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DIAGNÓSTICO DE SITUACIÓN DE

TRABAJO INFANTIL EN EL

CANTÓN RUMIÑAHUI Proyecto de Vinculación con la colectividad

02/10/2016

2

Contenido RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................................................... 3

MARCO TEÓRICO ................................................................................................................... 4

1. Trabajo infantil ............................................................................................................... 4

2. Trabajo infantil peligroso ................................................................................................ 6

MARCO LEGAL........................................................................................................................ 6

1. Internacional ................................................................................................................... 6

2. Nacional ........................................................................................................................... 7

PROBLEMA .............................................................................................................................. 8

DELIMITACIÓN ..................................................................................................................... 10

MUESTRA ............................................................................................................................... 12

OBJETIVO GENERAL............................................................................................................ 13

OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................................... 13

GUIAS PARA RECOLECCIÓN DE DATOS ........................................................................... 13

1) Guía de Observación...................................................................................................... 13

2) Guía de entrevista a especialistas ................................................................................... 15

3) Guía de focus group fundación Niños con destino .......................................................... 15

4) Guía de preguntas focus group Rumipamba .................................................................. 16

5) Encuesta para niños y adolescentes ................................................................................ 17

6) Encuesta para padres de familia .................................................................................... 20

RESULTADOS Y ANÁLISIS ................................................................................................... 23

ANÁLISIS BIVARIADO NIÑOS .......................................................................................... 23

ANÁLISIS BIVARIADO ADULTOS .................................................................................... 42

ANÁLISIS UNIVARIADO NIÑOS ....................................................................................... 51

ANÁLISIS UNIVARIADO PADRES .................................................................................... 67

ANEXOS .................................................................................................................................. 90

ENTREVISTA A EXPERTOS .............................................................................................. 90

GRUPOS FOCALES .......................................................................................................... 109

OBSERVACIONES ............................................................................................................ 114

3

DIAGNÓSTICO DE SITUACIÓN DE TRABAJO INFANTIL EN EL CANTÓN

RUMIÑAHUI

RESUMEN EJECUTIVO

Introducción:

El trabajo infantil es una de las graves problemáticas globales que se vive

actualmente, organizaciones internacionales como la Organización Internacional del Trabajo

(OIT) y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) han implementado

proyectos con los cuales han logrado arrojar información importante sobre la situación real de

los niños, niñas y adolescentes en situación de trabajo.

La OIT estimó en el 2012 que 168 millones de niños, niñas y adolescentes se encuentran en

situación de trabajo infantil, siendo aproximadamente un 11% de la población infantil a nivel

mundial. Los niños en situación de trabajo peligroso rodean la cifra de 85 millones

concentrados en su mayoría en las Regiones de Asia, Pacífico y África Subsahariana.

En Ecuador es todavía visible la cantidad de niños, niñas y adolescentes que se encuentran en

situación de trabajo infantil, esto ha implicado a nivel país retraso económico, social y

carencia del desarrollo personal. El Ecuador a través de sus órganos encargados, se ha

comprometido a intensificar esfuerzos para erradicar el trabajo infantil, asegurando el acceso

y permanencia en la educación de la población infantil en su totalidad, tal como establece la

Constitución de la República.

El objetivo de la presente investigación se enfoca en dar un diagnóstico de la situación actual

del trabajo infantil en el cantón Rumiñahui, a través del levantamiento de información

4

socioeconómica, demográfica y causal. El cual posteriormente buscará contribuir en la

erradicación de esta problemática social.

MARCO TEÓRICO

1. Trabajo infantil

OIT (ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO).

La Organización Internacional del Trabajo (OIT) menciona que se considera trabajo

infantil, no favorable, o, productivo aquel que prive a los niños, niñas y adolescentes

de su niñez, su potencial y dignidad, y que es perjudicial para su desarrollo físico y

psicológico.[1]

UNICEF

UNICEF a su vez explica que el trabajo infantil se entiende como cualquier trabajo

que supere una cantidad mínima de horas, dependiendo de la edad del niño o niña y de

la naturaleza del trabajo. Este tipo de trabajo se considera perjudicial para la infancia y

por tanto debería eliminarse.[2]

CÓDIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA

Dentro de la normativa nacional, se establece, a través del Código de la niñez y

adolescencia, la importancia de la erradicación del trabajo infantil, y se menciona que,

el Estado y la sociedad deben elaborar y ejecutar políticas, planes, programas y

medidas de protección tendientes a erradicar el trabajo de los niños, niñas y de los

adolescentes que no han cumplido quince años.[3] La familia debe contribuir al logro

de este objetivo.

5

De los conceptos tratados, es importante mencionar cuales son aquellos trabajos considerados

por organizaciones internacionales y nacionales como privatorias o peligrosas para los niños,

niñas y adolescentes.

OIT (ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO).

- Es peligroso y prejudicial para el bienestar físico, mental o moral del niño;

- Interfiere con su escolarización puesto que:

- Les priva de la posibilidad de asistir a clases;

- Les obliga a abandonar la escuela de forma prematura, o

- Les exige combinar el estudio con un trabajo pesado y que insume mucho tiempo.

CÓDIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA

- En minas, basurales, camales, canteras e industrias extractivas de cualquier clase;

- En actividades que implican la manipulación de substancias explosivas,

psicotrópicas, tóxicas, peligrosas o nocivas para su vida, su desarrollo físico o mental

y su salud;

- En prostíbulos o zonas de tolerancia, lugares de juegos de azar, expendio de

bebidas alcohólicas y otros que puedan ser inconvenientes para el desarrollo moral o

social del adolescente;

- En actividades que requieran el empleo de maquinaria peligrosa o que lo exponen

a ruidos que exceden los límites legales de tolerancia;

- En una actividad que pueda agravar la discapacidad, tratándose de adolescentes

que la tengan;

- En las demás actividades prohibidas en otros cuerpos legales, incluidos los

instrumentos internacionales ratificados por el Ecuador; y,

6

- En hogares cuyos, miembros tengan antecedentes como autores de abuso o

maltrato.

2. Trabajo infantil peligroso

Es toda actividad que pone en riesgo la vida y el normal desarrollo de las niñas, niños y

adolescentes. Existen cuatro tipos de trabajo infantil y explotación que la comunidad

internacional ha declarado particularmente inadmisibles

● La esclavitud,

● La explotación sexual,

● Las actividades ilícitas y

● Los trabajos peligrosos.

MARCO LEGAL

1. Internacional

UNICEF en Ecuador, realiza acciones de asistencia técnica y legal para que la sociedad

ecuatoriana cuente con marcos legales orientados a garantizar la exigibilidad de los derechos

de la niñez y la adolescencia, el estado ecuatoriano comprometido con la causa de erradicar el

trabajo infantil, ha ratificado varios convenios con la Organización Internacional del Trabajo,

siendo los principales los mencionados a continuación:

· C138 - Convenio sobre la edad mínima, 1973 (núm. 138), en el cual se establece los 15

años como edad mínima de trabajo en el Ecuador.

· C182 - Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999 (núm. 182), busca la

prohibición y la eliminación de las peores formas de trabajo infantil para niños, niñas y

adolescentes.

7

Gracias a la vinculación de estos convenios en el país se ha logrado visualizar un

decrecimiento en los índices de niños, niñas y adolescentes en situación de trabajo infantil.

2. Nacional

CONSTITUCIÓN

El artículo 44 de la Constitución “se establece como obligación del estado brindar

protección, apoyo y promover el desarrollo integral, de Niños Niñas y Adolescentes, proceso

de crecimiento, maduración y despliegue de su intelecto y de sus capacidades,

potencialidades y aspiraciones, en un entorno familiar, escolar, social y comunitario de

afectividad y seguridad. Este entorno permitirá la satisfacción de sus necesidades sociales,

afectivo-emocionales y culturales, con el apoyo de políticas intersectoriales nacionales y

locales.”

En la constitución vigente el art. 45 manifiesta que los niños, niñas y adolescentes gozan de

los derechos comunes al ser humano, como son el respeto a la vida, libertad, a la no

discriminación, libertad de asociación, etc.; así como también a los que son específicos para

su edad.

El segundo inciso del mismo establece que “Las niñas, niños y adolescentes tienen derecho a

la integridad física y psíquica; a su identidad, nombre y ciudadanía; a la salud integral y

nutrición; a la educación y cultura, al deporte y recreación; a la seguridad social; a tener una

familia y disfrutar de la convivencia familiar y comunitaria; a la participación social; al

respeto de su libertad y dignidad; a ser consultados en los asuntos que les afecten; a educarse

de manera prioritaria en su idioma y en los contextos culturales propios de sus pueblos y

nacionalidades; y a recibir información acerca de sus progenitores o familiares ausentes,

salvo que fuera perjudicial para su bienestar.”

8

CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL (COOTAD)

Art. 148.- Ejercicio de las competencias de protección integral a la niñez y adolescencia.-

Los gobiernos autónomos descentralizados ejercerán las competencias destinadas a asegurar

los derechos de niñas, niños y adolescentes que les sean atribuidas por la Constitución, este

Código y el Consejo Nacional de Competencias en coordinación con la ley que regule él

sistema nacional descentralizado de protección integral de la niñez y la adolescencia. Para el

efecto, se observará estrictamente el ámbito de acción determinado en este Código para cada

nivel de gobierno y se garantizará la organización y participación protagónica de niños, niñas,

adolescentes, padres, madres y sus familias, como los titulares de estos derechos.

CÓDIGO DEL TRABAJO

Art. 134.- Prohíbese toda clase de trabajo, por cuenta ajena, a los niños, niñas y

adolescentes menores de quince años. El empleador que viole esta prohibición pagará al

menor de quince años el doble de la remuneración, no estará exento de cumplir con todas las

obligaciones laborales y sociales derivadas de la relación laboral, incluidas todas las

prestaciones y beneficios de la seguridad social, y será sancionado con el máximo de la multa

prevista en el artículo 95 del Código de la Niñez y Adolescencia, y con la clausura del

establecimiento en caso de reincidencia.

PROBLEMA

En el año 2012 el Instituto Nacional de Estadística y Censos INEC estimó que

360.000 menores de 18 años se encontraban en situación de trabajo infantil, lo que equivalía

a un 8,6 por ciento del total de la población infantil.

9

Según INEC en su documento "Trabajo infantil en Ecuador: Hacia un entendimiento integral

de la problemática" se detalla una reducción en la situación de trabajo infantil entre los años

2001 y 2013. Los niños y niñas menores de 15 años se redujeron del 15,4 por ciento en 2001

a 2,6 por ciento en 2013, mientras que en el caso de los adolescentes entre 15 y 17 años pasó

de 40,5 por ciento a 12,8 por ciento.

En el cantón Rumiñahui existen niños, niñas que van de los 5 a 11 años de edad, los que

durante el día se dedican a actividades de trabajo, que según la UNICEF, pueden establecerse

como actividades de trabajo aquellas que sobrepasen una hora, esto de actividad económica y

al menos 28 horas de actividades domésticas, y para adolescentes de entre 12 y 14 años los

cuales desempeñarán al menos 14 horas de alguna actividad económica, y 42 horas de

actividad doméstica en conjunto con actividad económica (UNICEF 2015).

Debido a la normativa vigente en el Ecuador los Adolescentes que se encuentran en una edad

superior o igual a los quince años pueden trabajar en condiciones especiales.

Este tipo de actividades ya mencionadas impide el pleno desarrollo de los niños y

adolescentes, de la misma manera interfiere con el goce de sus derechos como la recreación,

el descanso y principalmente el acceso a la educación.

