determinación de las unidades agrícolas familiares (uaf) para el
TRANSCRIPT
DETERMINACIÓN DE LAS UNIDADES AGRÍCOLAS FAMILIARES (UAF)
PARA EL DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA
Convenio de Asociación Nº 563 de 2013
Celebrado entre el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural y La Universidad Javeriana de
Cali
Septiembre de 2014
Tabla de contenido 1. MARCO LEGAL, INSTITUCIONAL Y NORMATIVO ........................................ 4
1.1 Facultades del INCODER: ...................................................................... 4
1.2 Normatividad sobre terrenos baldíos no adjudicables: ........................... 5
1.3 Normatividad sobre la función del Estado frente al desarrollo rural: ....... 7
1.4 Normatividad sobre la definición de la UAF y la metodología de su cálculo: ............................................................................................................. 7
2. CONTEXTO DE POLÍTICA PÚBLICA EN COLOMBIA .................................... 8
2.1 POLÍTICA PÚBLICA DE TIERRAS ......................................................... 8
2.2 POLÍTICA AGRARIA Y DE COMPETITIVIDAD ...................................... 9
2.3 POLÍTICA AMBIENTAL: ....................................................................... 12
3. ALCANCES DE LA UNIDAD AGRÍCOLA FAMILIAR ..................................... 14
4. METODOLOGÍA PARA LA REVISIÓN DE ESTUDIOS PARA LA REFORMULACIÓN DE LA UNIDAD AGRÍCOLA FAMILIAR EN EL TERRITORIO NACIONAL ............................................................................................................ 15
5. FORMACIÓN DE PROPIEDAD Y CONCENTRACIÓN DE PROPIEDAD RURAL .................................................................................................................. 17
5.1 FORMACIÓN DE PROPIEDAD RURAL ............................................... 17
5.2 PERFIL DE LA TENENCIA DE TIERRA ............................................... 19
6. ZONAS RELATIVAMENTE HOMOGÉNEAS ................................................. 24
6.1 CRITERIOS PARA AJUSTES DE ZONAS RELATIVAMENTE HOMOGÉNEAS ............................................................................................. 24
6.2 CARACTERIZACIÓN BIOFÍSICA DE LAS ZONAS RELATIVAMENTE HOMOGÉNEAS ............................................................................................. 25
7. ÁREAS NO ADJUDICABLES POR LEY 160 ................................................. 51
7.1 Áreas de Reserva Forestal: .................................................................. 51
7.2 Áreas de Parques Nacionales Naturales: ............................................. 57
7.3 Otras áreas SINA: ................................................................................. 58
7.4 Territorios étnicos: ................................................................................ 60
7.5 Explotación de recursos naturales no renovables y 5km alrededor de estos …………………………………………………………………………………61
7.6 Relación área no adjudicable vs área sin limitación por ley 160: ............ 63
8. DETERMINACIÓN DE CAPACIDAD PRODUCTIVA DE LOS SUELOS DEL DEPARTAMENTO ................................................................................................ 65
8.1 ZRH4 Lomas y colinas de clima templado seco y húmedo de las cordilleras Occidental y Central ...................................................................... 66
8.2 ZRH5 VALLE DEL RÍO CAUCA ............................................................ 69
8.3 ZRH6 Lomas de clima Frío húmedo a seco de las cordilleras Central y Occidental (1800-2800 msnm) ....................................................................... 71
8.4 ZRH7 Montañas de clima templado húmedo a seco de las cordilleras Occidental y Central (800-1800 msnm) .......................................................... 76
8.5 ZRH8 Montañas de clima frío muy húmedo de la cordillera Occidental (1800-2800 msnm) ......................................................................................... 80
8.6 ZBH9 Montañas de clima muy frío y extremadamente frío ................... 80
9. SISTEMAS PRODUCTIVOS DEL VALLE DEL CAUCA ................................ 84
9.1 ZRH1 Costa Pacífica ............................................................................ 84
9.2 ZRH2 Lomas y colinas de clima cálido muy húmedo de la cordillera Occidental (0-800 msnm) ............................................................................... 85
9.3 ZRH3 (800-1800 msnm) Lomas y colinas de clima templado muy húmedo de la cordillera Occidental ................................................................ 85
9.4 ZRH4 Lomas y colinas de clima templado seco y húmedo de las cordilleras Occidental y Central (800-1800 msnm) ........................................ 85
9.5 ZRH5 Valle Geográfico, clima cálido seco (850-1000 msnm) ............... 86
9.6 ZRH6 Lomas de clima Frío húmedo a seco de las cordilleras Central y Occidental (1800-2800 msnm) ....................................................................... 86
9.7 ZRH7 Montañas de clima templado húmedo a seco de las cordilleras Occidental y Central (800-1800 msnm) .......................................................... 87
9.8 ZRH8 Montañas de clima frío muy húmedo de la cordillera Occidental (1800-2800 msnm) ......................................................................................... 88
9.9 ZBH9 Montañas de clima muy frío y extremadamente frío ................... 88
10. ANALISIS DE COMPETITIVIDA DE SISTEMAS PRODUCTIVOS ............. 88
10.1 Caracterización de perfiles técnico económicos ................................ 88
10.2 Perfil de competitividad por zonas relativamente homogéneas ......... 90
10.3 COMPETITIVIDAD DE LOS RENGLONES PRODUCTIVOS ........... 92
9.4 ANÁLISIS DE COMPETITIVIDAD DE LOS RENGLONES PRODUCTIVOS POR ZRH ............................................................................ 92
11. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .............................................. 97
1. MARCO LEGAL, INSTITUCIONAL Y NORMATIVO1
El objetivo de esta consultoría responde a la redefinición de la UAF, a partir de unidades
básicas de planificación que se denominan zonas relativamente homogéneas, que son áreas
de desarrollo sostenible e integral del sector rural, de sus territorios y comunidades de
pequeños y medianos productores campesinos. Para que este desarrollo se realice de
manera armónica requiere la coordinación de diferentes marcos normativos que se articulan
en la búsqueda del cumplimiento de las metas definidas por la política pública.
1.1 Facultades del INCODER:
La Ley 160 de 19942, por la cual se crea el Sistema de Reforma Agraria y Desarrollo Rural
Campesino, en el capítulo XII correspondiente a baldíos Nacionales, faculta al INCORA,
hoy INCODER, para adjudicar mediante título traslaticio de dominio, la propiedad de los
terrenos baldíos de la Nación, que son adjudicables y establece que las tierras baldías se
titularán en unidades agrícolas familiares, según el concepto definido en el artículo 38 de la
misma ley, señalando para cada caso, región o municipio, las extensiones máximas y míni-
mas adjudicables de las empresas básicas de producción y declarará, en caso de exceso del
área permitida, que hay indebida ocupación de las tierras de la Nación.
Igualmente se menciona que para expedir las reglamentaciones sobre las extensiones
máximas y mínimas adjudicables, se deberá tener en cuenta, entre otras, las condiciones
agrológicas, fisiográficas, disponibilidad de aguas, cercanía a poblados de más de 3.000
habitantes y vías de comunicación de las zonas correspondientes; la composición y
concentración de la propiedad territorial, los índices de producción y productividad, la
aptitud y las características del desarrollo sostenible de la región.
La ley 1728 de 2014 modifica el artículo 67 de la ley 160 disponiendo que para determinar
la extensión adjudicable en unidades agrícolas familiares, se deberá tener en cuenta las
condiciones agrologicas, fisiográficas, disponibilidad de aguas, cercanía a poblados de más
de 3000 habitantes, condición de aledaños de los terrenos baldíos, o la distancia, a
carreteras transitables por vehículos automotores, ferrocarriles, ríos navegables, a centros
urbanos de más de 10.000 habitantes, o a puertos marítimos, cuando en este último caso
dichas tierras se hallen ubicadas a menos de cinco 5 kilómetros de aquellos.
Al INCODER le compete evitar el conflicto tradicional en la explotación de los recursos
rurales y por ello debe aplicar inflexiblemente las normas legales vigentes, relacionadas
con la protección de recursos naturales y del patrimonio inalienable de la Nación, pero
1La información presentada en esta sección es citada textualmente del Acuerdo 202 de 2009, que
contiene los criterios metodológicos para determinar las extensiones de las Unidades Agrícolas Familiares (UAF) en baldíos adjudicables.
2 Desde 1960 se han promulgado seis leyes agrarias, la Ley 135 de 1961, la Ley 1ª de 1968, la Ley
4ª de 1973, la Ley 30 de 1988, la Ley 160 de 1994, y la Ley 1152 del 2007 (declarada inexequible por la Corte Constitucional).
cuidando de no entorpecer objetivos estructurales de desarrollo rural. Para lo cual, tendrá
siempre presente los terrenos que por mandato legal no son adjudicables, así como los que
requieran un manejo especial, que entre otros, son los siguientes:
1.2 Normatividad sobre terrenos baldíos no adjudicables:
El decreto 2664 de 1994, reglamentario de la ley 160, relaciona en su artículo 9, algunos
terrenos baldíos no adjudicables, citando entre otros, los aledaños a los Parques Nacionales
Naturales (dentro de la noción de aledaño, quedan comprendidas las zonas amortiguadoras
que se hayan determinado o determinen en la periferia del respectivo Parque Nacional
Natural), los que hubieren sido seleccionados por entidades públicas para adelantar planes
viales u otros de igual significación para el desarrollo económico y social del país o de la
región, cuya construcción pueda incrementar el precio de las tierras por factores distintos a
su explotación económica, los que tuvieren la calidad de inadjudicables, conforme a la ley,
o que constituyan reserva territorial del Estado.
La ley 1728 de 2014 modifica el artículo 67 de la ley 16º de 1994, quedando así:
Artículo 1 ley 1728, parágrafo 1. No serán adjudicables los terrenos baldíos que cuenten
con las siguientes condiciones:
a) Los terrenos baldíos situados dentro de un radio de dos mil quinientos (2500)
metros alrededor de las zonas aledañas donde se adelanten procesos de explotación
de recursos naturales no renovables; entendiéndose por estos, materiales fósiles
útiles y aprovechables económicamente presentes en el suelo y el subsuelo, dejando
por fuera los materiales de construcción y las salinas, tomando como punto para
contar la distancia la boca de la mina y/o punto de explotación petrolera.
b) Los terrenos situados en colindancia a carreteras del sistema vial nacional, según las
fajas mínimas de retiro obligatorio o áreas de exclusión, conforme fueron fijadas en
la Ley 1228 de 2008.
Los bienes de uso público, los parques naturales, las tierras comunales de grupos étnicos y
los demás bienes que determine la ley (Art. 63 C.P., Ley 70 de 1993).Los aledaños a los
Parques Nacionales Naturales (Art 67-Par. Ley 160/94). Para estos efectos se entiende por
aledaños las superficies contiguas a los parques que hayan sido determinadas y declaradas
como zonas amortiguadoras por la autoridad ambiental competente. Las zonas de
humedales, lagunas, ciénagas, cuerpos de agua y en general los señalados en el artículo 83
del CRNR.
Los que conforme a la ley, constituyen reserva territorial del Estado, tales como playones y
sabanas comunales (Art 69 Ley 160/94), las islas marítimas (arts. 45 y 107 Ley
110/1912).Las reservas forestales y las de protección de aguas y sus cauces (Arts. 83, 84 y
209 Decreto Ley 2811/1974). Se entienden incluidos en esta salvedad las zonas protectoras
de los ríos o demás fuentes naturales, las reservas comunales para derivar los servicios
públicos en bien de la población y sobre los cuales existan expectativas de proyectos de
gran trascendencia nacional o regional. Las zonas que tengan vocación agrícola y hayan
sido declaradas como Zonas de Reserva Campesina o Zonas de Desarrollo Empresarial,
conforme a artículos específicos de la Ley 160 de 1994.
El decreto Ley 2811 de 1974 o Código Nacional de Recursos Naturales Renovables, Ley 2ª
de 1959, Decreto Ley 1989 de 1989 y Ley 99 de 1973, mandatos que están vigentes con
innumerables modificaciones, directas a través de estudios técnicos del levantamiento de
las reservas, cambios autorizados por otras leyes para liberar territorios o condicionar su
uso, e indirectas a través de las licencias y permisos expedidos por las Corporaciones
Autónomas Regionales, para la explotación de bosques nativos o nuevas plantaciones,
desarrollos agroindustriales o macroproyectos de hidrocarburos.
Según la ley 70 de 1993 se reconoce a las comunidades negras, que ocupan tierras baldías
en zonas rurales ribereñas de los ríos de la Cuenca del Pacífico y de acuerdo con sus
prácticas tradicionales de producción, el derecho a la propiedad colectiva (“Tierras de las
Comunidades Negras”), a ser administradas por un “Consejo Comunitario”. En la misma
norma se establecen los mecanismos para la protección de la identidad cultural y de los
derechos de las comunidades negras como grupo étnico, así como el fomento a su
desarrollo económico y social para garantizar que obtengan condiciones reales de igualdad
de oportunidades frente al resto de la sociedad.
Dichos territorios de uso colectivo, son inalienables, inembargables e imprescriptibles, no
obstante, pueden enajenarse áreas asignadas a un grupo familiar que sea disuelto o por otras
causas señaladas en el reglamento, siempre y cuando la tierra recaiga en otros miembros de
la comunidad o en otro miembro del grupo étnico.
En el artículo 2º se establecen las zonas susceptibles de configurarse en propiedad
colectiva, por la ocupación de tierras. Para los efectos, señala:
“Cuenca del Pacífico. Es la región definida por los siguientes límites geográficos: desde la
cima del volcán de Chiles en límites con la república del Ecuador, se sigue por la divisoria
de aguas de la Cordillera Occidental pasando por el volcán Cumbal y el volcán Azufral,
hasta la Hoz de Minamá; se atraviesa ésta, un poco más abajo de la desembocadura del río
Guáitara y se continúa por la divisoria de aguas de la Cordillera Occidental, pasando por el
cerro Munchique, los Farallones de Cali, Los Cerros Tatamá, Caramanta y Concordia; de
este cerro se continúa por la divisoria de aguas hasta el Nudo de Paramillo; se sigue en
dirección hacia el Noroeste hasta el alto de Carrizal, para continuar por la divisoria de las
aguas que van al Río Sucio y al Caño Tumarandó con las que van al río León hasta un
punto de Bahía Colombia por la margen izquierda de la desembocadura del río Surinque en
el Golfo. Se continúa por la línea que define la Costa del Golfo de Urabá hasta el hito
internacional en Cabo Tiburón, desde este punto se sigue por la línea del límite
internacional entre la República de Panamá y Colombia, hasta el hito equidistante entre
Punta Ardita (Colombia), y Cocalito (Panamá), sobre la costa del Océano Pacífico, se
continúa por la costa hasta llegar a la desembocadura del río Mataje, continuando por el
límite internacional con la República de Ecuador, hasta la cima del volcán de Chiles, punto
de partida.
1.3 Normatividad sobre la función del Estado frente al desarrollo rural:
La Carta constitucional, en la cualexisten dos aspectos complementarios como marco de
intervención estatal. Por una parte, los artículos 63, 64 y 65, referidos a la creación de
oportunidades efectivas en términos de acceso a factores productivos viables, en favor de
las familias que decidan vincularse a actividades productivas lícitas y también a los
incentivos para salvaguardar la producción de alimentos y materias primas agropecuarias
que resistan la presión de los bienes y alimentos importables.
Por otra parte, el artículo 334, plantea un direccionamiento de la economía regional, para
revisar los mejores usos del medio ambiente como patrimonio del territorio, la
infraestructura disponible y el talento humano, con base en un examen neutral y riguroso de
ventajas comparativas, riesgos y ventajas competitivas.
1.4 Normatividad sobre la definición de la UAF y la metodología de su cálculo:
El artículo 38 de la Ley 160 de 1994, en su inciso segundo define la Unidad Agrícola
Familiar (UAF), como la empresa básica de producción agrícola, pecuaria, acuícola o
forestal cuya extensión conforme a las condiciones agroecológicas de la zona y con
tecnología adecuada permite a la familia remunerar su trabajo y disponer de un excedente
capitalizable que coadyuve a la formación de su patrimonio.
Antes de la expedición de la Ley 1152 de 2007, esta norma había sido reglamentada por la
Junta Directiva del suprimido INCORA mediante resolución 017 de 1995 del INCORA,
que definía los criterios metodológicos para identificar las Zonas Relativamente
Homogéneas (ZRH) y determinar las extensiones de las correspondientes Unidades
Agrícolas Familiares (UAF) adjudicables en cada una de ellas.
La Unidad Agrícola Familiar - UAF fue definida por la Ley 135 de 1961 como: “la
explotación agraria de un fundo que dependa directa y principalmente de la vinculación de
la fuerza de trabajo de una misma familia compuesta por el jefe del hogar y su cónyuge,
compañero o compañera, según el caso, o por parientes hasta el segundo grado de
consanguinidad y primero civil, sin perjuicio del empleo ocasional de la mano de obra
extraña al núcleo familiar”, la Ley 160 de 1994 en su artículo 38 la redefine no como una
explotación agraria sino como una “…empresa básica de producción agrícola, pecuaria,
acuícola o forestal, cuya extensión, conforme a las condiciones agroecológicas de la zona
y con tecnología adecuada, permite a la familia remunerar su trabajo y disponer de un
excedente capitalizable que coadyuve a la formación de su patrimonio”. Reafirmando que
para su aprovechamiento requerirá normalmente del trabajo del propietario y su familia,
considerando el empleo de mano de obra extraña, si la naturaleza de la producción así lo
requiere.
En estos términos la UAF, es una empresa familiar que “…traduce en hectáreas la síntesis
de características productivas específicas de los municipios a partir de zonas relativamente
homogéneas en su actividad agrícola, pecuaria, forestal o de silvicultura.”3Para su
determinación el INCODER contempla la metodología para el cálculo de las extensiones
máximas y mínimas de baldíos adjudicables adoptada por el ACUERDO 202 DE 2009.
2. CONTEXTO DE POLÍTICA PÚBLICA EN COLOMBIA
2.1 POLÍTICA PÚBLICA DE TIERRAS
La Constitución Política de 1991, en su artículo 64 contempla que: “Es deber del Estado
promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios, en
forma individual o asociativa, y a los servicios de educación, salud, vivienda, seguridad
social, recreación, crédito, comunicaciones, comercialización de los productos, asistencia
técnica y empresarial, con el fin de mejorar el ingreso y calidad de vida de los
campesinos”.
Dentro de las políticas de tierras más importantes del país tenemos que la titulación de
baldíos tiene como fin aclarar los derechos de propiedad y otorgar títulos a aquellos predios
con ocupación y uso de la tierra que no cuentan con el documento formal que determine la
tenencia legal de la propiedad. Este registro de títulos permite al estado aumentar la base de
recolección de impuestos y mejorar los planes de uso de la tierra a nivel local. Las Zonas de
Reserva Campesina (ZRC), hace referencia a las fronteras agrícolas que se expanden
cuando las oportunidades de supervivencia son escasas y se evidencian por el conflicto
social y armado, ya que las minorías afectadas migran hacia zonas ambientalmente frágiles
y con alta posibilidad de desastres naturales. Su fin es fomentar y estabilizar la economía
campesina en las zonas de colonización, controlando la expansión fronteriza y asegurando
mayor participación de las comunidades rurales.
La reforma agraria, reconocida como la principal forma de intervención en el mercado de la
tierra. Debe ser una política estructural que busque una mejor distribución de la propiedad
de la tierra, promoviendo mayor eficiencia en los patrones de uso de los suelos y un cambio
en la estructura de distribución de las tierras con potencial de uso agropecuario, esto debe ir
más allá de la búsqueda de una división más equitativa de la tierra. En nuestro país,
programas rurales que no han incluido cambios en la tenencia de la tierra se han tomado
como sustitutos de reforma agraria.
