior con los sectores sociales y productivos de cada región del estado
2.1 Pugnar porque el sistema de gestión de educación superior en el Estado, opere integrado, vinculado y coordinado con los otros niveles educativos, con el sistema de ciencia y tecnología, así como con la sociedad en general2.2 Incentivar la práctica del ejercicio de la profesión durante la vida escolar, principalmente en las carreras orientadas al turismo2.3 Vincular estratégicamente a las escuelas de nivel superior con las em-presas para impulsar esquemas de investigación y desarrollo, así como para promover programas de capacitación continua2.4 Incrementar la inversión en la educación superior pública2.5 Promover la formulación de marcos normativos para la educación supe-rior estatal y actualizar los existentes2.6 Integración de los jóvenes profesionistas a los proyectos gubernamen-tales y productivos2.7 Impulsar la implementación de carreras técnicas, profesionales y pro-gramas de postgrado, que demandan los sectores económicos del Estado2.8 Establecer una planeación estratégica y prospectiva en la revisión del contenido y en la orientación de los programas de estudio, que ofrecen las instituciones de enseñanza superior
Fuente: Adaptado del Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011.
arrollo de la investigación y la tecnología, entre las
que se encuentran:
• Fomentar el desarrollo y establecimiento de em-
presas de alta tecnología.
• Impulsar una cultura de investigación y desarro-
llo tecnológico en las empresas.
• Fomentar el establecimiento de parques indus-
triales de alta tecnología.
A la mitad de la administración estatal 2005-2011
se realizó una actualización del PED como resultado
de un proceso de evaluación y seguimiento. Se rees-
tructuraron los ejes de política y los objetivos del
gobierno estatal; en esta nueva versión se redujeron
las líneas de acción correspondientes al fomento de
la CTI, quedando las siguientes:
• Fomentar la actividad económica y el desarrollo
de empresas de alta tecnología.
• Elevar la competitividad de las empresas me-
diante el fomento del uso de las tecnologías de
la información, la innovación y el desarrollo tec-
nológico en sus productos y servicios.
• Fomentar la innovación, el desarrollo tecno-
lógico y la creación de capital intelectual, para
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Cuadro 4.Estrategias y líneas de acción relacionadas con CTI en el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011
Estrategias Líneas de acción
1. Fomento a la creación de capital intelectual. Fomentar la innova-ción, el desarrollo tecnológico y la creación de capital intelectual, para implementar una cultura empren-dedora en el estado
1.1 Fortalecer el Fideicomiso Fondo Mixto CONACYT-Gobierno del Estado de Quintana Roo1.2 Promover el equipamiento en empresas e instituciones públicas para el desarrollo científico y tecnológico1.3 Incentivar la instalación de centros de investigación reconocidos nacio-nal e internacionalmente1.4 Incentivar cambios organizacionales en el sector productivo que eleven la inversión en investigación y desarrollo1.5 Impulsar la vinculación entre la investigación científica y tecnológica con las empresas para fortalecer de manera sostenible, la competitividad y la productividad1.6 Impulsar el desarrollo humanístico, científico y tecnológico en las institu-ciones de educación superior
2. Integración de la educación supe-rior al sector productivo. Integrar, gestionar, coordinar y vincular el sistema de educación superior con los sectores sociales y productivos de cada región del estado
2.1 Pugnar porque el sistema de gestión de educación superior en el Estado, opere integrado, vinculado y coordinado con los otros niveles educativos, con el sistema de ciencia y tecnología, así como con la sociedad en general2.2 Incentivar la práctica del ejercicio de la profesión durante la vida escolar, principalmente en las carreras orientadas al turismo2.3 Vincular estratégicamente a las escuelas de nivel superior con las em-presas para impulsar esquemas de investigación y desarrollo, así como para promover programas de capacitación continua2.4 Incrementar la inversión en la educación superior pública2.5 Promover la formulación de marcos normativos para la educación supe-rior estatal y actualizar los existentes2.6 Integración de los jóvenes profesionistas a los proyectos gubernamen-tales y productivos2.7 Impulsar la implementación de carreras técnicas, profesionales y pro-gramas de postgrado, que demandan los sectores económicos del Estado2.8 Establecer una planeación estratégica y prospectiva en la revisión del contenido y en la orientación de los programas de estudio, que ofrecen las instituciones de enseñanza superior
Fuente: Adaptado del Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011.
Cuadro 5. Objetivos y Estrategias del Programa Estatal de Ciencia y Tecnología 2005-2011
Objetivo Rector Estrategias
1. Impulsar y fomentar el desarrollo científico y tecno-lógico en el Estado, para alcanzar mejores niveles de vida y perspectivas de superación, tanto en lo social como en lo económico, tomando en cuenta los ob-jetivos políticos y estratégicos previstos en el “Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011”
Fomentar la innovación, el desarrollo tecnológico y la
creación de capital intelectual, para implementar la cul-
tura emprendedora del estado
2. Coordinar las acciones públicas y privadas de promo-ción al desarrollo científico y tecnológico
Integrar, gestionar, coordinar y vincular el sistema de
educación superior con los sectores sociales y producti-
vos de cada región del estado
3. Dictar y coordinar los lineamientos que orienten el desarrollo científico y tecnológico en la Entidad
Promocionar, difundir y divulgar la información y gene-
ración de nuevos conocimientos que se estén generando
en el estado, a través de los distintos medios de comu-
nicaciones
4. Procurar que en el estado se incremente la canaliza-ción de recursos económicos públicos y privados, tan-to nacionales como extranjeros, aplicándose éstos en la coordinación y elaboración de trabajos relativos a la investigación y desarrollo tecnológico, alcanzando la mayor eficiencia y eficacia de los mismos
Realizar y coordinar el plan de desarrollo en ciencia, tec-
nología e innovación, con la participación de los distintos
sectores de la sociedad, que permita integrar las deman-
das específicas de investigación
Fuente: Adaptado del Programa Estatal de Investigación, Ciencia y Tecnología 2005-2011, Secretaría de Desarrollo Económico.
consolidar y generar nuevas alternativas de cre-
cimiento económico.