Aún no se ha determinado cuantitativamente los oficios o fuentes en los que trabajan estos/as

niño, niñas y adolescentes, pero a través de herramientas como la observación ejecutada por

varios involucrados, se pueden considerar que en su mayoría son los nombrados a

continuación:

● Zafra o corte de caña

● Ganadero ordeñador

● Ayudante de pescador

10

● Ayudante de transporte de pasajeros o de carga

● Trabajos en los Manglares (recolección de conchas, camarón, cangrejos)

● Fumigación, fertilización

● Corte de hierba para animales

● Expuestos a Corriente Eléctrica

● Cuidados de Enfermos o Adultos Mayores

● Venta ambulante

● Ayudante de albañil

● Ayudante de carpintero

● Ayudante de mecánica

● Ayudante de cerrajero

● Mensajero

● Servicios de Vigilancia o Guardianía

En la mayoría de los casos el trabajo infantil implica:

● Abandono total o parcial de los estudios.

● Exposición a riesgos relacionados con la salud y seguridad de los infantes.

● Otros (delincuencia, maltrato, violencia)

DELIMITACIÓN

La presente investigación se ejecutará dentro de la provincia de pichincha cantón

Rumiñahui, el cual se encuentra ubicado en en la República del Ecuador, Provincia de

Pichincha a 0 grados 20 minutos y 18.6606 segundos de latitud sur y 78 grados 27 minutos y

6.0654 segundos de longitud occidental a una altitud promedio de 2535 msnm (Altura

mínima 2500 msnm, altura máxima 4610 msnm) al sur oriente de la ciudad de Quito.

11

Éste análisis descriptivo se ejecutará sobre la línea temporal del año vigente (2016), las bases

de cálculo para la población y estimación de esta se basaron en datos oficiales del censo

poblacional y datos otorgados por instituciones gubernamentales verificables.

De acuerdo al último Censo Nacional de Población y Vivienda, ejecutado por el INEC

(Instituto Nacional de Estadísticas y Censos) en el año 2010, los siguientes son los datos que

corresponden al cantón Rumiñahui por parroquias:

Para el 2015 la población total de Rumiñahui asciende a 106 548 divididas en las parroquias

mencionadas a continuación en donde se llevará a cabo la presente investigación.

PARROQUIAS URBANAS

1. Parroquia Sangolquí

2. Parroquia San Pedro de Taboada

3. Parroquia San Rafael

PARROQUIAS RURALES

1. Parroquia Cotogchoa

2. Parroquia Rumipamba

La población de Pichincha comprendida entre los rangos menores a 1 años hasta los 14 años

contemplaba en el año 2010 es de 26,56 %; y de 15 a 19 años es del 9,3%.

Para la presente investigación tomaremos el porcentaje de niños, niñas y adolescentes que se

encuentren entre el rango de edades de 5 a 14 años que representan el 18.9% de la población.

12

Población total de Rumiñahui 2015: 106 548.

Población de Rumiñahui en rango de edad del 5-14 años: 20 138.

Población estimada en situación de trabajo infantil según Encuesta Nacional de Trabajo

Infantil 2012: 1 723.

MUESTRA

Margen de error: 10%

Nivel de confianza: 99%

Tamaño de Población: 1723

Proporción de la población con característica deseada:0.5

Proporción de la población sin la característica deseada: 0.5

Tamaño de muestra: 151

13

OBJETIVO GENERAL

Elaborar un diagnóstico situacional del Cantón Rumiñahui sobre trabajo infantil por

erradicar, relevando información demográfica y socioeconómica sobre los niños, niñas y

adolescentes y la naturaleza del trabajo.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Conocer cuantitativa y cualitativamente, las características de la situación del

trabajo infantil.

Identificar las condiciones socio-familiares de los niños y niñas de 5 a 17 años

Proveer información desagregada y exhaustiva sobre trabajo infantil peligroso

sobre los niños y niñas que trabajan.

GUIAS PARA RECOLECCIÓN DE DATOS

1) Guía de Observación

San Rafael

Calle

Zona comercial

Estación de buses

Sangolqui

Calle

Mercado

Estación de buses

San Pedro de Taboada

Calle

Zona comercial

Estación de buses

14

Cotogchoa

Calle

Plaza central

Estación de buses

Genero Masculino

Femenino

Edad promedio

Etnia:

Tipo de

actividad

Instrumentos

o

herramientas

que utilizan

Riesgos o

peligros

físicos

Riesgos o

peligros

emocionales

Riesgos o

peligros

sociales

Vendedor

ambulante

Caja para

lustrar

zapatos

Exposición

a

atropellos

Rechazo Drogas

Cuidar

carros Carretillas Robos Insultos Alcohol

Limpiar

zapatos

Fundas y

cajas

Abuso

Sexual

Peleas

callejeras

Cargar

mercadería

Jabón y

limpiador

de

parabrisas

Lesiones Delincuencia

Recicladores Malabares Abuso

físico Prostitución

Limpiar

parabrisas

Pandillas

Artista

Quehaceres

domésticos

15

2) Guía de entrevista a especialistas

3) Guía de focus group fundación Niños con destino

Cómo institución que es para ustedes

el trabajo infantil (trabajo

peligroso, trabajo

adolescente)

Cómo se evidencia el

trabajo infantil en el cantón

(tipos de trabajo que realizan los NNA en el

cantón, horarios,

caracterización, cuando,

frecuencia, los sectores, se

han identificado

casos de trata)

Qué hace su institución

frente a estas situacionesde

trabajo infantil (en caso de trata que

hace?), cuales con los logros y cuales las dificultades que se han encontrado

para abordar la temática

¿Cuáles son los riesgos que

corren los niños, niñas y adolescentes que trabajan?

Que propuestas

tienen o sería necesario

implementar para prevenir y

erradicar el ETI y apoyar

en condiciones dignas del

trabajo adolescente

Hace cuanto asisten a la Fundación, como ingresaron?

Qué actividades realizaban antes de asistir a la Fundación y que actividades realizan ahora? (ver

prioridad)

Qué es lo que más les ayudo a dejar de trabajar? (cómo mejorar el servicio existente)

Qué servicios o propuestas hace falta en el cantón para que las NNA dejen de trabajar y los

adolescentes puedan trabajar en condiciones dignas.

Qué sueños y deseos quieres para tu vida

16

4) Guía de preguntas focus group Rumipamba

NNA de la parroquia asisten a la escuela o colegio? (donde o

que hacen, si, no porque), quienes asisten más

Cuáles son las principales actividades económicas de la parroquia (en estas

actividades participan los NNA, como, que hacen, que pasa con los NNA cuyos

padres están ausentes todo el día por trabajo fuera de la parroquia)

Cómo es una jornada habitual de NNA en la parroquia de Rumipamba, qué

actividades realizan, horarios, espacios de recreación, a que juegan, que hay en la

parroquia, tiempo al que se dedican a las actividades

Que momentos de encuentro, compartir (juegos, diversión, esparcimiento, recreación)

tienen los NNA con su familia

Desde una mirada integral, cuáles son las razones por las que los NNA acuden a centro de

salud (se ha visto casos de maltrato, golpes, negligencia, dolores por cargas pesadas, caídas, lesiones, tener pendiente el donde suceden esas

situaciones.

17

5) Encuesta para niños y adolescentes

20

6) Encuesta para padres de familia

23

RESULTADOS Y ANÁLISIS

ANÁLISIS BIVARIADO NIÑOS

Género * ¿A qué etnia perteneces?

Interpretación:

0.041<0.05

El cruce de las dos variables tiene un grado de significancia del 0.041, lo que nos quiere decir

que si hay relación entre las variable género con respecto a la variable a que etnia pertenece.

24

Género * ¿Vives en una casa?

Interpretación:

0.021<0.05


que si hay relación entre las variable género con respecto a la variable vives en una casa.

25

¿A qué etnia perteneces? * Parroquia donde vive

Interpretación:

0.000<0.05

El cruce de las dos variables tiene un grado de significancia del 0.000 lo que nos quiere decir

que si hay relación entre las variable a que genero perteneces con respecto a la variable

parroquia donde vive.

26

¿A qué etnia perteneces? * ¿Vives en una casa?

Interpretación:

0.004<0.05


que si hay relación entre las variable a que genero a que etnia perteneces con respecto a la

variable vives en una casa.

27

¿A qué etnia perteneces? * ¿En dónderealizas la actividad?

Interpretación:

0.015<0.05


que si hay relación entre las variable a que genero a que etnia perteneces con respecto a la

variable en donde realizas la actividad.

28

Tipo de parroquia donde vive * Parroquia donde vive

Interpretación:

0.000<0.05


que si hay relación entre las variables tipo de parroquia donde vive con respecto a la variable

parroquia donde vive.

29

Tipo de parroquia donde vive * ¿Qué tipo de actividad realizas?

Interpretación:

0.030<0.05


que si hay relación entre las variables tipo de parroquia donde vive con respecto a la variable

que tipo de actividad realiza.

30

¿Vives en una casa? * ¿Especifique el lugar?

Interpretación:

0.002<0.05


que si hay relación entre las variables vives en casa con respecto a la variable especifique el

lugar.

31

¿Que tipo de actividad realizas * ¿En dónde lo realizas?

Interpretación:

0.000<0.05


que si hay relación entre las variables que tipo de actividad realizas con respecto a la variable

en donde lo realizas.

32

¿Qué tipo de actividad realizas * ¿Por qué razón realizas esa actividad?

Interpretación:

0.000<0.05


que si hay relación entre las variables que tipo de actividad realizas con respecto a la variable

por qué razón realizas esa actividad.

33

¿En dónde lo realizas? * ¿Por qué razón realizas esa actividad?

Interpretación:

0.011<0.05


que si hay relación entre las variables en donde la realizas con respecto a la variable por qué

razón realizas esa actividad.

34

¿En dónde lo realizas? * ¿Qué tipo de actividad realizas

Interpretación:

0.000<0.05


que si hay relación entre las variables en donde la realizas con respecto a la variable que tipo

de actividad realizas.

35

¿En qué horario realizas esa actividad? * ¿Especifique el lugar?

Interpretación:

0.000<0.05


que si hay relación entre las variables en que horario realizas esa actividad con respecto a la

variable especifique el lugar.

36

¿En qué horario realizas esa actividad? * ¿En dónde lo realizas?

Interpretación:

0.000<0.05



variable en donde lo realizas.

37

¿En qué horario realizas esa actividad? * ¿Especifique el lugar?

Interpretación:

0.003<0.05



variable especifique el lugar.

38

Nivel de estudio del jefe de familia * Nivel Económico

Interpretación:

0.026<0.05


que si hay relación entre las variables nivel de estudio del jefe de familia con respecto a la

variable nivel económico

39

¿Vives en una casa? * ¿Parroquia dónde vive?

Interpretación:

0.708>0.05


que NO hay relación entre las variables vives en una casa con respecto a la variable parroquia

donde vive.

40

Parroquia donde vive * Lugar de trabajo

Interpretación:

0.000<0.05


que si hay relación entre las variables parroquia donde vive con respecto a la variable lugar de

trabajo.

41

Percepción del trabajo infantil * Nivel socioeconómico

Interpretación:

0.126>0.05


que si hay relación entre las variables percepción del trabajo infantil con respecto a la variable

nivel socioeconómico.

42

ANÁLISIS BIVARIADO ADULTOS

Género * Actividad

Interpretación:

0.001<0.05


que si hay relación entre las variable género con respecto a la variable actividad.