Respondiendo a recomendaciones del Banco Mundial, el estado colombiano creó el
Estatuto de Desarrollo Rural, que además de compilar la normatividad vigente sobre
reforma agraria, que en su mayoría deja en situación de vulnerabilidad a la población rural
ya que no ofrece garantías ni soluciones al problema de la pobreza en el campo, hizo visible
un subsidio a proyectos agrarios rentables, a través de convocatorias públicas abiertas,
3Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL -Unidades
Agrícolas Familiares, tenencia y abandono forzado de tierras en Colombia. Espacio Creativo Impresores
S.A.S. Impreso en Colombia. Diciembre 2010
hecho que evidentemente, deja a los campesinos pobres y sin tierra sin posibilidades de
acceder a un crédito para trabajar la tierra, comercializar sus productos ni garantizar su
seguridad alimentaria. Finalmente, con el estatuto se reforma y moderniza el INCODER
para que sea transparente, eficiente, equitativo y progresivo,
2.2 POLÍTICA AGRARIA Y DE COMPETITIVIDAD
Un indicador de la dirección a la cual apuntará la política pública nacional sobre el sector
rural en los próximos años, es la perspectiva expuesta en el documento Visión Colombia II
centenario, presentada por el DNP y el gobierno nacional en el año 2005 y la cual es
mencionada en el acuerdo 202 de 2009, como una hoja de ruta a mediano y largo plazo del
desarrollo rural colombiano.
Ésta propende por el crecimiento económico del campo a partir de un conjunto de
estrategias y metas que buscan la integración a diversos mercados internacionales y al
mismo tiempo, mejorar la capacidad para generar ingresos de los habitantes de la ruralidad
colombiana, partiendo de las ventajas que tiene el país para la producción agropecuaria por
su ubicación geográfica y sus condiciones biofísicas.
Desde esta óptica una orientación manifiesta es:
1) La profundización del modelo agroexportador como parte de un modelo más amplio de
economía de libre mercado a nivel internacional planteado desde los años 90 y
2) La modernización del sector agropecuario.
Lo anterior no excluye un énfasis en la ampliación, fortalecimiento y creación de mercados
nacionales, que pueden ser tanto interregionales como intrarregionales o locales. Esto logra
apreciarse en las estrategias que se plantearon para la visión así como en las metas para
cumplirlas, las cuales bogan por el fortalecimiento institucional agrario, de forma tal se
“facilite la interacción de los distintos actores, el mejoramiento de la competitividad de la
producción agropecuaria nacional y, principalmente, que proporciones las condiciones
adecuadas para que los pequeños productores puedan mejorar sus ingresos y aprovechar
efectivamente los beneficios del crecimiento”4
4 DNP, Visión Colombia II centenario Aprovechar las potencialidades del campo: Propuesta para
discusión (2007)
Cuadro 1 principios y metas de Visión Colombia II centenario para el campo
Estrategia Metas
1. Mejorar la productividad y la
eficiencia en los sistemas de
producción y comercialización
agropecuarios
1.1. Mejorar la eficiencia en el uso del suelo
1.2. Ampliar la cobertura y mejorar la operación
de sistemas de riego y Drenaje
1.3. Mejorar innovación tecnológica en los
sistemas de producción y comercialización
agropecuarios
2. Mejorar el acceso real a los
mercados
2.1. Fortalecer el Sistema de Medidas Sanitarias
y Fitosanitarias (MSF)
2.2. Meta 5: Abrir los mercados para la
producción agropecuaria y asegurar su
permanencia
3. Propender por la estabilidad
del ingreso de los productores
y el incremento de las
inversiones en el campo
3.1. Propender por la estabilidad del ingreso de
los productores y la ampliación de las
actividades productivas.
3.2. Incrementar el financiamiento para el
sector agropecuario y desarrollar elsistema
financiero rural.
3.3. Mejorar el desempeño de los mercados
rurales
4. Reducir la pobreza y generar
nuevas oportunidades en el
campo
4.1. Promover el acceso a la tierra y fortalecer
los derechos de propiedad de la misma.
4.2. Mejorar la empresarización y los procesos
de asistencia técnica de los pequeñosproductores
agropecuarios, y promover la diversificación de
los ingresos.
4.3. Mejorar la oferta y el acceso a bienes y
servicios públicos
5. Fortalecimiento institucional
del sector
5.1. Fortalecer las instituciones y diseñar o
ajustar marco legal que permitan
undesempeño eficiente de los mercados del
sector rural
Fuente: Visión Colombia II centenario, aprovechar las potencialidades del campo:
Propuesta para discusión. (Elaboración propia)
Las estrategias y la orientación de la Visión no constituyen una novedad en la formulación
de la política pública rural. La Constitución Política, en sus artículos 64, 65 y 66 recoge
gran parte de las metas que se observan en el cuadro 1, los cuales son desarrollados en la
ley 101 de 1993.
Esto se ha traducido en la formulación de leyes, planes de desarrollo y programas que
plantean incentivos para la consolidación de formas de producción competitivas a nivel
nacional e internacional, como las cadenas productivas (ley 811 de 2003, Decreto 3800 de
2006 y la Resolución 186 de 2008), a través de la formalización de acuerdos entre
organizaciones de productores, gremios y empresarios de los sectores agrícola, pecuario,
forestal, acuícola, pesquero; o como el Plan Nacional de Desarrollo (2010-2014), ley 1450
de 2011, el cual basado en patrones de especialización productiva y tecnológica, se orienta
a la competitividad y la sostenibilidad de la producción empresarial, en un sistema que
integra diferentes actores del sector, con el propósito de asociarlos en las cadenas y
conglomerados productivos, redes de producción local y la atracción de empresas
multinacionales articuladas a cada uno de los subsectores agropecuarios.
Lo anterior también ha implicado la creación de centros de investigación para el sector
agropecuario como la Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria-
CORPOICA5, y las Unidades Municipales de Asistencia Técnica Agropecuaria-UMATA-,
esta última reglamentada por la Ley 607 de 2000.
Dentro de este panorama el INCODER, entidad encargada de ejecutar la política de
desarrollo rural, en coordinación con las comunidades e instituciones públicas y privadas
relacionadas con el sector agropecuario, forestal y pesquero plantea la visión al año 2019 de
ser “reconocido como la entidad líder en la ejecución de políticas de desarrollo rural de
manera participativa, competitiva, equitativa y sostenible”6
Panorama de la política pública agraria en Colombia:
A pesar de lo planteado en el papel, la realidad diverge. En el año 2005, momento de la
publicación de la Visión 2019, se planteaba por ejemplo que las políticas aplicadas a la
fecha habían tenido escaso éxito debido a la debilidad de la institucionalidad agraria. A
2011 la situación continuaba de manera similar, a pesar de que “el presupuesto de inversión
pública para el sector agropecuario se multiplicó por cuatro entre 2003 y 2010, al pasar de
cerca de $300 mil millones a más de $1.200 millones”7
En el estudio de Fedesarrollo citado en el párrafo anterior, explican que esto se debe a que
la mayor parte de los recursos se invierten en apoyos directos a la producción de productos
agrícolas importables como trigo, arroz, maíz, azúcar, soya y sorgo y exportables como
café y aceite de palma, mientras una escaza e inferior inversión, se da en adecuación de
tierras, recursos para tecnología e innovación, infraestructura para comunicar centros
agrícolas con centros de consumo y/o puertos, etcétera.
5 CORPOICA. Construcción social de la agenda de investigación, desarrollo e innovación para el sector
agropecuario. 2011. http://www.corpoica.org.co/SitioWeb/Archivos/DocInteres/Corpoica31-03-2011.pdf 6http://www.incoder.gov.co/Mision/Mision.aspx
7 BERMUDEZ, Wendy; REINA, Mauricio; OVIEDO, Sandra; ZULUAGA, Sandra. La política comercial del
sector agrícola en Colombia, FEDESARROLLO, 2005. Pp. 82
La debilidad institucional se ve reflejada en el incremento de los costos de producción, por
la imposibilidad de formas de transferencia e innovación tecnológica, integración a bajo
costo en los mercados locales, nacionales e internacionales, adecuación de tierras, etcétera.
2.3 POLÍTICA AMBIENTAL:
Debido a la posición geográfica de Colombia y sus características climáticas, es evidente la
riqueza ecosistémica y de especies en las regiones naturales del territorio. Los reportes de
diversidad de ecosistemas y diversidad biológica y genética por países, ubican a Colombia
en los primeros lugares, además de riqueza en lagos, lagunas y humedales.8 Debido a esa
riqueza, es evidente la necesidad de una política de protección y utilización sostenible de
ella.
La riqueza de Colombia en lagos, lagunas, ríos y humedales la harían partícipe en la
política de protección de humedales de importancia internacional (en especial para la
protección de aves acuáticas), el conocido Convenio Ramsar, llevada a cabo en Ramsar,
Irán, en el año 1971, el cual fue promulgado en 1975. Desde el concepto de uso racional,
que retoma el enfoque de sistemas y de desarrollo sostenible, realizando la identificación de
los denominados Sitios Ramsar, que lograrían un número superior a mil identificados en el
año 2000.9 En Colombia se han identificado 27 complejos de humedales en territorio
continental.10
Pero las cosas no andan bien en el mundo ambiental. La destrucción del medio ambiente y
una estela de amplios sectores de la población en situación de extrema pobreza obligarían a
examinar y reformular el camino del desarrollo y de la cooperación internacional. La
preocupación por la evidente pérdida de biodiversidad planetaria, debía constituirse en una
política prioritaria para su conservación, además de aspectos relacionados con la energía, la
industria y el reto urbano. Ese fue el Informe Bruntland o Nuestro futuro común en 198711
.
La Cumbre de la Tierra12
, preparada por la Organización de Naciones Unidas, llevada a
cabo en Río de Janeiro en junio de 1992, con la participación de más de 170 países, entre
ellos Colombia; además se realizó, de manera paralela, el Foro de las ONG. La Conferencia
postuló la Agenda 21, como un programa de acción del desarrollo sostenible para el siglo
XXI, con más de 2500 recomendaciones relacionadas con los principios de la declaración,
en aspectos como la gestión de los bosques y montañas, los recursos hídricos y los mares,
la agricultura y la desertificación, la contaminación y el saneamiento.
La conservación ambiental alcanzó niveles de decretos de ley en la década de 1970, entre
los que se destaca la Ley 2811 de 1974, o Código de los Recursos Naturales Renovables,
donde se establecieron las normas de política púbica de estos recursos en el territorio
nacional, y la definición que en Colombia el ambiente es patrimonio común, el cual tiene
8IDEAM, IGAC,HUMBOLDT, INVEMAR, SINCHI, IIAP. 2007 Mapa nacional de ecosistemas.
9http://www.ramsar.org/pdf/lib/manual6-2013-sp.pdf
10http://www.encolombia.com/medioambiente/hume-politicacolombiana4.htm
11http://www.oarsoaldea.net/agenda21/files/Nuestro%20futuro%20comun.pdf
12ttp://www.dse.go.cr/es/02ServiciosInfo/Legislacion/PDF/Planificacion/OCIC/CumbredelaTierra.pdf
interés público y social, y el Estado y los particulares deben participar en su protección y
manejo.13
Dos décadas más adelante, al expedirse la Constitución Política de 1991, la inclusión de los
aspectos ambientales y de la conservación escalarían la institucionalización y participación
ciudadana en la protección del medio ambiente al establecer que el Estado y los ciudadanos
tiene la obligación de proteger las riquezas culturales y naturales del país (Art. 8 y 95), se
estableció el carácter de inalienable, imprescriptible e inembargable de los bienes
ambientales de uso público y de los parques naturales, las tierras comunales de grupos
étnicos y del patrimonio económico (Art. 63), se reconoció el derecho a gozar de un
ambiente sano, y la necesidad de la participación de la comunidad en la toma de decisiones
que la afecten en materia ambiental, la incorporación de la educación ambiental y la
necesaria protección del ambiente por parte del Estado (Art. 79), y el reconocimiento de la
función ecológica de la propiedad, incluida la propiedad rural (Art. 58).
Derivada de la Constitución de 1991, en 1993 se expidió la Ley Nacional del Ambiente
(Ley 99 de 1993), con la que se instituyó el Ministerio del Medio Ambiente y se dio orden
al Sistema Nacional Ambiental (SINA), se establecieron los parámetros de ley para
reordenar el Estado en la gestión y conservación del medio ambiente y el manejo de los
recursos naturales.14
En el proceso de descentralización de ordenaron las Corporaciones
Autónomas Regionales (departamentales), de investigación ambiental, y las autoridades
municipales y distritales, constituidas en las autoridades ambientales regionales y locales.
En el marco del Plan Nacional Forestal, emitido en el año 200015
, en el año 2006, se
expidió la Ley General Forestal (Ley 1021 de 2006) para el ordenamiento, clasificación y
reglamentación de las áreas forestales, manejo, regulación, investigación de los bosques
nativos y plantados, entre otros aspectos, en el territorio nacional.16
En la región del suroccidente Colombiano se encuentran tres corporaciones regionales:
Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca-CVC-, Corporación Autónoma
Regional del Cauca-CRC- y la Corporación Autónoma Regional de Nariño-CorpoNariño.
La CVC cuenta, entre otros, con los Planes de ordenamiento de cuencas hidrográficas y
planes de gestión ambiental (2002-2012).17
La CRC cuenta con los con los Planes de
ordenamiento de cuencas hidrográficas; un capítulo especial para el manejo de la minería,
de gran impacto en el departamento.18
CorpoNariño cuenta con planes de manejo de
microcuencas, un Plan de Acción en Biodiversidad (2006-2030), en asocio con el Instituto
Humboldt, además de planes de manejo de páramos del departamento.19
En el año 1997, mediante la Ley 388, se establecieron los mecanismos de participación de
los municipios en el ordenamiento territorial, los POT, con objetivos de mediano y largo
plazo, donde se incluyó la identificación, zonificación y planeación de la ruralidad de los
13
http://www.empopasto.com.co/site/wp-content/uploads/2011/11/Decreto-2811-de-1974.pdf 14
http://www.minambiente.gov.co/documentos/normativa/ley/ley_0099_221293.pdf 15
http://www.minambiente.gov.co/documentos/553_plan_nal_des_forestal.pdf 16
http://revistavirtual.redesma.org/vol7/pdf/legislacion/ley-forestal-colombia.pdf 17
http://www.cvc.gov.co/portal/index.php/es/ 18
http://www.crc.gov.co/ 19
http://www.corponarino.gov.co/
municipios de Colombia, además de la delimitación de las áreas de conservación y
protección de recursos naturales, paisajísticos, geográficos y ambientales, de provisión y
disposición de servicios públicos domiciliarios, áreas de amenazas y riesgos ambientales20
.
El Convenio de Diversidad Biológica (Ley 165 de 1994) dio lugar a la publicación de la
Política Nacional de Biodiversidad, con la que se trazan los lineamientos y se asignan
responsabilidades para la conservación, investigación y utilización sostenible de la
biodiversidad en Colombia (ecosistemas, especies y genes), además incluye instrumentos
para la participación ciudadana, el desarrollo y transferencia de tecnologías, educación y
divulgación y el desarrollo institucional de la biodiversidad.21
En el año 2007 se expidió el Plan Estratégico Nacional de Investigación Ambiental-
PENIA-, con el propósito de establecer los programas estratégicos de investigación,
conservación y restauración ambiental; identificación, prevención y gestión de riesgos; y
aprovechamiento de la oferta ambiental.22
Desde la década de 1990 Colciencias había
definido líneas de investigación ambiental, las cuales fueron ajustadas en 2007 en el
PENIA, impulsadas por el Humboldt. Son: agua, biodiversidad y bosques; recuperación de
laderas degradadas; uso sostenible de la biodiversidad nativa; producción limpia y
mejoramiento del hábitat.
3. ALCANCES DE LA UNIDAD AGRÍCOLA FAMILIAR23
El concepto de UAF, que ha sido utilizado con diferentes propósitos, no es estático y
requiere de unas etapas de instalación, ajuste, desarrollo y maduración, en un horizonte de
tiempo dado, para que una familia adquiera su maduración social y económica, para así
garantizar que la tierra, se convierta en un factor de producción que contribuya a solucionar
los problemas estructurales relacionados con pobreza, inequidad y desempleo.
En este sentido, la UAF es un proceso ordenado, dinámico, de aproximaciones sucesivas,
hasta lograr sinergias entre la preparación del talento humano, la adaptabilidad tecnológica,
el conocimiento de los mercados “meta” y el incremento de la capacidad de negociación de
los pequeños productores individuales o asociados. Es el efecto umbral de las decisiones
acertadas que una familia rural debe seguir, orientada por las señales emitidas por el
Estado, hasta encontrar su punto de equilibrio medido por sus ingresos constantes.
En este sentido, la formulación de la UAF tiene los siguientes alcances:
Es viable y corresponde a la mejor opción estudiada y conocida para las actividades
agropecuarias. Es articulada a las ventajas competitivas, resulta de la combinación eficiente
20
ttps://www.dnp.gov.co/Portals/0/archivos/documentos/DDTS/Gestion_Publica_Territorial/1bnormatividadley_388_1997.pdf 21
MinAmbiente, DNP e Instituto Alexander von Humboldt. Política nacional de biodiversidad. 1995. 34 p. 22
http://www.humboldt.org.co/iavh/documentos/institucionales/Penia.pdf 23
La información presentada en esta sección es citada textualmente del Acuerdo 202 de 2009, que contiene los criterios metodológicos para determinar las extensiones de las Unidades Agrícolas Familiares (UAF) en baldíos adjudicables
de los factores de producción (tierra, trabajo, capital), con miras a producir rentabilidad para la
familia rural, crear un fondo de reposición para la sostenibilidad de la unidad productiva y un
excedente que le permita capitalizar y formar su patrimonio.
Su estructura prevé la reorganización o reconversión en el uso de los recursos tierra y
agua. El concepto tiene principios de eficiencia económica claves, la tierra se titula a los
particulares bajo el entendido de una contraprestación en uso adecuado, proyección de
mediano plazo, cuidado del medio ambiente y mejora de las condiciones del entorno
familiar del beneficiado para contribuir a su bienestar.
Es un proyecto generador de empleo diversificado. Por sus contenidos socio económicos,
el concepto de UAF requiere optimización en el uso de la mano de obra calificada y no
calificada. Este principio supone que la tierra que se legalice o adjudique permitirá el trabajo
adecuadamente remunerado del hombre, mujer y jóvenes, como integrantes que justifican la
titulación del baldío. Esta diversificación del empleo se logrará siempre y cuando en la Zona
Relativamente Homogénea se planteen sistemas productivos con tres criterios suplementarios:
i) no se puede tener un enfoque de monocultivo, porque hay sistemas productivos que
combinados reportan mayores resultados; ii) la rotación de actividades puede ser de origen
agrícola, pero no se descartan los ingresos no agrícolas articulados que ayuden al bienestar, y
iii) una actividad de corto plazo, ayuda a disminuir los riesgos de las actividades de largo
plazo.
Es un proyecto sustentable. Aparte de las áreas productivas, la UAF deberá prever la
preservación de los recursos naturales. Desde el punto de vista de la tecnología, la UAF es
consecuente con el avance en la implementación de buenas prácticas agrícolas y de
producción de alimentos y materias primas sanas libres de residuos de sustancias obtenidas a
través de síntesis química.
4. METODOLOGÍA PARA LA REVISIÓN DE ESTUDIOS PARA LA REFORMULACIÓN DE LA UNIDAD AGRÍCOLA FAMILIAR EN EL TERRITORIO NACIONAL
La revisión de estudios para la reformulación de la UAF parte del análisis de información
oficial, la cual se referencia en los cuadros 3, 4 y 5.