Derivado del PED y de la LCyTEQ, se realizó el Pro-
grama Estatal de Ciencia y Tecnología 2005-2011
(PECyT), que es el instrumento principal para la pla-
neación de las acciones que realiza el estado para
impulsar la CTI en la entidad. La elaboración del PE-
CyT fue coordinada por el COQCyT, quien también
se encarga de su ejecución. Este instrumento cuenta
con cuatro objetivos rectores y cuatro estrategias
para atenderlos, donde se plantean catorce líneas
de acción para impulsar el desarrollo científico y tec-
nológico en el estado, entre los cuales se encuentra:
• Fortalecer el Fondo Mixto CONACYT-Gobierno
del estado de Quintana Roo
• Promover el equipamiento en empresas e insti-
tuciones
• Incentivar la instalación de centros de investigación
• Incentivar la inversión en investigación y des-
arrollo en el sector productivo
• Impulsar la vinculación
• Impulsar el desarrollo humanístico, científico y
tecnológico en la instituciones de educación su-
perior
• Pugnar por un sistema educativo en todos los
niveles
• Incrementar la inversión en la educación supe-
rior pública
• Impulsar carreras técnicas, profesionales y pos-
grados orientados
• Impulsar la divulgación de la ciencia
Al igual que el PED, el PECyT fue revisado y actuali-
zado en 2007, por lo que el 20 de abril de ese año
fue publicado en el Periódico Oficial del estado el
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Programa Sectorial de Ciencia y Tecnología, que fue
reestructurado en diez ejes de política pública:
1. Difusión, divulgación y fomento a la cultura
científica
2. La vinculación de instituciones de educación
superior y centros de investigación
3. Formación de recursos humanos para el
desarrollo del estado
4. Apoyo a la actividad científica y tecnológica
5. Sistema estatal de investigadores
6. Programa estatal de ciencia y tecnología
7. Participación de ciudadanos en acciones de
ciencia y tecnología
8. Vinculación, innovación científica y desarrollo
tecnológico con el sector productivo
9. Formación de redes de actividad científica y
tecnológica
10. Módulos municipales de ciencia y tecnología
El Plan Sectorial de Ciencia y Tecnología contempla
cuatro proyectos estratégicos que están relaciona-
dos con las líneas de acción para cada eje de polí-
tica. El primer proyecto se refiere al desarrollo de
la investigación científica y tecnológica a través del
financiamiento de proyectos del Fondo Mixto. El se-
gundo proyecto es el desarrollo del Sistema Estatal
de Información y Documentación Científica y Tecno-
lógica; actualmente ya se encuentra en operación
en la página del COQCyT (http://seidcyt.coqcyt.gob.
mx/). El tercer proyecto contempla la promoción y
fomento a la divulgación científica y tecnológica,
para lo cual se planteó un Museo Interactivo de His-
toria Natural, Ciencia y Tecnología. Y para el cuarto
proyecto se plantea el uso del Tráiler de la Ciencia
para fomentar la cultura científica en la población de
la entidad. Actualmente, la mayoría de estos proyec-
tos ya se encuentran operando.
El 5 de abril de 2011 se realizó el cambio de admi-
nistración estatal, por lo que las líneas de políti-
ca que generó la administración anterior y que se
plasmaron con anterioridad seguramente tendrán
modificaciones. Sin embargo, será muy importante
dar continuidad a aquellas líneas de acción que ya
se han emprendido, por lo que puede ser uno de los
principales insumos para realizar la planeación de la
administración actual.
3.3 Participación de las instituciones públicas en el SECTI
El Consejo Quintanarroense de Ciencia y Tecnología
es la institución pública estatal que tiene a su cargo
el diseño y ejecución de las acciones de política en
materia de CTI. Fue creado el 20 de diciembre de
1999 como un Organismo Descentralizado del Go-
bierno del Estado de Quintana Roo y sectorizado a la
Secretaría de Educación y Cultura.2 El COQCyT tiene
por objeto impulsar y fomentar el desarrollo cientí-
fico y tecnológico en la entidad, mediante la coor-
dinación de las acciones públicas y privadas, la
dictaminación de los lineamientos y la procuración
de que en el Estado se incremente la canalización de
recursos públicos y privados, tanto nacionales como
extranjeros (LCyTEQ, Art. 5).
El COQCYT está integrado por:
I. El Consejo Directivo;
II. La Comisión Técnica Consultiva; y
III. La Dirección General
El Consejo Directivo es el órgano máximo del gobier-
no del COQCyT y está integrado por representantes
de las dependencias estatales, federales y represen-
tantes del sector académico y privado. Forman parte
de este Consejo:3
2 El Decreto de 1999 mediante el cual se creaba el Consejo fue abrogado por la Ley de Ciencia y Tecnología del Estado de Quinta-na Roo, publicado en el Periódico Oficial en 2006.3 Consejo Quintanarroense de Ciencia y Tecnología, consultado en: http://www.coqcyt.gob.mx/index.php/identidad/consejo-directi-vo, Consultado el 23 de mayo de 2011.