43

Etnia * Parroquia

Interpretación:

0.000<0.05


que si hay relación entre las variable etnia con respecto a la variable parroquia.

44

Tipo Parroquia * Actividad

Interpretación:

0.000<0.05


que si hay relación entre las variable tipo de parroquia con respecto a la variable actividad.

45

Tipo Parroquia * Donde Trabajan

Interpretación:

0.011<0.05


que si hay relación entre las variable tipo de parroquia con respecto a la variable donde

trabajan.

46

Donde Trabajan * Días apoyo hijo

Interpretación:

0.005<0.05


que si hay relación entre las variable donde trabajan con respecto a la variable actividad días

de apoyo.

47

Nivel de estudio del jefe de familia * Nivel socioeconómico

Interpretación:

0.026 < 0.05


que si hay relación entre las variable nnivel de estudio del jefe de familia con relación al nivel

socioeconómico.

48

Vives en una casa * Parroquia donde vive

Interpretación:

0.708 > 0.05


que no hay relación entre las variable vives en una casa con la parroquia donde vive.

49

Parroquia donde vive * Lugar de trabajo

Interpretación:

0.000 > 0.05


que si hay relación entre las variable parroquia donde vive y el lugar donde vive.

50

Percepción del trabajo infantil – Nivel socioeconómico

Interpretación:

0.106 > 0.05


que no hay relación entre las variables nivel socioeconómico y la percepción que tienen del

trabajo infantil.

51

ANÁLISIS UNIVARIADO NIÑOS

Género

Análisis:

El resultado del análisis de la investigación nos indica que el 53,55% de NNA corresponde al

género femenino y 46,45% corresponde al género masculino.

52

Edad

Análisis

El resultado del análisis de la investigación nos indica que del total de la muestra encuestada,

el 79,35% se encuentra en un rango de edad entre 5 a 14 años, y el 20,65% se encuentra en un

rango de edad entre 15 a 17 años.

53

Análisis:

El resultado del análisis de la investigación nos indica que el 65,81% corresponde a la etnia

mestiza, el 30,32% corresponde a la etnia indígena y el 3.87% corresponde a la etnia

afrodescendiente.

54

Análisis:


el 78,06% corresponde a la zona urbana, el 20,65% corresponde a la zona rural y el 1.29% se

desconoce.

55

Análisis:


el 72,37% vive en otros lugares fuera de los señalados, el 22,37% vive en el área de Sangolqui,

el 2,63% vive en el área de San Pedro de Taboada, el 1,9% vive en el área de San Rafael, y

0.66% vive en el área de Cotogchoa.

56

Análisis:


el 95,45% de los NNA encuestados actualmente se encuentra estudiando, mientras que el

4,55% de los NNA encuestados no se encuentra actualmente estudiando.

57

Análisis:


el 99,33% de los NNA, si asiste regularmente a clases, y del 0,67% restante no asiste

regularmente a clases.

58

Análisis:


el 87,5% se encuentra cursando el nivel de educación general básica, el 5,62% se encuentra

cursando el nivel de bachillerato general unificado y el 3,75% no estudian.

De los 6 niños que no estudian las razones son:

Cantidad Razón

1

Problemas de aprendizaje, conducta y atraso

(perdida de años)

1 Quehaceres y ayuda en el hogar (cuidar hermanos)

1 Problemas Económicos (No tiene dinero)

1 Embarazo o tiene un hijo

1 Problemas Familiares, no matriculado

1 Porque no le gusta no quiere trabajar

6

140

9

0

20

40

60

80

100

120

140

160

No Estudian Educación General Básica(1ro a 10mo)

Bachillerato GeneralUnificado (1ro a 3ro de

bachillerato)

Nivel de estudio

59

Análisis:


el 86,45% si realiza actividades fuera de la escuela, y el 13,55% no realiza ninguna actividad.

60

Análisis:


el 62,96% se dedica a la venta ambulante, el 24,44% ayuda en el trabajo doméstico, el 5,19%

es ayudante, obreros o jornaleros, el 2,22% son fleteros de feria libre, y 1,48% se dedica a la

agricultura.

61

Análisis:


el 45,19% ejerce sus actividades en el mercado de Sangolqui, el 20,00% ejerce su actividad en

el zona de Sangolqui, el 16,30% ejerce su actividad en El Triángulo, el 9,63% ejerce su

actividad en casa, el 3,70% ejerce su actividad en San Luis, el 2,96% ejerce su actividad dentro

del hogar, el 1,40% ejerce en buses, y el 0,74% ejerce su actividad en el Colibrí.

62

Análisis:


el 44,78 dedico de 1 a 10 horas laborables la semana pasada, el 41,79% dedico de 11 a 20 horas

laborables la semana pasada, el 11,19% dedico de 21 a 30 horas laborables la semana pasada,

y el 2,24% dedico entre 31 a 40 horas laborables la semana pasada.

63

Análisis:


el 82,22% no ha realizado ningún esfuerzo físico, y el 17,78% si ha realizado un esfuerzo físico.

64

Análisis:


el 42,22% labora por falta de recursos en el hogar,, el 18,52% labora para cubrir necesidades

personales, el 8,89% laboran por obligación de sus padres, y el 3,70% realizan su actividad por

obtener experiencia laboral.

65

Análisis:


el 26,67% de los encuestados está totalmente de acuerdo que los NNA trabajen, el 22,96% de

los encuestados esta algo de acuerdo, el 20,00% de los encuestados esta en total desacuerdo, el

16,30% de los encuestados esta medianamente de acuerdo, y el 14,07% de los encuestados esta

poco de acuerdo.

Medición económica de los niños encuestados

N.S.E. % Cantidad

Medio Bajo 3,85 6

Bajo Superior 9,61 15

Bajo Inferior 86,54 135

66

Análisis:

El 86.54% de los niños encuestados son de nivel bajo inferior, el 9.61% bajo superior y el

3.85% pertenece a un nivel medio bajo.

3,859,61

86,54

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Medio Bajo Bajo Superior Bajo Inferior

N.S.E.

67

ANÁLISIS UNIVARIADO PADRES

Género

Análisis:


el 93,33% de los encuestados pertenece al género femenino, y el 6,67% de los encuestados

pertenece al género masculino.

68

Análisis:

El resultado del análisis de la investigación nos indica que del total de la muestra encuestada

el 40% de los padres se encuentran en edades comprendidas entre 29 a 39 y con un mismo

porcentaje de 49 a 59 años de edad, 15 % de los padres se encuentra entre 18 a 28 años y con

un 5% padres de 60 años en adelante.

69

Análisis:


el 50,00% de los encuestados pertenece a la etnia mestiza, el 48,33 de los encuestados pertenece

a la etnia indígena, y el 1,67% pertenece a la etnia afrodescendiente.

70

Tipo de parroquia

Análisis:


el 93,33% de los encuestados vive en la zona Urbana, y el 6,67% vive en la zona Rural.

71

Cantidad de hijos

Análisis:

Del total de la muestra encuestada, 17 padres tienen un hijo , 24 padres dos hijos , 15 padres

tienen tres hijos, 1 padre tiene cinco hijos, etc.

72

Análisis:


el 90% de los encuestados no tiene ningún tipo de discapacidad, y el 10% tiene algún tipo de

discapacidad.

73

Hijos estudiando

Análisis:


el 100% de los encuestados tienen a sus hijos estudiando.

Nivel de Educación de sus hijos

Análisis:


el 75% de los encuestados tiene a sus hijos en educación general básica, y el 25% tienen a sus

hijos en bachillerato general unificado.

74

Ayuda por parte de los hijos

Análisis:


el 100% de los hijos ayudan a sus padres en cualquier tipo de actividad.

75

Análisis:


el 45% de los hijos realizan venta ambulante, el 36.67% realizan trabajo doméstico, el 8.33%

ayudantes, obreros y el 5% se dedican a la agricultura y a realizar fletes en la feria.

76

Donde Trabajan

Análisis:


el 50% de los hijos trabajan en las calles, el 30% en la casa (dentro del hogar), el 16.67% la

feria libre y el 3.33 en restaurantes o puestos de comida.

77

Lugar de Trabajo

Análisis:


el 71.67% trabajan en el mercado de Sangolqui, el 25% en su casa y el 3.33% en el Triángulo.

Días en que los hijos apoyan en el trabajo

78

Análisis:


el 73.33% de los NNA apoyan a sus padres los domingos, el 10% viernes, sábado o domingo,

el 8.33% los jueves y con el mismo porcentaje de un 8.33% ayudan todos los días.

79

Análisis:


el 51.7% apoyan en la mañana, el 35% en la mañana y tarde, el 10% en la tarde y el 2% en la

tarde y noche.

80

Horas dedicadas

Análisis:


el 63.3% dedica entre 1 a 10 horas y el 36.7% dedican entre 11 a 20 horas.

81

Edad de los hijos que apoyan en el trabajo

Análisis:

Del total de la muestra encuestada 11 padres informan que sus hijos apoyan desde los 8 años,

10 padres dicen que sus hijos apoyan desde los 6 años, y 9 padres informan que sus hijos apoyan

desde los 7 años.

82

Incentivo hijos

Análisis:

Del total de la muestra encuestada el 28.33% de los niños no recibe ningún incentivo por el

trabajo que realiza, el 23.33% recibe juguetes por el trabajo que realiza, el 21.67% recibe dinero

y con el mismo porcentaje del 13.33% ropa y comida por el trabajo que realiza.

83

Análisis:

Del total de la muestra encuestada el 26.67% realizan dichas actividades por falta de recursos

económicos en el hogar, el 23.33% realizan por ayudar a sus padres, el 13.33% por compañía

y para poder cubrir sus necesidades y gustos, el 8.33% por necesidad de tener experiencia

laboral y el 3.33% por responsabilidad.

Otras razones por las que trabajan

Cantidad Razón

1

Por falta de recursos económicos en el

hogar

5

Para poder cubrir necesidades y gustos

84

1

5

0

1

2

3

4

5

6

Por falta de recursos economicos en elhogar

Para poder cubrir necesidades y gustos

85

Rendimiento en el colegio

Análisis:

Del total de la muestra encuestada el 83.33% considera que no ha perjudicado el rendimiento

en la escuela y colegio por trabajar y el 16.67% considera que si afectado el rendimiento de los

NNA en la escuela o colegio por trabajar.

86

Cosas negativas de trabajar

Análisis:

Del total de la muestra encuestada el 55% no ven nada negativo en que los NNA trabajen, el

23.33% considera negativo porque descuidan sus estudios y el 21.67% porque afecta a la salud

de los NNA.

87

Nivel educación padre

Análisis:

Del total de la muestra encuestada el 63.33% de los padres ha realizado estudios de primaria

completa o incompleta, el 28.33% han realizado estudios de secundaria completa o incompleta,

el 6.67% no ha estudiado y el 1.67% tienen universidad completa.

88

Profesión jefe de familia

Análisis:

Del total de la muestra encuestada el 41.67% de los jefes de familia son comerciantes, el

21.67% realizan quehaceres domésticos, el 11.67% son soldadores, el 10% son choferes, el

3.33% son albañiles y el 1.67% son pintores, cargadores, etc.

Nivel económico de los padres encuestados

% Cantidad

Medio Bajo 15 9

Bajo

Superior

33.33 20

Bajo Inferior 51.66 31

89

Análisis:

Del total de la muestra el 51.66% pertenece a un nivel socioeconómico bajo inferior, el 33.33%

pertenece a un nivel socioeconómico bajo superior y el 15% pertenece a un nivel

socioeconómico medio bajo.