Cuadro No. 3 Fuentes Documentales utilizadas.
Fuentes documentales
Ítem Fuente Año Escala
Planes de ordenamiento
territorial aprobados del
departamento del Valle del
Cauca
Alcaldías municipales Últimos
vigentes
municipal
Plan de Gestión Ambiental
Regional 2002-2012
CVC 2002 regional
Anuarios estadísticos Secretaria de agricultura –
Departamento del Cauca
2009-2011 regional
Censo Dane DANE 2005 regional
Evaluaciones
agropecuarias
Secretaria de agricultura –
Departamento del Valle del Cauca 2011 regional
Estudio de suelos
departamento del Valle
del Cauca
IGAC 2004 regional
Plan de Acción en
biodiversidad
CVC – Instituto Humboldt 2004 regional
Planes de ordenamiento de
las cuencas Amaime, Cali,
Cerrito, Guabas,
Guadalajara, Jamundí,
La_Paila, La Vieja,
Obando, Pescador, Riofrío,
San Pedro, Tuluá, Yumbo
CVC 2009 regional
Conflictos de uso del
territorio colombiano
Convenio marco de cooperación
especial - Coordinación técnica
IGAC
2012 Nacional
Estudio de tenencia de la
tierra
IGAC 2012 Nacional
Cuadro No. 4. Fuentes utilizadas para la elaboración de la Cartografía Temática
Fuentes cartografía temática
Ítem Fuente Año Escala
Resguardos Indígenas
legalmente constituidos
INCODER 2012 1:100.000
Reserva Forestal Ley 2a
de 1959
Ministerio del Medio
Ambiente –
suministrada por el
INCODER
2012 1:100.000
Parques Nacionales
Naturales -SINAP
Parques Nacionales
Naturales –suministrada
por el INCODER
2012 1:100.000
Áreas de Protección
Nacional
suministrada por el
INCODER 2013 Multiescala
Áreas de Protección
Legal
suministrada por el
INCODER 2013 Multiescala
Áreas de Explotación
Minera y Puntos de
explotación de
Hidrocarburos
ANLA - suministrada
por el INCODER 2012 Multiescala
Uso del suelo SIG-OT 2010 1:100000
Vocación de Uso del
Suelo
Estudio de Conflictos
de Uso del Territorio
Colombiano -
Interinstitucional
2012 1:100000
Conflictos de Uso del
Suelo
Estudio de Conflictos
de Uso del Territorio
Colombiano -
Interinstitucional
2012 1:100000
Clases Agrológicas Estudio de Conflictos
de Uso del Territorio
Colombiano -
Interinstitucional
2012 1:100000
Ecosistemas SIG-OT 2010 1:100000
Cultivos registrados
ICA
Estudio de Conflictos
de Uso del Territorio
Colombiano -
Interinstitucional
2012 1:100000
Cuadro No. 5 Cartografía Base Utilizada
Cartografía base
Ítem Fuente Año Escala
Límites Municipales y
Departamentales
IGAC- suministrada por
el INCODER
2006 1:100000
Hidrografía IGAC- suministrada por
el INCODER
2006 1:100000
Red Vial IGAC- suministrada por
el INCODER
2006 1:100000
Curvas de Nivel IGAC- suministrada por
el INCODER
2006 1:100000
Cada experto hizo el análisis y reclasificación de información y definió las variables que
permitieron la caracterización. Se inició con las características biofísicas para determinar la
homogeneidad del territorio y realizar la zonificación biofísica del departamento, sobre
estas unidades se profundizó en la caracterización de los componentes socioeconómicos y
productivos a partir de las variables que permitan desarrollar el análisis de competitividad,
las cuales se anexa en el anexo 1.
5. FORMACIÓN DE PROPIEDAD Y CONCENTRACIÓN DE PROPIEDAD RURAL
5.1 FORMACIÓN DE PROPIEDAD RURAL
La distribución de la tierra es un factor importante en el desarrollo económico, social y
político de un país, Colombia se ha caracterizado por presentar altos índices de
concentración de la tierra24
. Por ello, la reforma agraria debe configurarse como un cambio
en las formas de la tenencia.
Según Antonio García “la reforma agraria es una operación estratégica de innovación
profunda o de sustitución radical de la estructura latifundista, sin la cual carecería de
sentido y objeto”25
y es un proceso integral de las dimensiones económica, social y política.
24
Atlas de la distribución de la tierra en Colombia. Universidad de Antioquía, Universidad de los Andes, IGAC. 2012 25
Dinámica de las reformas agrarias en América Latina. Ed. Oveja Negra, Bogotá. 1972
Con la titulación de bienes baldíos se reorganiza el territorio nacional y se cumple con la
función social de la propiedad, definida como el derecho que beneficia a la sociedad,
dándole la destinación y uso acorde a las necesidades colectivas, respetando los derechos de
los demás. Por esto, una mala o regular distribución de la tierra, ligada a poderes políticos
locales, la productividad económica se convierte en una de las principales causas de
pobreza y el principal vínculo entre el conflicto y la violencia del país.
A pesar de su reducida aplicación, por la fuerte resistencia que tuvo por ser resultado de
una concertación con el movimiento campesino del momento, la ley 200 de 1936 fue el
primer intento de reforma agraria al crear sus bases conceptuales, establecer la designación
de jueces especiales para dirimir conflictos de tierra y contemplar el concepto de la función
social de la tierra y la figura de extinción de dominio. Como resistencia, fue concebida la
Ley 100 de 1944 que anulaba sus posibles efectos, al declarar, de conveniencia pública, los
contratos de aparcería y, con ello, la sujeción del campesino al terrateniente. Posiblemente,
como consecuencia de estas leyes, entre 1946 y 1957, se liquidó la confederación
campesina e indígena que había liderado la lucha por la tierra.
Con la Ley 135 de 1961 se incentivó una reforma agraria que fue frustrada rápidamente,
pero reabierta por el gobierno de Lleras Restrepo (1966-70) mediante la creación de la
Asociación Nacional de Usuarios Campesinos - ANUC, a través de la cual se ofrecía un
marco organizativo institucional a los usuarios del INCORA y la promulgación de la Ley 1ª
de 1968, que hacía énfasis en los predios explotados inadecuadamente y en la entrega de
tierra a los aparceros que la trabajaban, en un intento por mantener una estructura doble de
la tenencia de la tierra a partir de la modernización del latifundio improductivo.
Infortunadamente, en la práctica se abrió paso al desarrollo capitalista del campo y a la
constitución de unidades agrícolas familiares para ampliar el mercado interno que
resultaron ser minifundios inviables que perpetuaron la pobreza de los campesinos y motivo
por el cual el campesinado rompió los marcos institucionales y creó una ANUC de
oposición no gubernamental, que lideró la toma de tierras en todo el país.
Por ello, los gobiernos siguientes de Misael Pastrana (1970-74) y Alfonso López Michelsen
(1974-78), revirtieron las pautas progresistas de la reforma agraria e impusieron un modelo
de desarrollo capitalista del campo, orientando los créditos e incentivando a las empresas
agroindustriales para que se orientaran hacia la diversificación de exportaciones.
En 1973 con la ley 4ª, se incluyeron criterios para clasificar los predios con objetivo de
expropiación, designando casi cualquier predio como adecuadamente explotado, pero los
trámites complejos para acceder, diluyeron la posibilidad de hacer una reforma agraria
La ley 6ª de 1975 fue el final de los intentos de reforma agraria porque mantuvo el
principio de sujeción del trabajador, a la vez que daba cumplimiento al "Acuerdo de
Chicoral", firmado entre el gobierno, los partidos tradicionales y los gremios
agroindustriales, con el que se apoyaba la gran propiedad como fundamento del desarrollo
y dirigía el crédito a los empresarios agrícolas. Con esto, la reforma agraria fue declarada
terminada y en lugar de créditos, había sólo programas de asistencia técnica que se dirigían
a los minifundistas.
Hasta 1982, con la Ley 35 y el Plan Nacional de Rehabilitación, se retomó el tema agrario
bajo el esquema de compra de tierra a precio de mercado y su venta a campesinos
beneficiarios. Después de tres proyectos no aprobados por el Congreso, en 1988 se aprobó
la nueva ley 30 que formalizó la compra de tierra a precios de mercado, con la que se
pretendía vencer la resistencia de los terratenientes. Efectivamente la adquisición de bienes
del INCORA, alcanzaron altos niveles.
Pese a los esfuerzos de reforma agraria por lograr una distribución más equitativa de la
tierra en Colombia, estos han sido en vano. A continuación se presenta un perfil general de
la distribución de la propiedad privada de la tierra en Colombia y el departamento del Valle
del Cauca.
5.2 PERFIL DE LA TENENCIA DE TIERRA
De acuerdo con el Atlas de la Distribución de la Propiedad Rural en Colombia del IGAC y
la Universidad de los Andes, la estructura de propiedad de la tierra en el Valle del Cauca se
caracteriza por la mediana propiedad con un 50% de participación dentro del territorio
departamental y por la gran propiedad con un 27%.
El número de propiedades promedio por propietario no es muy alto (1,36%) sin embargo, la
concentración de predios en cabeza de un mismo propietario es la más alta del país,
teniendo en cuenta que el tamaño promedio del terreno por propietario de 10,98 hectáreas
(la brecha entre el Gini de tierras y de propietarios está entre las más altas del país.
Aparentemente, la concentración se da en los predios con mejores tierras).
Los municipios con mayor acumulación de tierras de acuerdo al índice de Gini, son:
Andalucía, Buenaventura, El Cerrito, Yumbo, Palmira, Candelaria, Pradera.
La distribución de la propiedad registrada en catastro IGAC, de acuerdo con el tipo de
propietario, refleja que el mayor porcentaje está en la propiedad privada de uso
agropecuario con un 50,60%, seguido por la propiedad del Estado y otras instituciones con
un 21,25% y finalizando con las minorías con un 18,11%. El porcentaje restante
corresponde a la propiedad privada de uso no agropecuario, a las áreas protegidas y a otras
comunidades.
(Gráfico 1) Valle. Distribución de la propiedad registrada en Catastro IGAC según
tipo de propietario (Has. Y %) 2009
En cuanto a la distribución de la propiedad, de acuerdo con su tamaño26
, área ocupada y
número de propietarios, se tiene que a 2009 el mayor porcentaje de propietarios está en
microfundios con un 56,78%, seguido por el minifundio con un 18,03%. Así, el área
ocupada por los microfundios es de sólo 4,45%y de los minifundiosde 9,16%, mientras que
la mediana (42,39%) junto con la gran propiedad (35,67%) suman 78,06% del territorio,
concentrada en el 17,62% de la propiedad (ver gráfico 2)
26
IGAC:Los microfundios son definidos como predios menores de 3 hectáreas, los minifundios entre 10 y 20
hectáreas, la mediana propiedad entre 20 y 200 hectáreas y la grande con extensión mayor a 200 hectáreas.
(Gráfico 2) Distribución de la tierra rural por tamaño de propiedad. Porcentaje de
área y predios
Para analizar la distribución de la propiedad rural y de la concentración de la tierra por
Zonas Relativamente Homogéneas (información cartográfica municipal Atlas de la
Distribución de la Propiedad Rural en Colombia), se tuvo en cuenta los mapas de
distribución de la propiedad privada según categoría de tamaño, de índice Gini de
propietarios municipal y de índice Gini de tierras municipal.
Mapa (1) Distribución de la propiedad privada según categoría de tamaño
Tabla (6) Índice Gini de propietarios
Municipios Rango
Zarzal, Bugalagrande, Yotoco, Guacarí, El Cerrito, Yumbo,
Palmira, Pradera, Candelaria 0,891-0,959
Roldanillo, Bolívar, Sevilla, Trujillo, Riofrío, Andalucía, Tuluá, San
Pedro, Buenaventura, Calima (El Darién), Buenaventura, Restrepo,
Ginebra,Dagua, La Cumbre, Jamundí, Florida
0,823-0,890
Ansermanuevo, Cartago, Ulloa, Versalles, Toro, Obando, La Unión,
La Victoria 0,754 - 0,822
El Águila, El Cario, Argelia, El Dovio, Caicedonia, Buga, Vijes 0,685-0,753
Alcalá 0,615-0,684
Cali Sin información
Fuente: IGAC
ÍndiceGini de tierras
Municipios Rango
Andalucía, Buenaventura, El Cerrito, Yumbo, Palmira, Candelaria,
Pradera 0,858 -0,916
Zarzal, Bugalagrande, Riofrío, Tuluá, Calima (El Darién), Yotoco,
Buga, Restrepo, Dagua, La Cumbre, Jamundí, Florida 0,800-0,857
Ansermanuevo, Cartago, La Unión, La Victoria, Roldanillo,
Bolívar, Sevilla, San Pedro, Vijes, Guacarí, Ginebra 0,741-0,799
Argelia, Ulloa, Alcalá, Versalles, Toro, Obando, Trujillo 0,682-0,740
El Ágila, El Cairo, El Dovio, Caicedonia 0,623-0,681
Cali Sin información
Fuente: IGAC
6. ZONAS RELATIVAMENTE HOMOGÉNEAS
Dentro del proceso para el cálculo de la UAF se realizó la zonificación, a partir de los
lineamientos establecidos por resolución 017 de 1995 y el decreto 202 de 2009 del
INCORA. Para la definición de unidades relativamente homogéneas se tuvieron en cuenta
siguientes unidades diferenciadoras: la relación entre factores físicos (paisaje, clima, suelos,
formas de la tierra), biológicos (cobertura y ecosistemas) y socioeconómicos (recursos de
valor económico, la presencia del hombre y sus actividades) y su evaluación con relación a
su potencial de uso sostenible.
La zonificación permitió definir 9 zonas relativamente homogéneas.
6.1 CRITERIOS PARA AJUSTES DE ZONAS RELATIVAMENTE HOMOGÉNEAS
La UAF es una Unidad Económica Familiar, que debe permitir pagar la mano de obra de la
familia campesina y generarle excedentes económicos capitalizables, en este sentido la
UAF se convierte en empresa agropecuaria cuyo principal criterio es la superación de la
pobreza.
En este sentido la reformulación de la UAF está basada en generar una propuesta que
propenda por el mejoramiento de la competitividad del sector agropecuario del Cauca, en la
sustentabilidad ambiental y en el fortalecimiento de la seguridad alimentaria, a partir del
desarrollo de propuestas productivas que tengan en cuenta las condiciones de los suelos
para disminuir los conflictos por uso debido a la sobreexplotación o a la subutilización de
las tierras, busquen el cumplimiento de la normatividad ambiental, los criterios de
conservación ecosistémica y esté orientado al fortalecimiento de sistemas de seguridad
alimentaria del campesinado.
De igual manera la reconversión productiva de la tierra planteada debe permitir disminuir
los costos de producción e incrementar la productividad y la conservación ambiental,
aprovechar las oportunidades y ventajas comparativas que tiene cada sector, superar los
riesgos ambientales, productivos y socioeconómicos, basados en un enfoque de sistemas
sostenibles para generar el pago de al menos dos jornales diarios y un excedente
capitalizable de dos salarios mínimos legales.
Siguiendo la Guía Metodológica de la UAF, adoptada por el Acuerdo 202 de 2009 y la
visión propuesta, los criterios tenidos en cuenta para tal efecto son:
1. Las condiciones biofísicas y ambientales determinarán las zonas biofísicas
homogéneas que involucren en su determinación similares condiciones climáticas,
agrológicas, fisiográficas, disponibilidad de aguas y de conservación de ecosistemas.
2. La unidad de aprovechamiento del predio se considera como el conjunto de factores
productivos que usa la familia en un sistema de producción (agrícola, pecuaria, acuícola o
forestal)que integre la seguridad alimentaria, el soporte ambiental y la unidad productiva de
excedentes comercializables.
3. Se tendrán en cuenta socioeconómicamente la cercanía a poblados de más de 3.000
habitantes y vías de comunicación de las zonas correspondientes; la composición y
concentración de la propiedad territorial, los índices de producción y productividad, la
aptitud y las características del desarrollo sostenible de la región.
4. La propuesta productiva busca la optimización de la mano de obra calificada y no
calificada. Es una propuesta de sistemas productivos combinados con buenas prácticas
agrícolas, la conservación y promoción de la base cultural y material productiva
(biodiversidad, suelo, agua y clima), que involucra la producción de alimentos sanos,
seguridad alimentaria, rotación de actividades, e incluye en todos los casos un componente
de actividades de corto plazo para facilitar el flujo de caja y la disminución del riesgo de
las actividades de largo plazo.
6.2 CARACTERIZACIÓN BIOFÍSICA DE LAS ZONAS RELATIVAMENTE HOMOGÉNEAS
6.2.1 HIDROGRAFIA27 Hidrográficamente la CVC ha identificado dos Cuencas Principales, la del río Cauca y la
del Pacífico.
Cuenca del Pacífico; con el 47.45% del departamento28
, esta comprende las áreas entre la
divisoria de aguas de la cordillera occidental y el litoral Pacífico del departamento. Está
conformada por 12 cuencas que son: Naya, Yurumanguí, Cajambre, Raposo, Anchicayá,
Dagua, Mallorquín, Calima, Bahía de Málaga, Bajo San Juan, Bahía de Buenaventura y
Garrapatas.
Cuenca del Río Cauca: ocupa el 52.55%25
del departamento, está comprendida entre la
divisoria de aguas de la cordillera occidental y la cordillera central, conformada por 35
cuencas:
Por la margen derecha: Desbaratado, Guachal (Fraile y Bolo), Amaime, El Cerrito,
Sabaletas, Guabas, Sonso, Guadalajara, San Pedro, Tuluá, Morales, Bugalagrande, La
Paila, Las Cañas, Los Micos, Obando y La Vieja.
Por la margen izquierda: Timba, Claro, Jamundí, Lili – Meléndez – Cañaveralejo, Cali,
Arroyohondo, Yumbo, Mulaló, Vijes, Yotoco, Mediacanoa, Piedras, RíoFrío, Pescador,
Chanco, Catarina y Cañaveral.
Esta clasificación permite tener dos zonas claramente diferenciadas correspondientes a la
cuenca Pacífica y la cuenca del río Cauca.
27
Caudales específicos para las cuencas en el departamento del Valle del Cauca. CVC.2010 28
Cálculos realizados a partir de la información cartográfica entregada por la oficina de sistemas de
información del INCODER nacional
Mapa 1 Cuencas Departamento del Valle del Cauca
Fuente: SIG Incoder
BUENAVENTURA
BUGA
TULUÁ
DAGUA
CALI
PALMIRA
BOLÍVAR
JAMUNDÍ
SEVILLA
FLORIDA
CALIMA (El Darién)
ZARZAL
EL CERRITO
PRADERA
RIOFRÍO
TRUJILLO
YUMBO
TORO
GINEBRA
CARTAGO
OBANDO
EL DOVIO
LA VICTORIA
YOTOCO
BUGALAGRANDE
EL CAIRO
CANDELARIA
LA CUMBRE
VIJES
VERSALLES
ROLDANILLO
EL AGUILA
GUACARÍ
ANSERMANUEVO
SAN PEDRO
CAICEDONIA
LA UNIÓN
RESTREPO
ARGELIA
ANDALUCÍA
ALCALÁULLOA
640000
640000
680000
680000
720000
720000
760000
760000
800000
80000080
00
00
80
00
00
84
00
00
84
00
00
88
00
00
88
00
00
92
00
00
92
00
00
96
00
00
96
00
00
10
00
00
0
10
00
00
0
10
40
00
0
10
40
00
0
Cuencas hidrográficasDepartamento del Cauca
Convenciones
Área municipal
Cuencas
Cuenca
Río Cauca
Pacífico
6.2.2 GEOLOGÍA Geológicamente la evolución del departamento está ligada con el desarrollo de las dos
cordilleras por la subducción de la placa de Nazca por debajo de la Suramericana. Que dio
origen al cinturón pre-metamórfico de origen paleozoico y arcos de islas volcánicas del
grupo anarquía que conforman la cordillera Central, la más antigua de las dos cordilleras.