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Cuadro 6. Instituciones de Educación Superior
IES públicas IES privadas
1. Centro de
Actualización del
Magisterio
1. Campo Escuela San
José
2. Escuela de Terapia
Física Dr. Alfonso Tohen
Zamudio
2. Centro de Estudios
Superiores del Sureste
Benito Juárez
3. Instituto Tecnológico
Agropecuario 16
3. Centro de Estudios
Universitarios Quintana
Roo
4. Instituto Tecnológico
de Cancún
4. Escuela Superior de
Leyes
5. Instituto Tecnológico
de Chetumal
5. Instituto de Estudios
Universitarios, AC
6. Instituto Tecnológico
Superior de FCP
6. Universidad Anáhuac
de Cancún
7. UPN Unidad 231
Chetumal
7. Universidad
Internacional Maya
Cancún
8. Unidad Regional de El
Colegio de la Frontera
Sur
8. Universidad La Salle
Cancún
9. Universidad de
Quintana Roo9. Universidad Magna
10. Universidad del
Caribe
10. Universidad Maya de
las Américas
11. Universidad
Tecnológica de Cancún
11. Universidad Partenón
de Cozumel
12. University Coral Reef
Caribe
Fuente: Programa Sectorial de Ciencia y Tecnología 2005-2011, Gobierno del Estado de Quintana Roo.
• El Gobernador Constitucional de Quintana Roo
(Presidente)
• El Secretario de Educación del estado (Presidente
Suplente)
• El Rector de la Universidad de Quintana Roo
• El Coordinador del Colegio de la Frontera Sur
Unidad Chetumal
• El Director de Coordinación y Vinculación del
INIFAP
• El Director del Instituto Tecnológico de Cancún
• La Directora del Instituto Tecnológico de
Chetumal
• El Delegado de la SEMARNAT
• El Delegado de la SAGARPA
• El Secretario de Desarrollo Económico
• El Secretario de Planeación y Desarrollo Regional
• El Secretario de Hacienda
• El Secretario de Salud
• El Secretario de Desarrollo Urbano y Medio
Ambiente
• El Presidente de la CANACO, y
• El Secretario de la Contraloría del Gobierno del
Estado
En la entidad no existe una comisión legislativa es-
pecífica que atienda los asuntos de CTI. En el Con-
greso del Estado de Quintana Roo la Comisión de
Salud, Educación, Cultura y Deporte es la que reali-
za esta función, por lo que sería importante que se
generara una comisión de CyT a fin de contar con
un grupo de legisladores que atiendan el sector de
manera específica.
3.4 Participación de las instituciones acadé-micas y de investigación en el SECTI
La infraestructura académica y de investigación con
que cuenta el estado es la siguiente:
• Cuenta con 23 instituciones de educación supe-
rior, 11 públicas y 12 privadas.
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Cuadro 7.Investigadores SNI
por institución de adscripción (2011)
Institución No. de investigadores SNI
Universidad de Quintana Roo 38
El Colegio de La Frontera Sur Unidad Chetumal 26
Instituto de Ciencias del Mar y Limnología, UNAM 9
Centro de Investigación Científica de Yucatán, AC 3
Instituto Tecnológico de Chetumal 3
Universidad del Caribe 3
Instituto Tecnológico de Cancún 2
Servicios Estatales de Salud en Quintana Roo 2
Universidad de Rice 1
Total 87
Fuente: FCCyT con base en datos del CONACYT.
Cuadro 8. Fondo Mixto
Año
Monto total
comprometido
en el Fondo
(millones de
pesos)
# de
proyectos
aprobados
Monto
aprobado
(millones
de pesos)
2002 9 4 4.54
2003 6 15 8.55
2004 2.5 12 4.91
2005 12.5 15 8.87
2006 6 11 7.48
2007 10 0 --
2008 18.5 19 30.45
2009 9 12 11.33
Total 73.5 88 76.13
Fuente: Situación financiera de los Fondos CONACYT. Informes al mes de enero de 2010.
• Cuenta con 14 programas de licenciatura recono-
cidos por el Consejo para la Acreditación de la
Educación Superior.
• Cuenta con 6 programas inscritos en el Programa
Nacional de Posgrados de Calidad, todos ellos
son de nivel maestría, cuatro son de reciente
creación, uno está en el nivel de desarrollo y uno
se encuentra consolidado. Cuatro de ellos se en-
cuentran en la Universidad de Quintana Roo, uno
en el Colegio de la Frontera Sur y uno en el Insti-
tuto Tecnológico de Chetumal.
• Cuenta con 87 investigadores pertenecientes al
Sistema Nacional de Investigadores. Las institu-
ciones donde se encuentran adscritos se enlistan
en el Cuadro 7.
3.5 Fomento a la ciencia, tecnología e innovación
En el Presupuesto de Egresos del Gobierno del Es-
tado de Quintana Roo para el ejercicio fiscal 2010,
se asignó un presupuesto de 18.5 millones de pesos
para el COQCyT. Este monto representó 0.11% del
presupuesto total del gobierno estatal, que es una
proporción reducida si se compara con lo que gastan
algunos otros gobiernos estatales como Nuevo León
y el Distrito Federal que gastan 307.6 y 527.3 millo-
nes de pesos, respectivamente, y que representan
un porcentaje mayor al de Quintana Roo en el pre-
supuesto estatal (0.66% y 0.41% de su PIB estatal,
respectivamente). En el Plan Estatal de Desarrollo
2005-2011 se reconoce que los esfuerzos dirigidos
a la ciencia, tecnología y formación de capital inte-
lectual han sido poco significativos. Las principales
razones son el bajo presupuesto que se le asigna y
la baja o nula vinculación con el sector productivo
(Gobierno del estado de Quintana Roo, 2005).
El instrumento principal para financiar las activida-
des de CTI en la entidad es el Fondo Mixto (FOMIX)
de Fomento a la Investigación Científica y Tecnoló-
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gica CONACYT-Gobierno del Estado de Quintana
Roo. El FOMIX comenzó a operar en 2002 donde se
aprobaron cuatro proyectos por un monto de 4.54
millones de pesos. Para 2009 ya se habían apoyado
88 proyectos por un monto equivalente a los 76.13
millones de pesos. El año en que mayor número de
proyectos y mayor cantidad de recursos se aproba-
ron fue 2008.