15

33,33

51,66

0

10

20

30

40

50

60

Medio Bajo Bajo superior Bajo inferior

Serie 3

Serie 2

Serie 1

90

ANEXOS

ENTREVISTA A EXPERTOS

ENTREVISTA A:

Sra. Teresa Susong – Fundadora y Directora de la Fundación Niños con Destino.

ENTREVISTADORA:

Paola Barriga Torres.

1) Como institución, ¿Qué es para ustedes el trabajo infantil? (trabajo peligroso,

trabajo adolescente)

Nosotros entendemos que trabajo infantil es cualquier actividad que los niños realizan que si

es remunerado o no remunerado pero que es un riesgo a su persona o también interrumpe con

sus estudios eso es lo que entendemos que es el trabajo infantil.

En este punto también lo considerarían como un trabajo peligroso en tal caso, claro.

2) Cómo se evidencia el trabajo infantil en el cantón (tipos de trabajo que realizan

los NNA en el cantón, horarios, caracterización, cuando, frecuencia, los sectores,

se han identificado casos de trata)

Cuando comenzamos la fundación en el año 2003 comenzamos en las calles trabajando,

vendiendode una forma informal, comenzamos con los betuneros en esa época estaban como

15 o 20 niños lustrando zapatos en el área del triángulo, entonces comenzamos con betuneros

y les acercamos y yo personalmente les acerque y yo quería entender porque estaban realizando

este trabajo de donde eran, donde viven y todo yo quería saber todo de ellos.

Después comenzamos también a incluir en nuestras reuniones informales en parques y en la

calle mismo, incluimos también a los niños que trabajan en los buses o en las calles que andan

vendiendo caramelos. Entonces, después llegamos a entender más de la realidad del niño

trabajador que cuando son niños realizan este trabajo como lustrando zapatos después cuando

apenas tienen 15 años pueden pasar a la construcción o podrían. Ahora sabemos, entendemos

que los códigos está prohibido hacer esas actividades y en ciertos términos que puedo explicar

después, de todos modos después encontramos también con niñas o adolescentes que trabajan

91

como empleadas domésticas también después llegamos a entender también que hay niños

trabajando en los mercados aunque están cerca de sus padres en muchos casos es un poco

menos peligroso pero igual.

Y tal vez la frecuencia de un tiempo a acá que usted nos comenta, en la actualidad ¿Cree que

esta frecuencia ha incrementa o ha disminuido? y ¿Cuáles son los sectores con mayor

concurrencia?

No, o sea desde 2003, en 2003 fue estimado mil, millón de niños y adolescentes trabajadores

en el país, después un censo dijo más o menos a 150 000 todavía. En los años más dice que el

número ha bajado mas también pero no estamos muy ciertos pero el último censo dijo que la

mayoría del trabajo infantil existe en los adolescentes de 14 años hasta 18 años más o menos

pero la realidad es que puede ver cada día sí con frecuencia puede ver niños pequeños todavía

trabajando en la calle.

Y en cuestión de ello, tal vez han identificado casos de trata?

Bueno aquí en la fundación no hemos tenido mucho de eso pero si quiere decir adultos

aprovechándose de los niños si aprovechando el tiempo, hemos tenido muchos casos de

personas que piden un trabajo de un niño o un adolescente y después no les pagan,

aprovechándose de los niños en el sentido de que no tienen como cobrar después y nosotros

personalmente como fundación no hemos exactamente tenido niños en grupos que sabemos

que hay un dueño por ahí que mande a los niños a la calle a entregarle todo el dinero a esta

persona, mas es, los niños y adolescentes conocidos por nosotros los mismo padres les hacen

trabajar.

3) ¿Qué hace su institución frente a estas situaciones de trabajo infantil (en caso de

trata que hace)?, ¿Cuáles son los logros y cuales las dificultades que se han

encontrado para abordar la temática?

Aquí en Quito tenemos este centro, entonces en el día tenemos un programa en la mañana y en

la tarde, identificamos niños trabajadores en diferentes partes y en diferente forma, en los

mercados, en la calle o en diferentes formas encontramos por el mismo censo que el gobierno

hizo, tenemos niños en nuestras listas que están involucrados en el trabajo infantil o sus

92

hermanos menores que todavía no han comenzado a trabajar pero están en riesgo del trabajo

infantil más o menos ese es el perfil de niño que recibimos aquí en la fundación. En la mañana

vienen los que estudian en la tarde y en la tarde vienen los que estudian en la mañana, cuando

encontramos niños o adolescentes que no están estudiando entonces trabajamos con ellos y sus

padres para inscribirlos en un programa educativo. En la mañana aquí hacemos actividades con

los niños tenemos varios programas y estrategias trabajamos mucho en computación en

tecnología con los niños les ayudamos con deberes dirigidos tenemos alimentación almuerzo,

trabajamos seis días a la semana para disminuir las horas de trabajo y trabajamos demasiado

en el área de sensibilización en la sociedad en general.

Los logros, sentimos que aquí en Quito en nuestro centro aquí y también en los proyectos que

hemos puesto en otras provincias donde son proyectos para prevenir la emigración hacia la

ciudad entonces hemos escogido comunidades o lugares donde son expuestos, siempre han

tenido ese patrón cultural de mandar a los niños a trabajar a la ciudad entonces en estos lugares

tenemos proyectos igual para acompañarles en el progreso de su educación que se mantiene y

más que nada que no comienza a venir a la ciudad a trabajar porque hemos visto que cuando

vienen comienzan a ganar un poco de dinero y ya no quieren seguir estudiando o no quieren

regresar a vivir con sus padres entonces esas son las ideas que tenemos y un logro grande que

creo que hemos tenido es formar normativas comunitarias en donde una comunidad dice que

ya entendemos que no queremos ya involucrar a nuestros hijos en el trabajo infantil mejor

vamos a poner más énfasis en la educación por ejemplo en algunas comunidades donde hemos

tenido proyectos es por Alausí hace varios años escogimos a dos chicos betuneros en las calle

de Alausí y les ayudamos a estudiar entonces todo el mundo decía que esos niños no iban a

graduarse jamás del colegio pero desde que entró con un proyecto en su comunidad y estos

niños comenzaron a estudiar y seguían estudiando ya en esta comunidad por ejemplo los padres

de familia han tenido un cambio en su idea, antes solo pensaban que nosotros somos muy

pobres y no vamos a lograr dar la educación del colegio a nuestros hijos, pero después con el

ánimo de estos chicos poco a poco comenzaron a cambiar de parecer y también han hecho estas

normativas comunitarias allá e incluso ellos tienen una placa que dice “Nosotros en nuestra

comunidad no mandamos a los niños a las calles a trabajar” entonces sentimos como cuando

realmente la sociedad cambia su forma de pensar y cambia su objetivo que quieren lograr y

tienen un sueño diferente y sienten que se puede lograr entonces, ahí comienza a haber más

cambios. Entonces nuestros logros son los adolescentes que encontramos como los betuneros,

93

como niños trabajadores, como adolescentes trabajando que tenían que ganarse la vida y o

estaban estudiando y los logros en este caso son los graduados.

4) ¿Cuáles son los riesgos que corren los niños, niñas y adolescentes que trabajan?

Bueno, hay primero que entender los códigos, es decir que es legal y que no es legal, por

ejemplo, todo trabajo entre 15 años para abajo es prohibido totalmente prohibido

supuestamente, por la ley si lo es desde 15 hasta 16 solo es permitido trabajar seis horas y

recibir los mismos beneficios que ofrece la ley, etc. y este trabajo del adolescente no puede

interrumpir con sus estudios, esas son las leyes los códigos, entonces estamos en este asunto,

hemos escrito un grupo, han escrito una ordenanza para Rumiñahui entonces cuando ya

tenemos hecho esta ordenanza se tendrá mayor sustento para controlar el trabajo infantil en el

Cantón.

Obviamente están expuestos a todo tipo de abuso sexual, abuso físico, también están

expuestos al aprovechamiento, están expuestos al sol y a todos los riesgos que van a depender

del trabajo que hacen, por ejemplo hemos llegado a entender el trabajo en la agricultura es

considerado como trabajo infantil, aunque solo estén ayudando a los padres de familia pero

muchas veces les encargan hacer trabajos que sus cuerpos no están listos o desarrollados para

realizar ese trabajo. También entendemos que un niño chiquito que tiene que cuidar al ganado

o cuidar animales grandes y que también usan los implementos de agricultura, es peligroso.

Entendemos por ejemplo en la selva donde también tenemos proyectos, es otro tipo de trabajo

que realizan los niños en el campo tienen que jalar tablas de adentro hacia afuera, entonces

son trabajos muy pesados para sus cuerpos y con químicos también trabajan en la agricultura

que es peligroso y también podemos encontrar adolescentes trabajando en fábricas que quizá

pueden correr peligros.

Cuando comenzamos a identificar a los niños trabajadores y formamos la fundación, sólo

queríamos identificar a niños trabajando directamente en la calle que es más riesgoso, pero

ahora ya son 13 años entonces hemos llegado a tratar de sacar todos los niños trabajadores del

mercado por lo que ofrecemos un espacio en donde los niños pueden estar jugando,

aprendiendo, comiendo y haciendo cosas más adecuadas para niños en lugar de estar en el

mercado pasando todo el día en un lugar que no es apto para ellos aunque estén con sus

padres se entiende que es un poco menos riesgoso a que estén solos. Si hemos visto niños de

94

seis años que vienen solos del sur de Quito y suben y bajan, siempre se pueden ver niños

chiquitos que son de muchas partes entonces es peligroso porque están expuestos a cualquier

cosa que pueda suscitar en la calle, pero estos niños que están acompañando a los padres de

familia, tampoco es adecuado un lugar para que pasen así, algunos llegan en la madrugada y

ahí tienen que dormir en cualquier lado y pasar toda la madrugada ahí y después todo el día

hasta la noche siguiente y no pueden disfrutar del día, digamos que están estudiando y vienen

acá solo los domingos pero tampoco es adecuado pasar su domingo así.

Específicamente, en esta fundación solo acogen a niños del sector o vienen de indistintas

partes.

Nosotros siempre hemos trabajado con niños de diferentes partes por el hecho de que viven

cerca, por ejemplo tenemos niños que viven por la pista por los puentes eso técnicamente no

es Rumiñahui pero igual recibimos porque venden en nuestras calles, también hemos tenido

niños del sur de Quito, ahora no están llegando pero por años atendíamos a estos niños que

siempre venían a vender por acá o a lustrar zapatos y también hasta por Pintag se tiene

proyecto con MIES, tienen también un grupo que viven por Machachi.

5) Que propuestas tienen o sería necesario implementar para prevenir y erradicar el

ETI y apoyar en condiciones dignas del trabajo adolescente

Tenemos las leyes y tenemos que ver la forma de organizar los servicios que existe y tener

más servicios para atender de mejor manera a los niños que se encuentran en el trabajo

infantil y coordinar todos los servicios que existen, también tener perfiles y un mapa de

trabajo para todo el sistema hasta el sistema de justicia para paralelamente ejecutar las leyes

que existen, eso es lo que hace falta, porque tenemos las leyes y ahora con la ordenanza que

si Dios quiere se apruebe. Entonces, debemos saber exactamente qué hacer, a quien llamar

para informar que yo vi a un niño trabajar, que trabajen en coordinación DINAPEN, la Junta

de Protección, MIES, el COPRODER, que todos trabajemos en conjunto para hacer entender

y saber que a la final algunos padres de familia o personas que hacen trabajar a los niños se

aprovechan porque es mano de obra barata, entonces hay que entender que hay personas que

ven al trabajo infantil como algo positivo y no entienden los riesgos que esto conlleva y los

efectos psicológicos que generan en el desarrollo del niño.