La cordillera Occidental están conformada principalmente por rocas de origen Mesozoico,
mientras la cuenca del sedimentación del Pacífico se encuentran fundamentalmente rocas
sedimentarias terciarias y el Valle del río Cauca por depósitos cuaternarios producto de la
sedimentación fluvial, lacustre y volcánica, y presencia de algunas islas paleozoicas.
Mapa2. Geología del Valle del Cauca
Fuente. Estudio general de suelos del departamento del Valle del Cauca
6.2.3 UNIDADES DE PAISAJE29
Mapa 5 Unidades de Paisaje departamento del Valle del Cauca
Fuente: Estudio general de suelos. IGAC.2004
En el departamento del Valle del Cauca a nivel de paisajes se configuran Montañas en las
unidades de la cordillera central y occidental, un área pequeña de piedemonte de la
29
Estudio general de suelos. IGAC-CVC.2004
BUENAVENTURA
BUGA
TULUÁ
DAGUA
CALI
PALMIRA
BOLÍVAR
JAMUNDÍ
SEVILLA
FLORIDA
CALIMA (El Darién)
ZARZAL
EL CERRITO
PRADERA
RIOFRÍO
TRUJILLO
YUMBO
TORO
GINEBRA
CARTAGO
OBANDO
EL CAIRO
EL DOVIO
LA VICTORIA
VIJES
YOTOCO
BUGALAGRANDE
CANDELARIA
LA CUMBRE
VERSALLES
ROLDANILLO
EL AGUILA
GUACARÍ
ANSERMANUEVO
SAN PEDRO
CAICEDONIA
LA UNIÓN
RESTREPO
ARGELIA
ANDALUCÍA
ALCALÁ
ULLOA
640000
640000
680000
680000
720000
720000
760000
760000
800000
800000
84
00
00
84
00
00
88
00
00
88
00
00
92
00
00
92
00
00
96
00
00
96
00
00
10
00
00
0
10
00
00
0
10
40
00
0
10
40
00
0
FisiografíaDepartamento del Valle del Cauca
convenciones
Área de municipal
fisografia
unidad
Cordillera central
Costa Pacífica
Piedemonte
Piedemonte cordillera occidental
Piedemonte y lomas Cordillera central
Valle del río Cauca
cordillera occidental
cordillera occidental, piedemonte de la cordillera central, planicie marina, planicie aluvial y
valle del río Cauca.
08 Foto: C. Sánchez, 2008
6.2.4 CLIMA
Lopez
Buenaventura
Tulua
Timbiqui
Buga
Cali
Dagua
Palmira
Bolivar
Suarez
Sevilla
Paez (Belalcázar)
Jamundi
Toribio
El Tambo
Morales
Silvia
Zarzal
Florida
Riofrio
El Cerrito
Trujillo
Corinto
Pradera
Calima (El Darién)
Caldono
Caloto
Toro
Cajibio
Ginebra
Cartago
Obando
La VictoriaEl Dovio
Yotoco
Yumbo
Bugalagrande
Jambalo
Candelaria
El Cairo
Versalles
Roldanillo
Vijes
Miranda
La Cumbre
Santander de Quilichao
El Aguila
Guacari
Ansermanuevo
San Pedro
Guapi
Buenos Aires
Piendamo
Restrepo
Caicedonia
La Union
Argelia
Andalucia
Alcala
VillaricaPadilla
Guachene
Ulloa
Puerto Tejada
Inza
600000
600000
640000
640000
680000
680000
720000
720000
760000
760000
800000
800000
80
00
00
80
00
00
84
00
00
84
00
00
88
00
00
88
00
00
92
00
00
92
00
00
96
00
00
96
00
00
10
00
00
0
10
00
00
0
10
40
00
0
10
40
00
0
10
80
00
0
10
80
00
0
Clasificación ClimaticaDepartamento del Valle del Cauca
Convenciones
Clasificaciòn climática
Clima
Extremadamente Frio
Muy Frio
Frio
Templado
Calido
Para el departamento del Valle del Cauca, siguiendo la metodología desarrollada por
Caldas que correlaciona la distribución térmica con la diferencia altitudinal, el estudio
general de suelos han determinado la siguiente zonificación territorial en pisos térmicos30
para el departamento:
• Piso térmico cálido: de 0 a 1.000 msnm, con temperaturas medias anuales superiores a
los 24 °C.
Identificando unas zonas cálidas en:
- Unidad de paisaje denominada Costa Pacífica, incluyendo municipios de
Buenaventura y Calima.
- En el valle del río Dagua.
- La zona más occidental de municipio de Bolívar
• Piso térmico templado: de 1.001 a 2.000 msnm, con temperaturas medias anuales de 18
a 24 °C.
En esta zona se encuentran las unidades de:
- Montañas bajas de la cordillera central y occidental
- El valle del río Cauca.
• Piso térmico frío: 2.001 a 3.000 msnm, con temperaturas medias anuales de 12 a 18 °C.
- Zona montañosa de los farallones de Cali en los municipios de Cali, Dagua,
Buenaventura y Jamundí.
- Zona montañosa de la cordillera central, en los municipios de Caicedonia, Sevilla,
Tuluá, Buga, Ginebra, El Cerrito, Palmira, Pradera y Florida.
-
• Piso térmico paramuno: de 3.001 msnm en adelante, con temperaturas inferiores a los
12 °C.
- Cumbres andinas de los farallones de Cali en los municipios de Cali, Dagua,
Buenaventura y Jamundí.
- Cumbres andinas de la cordillera central, en los municipios de Sevilla, Tuluá,
Buga, Ginebra, El Cerrito, Palmira, Pradera y Florida.
De acuerdo a las condiciones de humedad se identifica una isla seca en la zona del Valle
del Cauca, entre los municipios de Yumbo, El Cerrito, Guacarí, Palmira y Ginebra.
La zona húmeda se encuentra en el costado occidental de la cordillera occidental, con
excepción del municipio de Jamundí donde se extienda hasta el costado oriental de la
misma cordillera.
Las áreas cálidas a partir de la humedad se diferencian la zona cálida del pacífico como una
zona pluvial a muy húmeda, la zona del Patía como seca y la de Piamonte como húmeda.
30
Ibid
6.2.5 COBERTURA DEL SUELO31
31
Conflicto de uso del suelo. Convenio interinstitucional
BUENAVENTURA
BUGA
TULUÁ
DAGUA
CALI
PALMIRA
BOLÍVAR
JAMUNDÍ
SEVILLA
FLORIDA
CALIMA (El Darién)
ZARZAL
EL CERRITO
PRADERA
RIOFRÍO
TRUJILLO
YUMBO
TORO
GINEBRA
CARTAGO
OBANDO
EL DOVIO
LA VICTORIA
YOTOCO
BUGALAGRANDE
EL CAIRO
CANDELARIA
LA CUMBRE
VIJES
VERSALLES
ROLDANILLO
EL AGUILA
GUACARÍ
ANSERMANUEVO
SAN PEDRO
CAICEDONIA
LA UNIÓN
RESTREPO
ARGELIA
ANDALUCÍA
ALCALÁULLOA
640000
640000
680000
680000
720000
720000
760000
760000
800000
80000080
00
00
80
00
00
84
00
00
84
00
00
88
00
00
88
00
00
92
00
00
92
00
00
96
00
00
96
00
00
10
00
00
0
10
00
00
0
10
40
00
0
10
40
00
0
Cobertura de la TierraDepartamento del Cauca
Convenciones
Á rea municipal
COBERTURA
A guas continentales artificiales
A guas continentales naturales
A rbustales
B osques naturales
B osques plantados
Cultivos anuales o transitorios
Cultivos semipermanentes y permanentes
Herbazales
Herbáceas y arbustivas costeras
Lagunas costeras
P astos
V egetación secundaria
Á reas agrícolas heterogéneas
Á reas mayormente alteradas
Á reas urbanas
COBERTURA DESCRIPCIÓN Área (Ha)
%
Área
Áreas agrícolas
heterogéneas
Áreas que presentan mezcla de diferentes tipos de cultivos, a manera
de mosaicos de cultivos anuales y permanentes; pastos y cultivos;
cultivos, pastos y espacios naturales. 194537.65 9.47
Herbáceas y
arbustivas
costeras
Contiene la vegetación herbácea y arbustiva de la zona intermareal,
costera y de las planicies aluviales con influencia marina. 4422.28 0.22
Vegetación
secundaria
Vegetación de baja altura que generalmente es producto del proceso
de sucesión de pastos o cultivos, hacia coberturas arbóreas. Se
encuentran rastrojos y cobertura vegetal en estado de sucesión
temprano. 152192.00 7.41
Bosques
naturales
Comunidades vegetales dominadas por árboles de altura promedio
superior a 5 m y con densidad de copas superior al 70 por ciento con
una extensión superior a las 50 ha. Incluye bosques densos,
fragmentados, de galería o riparios, y manglares. 805707.80 39.24
Lagunas costeras
Las lagunas costeras son depresiones formadas en las ensenadas o en
las partes terminales de los planos de inundación de los ríos. Algunas
son de origen tectónico y otras se forman por la acumulación de
sedimentos arrastrados por las corrientes marinas 3418.88 0.17
Aguas
continentales
artificiales
Son superficies de agua construidas por el hombre como embalses o
represas. 2899.69 0.14
Aguas
continentales
naturales Son los ríos, lagunas, lagos o zonas inundadas. 1797.98 0.09
Arbustales
En este tipo de vegetación los elementos leñosos predominantes
corresponden a arbustos. Incluye arbustales de páramo, de sabana o
xerofíticos. 18255.63 0.89
Áreas
mayormente
alteradas
Zonas de extracción minera, explotación petrolera, explotación de
carbón, oro, materiales de construcción y otras, escombreras y
vertederos. 464.90 0.02
Áreas urbanas
Tejidos urbano y suburbano, centros poblados, redes de
comunicación, zonas industriales o comerciales, redes viales,
ferroviarias y terrenos asociados, zonas portuarias, aeropuertos,
obras hidráulicas, zonas en construcción, zonas verdes transformadas
no 26553.79 1.29
Bosques
plantados Bosques plantados de latifoliadas y coníferas. 15951.26 0.78
Cultivos anuales
o transitorios
Áreas ocupadas con cultivos cuyo ciclo vegetativo dura un año o
menos, llegando incluso a ser de unos pocos meses. Se caracterizan
fundamentalmente porque, después de la cosecha, es necesario
volver a sembrar o plantar para seguir produciendo (Melo y Camcho,
2005) 124160.63 6.05
Cultivos
semipermanentes
y permanentes
Tierras dedicadas a cultivos cuyo ciclo vegetativo es superior a un
año y donde se producen varias cosechas sin necesidad de volver a
plantar (Melo y Camacho, 2005). Se presentan cultivos permanentes
como caña de azúcar. 186800.85 9.10
Herbazales
Vegetación dominada por hierbas y gramíneas. Los herbazales
pueden presentar árboles y arbustos. En esta clase se encuentran
herbazales de páramos, de sabanas y xerofíticos. 44789.05 2.18
Pastos
Coberturas de especies herbáceas que han sido plantadas,
generalmente utilizadas para actividades ganaderas. Pueden ser
pastos limpios, arbolados, enmalezados o enrastrojados. 471515.71 22.96
La distribución de la cobertura del suelo, muestra un área mayormente alterada entre el
costado oriental de la cordillera occidental y la cordillera central; la cobertura más
representativa corresponde bosque natural, que se encuentra fundamentalmente en el
costado occidental de la cordillera occidental y la costa pacífica. Los pastos son más
representativos en la parte central del costado oriental de la cordillera central y en al norte
de la cordillera central. En el municipio de Trujillo y río frío se encuentran áreas agrícolas
heterogéneas, en el sur de la cordillera central y al norte de la costa pacífica en límites con
el chocó. Los arbustales se encuentran en las cumbres andinas de la cordillera occidental en
los farallones de Cali. Los herbazales de páramos se encuentran en las cumbres andinas de
la cordillera central en las áreas de clima extremadamente frío. Existe una zona xerofítica
en la zona cálida seca del área del río Dagua. El área del valle del río Cauca se encuentra en
gran proporción en cultivos permanentes de caña de azúcar.
6.2.6 PENDIENTES
BUENAVENTURA
BUGA
TULUÁ
DAGUA
CALI
PALMIRA
BOLÍVAR
JAMUNDÍ
SEVILLA
FLORIDA
CALIMA (El Darién)
ZARZAL
EL CERRITO
PRADERA
RIOFRÍO
TRUJILLO
TORO
GINEBRA
CARTAGO
OBANDO
EL DOVIO
YOTOCO
YUMBO
BUGALAGRANDE
EL CAIRO
CANDELARIA
LA CUMBRE
LA VICTORIA
VIJES
VERSALLES
ROLDANILLO
EL AGUILA
GUACARÍ
ANSERMANUEVO
SAN PEDRO
CAICEDONIA
LA UNIÓN
RESTREPO
ARGELIA
ANDALUCÍA
ALCALÁULLOA
600000
600000
640000
640000
680000
680000
720000
720000
760000
760000
800000
800000
80
00
00
84
00
00
84
00
00
88
00
00
88
00
00
92
00
00
92
00
00
96
00
00
96
00
00
10
00
00
0
10
00
00
0
10
40
00
0
10
40
00
0
Mapa de pendienteDepartamento del Valle del Cauca
Convenciones
Área municipal
Pendiente
tippendi
plano a ligeramente ondulado
moderadamente ondulado a ondulado
ligeramente escarpado
escarpado
muy escarpado
Con la pendiente se puede distinguir, la zona plana alígeramente ondulada de los valles y
planicies (a y b); la zona ondulada (c y d) presente fundamentalmente en el norte del
municipio de Buenaventura, la zona ligeramente escarpada a escarpadas (e y f) de la
cordillera central y occidental y las cumbres andinas de pendientes muy escarpadas (g).
6.2.7 CAPACIDAD DE USO
Por capacidad de uso, el departamento muestra condiciones generales de altas limitaciones,
la mayor parte de los suelos tienen una capacidad de usocorrespondiente a clase agrológicas
VI, VII, VIII; Significando la necesidad de la incorporación de sistemas agroforestales y de
conservación que garanticen el cuidado del componente suelo. En las cordilleras se
presenta una condición generalizada de capacidad de uso para la conservación con clases
agrológicas VI y VII, con excepción de las inmediaciones del lago calima, y algunos
sectores delos municipios de El Cairo, Argelia, Versalles, Bolívar, la parte sur oriental de
Dagua, en la cordillera occidental, y sectores de La Victoria, Obando y Cartago en la
cordillera central, que tienen condiciones agrologicas que las clasifican como suelos V.
BUENAVENTURA
BUGA
TULUÁ
DAGUA
CALI
PALMIRA
BOLÍVAR
JAMUNDÍ
SEVILLA
FLORIDA
CALIMA (El Darién)
ZARZAL
EL CERRITO
PRADERA
RIOFRÍO
TRUJILLO
YUMBO
TORO
GINEBRA
CARTAGO
OBANDO
EL DOVIO
LA VICTORIA
YOTOCO
BUGALAGRANDE
EL CAIRO
CANDELARIA
LA CUMBRE
VIJES
VERSALLES
ROLDANILLO
EL AGUILA
GUACARÍ
ANSERMANUEVO
SAN PEDRO
CAICEDONIA
LA UNIÓN
RESTREPO
ARGELIA
ANDALUCÍA
ALCALÁULLOA
640000
640000
680000
680000
720000
720000
760000
760000
800000
80000080
00
00
80
00
00
84
00
00
84
00
00
88
00
00
88
00
00
92
00
00
92
00
00
96
00
00
96
00
00
10
00
00
0
10
00
00
0
10
40
00
0
10
40
00
0
Capacidad del suelo - Clase agrológicaDepartamento del Cauca
Convenciones
Á rea municipal
CAPACIDAD
<all other values>
ClasAgrolo
2
3
4
5
6
7
8
C
Z
6.2.8 ZONAS RELATIVAMENTE HOMOGÉNEAS
Esta caracterización permite realizar la siguiente zonificación:
ZRH paisaje Piso
térmico
Humeda
d
Tipo de
relieve
Principal cobertura
del suelo
Principal
Capacidad
del suelo
ZRH1 Costa
Pacífica
Cálido Muy
húmedo
a pluvia
paisajes de
montaña,
lomerío y
planicie
marina
Bosques naturales
con vegetación
secundaria
VI y VII
CALI
BUGA
TORO
DAGUA
YUMBO
VIJES
TULUÁ
ULLOA
YOTOCO
ZARZAL
OBANDO
ALCALÁ
JAMUNDÍ
FLORIDA
PRADERA
PALMIRA
GINEBRA
GUACARÍ
RIOFRÍO
BOLÍVAR
SEVILLA
CARTAGOARGELIA
RESTREPO
TRUJILLO
LA UNIÓNEL DOVIO
EL CAIRO
LA CUMBRE
SAN PEDRO
VERSALLES
EL AGUILA
CANDELARIA
EL CERRITO
CAICEDONIA
ROLDANILLO
LA VICTORIA
BUENAVENTURA
BUGALAGRANDE
ANSERMANUEVO
CALIMA (El Darién)
Zonas Relativamente HomogéneasDepartamento del Valle del Cauca
convenciones
Cabecera municipal
Limite municipal
Zonas Realtivamente Homogeneas
ZRH
ZRH1
ZRH2
ZRH3
ZRH4
ZRH5
ZRH6
ZRH7
ZRH8
ZRH9
ZRH2 Lomas y
colinas de clima
cálido muy
húmedo de la
cordillera
Occidental (0-
800 msnm)
Lomerío Cálido Húmedo
a muy
húmedo
ondulado Bosque naturales,
,áreas agrícolas
heterogéneas, pastos
y vegetación
secundaria
VII y VIII
ZRH3 Lomas y
colinas de clima
templado muy
húmedo de la
cordillera
Occidental (800-
1800 msnm)
Lomas y
colinas
Templado Muy
húmedo
Escarpado Bosque natural y
vegetación
secundaria.
VII y VIII
ZRH4 Lomas y
colinas de clima
templado seco y
húmedo de las
cordilleras
Occidental y
Central (800-
1800 msnm)
Lomas y
colinas
Templado Seco y
húmedo
Ligeramente
ondulado a
ondulado
Bosque natural,
vegetación
secundaria y pastos
IV, V, VI,
VII
ZRH5 Valle
Geográfico,
clima cálido seco
(850-1000
msnm)
Valle Cálido Seco Plano a
ligeramente
ondulado
Cultivos permanentes
y semipermanentes,
pastos y cultivos
transitorios
II, III
ZRH6 Lomas de
clima Frío
húmedo a seco
de las cordilleras
Central y
Occidental
(1800-2800
msnm)
Lomas y
colinas
Frío Húmedo
a seco
moderadam
ente
escarpado
Bosque naturales,
pastos y áreas
agrícolas
heterogéneas
ZRH7 Montañas
de clima
templado
húmedo a seco
de las cordilleras
Occidental y
Central (800-
1800 msnm)
Montaña Templado Húmedo
y en
menor
proporci
ón seco
Ligeramente
escarpado a
escarpado
Bosques naturales
ZRH8 Montañas
de clima frío
muy húmedo de
la cordillera
Occidental
(1800-2800
msnm)
Montaña Frío Muy
húmedo
escarpado Bosques naturales
ZBH9 Montañas
de clima muy
frío y
extremadamente
frío
Montaña Muy frío
a
extremad
amente
frío
Seco a
pluvial
Escarpado a
muy
escarpado
Bosques naturales VIII
6.2.8.1 ZRH1 Costa Pacífica (clima cálido pluvial, 0-800 msnm) Características biofísicas
32
La zona 1 corresponde a la Costa Pacífica, cuenta con un área de 529593.44 ha;se caracteriza
por ser una zona de alta precipitación, localizada en lomerío y planicie marina en el
municipio de Buenaventura, con relieves ligera a moderadamente inclinados cubiertos por
bosques primarios intervenidos. Geomorfológicamente está moldeada a partir de la
interacción entre el océano y la cuenca sedimentaria de depósitos cuaternarios que se
caracterizan por un relieve plano, con terrazas en los cursos de los ríos y relieves más
pronunciados en las zonas de erosión y acumulación marina. Existe formación de playa, barras
y depósitos de corrientes de mareas y el aporte de ríos.