Además de los FOMIX, los diferentes sectores han
hecho uso del resto de los instrumentos que utiliza
el CONACYT para financiar la CTI en el país. En total,
se han aprobado recursos por un monto equivalen-
te a los 105.7 millones de pesos desde la creación
de los fondos hasta principios de 2011. El FOMIX es
el principal instrumento de financiamiento que se
utiliza en la entidad: 90.3% de los recursos se otor-
gan a través de este fondo. Sin embargo, a pesar de
hacer uso de los diferentes instrumentos, el estado
de Quintana Roo es una de las entidades que me-
nor cantidad de recursos ha captado de los fondos
federales. Hasta 2011 sólo había captado 0.53 del
total de recursos que otorgó la federación, sólo por
arriba de cinco estados de la República. Esto indica
que es posible que los diferentes sectores del SECTI
pueden hacer uso de una mayor cantidad de recur-
sos de los diferentes fondos federales.
El Fondo PROSOFT (Programa para el Desarrollo
de la Industrial del Software) es otro de los instru-
mentos de financiamiento federal al que pueden
acceder las empresas e instituciones para realizar
proyectos de tecnologías de la información y co-
municación. Este Fondo pertenece a la SE y desde
2004 opera en coparticipación con los gobiernos
estatales, organismos empresariales, instituciones
académicas y empresas. Entre 2004 y 2010 el Fondo
PROSOFT ha otorgado subsidios por 8,273 millones
de pesos, de los cuales Quintana Roo sólo ha capta-
do 24.7 millones de pesos, es decir, apenas 0.30%
del total de recursos disponibles. Esto se debe a que
sólo en 2006 y 2007 el gobierno del estado asignó
recursos para trabajar de manera conjunta con el
resto de los sectores a través de este fondo.
Cuadro 9. Participación de Quintana Roo
en los Fondos CONACYT
Quintana
Roo
% del
total
nacional
Fondos Institucionales
No. de
proyectos4 0.14%
Monto
aprobado
(mdp)
1.12 0.03%
Fondo Cooperación Internacional
No. de
proyectos--- 0.00%
Monto
aprobado
(mdp)
--- 0.00%
Fondos Mixtos
No. de
proyectos84 2.03%
Monto
aprobado
(mdp)
95.45 1.90%
Fondos Sectoriales
No. de
proyectos14 0.19%
Monto
aprobado
(mdp)
9.15 0.09%
Total
No. de
proyectos
aprobados
102 0.70%
Total
Monto
aprobado
(mdp)
105.72 0.53%
Fuente: CONACYT. Situación de Fondos del CONACYT. Informe a febrero de 2011
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Gráfica 15. Inversión realizada a través del Fondo PROSOFT
Fuente: FCCyT con base en Informes sobre el presupuesto ejercido de la Secretaría de Economía, 2005, 2006, 2007, 2008 y 2009.
0.0
0.0
0.0
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El gobierno del estado generó otros instrumentos
de carácter local para impulsar la CTI en la entidad;
dichos programas son:
• Premios Estatales de Ciencia y Tecnología
• Registro Estatal de Investigadores
• Programa Creciendo tu Empresa
• Semana Nacional de la Ciencia y la Tecnología
Estos programas buscan apoyar tanto a proyectos de
empresas como a aquellas actividades complemen-
tarias que buscan el desarrollo de la CTI en la enti-
dad, tales como el Sistema Estatal de Investigadores
y la Semana Nacional de la Ciencia y la Tecnología.
Si bien es cierto que el gobierno estatal ha gene-
rado instrumentos para impulsar la CyT, y se hace
uso de los programas federales, no se han canali-
zado recursos suficientes para impulsar el desarro-
llo de la CTI en la entidad, sobre todo en aquellos
instrumentos que pudieran impulsar la innovación
en las empresas. Por ejemplo, entre 2001 y 2007
sólo cinco empresas hicieron uso del Programa de
Estímulos Fiscales y los recursos captados en estos
siete años fue de 9 millones de pesos, lo que signi-
ficó 0.07% del total de recursos que destinó la fede-
ración a este programa. Este comportamiento tiene
su explicación en las actividades económicas que
predominan en la entidad. Si se desea impulsar la
innovación, también se debería generar una política
de desarrollo industrial que incorpore este factor.
3.6 Participación del sector privado
De acuerdo con el Censo Económico que realizó el
INEGI en 2009, en Quintana Roo existían 54,181
unidades económicas, casi el doble de las 26,167
que fueron identificadas en los Censos Económicos
de 2004. Con base en el Censo de 2009, 91.6% eran
micro establecimientos, 6.6% pequeñas empresas,
1.4% empresas medianas y 0.4% grandes empresas.
En la entidad, 104 instituciones y empresas se han
inscrito en el Registro Nacional de Instituciones y Em-
presas Científicas y Tecnológicas: 53 empresas, 16 ins-
tituciones no lucrativas, 2 centros de investigación,
11 dependencias públicas, 11 instituciones de educa-
ción superior y 11 personas físicas. En la entidad tam-
bién se cuenta con 5 incubadoras de negocios:
• Universidad de Quintana Roo
• Universidad Tecnológica de Cancún
• Instituto Tecnológico de Cancún
• Universidad del Caribe
• Instituto Tecnológico Superior de Felipe Carrillo
Puerto
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evaluación de recursos destinados a CTI en el estado
Una parte de la generación de riqueza y crecimien-
to de una sociedad es explicada por las capacidades
de generar investigación, crear conocimiento, apro-
piarse de él y traducirlo en nuevas tecnologías que
impulsen la productividad de los factores produc-
tivos. Así mismo, es importante contar con los re-
cursos físicos, humanos e infraestructura necesaria
para desarrollar el conocimiento. Es así como para
medir la disponibilidad de recursos destinados a CTI
en los estados de la República Mexicana, el FCCyT
construyó los Indicadores Nacionales en CTI. Este
índice es una medida comparativa de la cantidad y
calidad de recursos en CTI que cada estado posee,
y posiciona a los estados en un orden progresivo.