95

Tenemos nuestras estrategias centrales que siempre seguimos pero también siempre estamos

aumentando más programas creativos como un proyecto de vida digna, ahora también

aprenden programación en las computadoras, como programar juegos, tenemos el colegio

aquí dentro en donde enseñamos diferentes cosas a los adolescentes en nuestros programas de

la fundación, cosas creativas y trabajamos mucho en lo que es club de aprendizaje, es decir

aprendiendo jugando.

NOTA: Tomar en cuenta que muchas veces el mismo niño que se encuentra trabajando en el

triángulo (San Rafael) luego va a estar trabajando en el parque de la Iglesia (Sangolquí).

ENTREVISTA A:

Sra. Roció Armas - Oficinas del MIESS sector Sangolqui

ENTREVISTADORA:

Alexandra Estrella

1) Cómo institución que es para ustedes el trabajo infantil (trabajo peligroso,

trabajo)

Es toda actividad que vulnere el desarrollo evolutivo normal de una persona, principalmente

vulnerando su derecho de estudiar, el trabajo genera también abuso y explotación de parte de

las personas que contratan a niños para que realicen actividades por ejemplo de campo,

restaurante etc., poniendo a los niños en condiciones de riesgo, el trabajo infantil responde a

una condición de pobreza extrema, como conclusión es una vulneración a nivel social,

económico y social en contra de los derechos de los niños


los horarios y características y frecuencia y sectores)

En el cantón Rumiñahui existen 110 niños y adolescentes de estos 60 están ligados al trabajo

infantil sectorial es decir comercio informal con trabajos como manufactura, ganadería pesca

y feria, se está trabajando en una ordenanza que ponga regulaciones a las ferias y los

mercados, porque este es el sector donde más niños se encuentran, existen 20 niños

vinculados a la construcción y lustrado de calzado y 30 niños que están en un proceso de

prevención, trabajando con las familias.

96

3) Qué hace su institución frente a estas situaciones de trabajo infantil (en caso de

trata), cuales son los logros y las dificultades.

Tenemos firmados convenios con cooperantes por ejemplo en Rumiñahui la fundación

“NIÑOS CON DESTINO”, con el que se trabaja la sensibilización, la restitución de derechos

y conjuntamente si se deben aplicar las medidas judiciales, también se aplican, adicional se

trabaja con psicólogos y ayudadores sociales, adicional se está trabajando en una ordenanza,

con el fin de que todos se cuestionen el trabajo infantil, junto con el COPORDER, se está

trabajando en esta ordenanza, adicional como MIESS, hemos logrado reducir del 12.1% en el

2006 al 3% en el 2014, del porcentaje de adolescentes de 5 17 años paso de 17% en el 2006

al 5.5% en el 2014, tener 0 niños en camales y reciclaje.


El primer riesgo es perder las oportunidades que les da la posibilidad de educarse, un niño

que deje de estudiar va a tener que vivir siempre en el sub empleo y en su familia va a

fomentar esto. Adicional se toman en cuenta riesgos físicos psicológicos.

5) Que propuestas tienen o sería necesario implementar para prevenir y erradicar

el ETI y apoyar en condiciones dignas del trabajo adolescente

El MIESS, tenemos una población a la que se le entrega el bono del desarrollo humano, a las

que se les establece un nivel de corresponsabilidad, una mujer que tiene el bono es obligada a

llevar a sus hijos al doctor, tiene que tener planificación familiar y tiene que llevar a sus hijos

a la escuela, si estas mujeres incumplen esto se les quita el bono, el MIESS ha trasformado

esto con un programa de emprendimiento para que las personas vean esto como una

oportunidad, con la posibilidad de recibir el valor del bono por dos años de anticipo, con el

fin de que generen su propio negocio y con esto su familia pueda generar un ingreso basado

en emprendimiento, se conforman grupos de 12 personas con un capital de $12.000 lo que les

permite generar una idea de negocio, a estas personas se les capacita en temas empresariales

para que se genere la idea de la manera correcta y con una visión adecuada.

6) ¿La procedencia de los niños, de donde vienen, son de aquí o vienen de otros

lugares?

97

Los niños son de varios lugares, principalmente de provincias, los que vienen directamente a

las ferias y mercados.

ENTREVISTA A:

Sra. Elizabeth Ponce - Secretaria técnica del consejo cantonal de derechos de Rumiñahui-

Cooproder

ENTREVISTADORA:

Melida Calahorrano

1) Cómo institución que es para ustedes el trabajo infantil (trabajo peligroso, trabajo

adolescente)

El cooproder es una instancia que trabaja para contribuir en la garantía de los derechos y desde

ese marco para nosotros el trabajo infantil es una vulneración de derechos, es decir es atentar

contra los derechos de los niños/niñas y obviamente de los adolescentes.

El trabajo infantil son las formas y actividades que realizan los niños/niñas y adolescentes que

no les permiten gozar de sus derechos: como la educación o la recreación. Y que a veces están

ocultos bajo el tema de que es para que los niños aprendan o simplemente no consideran que

es trabajo, ya que solo lo realizan dos horas (corto tiempo)y generalmente se refiere al trabajo

doméstico y al trabajo agrícola.

Entonces se puede concluir que el trabajo infantil son todo tipo de actividades que genera

producción, ya sea que generen ingresos o no en la familia y cuando el niño contribuya con

este proceso productivo. El trabajo infantil es una vulneración de derechos y está prohibido por

la Constitución, por el Código de la niñez. En los cuales se estipula que está prohibido que los

niños y las niñas hasta los 15 años trabajen.




Uno de los factores que caracterizan al Cantón Rumiñahui es el tema del comercio, venta

ambulante y el mercado. Sangolquí tiene uno de los mercados más importantes en el Cantón

ya que viene desde otras provincias (Cotopaxi, Tungurahua y Chimborazo) a comercializar sus

productos. Por lo tanto, los niños y las niñas están insertos en la comercialización y en la venta

98

ambulante. La mayoría de casos se dan como excusa de que acompañan a sus padres.

Convirtiéndose en el tipo de trabajo más visible en el Cantón Rumiñahui.

Otros trabajos que se evidencian están relacionados con el trabajo doméstico, el trabajo en

restaurantes (lavando platos, limpiando pisos o atendiendo mesas). Estas formas de trabajo

están relacionadas más con los adolescentes quienes a partir de los 15 años pueden trabajar,

pero con condiciones de seguridad. Dichas condiciones no se cumplen ya que los adolescentes

ejercen sus funciones sin ningún tipo de seguridad.

El trabajo agrícola, se da más en las zonas rurales donde los niños acompañan a sus padres a

realizar las actividades de agricultura.

Los lugares en donde se concentran la mayor cantidad de niños trabajando sonalrededor del

mercado principalmente enla calle Mercado,calle Calderón (a partir del parque turismo todas

las transversales) y también en el sector del triángulo. Generalmente se ubican el fin de semana

en la mañana.

Se considera trabajo infantil cuando las actividades que realizan los chicos lo realizan más de

dos horas al día, cuando no lo hacen en compañía de su familia, cuando están expuestos a

riesgos.

3) Qué hace su institución frente a estas situacionesde trabajo infantil (¿en caso de

trata que hace?), cuales con los logros y cuales las dificultades que se han

encontrado para abordar la temática

En lo que se refiere al tema de trata de personas hay un subregistro impresionante. Es decir,

algo que no se dice, pero está presente. En el tema de trabajo infantil las estadísticas el último

año dicen que de 600.000 niños que estaban trabajando en el 2006 disminuyeron a 300.000

niños en el 2011 y en el año 2014 se registraron 100.000 niños en esta situación. En base a

estas estadísticas se puede determinar que gracias al trabajo de las instituciones se ha

disminuido esta problemática.

La trata de personas está tipificado en la constitución como un delito y por ello existe mucha

imposibilidad de obtener datos reales. Pues las cifras se dan cuando las victimas denuncian

caso contrario se desconoce.Es decir, no se cuenta con un número exacto de casos de trata de

personas en el Cantón Rumiñahui.

El Consejo Cantonal de Derechos (Cooproder) es una instancia que trabaja por garantizar los

derechos de todos los grupos de atención prioritaria y dentro de esos grupos se encuentran los

niños y las niñas en situación de trabajo infantil. Como institución nos encargamos de formular

99

políticas públicas, es decir promover y construir las ordenanzas para la erradicación del trabajo

infantil y para el trabajo adolescente seguro.Además, hace seguimiento a las políticas públicas

formuladas.


Obviamente, el riesgo más grande es que los niños abandonan el estudio, es decir, que, aunque

sea poquito $10 al día los niños y los adolescentes cuando van viendo dinero, como que pierden

la perspectiva del futuro, es decir, viven ese presente y creen que con esos $10 al día, digamos

$100 a la semana es muy importante para ellos, pero digamos lo que hace es que los niños

pierdan el interés en la escuela y se van. Y qué pasa cuando se van de la escuela? No terminan

el colegio, no terminan la escuela, no van a la universidad, no se profesionalizan, entonces ellos

están condenados a vivir en la pobreza permanente, porque no es que van a volver a acceder a

mejores trabajos o a ser mejores emprendedores si es que quieren, si no han cumplido un

proceso educativo. Entonces el mayor riesgo que tienen estos niños es dejar de estudiar, el otro

es que los niños y las niñas, aunque parezca chistoso y que nadie le cree cuando uno le dice

eso, tienen que jugar, porque los niños y las niñas, ustedes que estudian, uno aprende el tema

de los niños, entiende que el proceso de juego es un proceso de aprendizaje y que si no

aprendieron ahí no aprenderán cosas que tienen que ver con la socialización, con su desarrollo

cognitivo, con sus habilidades de aprendizaje, y si no desarrollan a través del juego, están

condenados incluso a ser malos en la escuela. Entonces, es decir el juego es fundamental en la

vida de los niños, fundamental como ejercicio de derechos y fundamental también para su

desarrollo, entonces ese es otro riesgo y obviamente los que ya están más visibles que tienen

que ver con estar en la calle, que les pise un carro, que les pase un tren, que les roben, le asalten,

que abusen de él, que la gente les discriminen; si no vende, el castigo y el maltrato de los

padres. Es decir, hay un montón de riesgos y sobre su salud obviamente, si está en la calle y si

está todo el tiempo, estará enfermo todo el tiempo, y si está en casa y está cargando peso tendrá

problemas de crecer, tendrá problemas de sutura ósea, es decir afecta a su salud.



Nosotros estamos proponiendo la ordenanza, la ordenanza es una propuesta de erradicación

que tiene combinada como actividades de prevención y actividades de erradicación cuando ya

están trabajando; y es que los niños tienen que dejar de trabajar y hay que presentar alternativas

100

a las familias de tipo productivo. En temas preventivos hay que trabajar en este enfoque

cultural, generalmente la gente piensa que el trabajo dignifica, esto depende, porque si uno es

explotado, no le va a dignificar, pero si es que es un trabajo digno, debe tener las condiciones

adecuadas, que me traten bien, que me paguen bien, que me paguen el seguro; es decir, con

todos esos contextos, ahí hay trabajo digno, pero eso es para adultos, por ende hay que cambiar

esa matriz cultural que nos dice que el trabajo infantil es bueno, porque les enseña a los niños

a ser responsables. El trabajo infantil nunca estuvo visto como una alternativa, sino que la

estructura económica cada vez más difícil de las familias hace que el trabajo infantil sea

necesario.