Las playas limitan con barras marinas, en forma de cordones alargados de materiales
gruesos en las partes más altas y finos en las depresiones. Lasllanuras aluviales limitan
directamente con unidades de colinas.
En la bahía de Buenaventura se presentan las geoformas de colinas y llanuras fluviales
costeras. Las colinas están constituidas por sedimentos provenientes de la erosión de la
cordilleraOccidental que se depositan en un ambiente litoral o continental y depósitos de
material de origen volcánico relacionado con las erosiones que ocurrieron durante el Plio-
Pleistoceno. Las llanuras fluviales y costeras constituyen la parte continental de una
cuenca sedimentaria de sedimentos marinos, fluvio-deltaico y aluviales (OTMA, 1996).
El clima de esta zona corresponde a cálido húmedo a cálido pluvial, con temperatura que
oscila entre los 26ºC-28ºC y precipitaciones superiores a 7000mm/anuales. Para la zona
pluvial las estaciones Corpuerto registran una precipitación promedio de 7.650,1 mm/año.
Lo integra en un 76.82% suelos de lomerío, 17.92% son suelos fluviomarino, 4.02% suelos
de valle aluvial y el resto zonas de montaña.
32
La información de caracterización biofísica proviene del PBOT de Buenaventura y del estudio general de
suelos para el valle del Cauca. IGAC-CVC. 2004
Esta zona es solo adjudicable por ley 70 para comunidades afro, por tanto no se calcula
UAF para la zona, por la metodología 202 de 2009, ya que hace parte de una zona no
adjudicable.
Las características de los suelos de lomerío corresponden a texturas finas y moderadamen-
te finas a moderadamente gruesas, algunas gravillosas, bien drenados de fertilidad muy baja
y baja; presentan relieves ligeramente planos y ligeramente inclinados con pendientes
menores del 7%, inundables, muy profundos a moderadamente profundos, algunos con
drenaje moderado, muy fuerte y fuertemente ácidos, alto contenido de aluminio
intercambiable, baja a mediana capacidad catiónica de cambio y de bases, altos contenidos
en materia orgánica con distribución irregular.
Los suelos de relieves fuertemente quebrados y ligeramente escarpados tienen pendientes
50-75%, son profundos a moderadamente profundos, bien drenados, extremada a modera-
damente ácidos, muy baja a mediana capacidad catiónica de cambio y de saturación de
bases, medios a muy bajos contenidos de calcio, magnesio, bajos y muy bajos en potasio y
fósforo, muy altos a moderados contenidos de aluminio intercambiable y alto y mediano
contenido de materia orgánica en superficie y bajo a mayor profundidad.
Los suelos de terrazas aluviales y erosionales de las asociaciones pertenecen a la planicie
fluvio marina; que corresponden a suelos de relieves fuertemente quebrados y ligeramente
escarpados con pendientes 25-50%, profundos a moderadamente profundos, de texturas
finas y moderadamente finas a moderadamente gruesas, algunas gravillosas, bien drenados,
extremada a moderadamente ácidos, fertilidad muy baja y baja, muy baja a mediana
capacidad catiónica de cambio y de saturación de bases, medios a muy bajos contenidos de
calcio, magnesio, bajos y muy bajos en potasio y fósforo, muy altos a moderados
contenidos de aluminio intercambiable y alto y mediano contenido de materia orgánica en
superficie y bajo a mayor profundidad.
Los suelos de los planos de inundación de los valles aluviales de la región pacífica y del
delta digitado de la planicie fluvio marina y de la plataforma costero marina, agrupa suelos
de relieves moderadamente escarpados con pendientes entre 50-75%, muy profundos y
profundos y algunos moderadamente profundos y superficiales, de texturas finas a
moderadamente gruesas, algunas gravillosas, bien drenados, extremada a moderadamente
ácidos, fertilidad muy baja y baja, altos y muy altos contenidos de aluminio activo.
El 75% se encuentra en bosque natural que de acuerdo al PBOT corresponde a selva
húmeda tropical de bosques principalmente de guandales, palma y manglares, afectados
por la explotación forestal, el 17.12% corresponde a vegetación secundaria, el 5.26% son
áreas que presentan mezcla de diferentes tipos de cultivos, a manera de mosaicos de
cultivos anuales y permanentes; pastos y cultivos; cultivos, pastos y espacios naturales.
Productivamente se presentan sistemas de pesca poco selectivos como en el caso de la
pesca de camarón y de atunes, que producen descartes (ramfaña), no comercializables.
La explotación minera se ha orientado hacia la explotación del oro, manganeso y metales
preciosos y se localiza en el curso medio y bajo de ríos y quebradas de la región.
Los principales productos son: Coco (Cocos nucifera) entre los 0 y 15 msnm, zonas de
bancos de arena y bajos; desde la entrada del mar hasta la zona llamada cuenca de
sedimentaciónfluviomarina; Chontaduro (Bactrisgasipaes H.B.K): en suelos de vega y
aluviones recientes entre 100 y 800; Caña panelera, Caña de Azúcar (Saccharumsp) de la
cual el 90 % se utiliza para fabricar el “Biche” y el 10% para cocadas; Plátano (Musa sp)
es un renglón importante de alimentación de la población del Pacífico; Banano (Musa sp)
asociado con plátano y chontaduro al igual que el árbol del Pan y el maíz.
Frutales: Guayaba, Piña, Limón, Mandarina, Guanábano, Anón, Papaya, Aguacate,
Guayaba, Zapote, Palma Corozo, Lulo Silvestre, Aguacatillo, Caimito, Guasca, Bacao,
Mango, Madroño, Pomarroso y Uva.
6.2.8.2 ZRH2 Lomas y colinas de clima cálido muy húmedo de la cordillera Occidental (0-800 msnm)
Características biofísicas
Esta zona ubicada en la zona de ladera del costado occidental de la cordillera occidental, en
el municipio de Buenaventura, Darién y Dagua, en una unidad de clima cálido húmedo a
muy húmedo, con temperatura mayores a los 24ºC y precipitación media anual entre 3001-
7000mm. El registró medio para la estación Triana.es de 6.673 mm/año
La integran en el 78.5%.los suelos de las asociaciones MQAf2 pertenecientes a las filas y
vigas de la montaña; Los suelos presentan relieves moderadamente escarpados con
pendientes entre 50-75%, son muy profundos y profundos a moderadamente profundos y
superficiales, texturas variadas desde finas hasta moderadamente gruesas, algunas
gravillosas, cascajosas, pedregosas, bien a excesivamente drenados, extremadamente ácidos
a neutros, fertilidad baja a alta, variable capacidad catiónica de cambio, de saturación de
bases y contenidos de calcio y magnesio, en algunos casos la relación Ca/Mg es invertida,
medianos a muy bajos contenidos de potasio, bajos y muy bajos en fósforo, alta saturación
de aluminio y variable contenido de carbono orgánico.
El 5.54% son suelos de las asociaciones LUDf, de las colinas del lomerío; el 2% son suelos
MUBf1 de las filas y vigas de la montaña.Estos suelos pertenecen a relieves
moderadamente escarpados con pendientes entre 50-75%, muy profundos y profundos y
algunos moderadamente profundos y superficiales, de texturas finas a moderadamente
gruesas, algunas gravillosas, bien drenados, extremada a moderadamente ácidos, fertilidad
muy baja y baja, altos y muy altos contenidos de aluminio activo.
El 6.83% corresponde a suelos de las consociacionesLUDg de las colinas del lomerío; y
MUAg, MUAgI, MUABg perteneciente a las filas y vigas del paisaje de la montaña,
presentes en relieves fuertemente escarpados con pendientes mayores del 75%; los suelos
son muy profundos y profundos y algunos moderadamente profundos y superficiales,
texturas finas y moderadamente finas a moderadamente gruesas, algunas gravillosas,
cascajosas, son bien drenados, extremada a fuertemente ácidos, fertilidad muy baja y baja y
altos y muy altos contenidos de aluminio activo.
El 1.5% Lo integra los suelos de las consociacionesMUCb, MUCc del glacís de montaña;
los suelos LUDd1 ubicados en las colinas de lomerío; que agrupa suelos de relieve ligero a
moderadamente inclinados con pendientes menores del 12% y fuertemente ondulados y
moderadamente quebrados con pendientes entre 12- 25%, muy profundos a moderadamente
profundos, de texturas finas y moderadamente finas a moderadamente gruesas, algunas
gravillosas, bien drenados, extremada a moderadamente ácidos, fertilidad muy baja y baja,
muy baja a mediana capacidad catiónica de cambio y de saturación de bases, medianos a
muy bajos contenidos de calcio, magnesio, bajos y muy bajos en potasio y fósforo, muy
altos a moderados contenidos de aluminio intercambiable, altos y medianos contenidos de
materia orgánica en superficie y bajos a mayor profundidad.
Los suelos de la consociaciónMVAf corresponden al 1,27% y pertenecen a las filas y vigas
del paisaje de montaña. Presentan relieves moderadamente escarpados con pendientes entre
50-75%, moderadamente profundos, bien drenados, texturas moderadamente finas, muy
gravillosas, muy fuerte y fuertemente ácidos y moderados contenidos de aluminio activo.
El 4.36% restante lo conforman los suelos LUAe1, LUDe1, LUEb, LUGe, MOAg, MPAf,
MUAF, MUAg2, MUBe1, VUAai, todos en porcentajes individuales inferiores al 0.55%.
Se encuentran árboles con doseles cerrados y perennifolios, tienen en estrato conspicuo de
hierbas y epífitas, con la dominancia de los caimo, mano de león, cedrillo, lechero,
Alchornea, Sapium, Vismia, Casearia, Calatola, Nactandra, Inga, Cedrella, Ficus (caucho).
El 86.05% del área se encuentra en bosque natural, el 12.5% en vegetación secundaria, el
0.7% en áreas agrícolas heterogéneas, el 0.6% en pastos y el 0.2 en recurso hídrico.
En el área producción agrícola los principales productos son:
Papachina (Colocasia esculenta L.), árbol del Pan asociado con plátano, banano,
chontaduro y borojó es el sistema agroforestal tradicional, proporcionando buena cobertura
a plantas de bajo porte: frutales: Piña, Limón, Mandarina, Guanábano, Anón, Papaya,
Aguacate, Guayaba, Zapote, Palma Corozo, Lulo Silvestre, Aguacatillo, Caimito
(Sapotacea), Guasca (Anonácea), Bacao (Esterculiacea), Mango, Madroño, Pomarroso y
Uva (Moracea); maíz (Zea mays), y palmito.
6.2.8.3 ZRH3 Lomas y colinas de clima templado muy húmedo de la cordillera Occidental(800-1800 msnm)
Caracterización biofísica
Corresponde a esta área las zonas altas del costado occidental de la cordillera Occidental de
los municipios de Buenaventura, Darién y Dagua, que se caracterizan climáticamente por
un clima templado muy húmedo,con temperaturas entre los 18 a 24 °C y precipitación de
los 3001 -7000mm/año.
Esta unidad se desarrolla sobre una secuencia de rocas vulcano-sedimentarias e intrusivas de
composición básica y cuyo origen podría estar relacionado a arcos de islas o fondo oceánico
(Etayo et al. 1982). Estos fueron acrecionados al continente en cuñas imbricadas formando
bloques romboidales limitados por fallas e intruidas por stock miocenos de composición
diorítica a tonalítica (Nivia y Aspden 1984). Esta secuencia de rocas presentan fuertes
pendientes con valles estrechos y profundos.
El 42.25% de los suelos hacen parte de la consociaciónMPAf, correspondiente a las filas y
vigas del paisaje de montaña. Las tierras presentan pendientes entre 50-75%, los suelos de
este grupo de capacidad tienen texturas moderadamente finas y moderadamente gruesas,
gravillosas, cascajosas, bien drenados, fuertemente ácidos, altos contenidos de aluminio
activo y fertilidad baja.
El 36.3% está integrado por suelos de las asociaciones MQAf2; MQBf1 pertenecientes a las
filas y vigas de la montaña y suelos MQGf1 de las lomas de la montaña.
Estos suelos presentan relieves moderadamente escarpados con pendientes entre 50-75%,
son muy profundos y profundos a moderadamente profundos y superficiales, texturas va-
riadas desde finas hasta moderadamente gruesas, algunas gravillosas, cascajosas,
pedregosas, bien a excesivamente drenados, extremadamente ácidos a neutros, fertilidad
baja a alta, variable capacidad catiónica de cambio, de saturación de bases y contenidos de
calcio y magnesio, en algunos casos la relación Ca/Mg es invertida, medianos a muy bajos
contenidos de potasio, bajos y muy bajos en fósforo, alta saturación de aluminio y variable
contenido de carbono orgánico.
El 7.1% son suelos de la consociación MVAf pertenecientes a las filas y vigas del paisaje
de montaña. Presentan relieves moderadamente escarpados con pendientes entre 50-75%,
moderadamente profundos, bien drenados, texturas moderadamente finas, muy gravillosas,
muy fuerte y fuertemente ácidos y moderados contenidos de aluminio activo.
El 6.3% Lo integran suelos de la asociación MQAg2 que comprende suelos de relieves
fuertemente escarpados con pendientes mayores de 75%, profundos a moderadamente
profundos y muy superficiales, de texturas variadas desde finas hasta gruesas, algunas
gravillosas, cascajosas, bien a excesivamente drenados, extremadamente ácidos a neutros,
fertilidad baja, moderada y alta, alta saturación de aluminio en algunos suelos y variable
contenido de carbono orgánico.
El 1.48% del área comprende los suelos MUAg, MUAg1 perteneciente a las filas y vigas
del paisaje de la montaña.
Este grupo de capacidad presenta relieves fuertemente escarpados con pendientes mayores
del 75%; los suelos son muy profundos y profundos y algunos moderadamente profundos y
superficiales, texturas finas y moderadamente finas a moderadamente gruesas, algunas
gravillosas, cascajosas, son bien drenados, extremada a fuertemente ácidos, fertilidad muy
baja y baja y altos y muy altos contenidos de aluminio activo.
El 1.17 son suelos de las asociaciones MQAe1 ubicados en las filas y vigas del paisaje de
montaña; los suelos de la unidad MQGe1 de las lomas de montaña. Que se caracterizan por
ser ligeramente escarpados con pendientes 25-50%, profundos a superficiales, de texturas
variadas desde moderadamente gruesas a finas, algunas gravillosas, cascajosas, son bien
drenados, extremadamente ácidos a neutros, moderada fertilidad, alta saturación de
aluminio; en algunos casos la relación Ca/Mg es invertida.
El 0,9% lo conformas los suelos de clima cálido seco del cañón del Dagua que pertenecen
al complejo MWAf2 de las filas y vigas de las lomas de montaña.
Se caracterizan por tener relieves moderadamente escarpados de pendientes 50-75%, muy
superficiales y superficiales a moderadamente profundos y profundos, erosión en surcos y
cárcavas moderadas; texturas finas a medias y moderadamente gruesas, algunas gravillosas;
moderadamente drenados a excesivamente drenados, fuerte a ligeramente ácidos y
moderadamente alcalinos, fertilidad alta, moderada y baja, algunos suelos presentan la
relación Ca/Mg invertida.
El 4.5% restante está compuesto por los suelos MKCg, MPBc, MQAc1, MQAd1, MQGd2,
MRNf2, MUAf1, MUBf, MUCb, MUCc, MUCf1, MVAe, MWCd1, todos con una
participación individual menor a 0.7%
Fuente: Elaboración propia a partir de información SIG-Incoder
En esta zona el 84% corresponde a bosque natural, el 9,38% a vegetación secundaria, el
3.4% a Pastos dedicados a la ganadería extensiva33
, 1,58% áreas agrícolas heterogéneas en
la que se encuentran cultivos de caña de azúcar, maíz, plátano y hortalizas. En la zona
también se encuentran plantaciones forestales de Smurfit Kappa Cartón de Colombia,
herbazales y una menor porción de cultivos anuales o transitorios.
Existe explotación de oro en el río Pepitas en el municipio de Dagua y de materiales no
metálicos para la construcción en los aluviones del río Dagua.
33
POT Buenaventura, Dagua, Darién
% Cobertura del suelo
Aguas continentales artificiales
Áreas agrícolas heterogéneas
Bosques naturales
Cultivos anuales o transitorios
Herbazales
Pastos
Vegetación secundaria
6.2.8.4 ZRH4 Lomas y colinas de clima templado seco y húmedo de las cordilleras Occidental y Central (800-1800 msnm)
Corresponde a los municipios de Ulloa, Alcalá, Restrepo y La cumbre y al flanco oriental
de la cordillera occidental entre los 800 y 1800msnm de los municipios de Ansermanuevo,
El Cairo, Argelia, Versalles, Toro, La Unión, El Dovio, Roldanillo, Bolívar, Trujillo, Río
frío, Yotoco, Buenaventura, Vijes, Yumbo, Dagua, Cali, Jamundí; y las zonas templadas
de las lomas y colinas de la cordillera central, ubicadas entrelos 800 y 1800msnm de los
municipios Cartago, Obando, La Victoria, Zarzal, Caicedonia, Sevilla, Bugalagrande,
Andalucía, Tuluá, San Pedro, Buga, Guacarí, Ginebra, El Cerrito, Pradera, Palmira, Florida.
El clima templado, con temperaturas que oscilan entre los 18-24ºC y precipitaciones entre
1001-2000 mm/año
Presenta una gran variedad de suelos, con características de bien drenados, generalmente
escarpados a muy escarpados, con algunos vallecitos de pendientes entre los 0-12%, en
sectores con alta saturación de aluminio y alta acidez, muy profundos a superficiales, los
suelos más profundos se encuentran entre los municipios de Bolívar y Trujillo, y en
sectores del municipios de Versalles, los suelos superficiales y muy superficiales se
encuentran entre Toro y Anserma Nuevo, el municipio de Yotoco y entre los municipios de
Restrepo, Vijes y la cumbre; presenta condiciones de fertilidad de moderada a alta con unos
sectores de baja a muy baja fertilidad en los municipios de Trujillo, Río Frío, Yotoco,
Palmira, Yumbo, Dagua, Restrepo y La Cumbre,en la cordillera Occidental y en los
municipios de Bugalagrande y Sevilla en la cordillera Central.
El 54.29% de la cobertura corresponde a pastos para ganadería extensiva. El 23.11% es
área de producción agrícola.
Productivamente34
la cordillera occidental tiene una alta la producción de café y plátano en
la parte norte. En los municipios Ansermanuevo, Trujillo, El Cairo, Riofrío, Toro y Argelia,
la producción promedio de café en los años 2004 y 2011 superaban las 2000 toneladas.
Estos municipios concentran el 70,7% de la producción de los municipios que integran la
zona. Municipios como Bolivar, el Dovio, Roldanillo y La Unión ocupan el puesto 9, 13,
17 y 18 en términos de la producción promedio para el periodo 2004 – 2011 en algunos
casos superados por municipios del centro como Yotoco (8vo lugar con 1738 ton
promedio), Restrepo (11avo puesto con 1220 ton), Dagua, y del sur como Jamundí.