4.1 Variables y metodología estadística
El índice fue construido con 43 variables procedentes
de 14 fuentes de información estadística tales como
la ANUIES, cámaras empresariales, comisiones de
CyT en los Congresos Estatales, CONACYT, CONAPO,
CONEVAL, Consejos Estatales de CyT, IMPI, INEGI,
PNUD, RENIECYT, SE, SEP y los Acuerdos de Presu-
puesto de Egresos de las Entidades Federativas.
Es importante señalar que las variables en su ma-
yoría son del año 2007; sin embargo, algunas de
ellas no estaban disponibles para dicho año, por lo
que fue necesario recurrir a datos de 2003, 2005 y
2009. No obstante, a pesar de esta limitante, el índi-
ce puede dar una radiografía de la situación actual
en cuanto a la disponibilidad de recursos para CTI en
cada una de las entidades.
El índice tiene diez grupos de variables, llamados
componentes: i) Inversión para el desarrollo del
capital humano, ii) Infraestructura para la investi-
gación; iii) Inversión en CyT; iv) Población con estu-
dios profesionales y de posgrado; v) Formadores de
recursos humanos; vi) Productividad científica; vii)
Infraestructura empresarial; viii) Tecnologías de la
información y comunicaciones; ix) Entorno econó-
mico y social; y x) Componente institucional.
Así mismo, se señala que la metodología de los
Indicadores Nacionales se ha puesto a consenso
ante un grupo asesor en materia de CTI. Este grupo
comprende tanto a funcionarios del sector CTI, aca-
démicos y empresarios, por lo que los resultados
mostrados son un resultado previo. Sin embargo,
no cambia el sentido de los Indicadores Nacionales.
4.2 Descripción de variables
CI. Inversión para el desarrollo del capital humano:
En el primer conjunto de indicadores se consideran:
Posgrados PNPC de 2010; Becas Nacionales Vigen-
tes CONACYT 2009; y licenciaturas certificadas CO-
PAES en 2010.
CII. Infraestructura para la investigación: Este segun-
do componente agrupa cinco indicadores: Centros
de investigación de país 2010; Escuelas de posgrado
en el ciclo escolar 2008-2009; Escuelas de licenciatu-
ra en el ciclo escolar 2008-2009; y Escuelas en profe-
sional técnico durante el ciclo escolar 2008-2009 e
Institutos tecnológicos del año 2010.
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CIII. Inversión en ciencia y tecnología: En este tercer
apartado se considera: Recursos aportados por CO-
NACYT para el periodo 2001-2006 y Recursos de las
entidades destinados a CyT en 2010.
CIV. Población con estudios profesionales y de pos-
grado: El cuarto grupo incluye a los siguientes indi-
cadores: Población con estudios de posgrado 2010;
Alumnos inscritos en posgrado durante el ciclo esco-
lar 2008-2009; Matrícula de posgrado afín a CyT en
el ciclo escolar 2007-2008; Población con estudios
profesionales 2010; Alumnos inscritos en licenciatu-
ra en el periodo 2007-2008; Matrícula de licenciatura
afín a CyT en el ciclo escolar 2007-2008; y Alumnos
inscritos en nivel profesional técnico 2008-2009.
CV. Formadores de recursos humanos: En este gru-
po se incluye: Investigadores SNI 2011; Personal
docente en posgrado del ciclo escolar 2006-2007;
Personal docente de licenciatura en el ciclo escolar
2007-2008, y Personal docente de profesional téc-
nico en el ciclo escolar 2008-2009.
CVI. Productividad científica: En la sección de pro-
ductividad científica se incluye: Solicitudes de pa-
tentes 2009 y patentes otorgadas 2008, Producción
científica (Artículos publicados en revistas indiza-
das) 1999-2008, Solicitudes y Registros de Modelos
de Utilidad 2008, Solicitudes y Registros de Diseños
Industriales 2008.
CVII. Infraestructura empresarial: La infraestructu-
ra empresarial se midió con: Empresas manufactu-
reras grandes que invierten en Investigación y Des-
arrollo (I+D) 2003; Registros del RENIECYT 2010.
CVIII. Tecnologías de la información y comunicacio-
nes: En este grupo se incluye: Porcentaje de vivien-
das con computadora 2010; Porcentaje de Viviendas
con Internet 2010; Porcentaje de Viviendas con Telé-
fono fijo 2010, Porcentaje de Viviendas con TV 2010.
CIX. Entorno económico y social: Las variables que
se incluyen son: PIB per cápita 2009 en dólares
corrientes; Promedio de escolaridad 2010; Partici-
pación de la población ocupada de 14 años y más
en 2010; Participación del PIB estatal en el nacional
2009; y Tasa de alfabetismo 2010.
CX. Componente institucional: Variables cualitativas
que comprenden la contabilización de Consejo Es-
tatal de CyT, Comisión de CyT, Ley de CyT, Programa
Estatal de CyT.
El índice se calculó con base en una estandarización
alrededor de la media, ponderaciones por variables
y grupos de variables. Posteriormente, para tener
una escala de comparación, se escalaron los resul-
tados a un rango de -1 a 1. De esta manera se esta-
blecen los siguientes rangos de valores:
Tabla 3. Rangos de valores
de los Indicadores Nacionales en CTI
1 Mayor concentración de recursos
0 a 1 Por encima de la media nacional
0 Igual a la media nacional
0 a -1 Por debajo de la media nacional
-1 Carencia de recursos
4.3 Desempeño de Quintana Roo en el contexto nacional
En este apartado se muestran los resultados de los
Indicadores Nacionales de CTI para el estado de
Quintana Roo, se realiza un análisis de las posicio-
nes que el estado obtiene en cada componente y
variable y se compara con el resto de los estados.