ENTREVISTA A:

Policía Johnny Arias - Dinapen, Jefatura Pichincha sector Sangolqui

ENTREVISTADORA:

Laura Padilla


adolescente)

En el trabajo infantil hay cierto factores que permite y no el trabajo a niños, mayores de 15

años se les permite trabajo siempre y cuando no sea estos causantes de danos físicos o

psicológicos que les pueda pasar a ellos tales como vendedores de basureros siempre y cuando

tengan la autorización de los padres y un contrato en eel cual trabajan seis horas de lunes a

viernes con derecho a dos horas de estudio, y un sueldo,

Hay que tomar en cuenta que hay alguno niños que trabajan en situación de mendicidad

entonces a esos hay que erradicar con la junta cantonal , el Mies salimos hacer operativos para

erradicar la mendicidad , por mi parte no estoy de acuerdo que se vean niños trabajando ya que

ellos tiene el derecho de seguir el estudio como cualquier otra persona



se han identificado casos de trata).

Casos de trata aquí no se han evidenciado, trabajos donde abundan más es en el sector del

triángulo en este caso ayudando a los padres saben estar vendiendo ahí su cualquier cosa,

101

vendiendo caramelos, vendiendo manzanas todo eso, y como le estaba explicando hace un

momento junto con el Mies hemos salido hacer estos operativos para erradicar esta situación.

En el parque Turismo,triangulo, parque central de Sangolqui son los puntos.

Indica que los horarios que se encuentranmás niños trabajando es al medio día, cuatro de la

tarde y tipo 7 de la noche.

3) Qué hace su institución frente a estas situacionesde trabajo infantil (en caso de



En primera instancia se trata de abordar a los menores de edad para tratar de precautelar su

integridad física, moral y psicológica,en este caso si se les encuentra en la vereda , vendiendo

en buses como Dinapen recoger a los niños y llevarlos donde sus padres , tratar de tener

comunicación con los padres indicándoles que deben tener un poco de cuidado , como son de

bajos recursos toca incentivarles para que traten de tomar conciencia y pues ayuden mejor a

sus hijos en los estudios .


Agresiones físicas ,y abuso por parte de los mayores de edad , por ejemplo en este caso hace

una semana tuve un caso en el sector del Triángulo habían dos menores de edad de

aproximadamente 4 y 5 años de edad vendiendo caramelos por causa del padrastro , el cual

está obligándoles a que vayan a vender mientras él se escondía en la esquina, en ese momento

nosotros acudimos ya que en parte un señor había denunciado , acudimos el señor se hizo el

ciego , al levantar a los niños se veía rastros de maltratos físicos esa es una de las causas de

que les mandan a vender es por drogas por alcohol o por necesidad de ellos mismos.



Seguir en operativos constantes con las demás entidades públicas que ayudan a la niñez y a la

adolescencia, dar charlas motivacionales para los padres de familia para que tomen conciencia

y así tratar de bajar el índice de trabajo infantil .

De igual manera la Dinapenestá dispuesto a cualquier situación colaborar en cualquier cosa en

lo que se refiere a niños y adolecentes

102

Carla Acosta forma parte del Mies hizo las siguientes preguntas:

6) La procedencia de los niños, de donde vienen, son de aquí o vienen de otros

lugares?

Viene de otros sectores la mayoría viven a las afueras de Sangolqui, en el caso de agresión del

niño ellos vivían en el sector de la Argelia, vienen de la Merced hasta de Tambillo.

7) Hay alguna diferencia de los riesgos por el género (ninas / niños)?

No, hay más niños de aproximadamente de 5 a 8 años, adolecentes no se ve tanto.

ENTREVISTA A:

Dr. Roberto Veloz - Defensor del pueblo de Pichincha

ENTREVISTADORA:

Andrea Tayo Escobar


adolescente)

Dr. Roberto Veloz: Más que como institución, debemos verlo desde el ejercicio del derecho,

cuando hablamos del ejercicio del derecho, debemos tener un horizonte muy claro, el promover

en toda la institución en sí, la erradicación del trabajo infantil, porque el derecho de la niñez y

adolescencia radica justamente todo lo contrario, mantener espacios de esparcimiento,

desarrollo integral, crecer con la familia, educarse, alimentarse, salud, etc. Un conjunto de

derechos que tiene la Constitución y el Código de la niñez y adolescencia. El trabajo infantil

por a o b circunstancias de factores que vivimos como sociedad se ha visto enraizado en casi

todos los estratos, en casi todos los espacios de las comunidades, de los cantones y todo en lo

que nos desarrollamos, lo vemos a diario, hoy creo que tenemos una convicción como

instituciones públicas de:

1.-No al trabajo infantil

2.- Si visibilizamos trabajo infantil, erradicarlo, crear condiciones adecuadas con compromisos

y políticas públicas que evidencien justamente que el ejercicio de derechos de niñez y

adolescencia prevalecen sobre el suyo, sobre el mío, creo que el mensaje más empoderado que

103

podemos dejar, no solamente decir que son grupos prioritarios los niños y niñas adolescentes,

sino sobre todo como dice el art. 44 de la Constitución.- Sus derechos prevalecerán sobre los

de las demás personas. Si queremos niñas, niños y adolescentes trabajando, el trabajo infantil

es un hecho, ¿Estamos garantizando sus derechos efectivamente? Ahí sí como institución,

como Defensoría del Pueblo no, no estamos garantizando, tenemos que generar factores de

acción interinstitucional, porque esto no es tanto solos, solo como Defensoría del Pueblo,

tenemos que sumarnos todos, es una institucionalidad muy fuerte la que tiene que irse

justamente conjugando para que todos los espacios, los gobiernos autónomos descentralizados,

quienes pertenecen al gobierno central y quienes pertenecemos a otras funciones del Estado

como es la defensoría del pueblo articulemos acciones justamente.

2) ¿Si bien es cierto, no sería bueno que los niños trabajen, sin embargo es un hecho

o eso es lo que vivimos en nuestro país, usted lo considera un trabajo peligroso?

Dr. Roberto Veloz: Depende, existen estándares internacionales, existe la opinión consultiva

017202 que lo contempla el sistema de derechos humanos donde se desarrollan estándares

internacionales justamente donde existe acceso a la administración de justicia, trabajo infantil,

control de objetivos padres con los hijos, algunos estándares internacionales, por esto también

la OIT (Organización Internacional de Trabajo), también establece normativa, estándares

mínimos para que se pueda realizar el trabajo en condiciones, obviamente primero donde se

determine que el niño o niña no va a sufrir ningún tipo de repercusión en su propio desarrollo,

en determinada edad y con ciertos documentos y en un espacio adecuado, donde no sean

actividades forzadas, no sea un trabajo forzoso y obviamente pueda responder a la dinámica de

una persona niño, particularmente adolescente donde pueda tener estas condiciones, aquí ya no

son estándares mínimos, si no condiciones adecuadas para desarrollar ese tipo de trabajo.

Aquí en la Defensoría conocemos casos donde hemos tenido que intervenir, se acercó una

adolescente a ejercer su derecho y manifestó que el entorno donde ella esta es muy propicio,

no desarrollaba actividades que no iban en contra de su desarrollo, pero con el dueño si tenía

determinadas acciones de acoso, a través de gestos o de miradas, entonces ahí no estamos

garantizando el espacio en el desarrollo del adolescente. Cuando hablamos del tema de obtener

eficazmente o controlar un trabajo donde el adolescente con determinada edad tiene estos

espacios para que de una u otra forma desarrollar su proyecto de vida hay que tener muy en

cuenta todas estos puntos o factores, desde el espacio físico, desde la persona, tipo de trabajo,

104

desde la relación laboral que van a tener, con quien voy a mantener un tipo de relación laboral,

lógicamente no puedo ser víctima.




Dr. Roberto Veloz: Hemos visto una buena dinámica como Defensoría del Pueblo, un ejemplo

uno de nuestros abogados conjuntamente con las compañeras de Cooproder caminaron tres,

cuatro o cinco kilómetros, la verdad es que yo no lo camine y claro lo que él me comentaba,

responde justo la respuesta. En un momento en donde caminaban observaron a un par de

adolescentes vendiendo jugos de naranja, en una esquina cortando la naranja, ¿Cómo ves el

trabajo infantil en el cantón? La verdad es que yo veo, primero una buena articulación

interinstitucional, hay un compromiso desde las autoridades pueden quedar muchas acciones

cuando son solo compromisos, si no tienes la convicción de erradicar el trabajo infantil o

garantizarlo obviamente solo queda una mera normativa, hay que generar espacios, hay que

generar políticas públicas, generar repertorios y generar mecanismos de accesibilidad entre

esos social, como esta caminata que he contado, el político, son las propias políticas que se

están trabajando, hay muy buena articulación de lo que hemos podido hacer, de hecho nos han

invitado a formar parte, yo siento que hay una convicción en el cantón, hay un tema por

trabajarlo sin duda, no se puede tapar, cuando se tapan los derechos se están vulnerando y no

se están reivindicando, entonces se trata justamente de quienes estamos en esta misión

articulemos, entonces yo lo he visto desde esta convicción bastante bien, desde la vista judicial

administrativa de organismos que nos pueden ayudar a superar más efectivamente el tema del

trabajo infantil, cuando se incumple normativa mínima o cuando no se estar garantizando creo

que nos hace falta todavía un poco más, creo que más que trabajo infantil en el cantón, creo

que hay instituciones que deben sumarse a este trabajo, pero que no lo ven con la misma

sensibilidad y empoderamiento que lo hacemos otras, creo que más que el llamado de ver el

trabajo infantil desde una ventana y salir a criticarlo o a dar la propia opinión personal, esta en

abrir la puerta y tratar de ver qué acciones podemos generar todos, todos podemos en algún

momento señalar como instituciones públicas.

Entrevistador: Usted que ha estado allegado al tema y sobre todo que ha podido percibir y

visualizar que tipos de trabajo ha visto que hacen los niños y niñas adolescentes en el cantón,

105

en que horario y si es que existen no solo los niños del cantón realizando este trabajo. ¿De que

sectores y que ha podido visualizar en este aspecto?