En el caso de la cordillera central, los municipios de la parte norte como Sevilla,
Caicedonia, Alcalá, Bugalagrande, Obando, Ulloa, Cartago y La Victoriaconcentran el 72%
de la producción promedio de café entre los años 2004 y 2011.De la parte centro, Tulúa
aparece como el tercer productor con 4121 toneladas promedioque representan el 13,5% de
la producción total promedio para la zona, el cual, junto con los municipios de Ginebra,
Buga, Guacarí, San Pedro y El Cerrito concentran el 21% de la producción promedio de la
zona. En la parte sur (Florida, Pradera y Palmira) la producción promedio de café entre los
años 2004 y 2011 equivale al 6,4%
Los cultivos más representativos son café,arroz, algodón, frijol de ladera, ají, arveja,
cebolla larga, cilantro, habichuela, lechuga, pepino, pimentón, tomate, repollo, zapallo,
34
Evaluaciones Agropecuarias. Valle del Cauca. 2011
0.490.01
0.02
16.680.06
0.37
10.57
1.74
5.38
1.75
1.05
54.29
7.59
Aguas continentales artificialesAguas continentales naturalesArbustales
Áreas agrícolas heterogéneasÁreas mayormente alteradasÁreas urbanas
Bosques naturales
Bosques plantados
Cultivos anuales o transitoriosCultivos semipermanentes y permanentesHerbazales
Pastos
6.2.8.5 ZRH5 Valle Geográfico, clima cálido seco (850-1000 msnm)
Hacen parte de esta zona la parte plana a ondulada de Ansermanuevo, Cartago, Obando,
Toro La Unión, La Victoria, Roldanillo, Zarzal, Bolívar, Trujillo, Bugalagrande, Andalucía,
Riofrío, Tuluá, Yotoco, San Pedro, Guacarí, Vijes, Ginebra, El Cerrito, Yumbo, Palmira,
Cali, Candelaria, Pradera, Florida, Jamundí.
Constituido por paisaje de Piedemonte de laderas bajas y Planicie Aluvial del río Cauca, en
altitudes que varían entre 900 y 1100 m, con temperaturas de 24°C o más y precipitaciones
anuales de 1000 a 1500 mm correspondientes al clima cálido y seco.
Son suelos de vocación agrícola, en relieve plano a moderadamente ondulado con
pendientes 0-12%; los suelos son profundos y moderadamente profundos, bien drenados,
texturas moderadamente finas, ligeramente ácidos a neutros y fertilidad baja a alta. Con
algunos sectores afectados por salinidad, presenta déficit de humedad en algunos meses del
año y moderada profundidad efectiva en algunos suelos.
Las buenas características físicas y químicas de los suelos y el relieve plano, permite
recomendar la aplicación de riego y realizar proyectos agrícolas con cultivos de buen com-
portamiento en el clima cálido seco.
En esta zona predomina la producción agropecuaria altamente tecnificada y relacionada
con la agroindustria especialmente en los cultivos de caña de azúcar, maíz, soya y sorgo.
El principal cultivo es la caña de azúcar. En el año 2011 el Valle del Cauca ocupó el primer
puesto en producción, con presencia del cultivos en 28 de los 42 municipios del
departamento, con un área sembrada de 191.614 hectáreas y una producción aproximada de
20’483.382 tmvc35
de azúcar
En la zona se encuentran emplazados 10 ingenios dedicados a la producción de azúcar,
alcohol carburante, cogeneración de energía, y compost:
Respecto al cultivo de maíz tecnificado, el Valle del Cauca fue el segundo productor
nacional en 2011 con una participación del 21,3% del total nacional.36
Este año se
cultivaron 18.728,9 hectáreas para una producción de 113.154 toneladas métricas entre
maíz amarrillo y blanco
Dentro de especies frutales destacan: la papaya donde el departamento ocupó el primer
puesto en producción nacional en 2011(1.106,6 hectáreas sembradas y una producción de
58.411 ton en esta zona)37
y ha tomado auge como exportación no tradicional del Valle del
Cauca. Similar situación ocurre con los cítricos en cuanto al puesto en producción nacional
(primero) y en el auge exportador. La zona produjo 130.569 toneladas de cítricos
35
toneladas métricas en su equivalente a volumen de azúcar crudo 36
Ministerio de agricultura y desarrollo rural. Anuario estadístico del sector agropecuario y
pesquero 2011 37
Evaluaciones agrícolas 2011. Secretaría de agricultura y pesca del Valle del Cauca.
destacándose por su producción los municipios de Caicedonia, Bugalagrande, Zarzal y
Jamundí.38
La guanábana es otra de las frutas sembradas en la zona y que en 2011 ocupó el tercer lugar
en producción a nivel nacional. De una producción de 5.721 ton, el municipio de Toro
produjo 3.042 ton (el 54% del total de la producción de guanábana en la zona).
El arroz es otro de los cultivos de la zona donde se presenta un encadenamiento
agroindustrial, ya que la mayoría de los cultivos están en el municipio de Jamundí (2.508
hectáreas sembradas en 2011)39
para atender la demanda de la arrocera La esmeralda
reconocida por su producto arroz Blanquita.
En el área pecuaria el Valle del Cauca destaca como el segundo productor porcícola del
país, donde la mayoría de explotaciones se ubican en esta zona. En 2011 existían en la zona
476.80640
animales, y en su orden Palmira, Candelaria, Buga y El Cerrito, los municipios
con mayor número de animales de la zona. La gobernación del Valle estima que alrededor
de 20.000 familias dependen de este producto.
En cuanto al ganado bovino en la zona había en 2011 360.280 cabezas de ganado,
representando el 71% de los animales del departamento. En ceba integral existían 159.409
animales (44%), 82.885 en lechería especializada (21%), y 117.986 en doble propósito
(35%). Los municipios de la zona con mayor cantidad de ganado bovino eran en su orden:
Tuluá (34.145), Bugalagrande (27.914), Cartago (25.477), Palmira (22.709), Zarzal
(22.315), y Ansermanuevo (22.209).41
Los animales sacrificados en la zona fueron 234.633,
correspondiente al 94% de las cabezas sacrificadas en el departamento. El número de vacas
en ordeño en la zona eran 35.503 para una producción diaria de 274.148 litros. La mayor
participación en la producción de leche en la zona la tenían en su orden: Ansermanuevo
(30.000), Cartago (26.920), Tuluá (23.308) y Palmira (20.537)42
.
38
Ídem. 39
Ídem. 40
Ídem. 41
Evaluaciones pecuarias 2011. Secretaría de agricultura y pesca del Valle del Cauca 42
Ídem.
Fuente: elaboración propia
6.2.8.6 ZRH6 Lomas de clima Frío húmedo a seco de las cordilleras Central y Occidental (1800-2800 msnm)
Hacen parte de esta zona las lomas de clima frío húmedo a seco de las cordilleras Central y
Occidental de los municipios de El Aguila, Argelia, Toro, Versalles, Toro, Roldanillo,
Bolívar, Trujillo, Caicedonia, Sevilla, Tuluá, Buga, Guacarí, Ginebra, El Cerrito, Palmira,
Pradera y Florida.
Esta zona pertenece al Clima fío húmedo con sectores en clima frío seco, en alturas entre
los 2000 -3000msnm, con temperaturas que oscila entre los 12 y 18ºC.
Los suelos se caracterizan por presentar relieves de filas y vigas de montaña,
moderadamente escarpados; suelos muy profundos y profundos a superficiales, texturas
finas a moderadamente gruesas gravillosas, cascajosas, pedregosas, en algunos suelos la
relación Ca/Mg es invertida, altos contenidos de aluminio activo, muy fuerte a ligeramente
ácidos, bien y excesivamente drenados.
El 71.28% agrupa suelosde las asociaciones MLAf1, MLAf2, MLBf2, MLCf, MLCf1,
MLCf2 y MLDf2, con pendientes entre 50-75%y fertilidad alta y moderada. El 2.6% que
corresponde a las unidades MRAf2 y MRCf2, tiene fertilidad de alta a muy baja.
0.472.07
6.500.10
22.03
47.81
20.65
0.37
Cobertura del suelo
Aguas continentales naturales
Áreas agrícolas heterogéneas
Áreas urbanas
Bosques plantados
Cultivos anuales o transitorios
Cultivos semipermanentes y permanentes
Pastos
Vegetación secundaria
El 8.77% son suelos de las asociaciones MQDf1, MQDf2; MQFf1, MQFf2 y las unidades
PQBf2 de los flujos de lodo y abanicos terrazas del piedemonte. La fertilidad baja a alta,
con medianos a muy bajos contenidos de potasio, bajos y muy bajos en fósforo y variable
contenido de carbono orgánico.
El 3.58% Comprende los suelos de las asociaciones MQAe1, MQAe2 y MQDe1, agrupa
suelos ligeramente escarpados con pendientes 25-50%, moderada fertilidad.
El otro 13.8% agrupa una variedad de suelos con similares características a las presentadas
y aportes individuales inferiores al 0.5%
En general son tierras que presentan severas limitaciones para el uso agropecuario debido
principalmente a las fuertes pendientes; en algunos sectores hay erosión en grado ligero o
moderado; a veces la relación Ca/Mg es invertida, alta saturación de aluminio, poca
profundidad efectiva y frecuentes heladas.
El 30,97% de las tierras se encuentran con bosque natural intervenido, 32,02% en pastos
(kikuyo) para ganadería extensiva, rastrojos y el 28,44% en área con cultivos de papa,
cebolla, fríjol, arveja y hortalizas, café, yuca, plátano, caña de azúcar, maíz, fríjol,
hortalizas, frutales.
6.2.8.7 ZRH7 Montañas de clima templado húmedo a seco de las cordilleras Occidental y Central (800-1800 msnm)
Hacen parte de esta zona las montañas declima templado de los municipios de Jamundí,
Cali, Florida, Palmira, Pradera, Darién, Dagua, Bolívar, Roldanillo, La Unión, El Dovio,
Versalles, Toro, Argelia, El Cairo, Ansermanuevo, El Águila, Caicedonia, Sevilla.
0.49
20.550.01
30.97
2.80
7.89
2.79
0.03
32.02
2.45
Cobertura de la tierraArbustales
Áreas agrícolas heterogéneasÁreas urbanas
Bosques naturales
Bosques plantados
Cultivos anuales o transitoriosCultivos semipermanentes y permanentesHerbazales
Pastos
Vegetación secundaria
Esta zona corresponde a clima templado húmedo a seco de las dos cordilleras, ubicados en
alturas que oscila entre los 1100 y 2000msnm y temperaturas de 18-24ºC.
Geomorfológicamente, el relieve es de filas y vigas, lomas y colinas de los paisajes de
montaña. El relieve es moderadamente escarpado, con pendiente 50-75%.
El 66.99% de los suelos está integrado por las asociaciones MQAf2; MQBf2; MQCf1,
MQCf2; los suelos MQGf1 de las lomas de la montaña las texturas variadas desde finas
hasta moderadamente gruesas, algunas gravillosas, cascajosas, pedregosas, bien a
excesivamente drenados, extremadamente ácidos a neutros, fertilidad baja a alta, variable
capacidad catiónica de cambio, de saturación de bases y contenidos de calcio y magnesio,
en algunos casos la relación Ca/Mg es invertida, medianos a muy bajos contenidos de
potasio, bajos y muy bajos en fósforo, alta saturación de aluminio y variable contenido de
carbono orgánico.
El 15.87% están integrados por la subclase de las unidades de suelos MUAf1 yMUCf1. Los
suelos se han desarrollado a partir de rocas volcánicas, materiales metamórficos (esquistos
y diabasas); son suelos profundos y superficiales, bien drenados, las texturas son
moderadamente gruesas y moderadamente finas y fertilidad baja.
El 9.52% está conformado por suelos de las asociaciones MQCe1. Los suelos se
caracterizan por presentar relieves ligeramente escarpados con pendientes entre 25-50%;
son muy profundos a superficiales, de texturas variadas desde finas y moderadamente finas
a moderadamente gruesas, algunas gravillosas, son bien drenados y moderadamente
excesivos, fertilidad moderada y alta, y extremada a ligeramente ácidos.
Los suelos de las unidades MUAf1 y MUCf1, tienen limitaciones muy severas por las
pendientes moderadamente escarpadas, erosión laminar ligera; en sectores presenta erosión
hídrica ligera y pocos movimientos en masa del tipo pata de vaca y alta susceptibilidad a la
erosióny a los movimientos en masa; en menor grado de intensidad baja disponibilidadde
nutrientes.
Presentan severas limitaciones para el uso agropecuario debido al relieve moderadamente
escarpado, alta nubosidad, alta saturación de aluminio y retención de humedad y en algunos
suelos erosión en grado moderado. Algunos suelos presentan afloramientos rocosos o de
tierras de cárcavas, la relación Ca/Mg invertida y la poca profundidad efectiva. En algunos
sectores, se presentan deficiencias de agua con veranos prolongados e intensos, y en otros
frecuentes heladas.
Los suelos se encuentran en bosques naturales y bosque intervenido, algunas áreas en
rastrojo o pastos naturales para ganadería extensiva, y algunas áreas a cultivos de café,
yuca, plátano, caña de azúcar, maíz, fríjol, hortalizas, arracacha, tomate, lulo y frutales.
6.2.8.8 ZRH8 Montañas de clima frío muy húmedo de la cordillera Occidental (1800-2800 msnm)
A esta zona pertenecen las montañas de clima frío muy húmedo, con temperaturas que
oscila entre los 12 y 18ºC,en alturas entre los 2000 -3000msnm de los municipios de El
Águila, Ansemanuevo, El Cairo, el área de los farallones de Cali de Jamundí y
Buenaventura.
Este grupo se localiza en clima frío muy húmedo. Conforman esta unidad los suelos de las
asociaciones MKBg1, MKCg, MKCg1 y la consociaciónMKAg localizada en las filas y
vigas del paisaje de montaña. Comprende relieves fuertemente escarpados con pendientes
mayores del 75%; los suelos son muy profundos a moderadamente profundos y
superficiales, de texturas moderadamente finas, medias y moderadamente gruesas, algunas
gravillosas, cascajosas, pedregosas, extremada a moderadamente ácidos, bien a
excesivamente drenados, fertilidad moderada y baja y altos contenidos de aluminio activo.
Gran parte de los suelos se encuentran cubiertos con bosques naturales, algunos inter-
venidos, presencia de rastrojo y sectores con ganadería extensiva. Son tierras que presentan
severas limitaciones para el uso agropecuario debido al relieve fuertemente escarpado, la
alta susceptibilidad a la erosión, las abundantes lluvias durante el año, la alta nubosidad,
alta saturación de aluminio, alta retención de humedad, presencia de afloramientos rocosos
y la erosión en grado ligero.
6.2.8.9 ZBH9 Montañas de clima muy frío y extremadamente frío
Esta zona se localiza en las partes más altas de sobre el eje de la cordillera Central y en Los
Farallones de Cali, por encima de los3.000 msnm, con temperaturas inferiores a los 12°C
sobre la cordillera Occidental en los municipios de Cali, Jamundí y Buenaventura En las
zonas más altas de los municipios de Darién, Riofrio, Trujillo, Bolívar, Sevilla, Tuluá,
Buga, Ginebra, El Cerrito, Palmira, Pradera, Florida. Corresponde a geomorfológicamente
a cumbres andinas de alta montaña con depósitos fluvio-glaciares.
Pertenecen al clima muy frío muy húmedo; algunos sectores presentan un ambiente un
poco menos húmedo. Este grupo lo integran los suelos y clases de no suelos de la inaso-
ciaciónMGBb, MGBc, MGBd, MGBe y MGBe1, son campos morrénicos del paisaje de
montaña fluvio glacial.
Presentan relieves desde ligeramente inclinados hasta ligeramente escarpados con pen-
dientes hasta del 50%; los suelos son profundos a muy superficiales, de texturas moderada-
mente gruesas, algunas gravillosas, pedregosas y otros suelos constituidos por materiales
orgánicos, bien drenados a pobremente drenados, muy fuerte y fuertemente ácidos,
fertilidad baja, moderados contenido de aluminio activo y altos a bajos en materia orgánica.
Los principales limitantes para el uso son las bajas temperaturas, el poco brillo solar, los
fuertes vientos, la alta nubosidad y la alta humedad relativa; en algunos suelos la poca
profundidad efectiva, la presencia de afloramientos rocosos y las pendientes ligeramente
escarpadas.
Suelos del clima extremadamente frío pluvial, de la inasociaciónMEAf. Los principales
limitantes para el uso de las tierras de este grupo son el relieve moderadamente escarpado
con pendientes entre 50-75%, las bajas temperaturas, los fuertes vientos, la alta nubosidad,
la alta humedad relativa, el poco brillo solar, la poca profundidad efectiva, los
afloramientos rocosos y la alta saturación de aluminio.
La mayor parte de las tierras de este grupo de capacidad de uso se encuentran prin-
cipalmente dominadas por cobertura vegetal herbácea de gramíneas y arbustiva del clima
extremadamente frío pluvial
Comprende tierras de clima muy frío muy húmedo. La unidad agrupa suelos y clases de no
suelos de la inasociacionesMGAg, de las filas y vigas del paisaje de montaña.
El relieve fuertemente escarpado con pendientes mayores de 75% constituye el principal
limitante para el uso y manejo de las tierras; además la presencia de afloramientos rocosos,
las bajas temperaturas, los fuertes vientos, el poco brillo solar, la alta nubosidad, la alta
humedad relativa, la muy poca profundidad efectiva y la alta saturación de aluminio.
Estas tierras no tienen aptitud agropecuaria y forestal. Su vocación debe ser la conservación
de la vegetación natural existente y la vida silvestre. Por lo tanto, se recomienda la
preservación del hábitat teniendo en cuenta que en estas tierras se origina gran parte de las
fuentes de aguas que surten y mantienen las cuencas hidrográficas.
En clima extremadamente frío pluvial. Lo integran los suelos y clases de no suelos de la
inasociaciónMEAg de las cumbres alpinas de la montaña fluvio glacial.
Los principales limitantes para el uso de estas tierras son los relieves fuertemente es-
carpados con pendientes mayores de 75%, las bajas temperaturas, el poco brillo solar, los
fuertes vientos, la alta nubosidad y alta humedad relativa, la poca profundidad efectiva.
7. ÁREAS NO ADJUDICABLES POR LEY 160
De acuerdo a los contemplados en el artículo 9 del decreto 2664 de 1994 y en la
metodología adoptada a través de del decreto 202 de 2009, los baldíos inadjudicables son:
7.1 Áreas de Reserva Forestal: Zonas que mediante providencias de la autoridad competente se destinan exclusivamente al
establecimiento o mantenimiento y utilización racional de áreas forestales productoras,
protectoras o productoras-protectoras, según lo definido en el artículo 184 del Código de
Recursos Naturales Renovables.
En el departamento del Valle del Cauca tiene un área de 2.214.000ha de las cuales
1134480,16 Ha se encuentran protegidas por ley segunda, 950525.90ha por la del Pacífico
y 145058,15Ha por la Central. Si bien esta zona es no adjudicable, se debe tener en cuenta
que la reserva forestal es susceptible de tener sustracciones de áreas.