4.3.1 Análisis por componentes y variables
Con base en los datos obtenidos en los Indicadores
Nacionales de CTI, el estado de Quintana Roo obtu-
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vo la posición 23 del total de estados, con un valor
de indicador de -0.3081, que indica que en prome-
dio el estado se encuentra por debajo del promedio
nacional, pero muy cercano a la media, ya que el
indicador se encuentra cercano a cero.
Como se observa en la Gráfica 16, el estado se en-
cuentra por encima de la media nacional en cuatro
de los diez componentes del indicador: Compo-
nente institucional, Entorno económico y social,
Tecnologías de la información y comunicaciones y
Formadores de recursos humanos, mientras que se
encuentra por debajo de la media nacional en seis
de los componentes: Inversión para el desarrollo
del capital humano, Infraestructura para la investi-
gación, Inversión en Ciencia y Tecnología, Población
con estudios profesionales y de posgrado, producti-
vidad científica e Infraestructura empresarial.
Gráfica 16. Indicadores Nacionales en CTI en el estado
Fuente: FCCyT.
Como puede observarse en el Cuadro 12 es en el
Componente Institucional donde el estado tiene
una gran fortaleza, ya que cuenta con los cuatro
elementos de este componente: Ley de Ciencia y
Tecnología, Programa de Ciencia y Tecnología, Con-
sejo Estatal de Ciencia y Tecnología y Comisión Le-
gislativa de Ciencia y Tecnología. Esta última, crea-
da recientemente en 2011, se compone por cinco
diputados, tres de los cuales son mujeres y dos son
hombres; así mismo, el presidente de la Comisión
es del partido Nueva Alianza, dos diputados perte-
necen al PRI, uno al PRD y otro al PAN.
El segundo mejor componente es el de Entorno
económico y social. En este componente el estado
se posiciona en el lugar 4 con respecto al resto de
los estados; el coeficiente obtenido es muy cercano
a 0.5 (0.4215), lo cual muestra que la entidad se en-
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cuentra por encima de la media nacional en cuan-
to al contexto económico-social. Se destaca que la
entidad posee el mayor porcentaje de su población
de 14 años y más como población ocupada (69%).
Así mismo, se encuentra dentro de los primeras
diez entidades con mayor grado de escolaridad: 9.1
grados escolares.
Con respecto al componente Formadores de re-
cursos humanos, el estado de Quintana Roo se
encuentra dentro de los diez primeros lugares de
los Indicadores Nacionales (la posición obtenida es
la número 9), con un valor de indicador de 0.0483.
Este componente muestra que el estado se posi-
ciona por encima de la media nacional en cuanto
a los elementos que conforman este componente
(investigadores SNI, personal docente de posgrado,
licenciatura y profesional técnico).
En el componente Tecnologías de la información y
comunicaciones el estado se posiciona en el lugar
16 con respecto al resto de las entidades. En este
componente el estado se encuentra muy cercano a
la media nacional, ya que obtienen un valor de indi-
cador de 0.0175. Se destaca, además, el importante
porcentaje en cobertura de viviendas con Internet:
24.04% del total de viviendas de la entidad cuentan
con este servicio; así mismo, 31.7% de las viviendas
cuentan con computadora.
Como se mencionó anteriormente, los componen-
tes donde la entidad se encuentra por debajo de
la media nacional son: Inversión para el desarrollo
del capital humano, Infraestructura para la investi-
gación, Inversión en Ciencia y Tecnología, Población
con estudios profesionales y de posgrado e Infraes-
tructura empresarial.
El componente donde el estado se encuentra más
alejado de la media nacional es Infraestructura para
la investigación. En este componente el estado se
ubica en la posición 30, con un valor de indicador de
-0.9187, muy cercano al valor -1, que indica caren-
cia de recursos considerados en este componente.
Se encuentra que la entidad posee 0.78% del total
de escuelas de licenciatura universitaria y tecno-
lógica, mientras que concentra 0.67% del total de
escuelas de posgrado y 0.98% de escuelas de nivel
profesional técnico; estos indicadores colocan al es-
tado en las posiciones 31, 30 y 24 respectivamente
para cada indicador mencionado. En este mismo
sentido ocupa la posición 8 en cuanto al número de
centros de investigación en el país.
Otro de los componentes donde el estado se en-
cuentra más alejado de la media es el componente
de Población con estudios profesionales y de pos-
grado. En este componente el estado obtiene un
valor de indicador de -0.8978, muy cercano al va-
lor de carencia de recursos. Es importante destacar
que en este componente el estado ocupa el último
lugar en dos de los siete indicadores que conforman
el componente. Como se observa en el Cuadro 11,
la entidad es el último lugar en cuanto a la relación
de Matrícula de posgrado afín a ciencia y tecnología
por cada 10,000 integrantes de la población total
del estado; así mismo, es el último lugar en cuan-
do a la participación porcentual en el total nacional
de alumnos inscritos en posgrado. Estos indicado-
res muestran que el estado tiene una debilidad en
cuanto a población en formación para el desarrollo
de la CyT.
Con respecto al componente Inversión en Ciencia y
Tecnología el estado destaca por ser de las primeras
diez entidades con los mayores porcentajes de su
presupuesto estatal destinado a CyT; sin embargo,
las aportaciones federales no le han beneficiado en
gran medida, posicionando al estado en el lugar 30
con respecto al total nacional.