Dr. Roberto Veloz: Creo que las estadísticas van por ahí, yo conocí dos casos de adolescentes

que nos les dejaron entrar a su unidad educativa porque se demoraron en el trabajo, tenían que

entregar alguna actividad y no les dejaron ingresar, ahí obviamente nos dimos cuenta que en

este caso como se trata de una unidad educativa del cantón era indiscutiblemente un bajo

porcentaje de un dos por ciento de adolescentes que estaban aquí, pero cuando pudimos hacer

un acercamiento un poco mayor por otro tipo de experiencia, con las madres en el tema de la

feria, pudimos conocer que efectivamente y particularmente existe una movilización, una

movilidad muy fuerte de Quito hacia Sangolquí y obviamente ahí si también logramos

visibilizar y eso como hallazgos es que hay muchos niños y niñas ahí realizando varias

actividades sin el apoyo de sus padres y en otros casos si con conocimiento de sus padres, están

desconociendo y vulnerando sus derechos, eso sí hemos logrado visibilizar, creo que el

organismo rector en el tema del compromiso con el trabajo, la tutela, el trabajo infantil y en si

la erradicación, los organismos cantonales creo que ellos están haciendo un trabajo bastante

concreto y fuerte, generando alianzas estratégicas para ir no solo dejando en estos hallazgos

como hemos podido verlo nosotros, si no ya más bien incursionando ya más bien en generar

una política pública en el cantón que obviamente genere no solamente normativa, porque la

normativa siempre en la universidad me dijeron a la ley no se la viola, se la enamora. Y la

enamoramos a la ley en tema de trabajo infantil queremos decir que no solamente debe cumplir

la ley, debemos tener políticas públicas, espacios influyentes donde obviamente en la

adolescencia se pueda generar espacios en su trabajo tipo 16-17 años, que tal el tema de México

en donde jóvenes de 16-17 años que expresan su arte, que se llama activismo en derechos

humanos y a su vez exponen sus obras y después las comercializan en los espacios influyentes

que tiene México para desarrollar en contra del trabajo infantil, pero a favor también del

adolescente que quiere generar espacios productivos y con activismo en derechos humanos,

entonces son dinámicas importantes que pueden no necesariamente descubrir el agua tibia, pero

yo considero que lo que no se viola no se la enamora de acuerdo a nuestra realidad, a nuestra

circunstancia que no quede solo en la normativa, porque para normas ya tenemos normas, creo

que somos el segundo país de Sudamérica que tiene la mayor cantidad de normativas, la

pregunta es cuanta de esa normativa en trabajo infantil se cumple o quienes tiene un ejercicio

en el tema del trabajo infantil que desarrolle estándares o desarrolle el mismo estándar que

tiene el modelo constitucional que nosotros tenemos.

106

Entrevistador: ¿Usted como Defensor del pueblo seguramente debe tener muchos casos, en

uno de estos no ha podido visualizar alguno como la trata?

Dr. Roberto Veloz: Interesante pregunta, en este cantón no, en otros si, en otros cantones

tenemos competencias particularmente sin determinar espacios, pero si en una cantón del norte,

que es parte de la competencia que tengo si, hemos visibilizado, estamos actuando en estos

casos indiscutiblemente hay una directriz muy fuerte en el Defensor del Pueblo actual que ha

determinado que hagamos un levantamiento urgente de donde se pueda generar temas de trata,

con ese hallazgo, ponerse en contacto con las autoridades jurisdiccionales, aquí si cuando

estamos en un delito, no podemos cruzarnos de brazos y solo actuar administrativamente, por

estos temas de investigación y la reserva cuando se trata de temas con niños y niñas

adolescentes y de trata, en un tema de trata y delito no podemos dar mayor detalle en cuanto a

lo que ocurre, pero si estamos actuando y esta judicializado además y lo que si vimos es que

hay un hallazgo fuerte, en uno de estos cantones es bastante fuerte, pero en el cantón Rumiñahui

no.

4) Qué hace su institución frente a estas situaciones de trabajo infantil (en caso de



Dr. Roberto Veloz: Tengo una convicción ahí, siempre digo que no es la forma, si no el

espíritu de la ley lo que determina la justicia. Cuando estamos con niñez y adolescencia el

espíritu es distinto, por todo lo que hemos conversado, la Constitución en el art 417. Habla del

principio pro ser humano, es un principio grande, es un estándar muy fuerte donde vamos

hablar siempre pensando en el ser humano, no en el mecanismo, no en lo económico, no en las

brechas existentes, cuando hablamos de niñez ese espíritu es totalmente reforzado, la Corte

Interamericana de Derechos Humanos la llama “Protección reforzada” y la corte no invita, la

corte obliga y nosotros somos suscriptores de los convenios ante el sistema de las Naciones

Unidas y la convección de los derechos del niño y algunos protocolos facultativos entre esos

la Unicef con sus también protocolos, en el plano interamericano de la declaración, manejamos

los dos sistemas y como Defensoría del Pueblo nosotros somos la institución nacional de

derechos humanos y debemos trabajar con los dos. Pero el punto que el espíritu de toda esta

normativa es el paso del niño objeto de derechos antes concebido al niño sujeto de derechos y

107

la obligación es actuar de forma inmediata, absolutamente inmediata, generar la acción de los

mecanismos oportunos y generarlos en ese mismo instante, incluso existe un mandato como el

art.427 de la Constitución, es mandato y esto deberían tenerlo muy claro los servidores

públicos, el 427 dice que tiene que aplicar la norma que más privilegie los derechos de la niñez

y adolescencia, en cualquier tema de la niñez y adolescencia que es un grupo de interés

prioritario. Cualquier institución pública debe actuar inmediatamente, si vienen a poner una

denuncia, en este caso de trata no se puede pensar en que no tengo personal, no tengo vehículos,

el delegado está de vacaciones, no puedo hacer eso, porque la autoridad está vulnerando los

derechos, no está actuando y también respondemos por omisión, así que lo importante no por

un mandato constitucional, si no lo más importante es que tengamos convicción de lo que

hacemos, se debe pensar en realizar las mezclas estratégicas para trabajar mancomunadamente,

lastimosamente hay obstáculos, pero para erradicar el trabajo infantil debemos pensar que

somos instituciones amigas con ideales.


Dr. Roberto Veloz: Primero vulnerar su desarrollo integral. ¿Que involucra el desarrollo

integral? El espacio de la doctrina, un niño es un objeto regular que puede disponer de su

entorno, de su desarrollo, en su educación, en todo lo que tenga que ver con su formación,

desde aquí el desarrollo integral debe tener derechos a varias personas, principalmente cuando

son adolescentes, el derecho a la educación, el derecho al esparcimiento, el derecho a varias

cosas, se tiene un catálogo de derechos en este aspecto, pero el principal es este, porque no

estas ejerciendo tus derechos. Deje de tener contacto afectivo con mi abuelita porque tenía que

trabajar o como otros más fuertes, deje de estudiar porque tengo que trabajar porque tengo que

ayudar a mi madre, que básicamente el esposo le dejo y obviamente el padre no tiene contacto,

pero tenemos que subsistir con mis dos hermanos pequeñitos, entonces los derechos de los

hermanos si existen pero los derechos de este niño y su desarrollo integral, lo armónico que

tiene que ser un desarrollo de un niño adolescente no existe.

El otro es que los adultos vivimos siempre pensando en tomar decisiones adultocentricas, es

decir decidimos por los adolescentes, ósea no les vamos a permitir que por más relación de

trabajo que mantengas, va a ver siempre un rasgo adultocentrico sesgado inclusive de

superioridad y jerárquico incluso para poder patriarcar. Los casos que nosotros tenemos

siempre hay evidentes patriarcados, el jefe sobre el niño o niña adolescente, el superdotado que

108

le contrato y le hace el favor de contratar al adolescente que tiene un trabajo determinado en

alguna empresa, esto hace que se tomen relaciones patriarcales en donde no se privilegia el

desarrollo y se invisibiliza los derechos que se tiene, porque no pueden mantener las ocho horas

de trabajo, ¿Por qué? porque por ejemplo si tu estudias en la tarde puedes gozar de estas horas

para beneficiarte del derecho a la educación y yo empleador te digo si quieres bien y si no me

interesa tu situación, me interesa mi producción. Entonces todo lo que hemos hablado se

vulnera.



Dr. Roberto Veloz: Primero no podemos cerrarnos en un entorno en donde los adolescentes

pueden sentirse productivos. Segundo esa parte de la dignidad es la que no se debe perder,

porque todo trabajo dignifica, siempre donde hemos estado hemos escuchado esa frase, el

adolescente que se sienta productivo y adicionalmente se sienta digno y además tenga un

trabajo digno con las condiciones que requiere, con seguridad, ojo no porque sea adolescente,

no va a tener seguridad social, no porque sea adolescente no va a tener determinadas

compensaciones que la ley le beneficia, así como otras formalidades como los horarios si tiene

que estudiar, lo importante de todo esto es que todos sepamos que el trabajo adolescente digno,

en condiciones dignas, cumpliendo estándares y parámetros, cumpliendo con normativa, si

permite que no vulnere el desarrollo integral, es una decisión que también toma el adulto.

Recordemos que un adolescente va a tener que ser escuchado, al niño o niña se le escucha pero

al adolescente se tiene la obligación de escucharlo y lo que él decide se tiene que tomar en

cuenta, los adolescentes buscan mantener un trabajo digno, en condiciones dignas, que incluye

obviamente todas las prestaciones, todos los derechos laborales, porque ahí si pasamos de todos

sus derechos humanos a sus derechos laborales.

Primero no invisibilizar, si no cumplir y por otra parte garantizar, cuando estas trabajando

dentro de los derechos humanos, son respetar, proteger y el tercero cuando te invitan a no

intervenir, ojala que no tengamos que intervenir porque existe trabajo digno, cuando el trabajo

no es digno tenemos que intervenir, garantizar y proteger.

Existen varias normativas, a nivel constitucional, la propia normativa del código de trabajo, la

propia ley que acaba de aprobar normativa que ha realizado la Asamblea Nacional respecto al

trabajo juvenil que es la última que se aprobó, el mismo código orgánico general de procesos

109

establece pautas para el trabajo y particularmente ahí incluso para reclamar sus propios

derechos laborales, entonces siempre los que estudiamos derecho decimos que las normas del

derecho se crean para regular la conducta en la sociedad y las conductas siempre están

sufriendo metamorfosis, cambios, actualizándose, generándose, la normativa que se está

creando debe tener una normativa mínima en los estándares pero absolutamente constitucional

de acuerdo al modelo en el que vivimos, creo que la normativa está bien, tenemos bastante

normativa, ahora hay que aplicarla, es un compromiso de todos y debemos irnos empoderando,

teniendo un enfoque generacional y esos son los lineamientos en derechos humanos.

GRUPOS FOCALES

Fundación Niños con destino

1. Los chicos que ustedes conocen que trabajan hacen tareas peligrosas? ¿Se les

maltrata en esas tareas? ¿Sabes sí han tenido algún accidente haciendo esas

actividades?

Si realizan tareas peligrosas. Si han tenido algún accidente por ejemplo un niño estaba

cargando un costal muy pesado y tuvo un fuerte dolor en la espalda por lo que tuvieron que

llevarle al hospital.

110

Muchas veces cargan mucho peso y tienen dolores de espalda, piernas, hombros por realizar

demasiado esfuerzo físico

2. ¿Conoces a niños, niñas o adolescentes trabajadores involucrados en pandillas?

No, generalmente no conocen a otros niños involucrados en este tipo de cosas.

3. ¿Los niños o adolescentes que conocen lo hacen por su propia cuenta, obligados o

alguien les llama a trabajar? ¿Quién y Por qué?

Muchas veces los padres les obligan ya que en algunos casos los niños solo se quedan en la

casa viendo televisión y jugando por lo tanto los papás les mandan a trabajar para que se

ganen el dinero haciendo alguna actividad.

En otros casos hay niños que por la necesidad que tienen en sus casas se ven obligados a

trabajar para tener algún ingreso y así ayudar a los padres, o simplemente solventar alguna de

sus necesidades.

4. Los chicos que ustedes conocen que trabajan ¿Se sienten alegres, tristes,

cansados, con sueño, con hambre, con rabia o con algún malestar? ¿Por qué?