CALI
BUGA
TORO
DAGUA
YUMBO
VIJES
TULUÁ
ULLOA
YOTOCO
ZARZAL
OBANDO
ALCALÁ
JAMUNDÍ
FLORIDA
PRADERA
PALMIRA
GINEBRA
GUACARÍ
RIOFRÍO
BOLÍVAR
SEVILLA
CARTAGOARGELIA
RESTREPO
TRUJILLO
LA UNIÓNEL DOVIO
EL CAIRO
LA CUMBRE
SAN PEDRO
VERSALLES
EL AGUILA
CANDELARIA
EL CERRITO
CAICEDONIA
ROLDANILLO
LA VICTORIA
BUENAVENTURA
BUGALAGRANDE
ANSERMANUEVO
CALIMA (El Darién)
Zonas de ley segundaDepartamento del Valle del Cauca
convenciones
Cabecera municipal
Limite municipal
ley2da
Tabla Área de las zonas de reserva forestal
Zona de Reserva Forestal Área (Ha)
Pacífico 145058,15
Central 950525.90
Total 1095584.05
Fuente. Elaboración propia43
A la reserva forestal del pacíficopertenecen los municipios de Buenaventura, Dagua,
Restrepo, Vijes y La Cumbre en el suroccidente del departamento y Bolívar, El Dovio,
Versalles, El Cairo, Argelia, Roldanillo y parte de municipio de Trujillo en el norte de la
cordillera occidental. El 66.85% del área protegida se encuentra en bosques naturales, el
19.48% se encuentra en pastos y cultivos.
COBERTURA Área(ha) %
Aguas continentales artificiales 2892,64 0,30
Arbustales 4984,85 0,51
Áreas agrícolas heterogéneas 61255.53 6,85
Áreas mayormente alteradas 204,27 0,02
Áreas urbanas 1922,25 0,20
Bosques naturales 655067,10 66,85
Bosques plantados 3289,55 0,76
Cultivos anuales o transitorios 2138,69 0,22
Cultivos semipermanentes y permanentes 2503,59 0,26
Herbáceas y arbustivas costeras 4124,58 0,42
Herbazales 4763,33 0,71
Lagunas costeras 3168,93 0,32
Pastos 80356,92 10,44
43
A partir de información suministrada por la oficina de SIG del INCODER Nacional
7%
48%
45%zona central ley 2da
zona pacifico ley 2da
àrea no protegida ley2da
Vegetación secundaria 123854,28 12,15
950525.90 100
El uso recomendado para estas tierras es especialmente para reservas forestales protectoras
y protectoras-productoras; en algunas áreas de menor pendiente se pueden desarrollar
sistemas agroforestales con cultivos tolerantes a los altos contenidos de aluminio y
adaptados a las condiciones climáticas y edáficas como la palma de chontaduro, establecer
viveros con especies frutales y maderables e instalación de huertas caseras para mejorar la
calidad de vida de los habitantes. Los bosques naturales es necesario conservarlos para
proteger los suelos, las aguas, la fauna y la vida silvestre existente.
Capacidad de Uso44
del área correspondiente a la ZRF Pacífico
Esta área se caracteriza por tener la mayor parte de suelos en clase VII (62.68%) y VI
(19.19%), que son suelos con capacidad de uso de altas restricciones, adecuados para
plantas nativas, para algunos cultivos específicos y para pastos con prácticas intensivas de
manejo y conservación y altos costos de operación, de acuerdo a la subclase.
Las áreas que deben ser destinadas a conservación o protección de recursos naturales
corresponden a la clase agrológica 8 y son el 13.58% de la zona, el área en Cuerpos de
Agua (CA) corresponde al 4.24%, una pequeñas áreas de suelos 4 que corresponden a
planos de inundación del río Naya, en límites con el departamento del Cauca
susceptibilidad a inundaciones.
Tabla. Distribución de capacidad de uso ZRH1
44
IGAC-CVC. Estudio General de suelos. 2004.
0.01
19.19
62.68
13.58
4.24 0.31
% Clase agrológica
4
6
7
8
CA
ZU
Gráfico. Porcentaje de área por subclase agrologica
Fuente: elaboración propia
La mayor área se encuentra en capacidad de uso 7pc, está unidad está localizada en los
consejos comunitarios de la zona de Bahía Málaga –La Plata, Bazán y Bocana, río Raposo,
Mayorquín y Papayal, río Cajambre y río Yurumanguí.
Las mayores limitaciones se encuentran por el relieve escarpado, con pendientes entre 50 y
70%, las lluvias excesivas y de gran intensidad, los procesos erosivos, la muy alta
saturación de aluminio, baja fertilidad de difícil corrección,
Las tierras que comprenden este grupo de capacidad deben dedicarse especialmente a la
conservación de los bosques protectores y protectores-productores, por tanto, es necesario
conservar la cobertura vegetal existente y permitir la regeneración del bosque intervenido,
evitar el avance de la frontera agrícola o pecuaria. Algunos sectores donde existen
proyectos productivos deben manejarse con criterios de sostenibilidad de los recursos
naturales.
El 17.50% del área cuenta con capacidad de uso 7p localizados en las filas y vigas del
costado occidental de la cordillera occidental en los municipios de Dagua, Darien y
Buenaventura. Su mayor limitante es por pendiente que se deriva de los relieves escarpados
con pendientes 50 y 75% y a la erosión en grado moderado; alta saturación de aluminio y
fertilidad baja.
Estas tierras se recomienda dedicarlas principalmente a bosques protectores y productores-
protectores, los cuales requieren ser conservados o aprovechados en forma sostenible.
Donde se utilicen para agricultura o ganadería deben implementarse prácticas intensivas de
manejo y conservación de los suelos como siembras en curvas a nivel, recuperar áreas
erosionadas mediante la reforestación, mantener coberturas vegetales, no implementar cul-
tivos limpios, establecimiento de barreras vivas, barreras muertas, obras biomecánicas,
incorporación de residuos orgánicos, evitar la sobrecarga de ganado y el sobrepastoreo,
planes de fertilización y enmiendas (cal) de acuerdo a los requerimientos de los cultivos o
pastos, control integrado de malezas y fitosanitario, captación de aguas, evitar el aumento
de la frontera agrícola o pecuaria.
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
35.00
40.00
45.00
4sc
-10
6c-
10
6h
s-1
0
6p
6p
sc
6sc
6sc
-7
7es
c
7h
7p
7p
-10
7p
c 8
8h
s
8p
8p
-10
CA
ZU
Capacidad Área porcentaje
4sc-10 41.86 0.01
6c-10 16.56 0.00
6hs-10 83.59 0.02
6p 8512.75 1.61
6psc 66070.17 12.48
6sc 26926.98 5.08
6sc-7 4.52 0.00
7esc 8444.26 1.59
7h 27827.90 5.25
7p 92652.46 17.50
7p-10 67.29 0.01
7pc 202936.40 38.32
8 622.05 0.12
8hs 49485.19 9.34
8p 21468.86 4.05
8p-10 330.85 0.06
CA 22452.24 4.24
ZU 1649.49 0.31
Total 529593.44 100.00
La reserva forestal central protege la parte alta y oriental de los municipios de Sevilla,
Tuluà, Buga, El Cerrito, Palmira, Pradera y Florida.
Cobertura Área %
Áreas agrícolas heterogéneas 10287,41 7,09
Vegetación secundaria 4045,25 2,79
Bosques naturales 49952,24 34,45
Aguas continentales naturales 52,58 0,04
Arbustales 8392,59 5,79
Cultivos anuales o transitorios 6464,15 4,46
Cultivos semipermanentes y permanentes 388,68 0,27
Herbazales 32094,42 22,13
Pastos 33327,02 22,98
145004,34 100
El 34.45% de la zona protegida por ley segunda central está principalmente cubierta por
Bosques Naturales, el 22,13% por herbazales yel 22,98% por pastos. El uso recomendado
es reservas forestales protectoras, conservación de fauna y flora, en las áreas más altas y
ganadería semiintensiva en sistemas silvopastoriles para las áreas con capacidad de uso 6 y
7.
7.2 Áreas de Parques Nacionales Naturales: En el departamento del Valle del Cauca existen 4 Parques con un área de 224118,99ha, que
fueron creados entre 1977 y 2010. El mayor de ellos es el Parque Los Farallones de Cali.
La mayor parte de esta área se encuentra traslapada por la zona de ley segunda tanto del
Pacífico como Central.
CALI
BUGA
TORO
DAGUA
YUMBO
VIJES
TULUÁ
ULLOA
YOTOCO
ZARZAL
OBANDO
ALCALÁ
JAMUNDÍ
FLORIDA
PRADERA
PALMIRA
GINEBRA
GUACARÍ
RIOFRÍO
BOLÍVAR
SEVILLA
CARTAGOARGELIA
RESTREPO
TRUJILLO
LA UNIÓNEL DOVIO
EL CAIRO
LA CUMBRE
SAN PEDRO
VERSALLES
EL AGUILA
CANDELARIA
EL CERRITO
CAICEDONIA
ROLDANILLO
LA VICTORIA
BUENAVENTURA
BUGALAGRANDE
ANSERMANUEVO
CALIMA (El Darién)
Parques nacionales naturalesDepartamento del Valle del Cauca
convenciones
Cabecera municipal
Limite municipal
pnnvalle
Nombre PNN Fecha resolución Área (ha)
Las Hermosas Resolucion 158 de 6/06/1977 24133,24
Los Farallones de Cali Resolucion 092 de 21/041978 206770,63
Tatama Resolucion 190 de 19/10/1987 2235,94
UrambaBahiaMalaga Resolucion 1501 de 04/08/2010 526,60
233666,41
El parque Las Hermosas, se encuentra ubicado en la Cordillera Central de Colombia, entre
los departamentos del Valle del Cauca y Tolima, hace parte de los municipios de Palmira,
Tulúa, Buga, El Cerrito y Pradera en el Valle.
Farallones, área protegida más grande en el Valle del Cauca con una extensión de
206.770.63 hectáreas y en donde se conservan más de 300 especies de aves y nacen más de
30 ríos que abastecen el suroccidente Colombiano.
El parque Tatama se encuentra ubicado los límites de los departamentos de Chocó,
Risaralda y Valle del Cauca, en el municipio El Águila, alberga uno de los tres páramos que
junto al de Frontino y el Duende no han sido intervenidos por el hombre45
.
El Parque Nacional Natural Uramba Bahía Málaga se encuentra en la Región Costera de la
Costa Pacífica colombiana, en jurisdicción del municipio de Buenaventura enel
departamento de Valle del Cauca, Colombia.
Por su condición y la riqueza natural que albergan los parques, estos deben ser dedicados a
la conservación de los ecosistemas estratégicos presentes en ellos.
7.3 Otras áreas SINA:
Áreas o espacios bióticos que ameriten conservación, como bosques de galería, humedales,
morichales, áreas de excesiva pendiente, riberas de cauces hídricos, cotas superiores a los
3.000 metros sobre el nivel del mar, entre otros, teniendo en cuenta las características de los
ecosistemas naturales en coberturas, fisonomía, diversidad en los componentes de flora y
fauna y las relaciones de la vegetación con los factores edáficos.
Cumpliendo la legislación ambiental se generó un buffer de 30m a lado y lado de ríos y
quebradas, teniendo un territorio no adjudicable por este criterio de 48840,88ha y se
tuvieron en cuenta las 82 áreas con otras figuras de conservación de las cuales 29 son
reservas de la sociedad civil, estas figuras de conservación cuentan con una extensión de
220573,83ha. Estas categorías se encuentran superpuestas parcialmente con otras categorías
de áreas no adjudicables.
Por su carácter de protección a ecosistemas estratégicos y de acuerdo a lo previsto por las
normas ambientales, estas áreas deben usarse para fines de conservación ambiental, con
sistemas productivos amigables con la conservación cuando el carácter de la forma de
conservación y las condiciones edafológicas lo permita.
45
http://www.parquesnacionales.gov.co
CALI
BUGA
TORO
DAGUA
YUMBO
VIJES
TULUÁ
ULLOA
YOTOCO
ZARZAL
OBANDO
ALCALÁ
JAMUNDÍ
FLORIDA
PRADERA
PALMIRA
GINEBRA
GUACARÍ
RIOFRÍO
BOLÍVAR
SEVILLA
CARTAGOARGELIA
RESTREPO
TRUJILLO
LA UNIÓNEL DOVIO
EL CAIRO
LA CUMBRE
SAN PEDRO
VERSALLES
EL AGUILA
CANDELARIA
EL CERRITO
CAICEDONIA
ROLDANILLO
LA VICTORIA
BUENAVENTURA
BUGALAGRANDE
ANSERMANUEVO
CALIMA (El Darién)
Otras áreas ambientalesDepartamento del Valle del Cauca
convenciones
Cabecera municipal
Limite municipal
áreas protegidas
7.4 Territorios étnicos: Área territorial reconocida por el Estado como propiedad privada colectiva de una o varias
comunidades adscritas a un grupo étnico (resguardos indígenas, consejos comunitarios de
comunidades negras).
CALI
BUGA
TORO
DAGUA
YUMBO
VIJES
TULUÁ
ULLOA
YOTOCO
ZARZAL
OBANDO
ALCALÁ
JAMUNDÍ
FLORIDA
PRADERA
PALMIRA
GINEBRA
GUACARÍ
RIOFRÍO
BOLÍVAR
SEVILLA
CARTAGOARGELIA
RESTREPO
TRUJILLO
LA UNIÓNEL DOVIO
EL CAIRO
LA CUMBRE
SAN PEDRO
VERSALLES
EL AGUILA
CANDELARIA
EL CERRITO
CAICEDONIA
ROLDANILLO
LA VICTORIA
BUENAVENTURA
BUGALAGRANDE
ANSERMANUEVO
CALIMA (El Darién)
Territorios ètnicosDepartamento del Valle del Cauca
convenciones
Cabecera municipal
Limite municipal
Resguardos Incoder
Territorios colectivs afro
En el departamento del Valle del Cauca existen 27 resguardos indígenas constituidos
mediante acto administrativo con un área aproximada de 29988,04 ha; y según la ORIVAC
se encuentran 39 comunidades Paeces, 32 Chamí, siete Wounaan y una Siapidara. Su
territorio se encuentra en 21 municipios, 16 de ellos en la cuenca del río Cauca y cinco en
la del Pacífico46
.
Los grupos étnicos afrodescendientes en el Departamento del Valle del Cauca se
encuentran asentados en por lo menos once municipios del valle interandino: Palmira,
Florida, Pradera, Candelaria, El Cerrito, Jamundí, Tuluá, Buga la grande, Zarzal y Yumbo.
Santiago de Cali, en su Distrito de Agua blanca47
y en Buenaventura donde existen 36
consejos comunitarios con territorio colectivo, con un área de 380951,45ha.
Para este estudio se determina como territorio no adjudicables las áreas correspondientes a
resguardos indígenas y consejos comunitarios afro constituidos por el INCODER mediante
acto administrativo; sin embargo, se deja claridad que es importante identificar los cabildos
existentes y las comunidades afro que no poseen territorio colectivo, en los lugares donde
haya lugar a reclamación de baldíos por comunidades campesinas, a fin de no vulnerar los
derechos de ningún actor social.
7.5 Explotación de recursos naturales no renovables y 5km alrededor de estos
En el departamento del Valle del Cauca existen 353188.88ha en títulos mineros de acuerdo
al estudio de conflicto por uso del suelo, de acuerdo a la ley 1728 de 2014 se deben excluir
los títulos mineros de materiales de construcción y salinas y se debe reducir el buffer a
2.5km a partir de la bocamina. Se presenta en la actualidad un área de influencia o buffer de
5km de acuerdo a lo previsto en las normas anteriores. Sumando el área destinada a la
explotación de recursos naturales no renovables y los 5km que se piden de protección, se
tiene un área de 990987,92ha no adjudicable por este criterio.
Las áreas en el radio de 5km de las zonas de recursos naturales no renovables presentan una
heterogeneidad en la capacidad y vocación del suelo. Las del norte del departamento en el
Valle del río Cauca, se superponen en áreas con los mejores suelos que tienen capacidades
para la producción agropecuaria. Los títulos ubicados en los municipios de Yumbo, Vijes y
Yotoco se encuentran en suelos con capacidad agrológica VII y VIII, que corresponden
suelos que deben ser dedicados a la conservación, generando un conflicto entre la titulación
y la capacidad de uso.
46
Plan de gestión ambiental CVC. 2002-2012 47
Ibid
7.6 Relación área no adjudicable vs área sin limitación por ley 160:
CALI
BUGA
TORO
DAGUA
YUMBO
VIJES
TULUÁ
ULLOA
YOTOCO
ZARZAL
OBANDO
ALCALÁ
JAMUNDÍ
FLORIDA
PRADERA
PALMIRA
GINEBRA
GUACARÍ
RIOFRÍO
BOLÍVAR
SEVILLA
CARTAGOARGELIA
RESTREPO
TRUJILLO
LA UNIÓNEL DOVIO
EL CAIRO
LA CUMBRE
SAN PEDRO
VERSALLES
EL AGUILA
CANDELARIA
EL CERRITO
CAICEDONIA
ROLDANILLO
LA VICTORIA
BUENAVENTURA
BUGALAGRANDE
ANSERMANUEVO
CALIMA (El Darién)
Área no adjudicablesDepartamento del Valle del Cauca
convenciones
Cabecera municipal
Limite municipal
no_adju_final_valle
En el departamento del Valle del Cauca existen 1743756,39ha no adjudicable del área total
del departamento, por tanto el área que no tiene limitación para adjudicación por ley 160es
375744ha48
que corresponde al 17.73% del territorio Valle Caucano.
48
Tomando como área la reportada por la página web de la gobernación del Valle del Cauca
82,27%
17,73%
No adjudicable
Adjudicable
8. DETERMINACIÓN DE CAPACIDAD PRODUCTIVA DE LOS SUELOS DEL DEPARTAMENTO
En este capítulo se presenta la capacidad productiva de los suelos del departamento del
Valle del Cauca, a partir de la metodología de la FAO para evaluación de tierras, partiendo
de la determinación de la disponibilidad de tierras adjudicables con vocación productiva,
que toma como base la definición del Tipo de Uso de la Tierra – TUT que se realizó en la
caracterización, la determinación de zonas no adjudicables del capítulo 2 y la capacidad de
uso de acuerdo a los parámetros de la USDA.
La Capacidad de uso divide los suelos en cuatro tipos de uso recomendado, que agrupan
ocho clases, de la siguiente forma:
- laboreo permanente (o cualquier tipo de explotación). Clase I, suelos ideales; clase II,
suelos buenos pero con algunas limitaciones; clase III, suelos aceptables pero con severas
limitaciones)
- laboreo ocasional (o pastos, bosques, o reservas naturales). Clase IV
- no laboreo, solo pastos o bosques (o reservas naturales) no recomendable un uso agrícola
por presentar muy severas limitaciones y/o requerir un cuidadoso manejo; clases V, VI y
VII)
- reservas naturales (clase VIII).49
Las clases se dividen en subclases “que agrupan tierras que tienen igual número de factores
y grados similares de limitaciones y riesgos para su uso. Las limitaciones se pueden
presentar solas o en combinación y se designan con letras minúsculas, así:
p: pendiente
e: erosión actual
s: suelos, por obstáculos físicos y/o químicos
h: humedad, por exceso de humedad (mal drenaje, inundaciones o encharcamientos)
c: clima, por bajas temperaturas, heladas, exceso de nubosidad, exceso o déficit de
lluvias.”50
Los resultados de este análisis son la base para la determinación de los renglones que a partir de las características biofísicas y socioeconómicas se consideran en el proceso de cálculo de la UAF.
Las zonas Relativamente Homogéneas I, II y III son áreas que se encuentra bajo
Reserva forestal de ley segunda, son solo adjudicables por ley 70 y tienen la mayor
parte del territorio en territorios étnicos por tanto no son susceptible de cálculo de
UAF por el decreto 202 de 2009, su capacidad productiva se encuentra descrita en el
capítulo anterior de áreas no adjudicables.