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Cuadro 10. Coeficientes de los Indicadores Nacionales en CTI para el estado de Quintana Roo por grupo de variables
ComponentePosición de Quintana Roo
en el total nacional (score obtenido)
Score obtenido
IInversión para el desarrollo del capital humano
-0.8102 29
IIInfraestructura para la
investigación-0.9187 31
III Inversión en ciencia y tecnología -0.5795 25
IVPoblación con estudios
profesionales y de posgrado-0.9806 30
V Formadores de recursos humanos 0.0483 9
VI Productividad científica -0.4720 17
VII Infraestructura empresarial -0.8080 29
VIII TIC's 0.0175 16
IX Entorno económico y social 0.4215 4
X Componente institucional 1.0000 1
Promedio del estado -0.3082
Fuente: FCCyT.Nota: En el componente X las variables consideradas son cualitativas. Los Indicadores Nacionales se hacen sobre 5 escalones; de esta manera, si el estado obtiene un valor de 1, se le asigna la posición número 1; si el valor es 0.5 la posición es 2; si el valor es 0 la posición es 3; si el valor es -0.5 la posición es de 4 y, finalmente, si el valor es -1 la posición es 5. Por ello, varios estados podrán ocupar la misma posición.
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Cuadro 11. Desempeño de Quintana Roo (Continúa)
Componentes Indicadores Quintana Roo
Posición en el comparativo
nacional1
Inversión para el desarrollo del capital humano
• Participación en el total de posgrados PNPC del país 2010• Becas nacionales vigentes CONACYT por cada 1,000
estudiantes de posgrado, 2009• Participación en el total nacional de licenciaturas certifi-
cadas por COPAES, 2010
0.46%38.37
0.77%
2729
28
Infraestructura para la investigación
• i Participación porcentual en el total nacional de cen-tros de investigación del país 2010
• Participación porcentual en el total nacional de escuelas de posgrado 2008-2009
• Participación porcentual en el total nacional de escuelas de licenciatura universitaria y tecnológica, 2008-2009
• ii Participación porcentual en el total nacional de Escue-las de Nivel Profesional Técnico, 2008-2009
• iii Participación porcentual en el total nacional de Insti-tutos Tecnológicos, 2010
1.85%
0.67%
0.78%
0.98%
1.67%
8
30
31
24
9
Inversión en Ciencia y Tecnología
• Pesos aportados por CONACYT por cada 100,000 pesos
del PIB estatal, acumulado 2001-2006
• iv Presupuesto para CTI como porcentaje del presupues-
to total del estado 20102
6.93
0.11%
30
9
Población con estudios profesionales y de posgrado
• Población con estudios de posgrado por cada 1, 000
personas de la PEA 2010
• Participación porcentual en el total nacional de alumnos
inscritos en un posgrado 2008-2009
• Matrícula de posgrado afín a CyT por cada 10,000 inte-
grantres de la pob total del estado 2007-2008
• Población con estudios de profesional por cada 1, 000
personas de la PEA 2010
• Participación porcentual en el total nacional de alumnos
inscritos en Licenciatura 2008-2009
• Matrícula de licenciatura afín a CyT por cada 1,000 de la
población total 2007-2008
• Participación porcentual en el total nacional de alumnos
inscritos en profesional técnico 2008-2009
14.11
0.24%
0.45
207.39
0.71%
3.6
1.86
23
32
32
27
30
30
17
Formadores de recursos humanos
• Investigadores SNI por cada 10,000 de la PEA 2011
• Personal Docente de Posgrado por alumnos de posgra-
do en la entidad 2008-2009
• Personal Docente de Licenciatura por alumnos de
licenciatura en la entidad 2008-2009
• Personal Docente de Profesional Técnico por alumnos
en Profesional Técnico en la entidad 2008-2009
1.3
0.48
0.11
5.82
26
4
9
32
Productividad científica
• v Patentes otorgadas por cada millón dehabitantes,
2008
• Solicitudes de patentes por millón de habitantes, 2009
• Producción científica por cada 10,000 habitantes de la
entidad, 1999-2008
0.00
2.28
6.50
18
24
16
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Cuadro 11. Desempeño de Quintana Roo (Termina)
Componentes| Indicadores Quintana Roo
Posición en el comparativo
nacional1
Productividad científica
• vi Registros de modelos de utilidad por cada millón de
habitantes en la entidad 20084
• vii Registro de diseño industrial por cada millón de
habitantes, 2008
• viii Solicitudes de modelos de utilidad por cada millón
de habitantes en la entidad, 2008
• ix Solicitudes de diseño industrial por cada 1,000,000 de
habitantes, 2008
n.d.
3.95
3.95
3.16
20
10
7
16
Infraestructura empresarial
• x Número de empresas manufactureras grandes que invier-
ten en I+D por cada 100 unidades económicas, 2003
• Registros RENIECYT por cada 1,000 udes económicas, 2010
nd
1.97
31
10
Tecnologías de la información y comunicaciones
• Porcentaje de Viviendas con Computadora, 2010
• Porcentaje de Viviendas con Internet, 2010
• Porcentaje de Viviendas con Teléfono fijo, 2010
• Porcentaje de viviendas con TV, 2010
31.72%
24.04
29.10
90.21
12
10
27
23
Entorno Económicoy Social
• PIB pc estatal (Dólares corrientes), 2009
• xi Grado promedio de escolaridad, 2010
• Participación de la población ocupada en la población de
14 años y más, 2010
• Participación del PIB estatal 2009 , a precios de 2003
• Tasa de alfabetismo, 2010
9,242
9.1
69.04%
1.5
93.4
7
7
1
22
17
Componente institucional
• Cuenta con Ley de Ciencia y Tecnología, 2011
• Cuenta con Programa de Ciencia y Tecnología, 2011
• Cuenta con Comisión de Ciencia y Tecnología en el Con-
greso del Estado, 2011
• Cuenta con Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología, 2011
Sí
Sí
Sí
Sí
--
--
--
--
Fuente: FCCyT, con base en diferentes fuentes (CONACYT, CONAPO, CONEVAL, COPAES, INEGI, IMPI, SEP y Congresos Estatales).
