Hacia la Mejora Continua de la Evaluación de Impacto Ambiental

Mariano Castro Sánchez - Moreno Viceministro de Gestión Ambiental

03 de julio de 2013

Ministerio Sector Total EIA

aprobados

MINAG Agricultura 146

MINCETUR Turismo 17

MINDEF Defensa - DICAPI 78

MINEM Minería 703

Energéticos 1165

PRODUCE Industria 377

Pesquería 510

MTC Transportes 304

MVCS Vivienda y Construcción

Saneamiento y Urbanismo 764

MINSA Salud - DIGESA 110

Total 4174

EIA aprobados por los sectores. Periodo 2001 - 2012

No incluye DÍA, así como tampoco otros instrumentos de gestión ambiental regulados por las normativas sectoriales no adecuadas al SEIA.

Situación de los EIA en el Sub Sector Energía

Fuente MINAM

Fuente MINAM Fuente: MINAM

Ministerio Sector Total EIA

aprobados

MINAG Agricultura 27

MINCETUR Turismo 15

MINDEF Defensa - DICAPI 35

MINEM Minería 390

Energéticos 300

PRODUCE Industria 105

Pesquería 34

MTC Transportes 140

MVCS Vivienda y Construcción

Saneamiento y Urbanismo 585

MINSA Salud - DIGESA 73

Total 1704

EIA aprobados por los sectores. Periodo 2011 - 2012

No incluye DÍA, así como tampoco otros instrumentos de gestión ambiental regulados por las normativas sectoriales no adecuadas al SEIA.

Situación de los EIA en el Sub Sector Energía

Fuente MINAM

Fuente MINAM

Conflictos socio ambientales son los principales en el país. Representan el 66.2% (Defensoría del Pueblo. Mayo 2013).

Conflictos socio ambientales en Sector energía: 18.9 %. Sector Minero: 72.5%.

Energía y Conflictos

Conflictos Socio Ambientales

Fuente: Defensoría del Pueblo. Mayo 2013.

Medidas recientes sobre Evaluación de Impacto Ambiental

1.- Procedimiento eficiente y eficaz de evaluación de impacto (Clasificación Anticipada y TDRs comunes). 2.- Plazos que aseguren la calidad de los EIAs. 3.- Reforma del proceso de revisión de los EIAs en las entidades que emiten opinión técnica: SERNANP. 4.-Simplificación Administrativa mediante la Ventanilla Única del SENACE.

Clasificación (EIA- d/EIA – sd)

Revisión y aprobación

de TDR

Elaboración del EIA

Presentación y Evaluación

del EIA

Clasificación Anticipada de

Proyectos

Términos de Referencia Comunes

Directamente Elaboración

del EIA

Presentación y Evaluación

del EIA

1 2 3 4

1 2

1.- Procedimiento Estándar de Clasificación y Evaluación de EIA

2.- Procedimiento Anticipado de Evaluación de EIA

Tipo de proyectos establecidos previamente según categorías de EIA (detallado o semidetallado)

Titular elige TDRS según categoría de EIA que corresponde a su proyecto.

Base Legal: - Art. 9º de la Ley Nº 27446. Ley del SEIA. - Art. 39º del D.S. Nº 019-2009-MINAM. Reglamento de la Ley del SEIA.

1.- Procedimientos

(…)

(…)

EIA-sd: Plazo Regular = 90 días; ampliado hasta 40 días → (+ 20 etapa subsanación y + 20 al proceso total)

Revisión Subsanación Resolución

Autoridad Competente

Opinadores Técnicos

Autoridad Competente

Autoridad Competente

Opinadores Técnicos

Autoridad Competente

30 10

40 30 (+ 20 días adicionales) 20

EIA-d: Plazo Regular = 120 días; ampliado hasta 40 días → (+ 20 etapa subsanación y + 20 al proceso total)

Revisión Subsanación Resolución

Autoridad Competente

Opinadores Técnicos

Autoridad Competente

Autoridad Competente

Opinadores Técnicos

Autoridad Competente

40 10

70 30 (+ 20 días adicionales) 20

2.- Plazos

MINEM tendrá plazo máximo de 03 días hábiles para remitir las subsanaciones por parte del Administrado a los Opinadores Técnicos, quienes tienen plazo máximo de 10 días hábiles para emitir su opinión final y notificarla al sector.

MINEM luego de recibir opinión final de Opinadores Técnicos,

contará con plazo máximo de 20 días hábiles para pronunciamiento final y, de corresponder, la Certificación Ambiental.