En muchos casos, algunos niños y adolescentes tienen que trabajar con sus hermanos

menores, por lo que generalmente se sienten molestos, por la dificultad de cargar, llevar o

estar al pendiente de otra persona mientras, al mismo tiempo cuando el trabajo requiere de

mucho tiempo a la intemperie, los niños se cansan y generalmente no comen a las

establecidas o adecuadas

5. Los chicos que ustedes conocen que trabajan ¿Con quienes viven? ¿Cómo se

llevan con sus familiares? ¿Reciben afecto o son maltrados por sus familiares?

¿Qué problemas suelen tener en su casa?

A veces viven solo con sus hermanos o solo con la mamá o papá, en otros casos viven en

familia.

Algunos casos se llevan bien pero en otras ocasiones la relación de familia es mala porque

muchas veces los padres pelean o a veces se van de la casa y dejan a los hijos solos.

111

Cuando los hijos no hacen los deberes, sacan malas notas, o no cumplen con alguna actividad

que los padres le asignaron, se da el maltrato físico y psicológico, incluso esto provoca

muchas peleas entre hermanos.

Las peleas entre mamá y papá, las peleas entre hermanos, o que se vaya el hijo de la casa.

6. ¿Los chicos que trabajan son gente con dinero? Si o no ¿Por qué? ¿Cómo lo

sabes?

No porque son de clase baja o pobre, no tienen dinero y por eso salen a trabajar para ayudar a

sus papás, y también trabajan para ellos mismos, para poder comprarse sus útiles, o alguna

cosa que necesiten, o en muchos casos trabajan ya que hay niños que viven solos o viven con

sus hermanos.

7. ¿Qué crees que se debería hacer con los chicos que trabajan? ¿Qué dejen de

trabajar? ¿Qué se les diera una ayuda? ¿Qué ayuda?

Si deberían dejar de trabajar para que puedan estudiar y ser alguien en la vida. Se les debería

ayudar tratando de eliminar la discriminación que muchas veces existe para los niños que

trabajan o por como son.

En las escuelas, colegios o fundaciones se les debería apoyar para que continúen estudiando

hasta el final, tratando de dar facilidades y apoyando sobre todo con los útiles, libros para que

los niños puedan combinar trabajo y estudio.

8. Sientes que estar en la Fundación te ayuda en algo? ¿Notas alguna diferencia

cuando no venias al servicio de la fundación? ¿Qué es lo que más te gusta o

valoras de aquí? ¿Qué es lo que no te gusta? ¿Qué quisieras que cambie?

Si nos ayuda, ya que nos ayudan dando los materiales para estudiar.

Si existe una diferencia ya que en la Fundación recibimos refuerzos para aprender más.

Lo que más nos gusta es que la Fundación nos apoya con la lista de útiles y cosas que nos

sirven para estudiar.

No nos gusta que existan niños que son malcriados.

Algunos niños dicen que no son buenos profesores y no nos educan bien.

9. ¿Qué diferencia encuentras entre estar trabajando y el no ir a trabajar?

112

Un niño que trabaja tiene humildad, sabe respetar y valora lo que tiene.

10. ¿Qué aspiras a futuro? ¿Cuáles son tus sueños?

Los sueños son superarse para ser alguien en la vida, ser un profesional.

Aspiran terminar el colegio, ser policías, bomberos, guardias y futbolista profesional.

Rumipamba

Grupo A

1) Los chicos que ustedes conocen que trabajan o ayudan a trabajar en su casa, con

quiénes viven, cómo se llevan con sus familiares, reciben afecto o son maltratados

por sus familiares, qué problemas suelen tener en su casa

Los chicos viven con los papás, se llevan bien con usus familiares les tienen confianza si

ayudan les hablan y si no ayudan les pegan los niños tiene problemas cuando los papás llegan

borrachos y los niños aprenden de eso

2) Con tu equipo cuéntanos ¡qué hacen cuando salen de la escuela? ¿realizan

actividades en su casa o en algún lugar de la comunidad? ¿qué trabajos? ¿por qué

lo hacen? ¡éstas actividades son divertidas o no? ¿por qué?

Cuando salen de la escuela, llegan a la casa, almuerzan hacen los deberes y ayudan a los papás,

ayudan en su casa o en trabajos de ganadería y agricultura y en el taller de mecánica, lo hacen

por querer ayudar y a veces les pagan, son divertidas para ellos, para ayudar un poco

3) Sabes o conoces de algún compañero, amigo o conocido que haga actividades de

mucho esfuerzo físico cuando sale de la escuela? ¿qué actividades son?

Hacen mucho esfuerzo por que carga bloques y cemento, ladrillo y lleva la carretilla, lavan

ropa de 6 personas

4) Los niños o adolescentes que trabajan en Rumipamba, lo hacen por su propia

cuenta, obligados po alguien los llama a trabajar, quién y por qué

113

Algunos van por su cuenta, o los llevan sus papás y los obligan a trabajar en la caballeriza y

los obligan a limpiar el excremento, tienen de 8 a 10 años.

5) ¿Qué crees que se debería hacer con los chicos que trabajan, que dejen de

trabajar, que se les diera ayuda, qué ayuda?

Decirles a los niños que deben dedicarse a estudiar y a su hogar creen que deben dejar de

trabajar, porque son niños y por si hay trabajos duros se pueden fracturar, conversar con los

padres para que sus trabajos sean seguros y que sus padres tengan trabajos seguros

Grupo B

6) ¿Conocen a niños o niñas que por trabajar o ayudar en su casa o en los terrenos

de la comunidad, asisten a la escuela, son buenos estudiantes, cómo se comportan

en la escuela, faltan a menudo por estar trabajando?

Los niños que trabajan asisten a la escuela, son buenos estudiantes, a veces se peléan por que

les caen mal, no faltan a clases por trabajar, les despiertan a las 3am – 4am para ir al ordeño, y

van con ánimo a la escuela

7) Los chicos que trabajan son gente con dinero, si no, por qué?

Porque trabajan en terrenos arrendados la mayoría no tiene casa, no toda la gente tiene

computadora, y van al centro de salud y tienen que pagar las deudas

8) Los chicos que ustedes conocen trabajan o ayudan a trabajar, se sienten alegres,

tristes, cansados, con sueño, con hambre, con rabia, o con algún malestar

La mayoría ayuda, algunos trabajan por ayudar a la mamá pero no les pagan, pelea con los

demás niños, tienen rabia, por que trabajan.

9) Los chicos que ustedes conocen que trabajan hacen tareas peligrosas, se les

maltratan en esas tareas, sabes si han tenido algun accidente haciendo esas

actividades

Los niños son maltratados, levantar peso, lavar los carros, cuando no hacen bien las cosas los

maltratan, han tenido accidentes realizando éstas actividades, levantar cosas pesadas, tarros

llenos de leche

114

10) En Rumipamba hay pandillas, delincuencia, venta de drogas, sabes si hay niños y

niñas, adolescentes involucrados, los niños que trabajan en Rumipamba,

participan de esos grupos.

No hay pandillas, hay delincuencia, no venden drogas, los niños que trabajan en Rumipamba

no participan, hay pandillas que viven en otro lado a robar y a veces roban en santa Rita, venden

droga en Sangolquí pero conocen a personas, y conocen a personas que han intentado vender

droga.

OBSERVACIONES

Responsable: Wendy Yance Santillán

Fecha: Viernes 15 de Julio del 2016

Lugar: Triángulo

Se realizó tres observaciones en esta zona, en tres horarios diferentes, mañana tarde y

noche, en efecto se pudo observar que existen varios niños y adolescentes trabajando

en este sector, las actividades que realizan son de vendedores ambulantes, limpiando

parabrisas, haciendo malabares y cuidando carros.

El número de niños trabajando cambia de acuerdo a los días y los horarios; en la

mañana se observaron alrededor de 7 niños, en la tarde 10 niños y en la noche 5 niños

realizando trabajo infantil.

La mayoría de estas actividades las realizan en los semáforos.

Se notó que un carro llega con varias personas entre ellas niños y adolescentes

diariamente por el semáforo de la concesionaria de la Nissan - Renault, lo que se pudo

observar es que son una familia que se dedica a la venta ambulante de varias cosas

(frutas, golosinas, jugos, etc.)

En la zona rosa se observó a niños y adolescentes cuidando carros y vendiendo

golosinas en horarios nocturnos.

Responsable: Wendy Yance Santillán

Fecha: Viernes 15 de Julio del 2016

Lugar: Parque San Rafael

115

Se realizó tres observaciones en esta zona, en tres horarios diferentes, mañana tarde y

noche, en la mañana hay alrededor de 3 niños, en la tarde 5 niños y en la noche solo

se pudo observar a 1 niño trabajando.

En este sector la mayoría de los niños que trabajan ahí tienen un rango de edad de 5 a

11 años.

Las actividades que realizan son de vendedores ambulantes, limpiando parabrisas,

lustrando zapatos, haciendo malabares y cuidando carros.

Hay niños que solo están pidiendo caridad en los semáforos.

Los niños están ubicados en los alrededores del parque, en los semáforos que se

encuentran cerca.

No se observó a adultos responsables de ellos cerca, al contrario parece que ellos

andaban solos en ese lugar trabajando.

Responsable: Gerson Joel Toapanta Correa

Fecha: Miércoles 14 de Septiembre del 2016

Lugar: Parque turismo

En este sitio se realizaron tres observaciones, en tres horarios diferentes que fueron

mañana tarde y noche, en la mañana hay alrededor de 4 niños, en la tarde 6 niños y la

noche no se pudo evidenciar ningún niño trabajando, cabe mencionar que dicha

observación se realizó por alrededor de una media hora por cada horario


12 años, aproximadamente, se puede observar que entre ellos se conocen, es decir que

es posible que realicen este tipo de actividad mucho tiempo atrás.

La actividad principal que realizan es la venta ambulante, lustrando zapatos y

cuidando carros.

Los niños están ubicados en los alrededores del parque, y a pocas cuadras donde

existe una parada de buses

No se observó a adultos responsables de ellos cerca, por lo observado se puede decir

que ellos salen solos a trabajar.


Fecha: Miércoles 14 de Septiembre del 2016

Lugar: Sector el Monumento

116

En este lugar se realizaron tres observaciones, en tres horarios diferentes que fueron


noche 3 niños fueron observados, cabe mencionar que dicha observación se realizó

por alrededor de una media hora por cada horario


12 años, aproximadamente

La actividad principal que realizan es la venta ambulante, lustrando zapatos y

cuidando carros, algunos realizan malabares en el semáforo más cercano.

Los niños están ubicados en la calle principal, generalmente abordando a las personas

que pasan por la calle.




Fecha: Jueves 15 de Septiembre del 2016

Lugar: San Pedro de Taboada



no fueron observados niños trabajando, cabe mencionar que dicha observación se

realizó por alrededor de una media hora por cada horario



La actividad principal que realizan es la venta ambulante, de lo que se pudo observar

en buses y calles.

Los niños están ubicados cerca de la parada de buses 6 de junio, generalmente

abordando a las personas en la calle.




Fecha: Jueves 15 de Septiembre del 2016

Lugar: San Pedro de Taboada

117


mañana tarde y noche, en la mañana se observó solo 1 niño, en la tarde 2 niños y en la

noche no fueron observados niños trabajando, cabe mencionar que dicha observación

se realizó por alrededor de una media hora por cada horario



La actividad principal que realizan es la venta ambulante, y ayudan en la venta de

comida típica a sus familiares.

Los niños están ubicados en el parque central de Cotogchoa, cerca de la parada de

buses Los Chillos, generalmente abordando a las personas en la calle.

No se observó a adultos responsables de ellos cerca, con excepción del niño

observado en la mañana que ayudaba a la venta de comida típica.

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