Notas:1 La mejor posición corresponde al número 1; la última posición corresponde al número 32.2 Se refiere al presupuesto asignado al consejo quitanarroense de Ciencia y Tecnología para el ejercicio fiscal 2010.3 El estado de Quintana Roo no cuenta con patentes otorgadas para el año 2008, por lo que la posición asignada es 18, que la comparte con los estados de Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Durango, Guerrero, Hidalgo, Nayarit, Oaxa-ca, Sinaloa, Tlaxcala, Yucatán y Zacatecas4 El estado de Quintana Roo no cuenta con registros de modelos de utilidad en 2008.n.d.: información no disponible
Observaciones: Existen indicadores donde se comparten posiciones debido a que entre los estados se encuentran los mismos valores, o no existe in-formación disponible: i) Indicador con ordenación de 1 a 12, ii) Indicador con ordenación de 1 a 29, iii) Indicador con ordenación de 1 a 12, iv) Indicador con ordenación de 1 a 29, v) Indicador con ordenación de 1 a 18, vi) Indicador con ordenación de 1 a 20, vii) Indicador con ordenación de 1 a 25, viii) Indicador con ordenación de 1 a 27, ix) Indicador con ordenación de 1 a 31, x) Indicador con ordenación de 1 a 31, xi) Indicador con ordenación de 1 a 21.
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conclusiones: análisis FODA
A manera de conclusión, se realizó un cuadro que resume las fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas (FODA) que fueron identificadas en el SECTI.
Cuadro 12. FODA Quintana Roo
Fortalezas Oportunidades
1. Cuenta con un marco jurídico y con instrumentos de planeación que respaldan las actividades de CTI
2. Cuenta con instrumentos para financiar proyectos que impulsen la CTI en la entidad
3. Tiene el mayor porcentaje de población ocupada, con respecto a la población de 14 años
1. Es la octava economía más dinámica del país.2. Es la entidad federativa con la mayor tasa neta de
migración, lo que incrementa el acervo de recursos humanos disponibles para las actividades económicas de la entidad.
3. Crecimiento acelerado del número de empresas.4. Tiene el séptimo lugar en solicitudes de modelos de
utilidad.
Debilidades Amenazas
1. Es la séptima entidad con menor potencial de innovación
2. No se han aprovechado los instrumentos federales para captar recursos que financien proyectos de CTI en la entidad
3. Poco presupuesto público para financiar las actividades de CTI en la entidad
4. Es la entidad con la segunda menor participación de escuelas de licenciatura universitaria y tecnológica.
5. Es la entidad con la menor tasa de alumnos inscritos en posgrado
6. Es la entidad con la menor matrícula de estudiantes de posgrado afín a CyT por cada 10 mil integrantes de la población estatal
1. Alta dependencia económica de los servicios de alojamiento temporal y de preparación de alimentos y bebidas
2. Se ha reducido la competitividad con respecto a otras entidades federativas
3. Que la nueva administración pública estatal no dé continuidad a las políticas que se diseñaron en el periodo 2005-2011
Fuente: FCCyT.
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siglas y acrónimos
ADIAT
AI
AMC
AMPIP
ANUIES
ARHCyT
CANACINTRA
CANACO
CINVESTAV
CNA
COFETEL
COMESCO
CONACYT
CONAPO
CONCAMIN
CONEVAL
COPAES
COPARMEX
COQCyT
CTI
CyT
FCCyT
FODA
FOMIX
I+D
IMCO
IMPI
INEGI
INIFAP
IPN
LCyTEQ
mdd
OCDE
Asociación Mexicana de Directivos de la Investigación Aplicada y Desarrollo Tecnológico
Academia de Ingeniería
Academia Mexicana de Ciencias
Asociación Mexicana de Parques Industriales Privados
Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior
Acervo de Recursos Humanos en Ciencia y Tecnología
Cámara Nacional de la Industria de la Transformación
Cámara Nacional de Comercio
Centro de Investigación y Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional
Consejo Nacional Agropecuario
Comisión Federal de Telecomunicaciones
Consejo Mexicano de Ciencias Sociales
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
Consejo Nacional de Población
Confederación Nacional de Cámaras Industriales
Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
Consejo para la Acreditación de la Educación Superior
Confederación Patronal de la República Mexicana
Consejo Quintanarroense de Ciencia y Tecnología
Ciencia, Tecnología e Innovación
Ciencia y Tecnología
Foro Consultivo Científico y Tecnológico
Fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas
Fondos Mixtos
Investigación y Desarrollo
Instituto Mexicano para la Competitividad
Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial
Instituto Nacional de Estadística y Geografía
Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias
Instituto Politécnico Nacional
Ley de Ciencia y Tecnología del Estado de Quintana Roo
Millones de dólares
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico
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PEA
PECiTI
PECyT
PED
PIB
PNPC
PNUD
PROSOFT
PyME
REDNACECYT
RENIECYT
SAGARPA
SE
SECTI
SEMARNAT
SEP
SIEM
SIMPPI
SNI
UNAM
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual
Población Económicamente Activa
Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación
Programa Estatal de Ciencia y Tecnología
Plan Estatal de Desarrollo
Producto Interno Bruto
Programa Nacional de Posgrados de Calidad
Programa de las Naciones Unidas
Programa para el Desarrollo de la Industria del Software
Pequeña y Mediana Empresa
Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y Tecnología
Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
Secretaría de Economía
Sistema Estatal de Ciencia, Tecnología e Innovación
Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales
Secretaría de Educación Pública
Sistema de Información Empresarial Mexicano
Sistema Mexicano de Promoción de Parques Industriales
Sistema Nacional de Investigadores
Universidad Nacional Autónoma de México
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Esta obra se terminó de imprimir en el
mes de marzo de 2012, con un tiraje de
100 ejemplares