Etap

a d

e S

ub

san

ació

n

(D.S

. Nº

06

0-2

01

3-P

CM

)

Plazos para el Sector Minero Energético señalados en el D.S. N 060-2013-PCM para EIA-d y EIA-sd

Revisión Subsanación Resolución

Autoridad Competente

Opinadores Técnicos

Autoridad Competente

Autoridad Competente

Opinadores Técnicos

Autoridad Competente

3 días 30 días 10 días 3 días 10 días 20 días

2.- Plazos

3.- Reforma del proceso de revisión de los EIAs en las entidades que emiten opinión técnica: SERNANP

2765

3896

4007

5354

1800

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000

2009

2010

2011

2012

I TRIMESTRE (2013)

Instrumentos de Gestión Ambiental Revisados (2009-2013)

1.- Incremento de número de personal para revisar EIAs. 2.- Capacitación de personal en Gestión Ambiental. 3.- Evaluación Ambiental diferenciada para ANP y Zona de Amortiguamiento (ZA). En la ZA se evalúa sólo cómo los impactos pueden afectar la ANP. 4.- Coordinaciones Intersectoriales. 5.- Reuniones con titular y consultora para levantamiento de observaciones. 6.- Revisión del EIA respetando los plazos legales establecidos en el SEIA.

4.- Creación del SENACE

Modelo moderno y autónomo sobre EIA adoptado por la

mayoría de países de la región

Primera Generación:

Evaluación Ambiental sectorializada

Segunda Generación: Evaluación Ambiental

centralizada en la Autoridad Ambiental

Simplificación Administrativa

Integración de información

Notificación Virtual de

Observaciones

Reporte sobre el estado del proceso

de participación ciudadana

Seguimiento en línea del proceso

de evaluación

Gestión Unificada del EIA

.

Ventanilla Única

Registro Integrado de Infracciones Ambientales

Centralizar información sobre

línea de base social y ambiental

a nivel nacional

Recomendaciones recibidas

Certificación Ambiental Integral (Ventanilla Única Ambiental)

Certificación Ambiental podría integrar permisos y autorizaciones ambientales requeridos (Ej. Desbosque, autorización de vertimientos).

La certificación ambiental no requiere permisos ambientales adicionales.

Análisis de alternativas en etapa temprana.

Seguimiento/Acompañamiento durante elaboración de EIA

Integración de instrumentos

Plataforma tecnológica

Mejoramiento del EIA exige mejoras en su calidad, no es sólo una cuestión de “trámites administrativos”

Línea de base social y ambiental, disponible a nivel nacional, para facilitar proceso de elaboración de EIAs. Certificar calidad técnica y profesional de consultoras ambientales. Promover ranking de desempeño (equipo profesional, plazos, número de observaciones, infracciones administrativas, etc).

Integrar compromisos ambientales en EIAs para facilitar cumplimiento de obligaciones ambientales y garantizar fiscalización ambiental (OEFA).

Guías de Buenas Prácticas Ambientales para promover implementación de medidas tecnológicas y prácticas empresariales amigables con el ambiente y la eficiencia de los proyectos.

La sostenibilidad ambiental del sector energía no sólo se logrará con

el buen manejo de los EIA

Algunas dimensiones ambientales del sector Energía

• Matriz Energética con 40% de fuentes renovables (Protocolo de Kioto).

• Cobertura mediante proyectos renovables medianos y medidas de eficiencia energética.

•Mejorar procesos de subastas.

•Proyectos Hidroeléctricos con

enfoque de cuenca.

• Identificar procesos ecológicos y Servicios Ambientales de la Cuenca.

•Definir los impactos transnacionales y sobre la diversidad acuática.

•Manejo de impactos residuales.

•Compensar ambiente por ambiente (equivalencia ecológica).

•Conservar y restaurar ambientes degradados.

• Pérdida Neta Cero de Biodiversidad.

•9942 pasivos ambientales en hidrocarburos.

•OEFA continua con Plan de Identificación 2013 – 2014.

•ECA de suelo y ejecución de Planes de descontaminación de suelos Pasivo

Ambiental Compensación

Ambiental

Matriz Energética y Cambio Climático

Gestión Integrada

de la Cuenca

Consolidar plataforma institucional que responda adecuadamente a las necesidades de energía del

el país, bajo un enfoque de sostenibilidad ambiental y social

Gracias!

MINISTERIO DEL AMBIENTE

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