49
Buol, S.W., Sanchez, P.A., Cate, R.B. and Granger, M.A. 1975. Soil fertility capability classification: a
technical soil classification system for fertility management. In Bornemisza, E. and Alvarado A. (Ed.) Soil
Management in Tropical America. N.C. State Univ., Raleigh, NC: 126-145. 50
Estudio general de suelos del Valle del Cauca. CVC-IGAC. 2004.
8.1 ZRH4 Lomas y colinas de clima templado seco y húmedo de las cordilleras Occidental y Central
El área sin limitación para adjudicación por ley 160 es de 109086.16 ha de las cuales el
11%(12465.55ha)se encuentran en clase agrológica 2 a 4, el 89% (96620.61ha) restante se
encuentra en clase agrologicas 6, 7 y 8 con limitantes para la producción. Los principales
limitantes en esta zona son la pendiente y la erosión.
Capacidad Área (ha) %
2sc 189.66 0.17
2sc-12 818.15 0.75
3c-5 186.03 0.17
3e 96.49 0.09
3ec 0.73 0.00
3h 1915.08 1.76
3hs 424.93 0.39
3p 121.53 0.11
3s 33.07 0.03
4e 9.41 0.01
4h 287.04 0.26
4p 2906.56 2.66
4pes 702.55 0.64
4ps 335.20 0.31
4psc 2521.52 2.31
4s 299.74 0.27
4sc 1158.57 1.06
6e 1.68 0.00
6p 6258.63 5.74
6ps 20077.10 18.40
6s 125.99 0.12
7c 49.01 0.04
7e 111.19 0.10
7es 9.30 0.01
7p 31033.39 28.45
7p-5 17.88 0.02
7pc 20486.36 18.78
7pe 11373.02 10.43
7pes 5757.33 5.28
8p 1319.72 1.21
CA 118.20 0.11
ZU 341.08 0.31
109086.17 100
La capacidad de uso es mayoritariamente 7p, seguida por6ps, un área más pequeña 7pe, un
área muy reducida de capacidad 3h. Que corresponde a relieves fuertemente quebrados a
escarpados con pendientes comprendidas entre el 25 y 50 %, el uso actual es el adecuado.
En la actualidad en la zona se encuentran en pastos, bosque y cultivos como café, caña
panelera, plátano, maíz, frijol, hortalizas (tomate, habichuela, ají, arveja, cilantro, pimentón,
repollo, lechuga, zapallo), frutales (banano, cítricos, guayaba, lulo, marauyá, papaya,
tomate de árbol), raíces y bulbos (arracacha y yuca)51
Los suelos de clase agrológica VII debe ser orientada a la conservación, manteniendo la
cobertura vegetal existente, aplicando prácticas de manejo como establecer barreras vivas y/o
barreras muertas, obras biomecánicas, mantener cobertura vegetal, realizar sistemas de
terrazas para evitar la erosión y propiciar el desarrollo de las especies vegetales, implantar
barreras rompevientos
Los suelos de clase agrológica VI, se pueden usar para cultivos, siempre y cuando se
ubiquen estos en los sitios de mejores condiciones, los pastos en áreas poco productivas, y
las zonas erosionadas y de fuertes pendientes se dediquen a bosque protectores y
productores protectores.
Los suelos de clase agrologica IV deben tener prácticas de manejo y conservación de los
suelos con siembras a través de la pendiente, en fajas, control integrado de malezas y
fitosanitario, mantener coberturas, evitar el sobre pastoreo y la sobrecarga de potreros,
planes de fertilización de acuerdo a los requerimientos de los cultivos o pastos, los cultivos
más recomendados son café, yuca, plátano y maíz; además, pastos para ganadería
extensiva, estos usos se consideran los más indicados.
Los suelos de clase agrologica III que corresponden a vallecitos de montaña, son afectados
por inundación y nivel freático, el uso recomendado para estos suelos es el de pastos para
ganadería.
51
Evaluaciones agropecuarias 2011
Fuente: este estudio
BUGA
TULUÁ
CALI
PALMIRA
DAGUA
BOLÍVAR
SEVILLA
JAMUNDÍ
FLORIDA
ZARZAL
CALIMA (El Darién)
EL CERRITO
PRADERA
YOTOCO
RIOFRÍO
TRUJILLO
YUMBO
TORO
GINEBRA
CARTAGO
OBANDO
BUGALAGRANDE
EL CAIRO
CANDELARIA
EL DOVIO
LA CUMBRE
LA VICTORIA
VIJES
VERSALLES
ROLDANILLO
EL AGUILA
GUACARÍ
ANSERMANUEVO
SAN PEDRO
LA UNIÓN
CAICEDONIA
RESTREPO
ARGELIA
BUENAVENTURA
ANDALUCÍA
ALCALÁ
ULLOA
ZRH4
Capacidad
2sc
2sc-12
3c-5
3e
3ec
3h
3hs
3p
3s
4e
4h
4p
4pes
4ps
4psc
4s
4sc
6e
6p
6ps
6s
7c
7e
7es
7p
7p-5
7pc
7pe
7pes
8p
CA
ZU
Municipios
8.2 ZRH5 VALLE DEL RÍO CAUCA
Del total del área de la zona no tienen restricción para adjudicación por ley 16085031.37ha,
de las cuales el 94.36% tierras arables.
Tabla. Capacidad de uso en zonas adjudicables
Capacidad Área (ha) %
2sc-12 35583.47 41.85
3h 0.94 0.00
3hs 8605.10 10.12
3s 21969.45 25.84
3sc-12 185.49 0.22
4h 0.31 0.00
4hs 23.92 0.03
4psc 25.62 0.03
4s 6718.28 7.90
4s-5 4888.18 5.75
4sc 2238.36 2.63
6p 794.60 0.93
6ps 318.22 0.37
6s 10.88 0.01
7pe 332.90 0.39
7pes 754.99 0.89
8p 7.93 0.01
CA 269.89 0.32
ZU 2302.84 2.71
85031.37 100
Fuente: este estudio
BUGA
TULUÁ
CALI
PALMIRA
DAGUA
BOLÍVAR
SEVILLA
JAMUNDÍ
FLORIDA
ZARZAL
CALIMA (El Darién)
EL CERRITO
PRADERA
YOTOCO
RIOFRÍO
TRUJILLO
YUMBO
TORO
GINEBRA
CARTAGO
OBANDO
BUGALAGRANDE
EL CAIRO
CANDELARIA
EL DOVIO
LA CUMBRE
LA VICTORIA
VIJES
VERSALLES
ROLDANILLO
EL AGUILA
GUACARÍ
ANSERMANUEVO
SAN PEDRO
LA UNIÓN
CAICEDONIA
RESTREPO
ARGELIA
BUENAVENTURA
ANDALUCÍA
ALCALÁ
ULLOA
ZRH5
Capacidad
2sc
2sc-12
3h
3hs
3s
3sc-12
4h
4hs
4psc
4s
4s-5
4sc
6p
6ps
6s
7pe
7pes
8p
CA
ZU
Municipios
Los suelosde capacidad de uso 2sc-12, 3s, 3h, 3hs, 4s-5 con las siguientes limitantes:
Los suelos 2sc corresponden a suelos limitados por la textura moderadamente gruesa y baja
precipitación; los 3s están limitados, principalmente, por la profundidad efectiva moderada
ó las texturas finas. Los limitantes secundarios se deben a contenidos de sales solubles en
grado ligero ó a la pedregosidad superficial menor de 3% ó al drenaje natural imperfecto
mejorado con drenaje artificial; Los suelos 4s-5 su principal limitante de uso y manejo de
es el contenido de sodio intercambiable de 7 a 15%; en menor nivel, las sales solubles en
grado ligero en los 50 cm superficiales. La unidad 3h está limitada por el drenaje natural
moderado; en menor grado, por los contenidos ligeros de sales solubles. Los suelos de
capacidad 3hs Integran las tierras cuya productividad está limitada por el drenaje natural
imperfecto y las texturas finas; en menor grado, por los contenidos ligeros de sales solubles
Por las condiciones edafológicas y climáticas estos suelos pueden ser utilizados en
agricultura intensiva con cultivos adaptados a las condiciones de bajas precipitaciones y
clima cálido y en ganadería semi-intensiva o intensiva con pastos introducidospara pastoreo
o de corte con aplicación de riego. Los cultivos adecuado a esta zona son algodón,
soya,maíz, fríjol, hortalizas, tomate, sorgo, caña de azúcar,papaya, piña, vid, entre otros;
además, pastos paraganadería intensiva razas mejoradas y pastos de corte.
Los suelos con esta capacidad de uso se encuentran en la parte de piedemonte de los
municipios de Cartago, Obando, Toro, Bugalagrande, Andalucía, Tuluá, Yotoco, San
Pedro, Guacaría, Ginerbra, El Cerrito, Palmira, Candelaria, Pradera y Florida.
Para los suelos con capacidad de uso 4s Los usos recomendados son los cultivos de soya,
ajonjolí, fríjol, maní, patilla, melón u hortalizas y la ganadería intensiva con pasto de
pastoreo o de corte como elefante, pangola o yaraguá.Requieren prácticas ligeras de
conservación y manejo de los suelos.
8.3 ZRH6 Lomas de clima Frío húmedo a seco de las cordilleras Central y Occidental (1800-2800 msnm)
La ZRH6 cuenta sin limitación por ley 160 para adjudicación de55940.22ha, ubicada en los
municipios del Aguíla, Caicedonia, Tuluá, Buga, San Pedro y en menor proporción en los
municipios de Ginebra, cerrito, Palmira y Trujillo.
El uso del suelo para las áreas sin limitación para adjudicación por ley 160 es la siguiente:
COBERTURA área %
Arbustales 60.18 0.11
Áreas agrícolas heterogéneas 10770.52 19.25
Áreas urbanas 4.94 0.01
Bosques naturales 17531.19 31.34
Bosques plantados 2515.95 4.50
Cultivos anuales o transitorios 3323.77 5.94
Cultivos semipermanentes y
permanentes 2506.82 4.48
Pastos 19038.59 34.03
Vegetación secundaria 187.01 0.33
55938.97 100.00
Áreas agrícolas heterogéneas:corresponde áreas que presentan mezcla de diferentes tipos de
cultivos, a manera de mosaicos de cultivos anuales y permanentes; pastos y cultivos; cultivos,
pastos y espacios naturales. Los cultivos son fundamentalmente de pancoger.
Cultivos anuales o transitorios: hortalizas como habichuela, repollo, tomate, cebolla
Cultivos semipermanentes y permanentes: los fundamentales son café, caña panelera, plátano y
frutales.
Los pastos: Los pastos son para ganadería doble propósito.
Mapa. Cobertura del suelo área sin limitación para adjudicación por ley 160 zona 6
Elaboración propia a partir de información del SIGOT- 2008
BUGA
TULUÁ
CALI
PALMIRA
DAGUA
BOLÍVAR
SEVILLA
JAMUNDÍ
FLORIDA
ZARZAL
CALIMA (El Darién)
EL CERRITO
PRADERA
YOTOCO
RIOFRÍO
TRUJILLO
YUMBO
TORO
GINEBRA
CARTAGO
OBANDO
BUGALAGRANDE
EL CAIRO
CANDELARIA
EL DOVIO
LA CUMBRE
LA VICTORIA
VIJES
VERSALLES
ROLDANILLO
EL AGUILA
GUACARÍ
ANSERMANUEVO
SAN PEDRO
LA UNIÓN
CAICEDONIA
RESTREPO
ARGELIA
BUENAVENTURA
ANDALUCÍA
ALCALÁ
ULLOA
Cobertura ZRH6
COBERTURA
Arbustales
Bosques naturales
Bosques plantados
Cultivos anuales o transitorios
Cultivos semipermanentes y permanentes
Pastos
Vegetación secundaria
Áreas agrícolas heterogéneas
Áreas urbanas
Municipios
Mapa. Capacidad de uso área adjudicable ZRH6
Fuente: Elaboración propia a partir de información de suelos IGAC- 2009
BUGA
TULUÁ
CALI
PALMIRA
DAGUA
BOLÍVAR
SEVILLA
JAMUNDÍ
FLORIDA
ZARZAL
CALIMA (El Darién)
EL CERRITO
PRADERA
YOTOCO
RIOFRÍO
TRUJILLO
YUMBO
TORO
GINEBRA
CARTAGO
OBANDO
BUGALAGRANDE
EL CAIRO
CANDELARIA
EL DOVIO
LA CUMBRE
LA VICTORIA
VIJES
VERSALLES
ROLDANILLO
EL AGUILA
GUACARÍ
ANSERMANUEVO
SAN PEDRO
LA UNIÓN
CAICEDONIA
RESTREPO
ARGELIA
BUENAVENTURA
ANDALUCÍA
ALCALÁ
ULLOA
ZRH6
Capacidad
3h
4p
4ps
4s
6p
6ps
7c
7esc
7p
7p-5
7pc
7pe-17
7pe-5
7pe-8
7pes
8p
8p-5
CA
ZU
Municipios
Capacidad Área (ha) %
3h 111.24 0.20
4p 160.35 0.29
4ps 867.84 1.55
4s 112.26 0.20
6p 745.55 1.33
6ps 2679.80 4.79
7c 944.00 1.69
7esc 1288.38 2.30
7p 16687.33 29.83
7p-5 20134.61 35.99
7pc 6931.09 12.39
7pe-17 26.01 0.05
7pe-5 1713.89 3.06
7pe-8 0.03 0.00
7pes 1584.49 2.83
8p 768.58 1.37
8p-5 1139.68 2.04
CA 29.73 0.05
ZU 15.35 0.03
55940.22 100.00
La vocación de la zona está orientada a la conservación, las áreas en capacidad VI ubicadas
en Sevilla, San Pedro y El Cerrito, pueden ser usadas en cultivos de semibosque,
.
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
35.00
40.00
3h
4p
4p
s
4s
6p
6p
s
7c
7es
c
7p
7p
-5
7p
c
7p
e-1
7
7p
e-5
7p
e-8
7p
es 8p
8p
-5 CA
ZU% área adjudicable ZRH6
8.4 ZRH7 Montañas de clima templado húmedo a seco de las cordilleras Occidental y Central (800-1800 msnm)
La ZRH7 18514.15ha no presenta limitación por ley 160, está área se encuentran en los
municipios del Águila, Anserma Nuevo, Toro, Cali y Jamundí.
El uso del suelo para las áreas sin limitaciones por ley 160, es la siguiente:
COBERTURA Área (ha) %
Áreas agrícolas heterogéneas 3940.93 21.29
Bosques naturales 3042.53 16.43
Bosques plantados 11.06 0.06
Cultivos anuales o transitorios 102.32 0.55 Cultivos semipermanentes y permanentes 3468.16 18.73
Pastos 7587.40 40.98
Vegetación secundaria 361.75 1.95
18514.15 100
Áreas agrícolas heterogéneas: corresponde áreas que presentan mezcla de diferentes tipos de
cultivos, a manera de mosaicos de cultivos anuales y permanentes; pastos y cultivos; cultivos,
pastos y espacios naturales. Los cultivos son fundamentalmente de pancoger.
Cultivos anuales o transitorios: hortalizas como habichuela, repollo, tomate, yuca
Cultivos semipermanentes y permanentes: los fundamentales son café, caña panelera, plátano y
frutales.
Los pastos: Los pastos se encuentran dedicadas a ganadería extensiva con pastos naturales
para ganadería doble propósito.
Fuente: elaboración propia a partir de información SIGOT 2008
BUGA
TULUÁ
CALI
PALMIRA
DAGUA
BOLÍVAR
SEVILLA
JAMUNDÍ
FLORIDA
ZARZAL
CALIMA (El Darién)
EL CERRITO
PRADERA
YOTOCO
RIOFRÍO
TRUJILLO
YUMBO
TORO
GINEBRA
CARTAGO
OBANDO
BUGALAGRANDE
EL CAIRO
CANDELARIA
EL DOVIO
LA CUMBRE
LA VICTORIA
VIJES
VERSALLES
ROLDANILLO
EL AGUILA
GUACARÍ
ANSERMANUEVO
SAN PEDRO
LA UNIÓN
CAICEDONIA
RESTREPO
ARGELIA
BUENAVENTURA
ANDALUCÍA
ALCALÁ
ULLOA
Cobertura ZRH6
COBERTURA
Arbustales
Bosques naturales
Bosques plantados
Cultivos anuales o transitorios
Cultivos semipermanentes y permanentes
Pastos
Vegetación secundaria
Áreas agrícolas heterogéneas
Áreas urbanas
Municipios
La capacidad de uso para la zona se caracteriza por:
Mapa capacidad de uso ZRH 7
Fuente: elaboración propia a partir de estudio de suelos IGAC 2010
BUGA
TULUÁ
CALI
PALMIRA
DAGUA
BOLÍVAR
SEVILLA
JAMUNDÍ
FLORIDA
ZARZAL
CALIMA (El Darién)
EL CERRITO
PRADERA
YOTOCO
RIOFRÍO
TRUJILLO
YUMBO
TORO
GINEBRA
CARTAGO
OBANDO
BUGALAGRANDE
EL CAIRO
CANDELARIA
EL DOVIO
LA CUMBRE
LA VICTORIA
VIJES
VERSALLES
ROLDANILLO
EL AGUILA
GUACARÍ
ANSERMANUEVO
SAN PEDRO
LA UNIÓN
CAICEDONIA
RESTREPO
ARGELIA
BUENAVENTURA
ANDALUCÍA
ALCALÁ
ULLOA
ZRH7
Capacidad
3h
6p
7e
7p
7p-5
7pc
7pe
7pes
8p
CA
ZU
Municipios
Capacidad Área (Ha) %
3h 1.99 0.01
6p 2.26 0.01
7e 30.69 0.17
7p 16065.88 86.77
7p-5 33.71 0.18
7pc 1808.52 9.77
7pe 9.30 0.05
7pes 92.58 0.50
8p 432.79 2.34
CA 1.97 0.01
ZU 35.26 0.19
18514.93 100
El 86.77% corresponde a capacidad de uso 7p a esta subclase pertenecen las tierras cuya
productividad está limitada por las pendientes 50 a 75%; en menor nivel, por la erosión
superficial moderada. Presentan suelos muy superficiales a moderadamente profundos
limitados por gravilla, cascajo y piedra o por contactos paralíticos, moderadamente bien
drenados a excesivamente drenados, de texturas finas a moderadamente gruesas y de
fertilidad moderada a alta.
El uso recomendado es la conservación de los bosques, los recursos hídricos y la vida
silvestre. Las prácticas de manejo requeridas consisten en mantener la cobertura vegetal,
controlar la erosión superficial, evitar las quemas y reforestar con especies nativas.
El 9.77% corresponde a suelos de capacidad 7pc las presenta relieves moderadamente
escarpados con pendientes entre 50-75%; los suelos son muy profundos a moderadamente
profundos y superficiales, texturas moderadamente finas, medias y moderadamente gruesas,
0
20
40
60
80
100
3h 6p 7e 7p 7p-5 7pc 7pe 7pes 8p CA ZU
% capacidad de uso por zona adjudicable ZRH7
algunas gravillosas, cascajosas, pedregosas, extremada a moderadamente ácidos, bien a
excesivamente drenados, fertilidad moderada y baja y altos contenidos de aluminio activo.
El 2.34% corresponde a suelos de capacidad de uso 8p integrado suelos de filas y vigas de
montaña, de relieves fuertemente escarpados con pendientes mayores de 75%, profundos a
moderadamente profundos y muy superficiales, de texturas variadas desde finas hasta
gruesas, algunas gravillosas, cascajosas, bien a excesivamente drenados, extremadamente
ácidos a neutros, fertilidad baja, moderada y alta, alta saturación de aluminio en algunos
suelos y variable contenido de carbono orgánico.
Esta zona presenta severas limitaciones para uso agropecuario debido principalmente a los
relieves fuertemente escarpados; en algunos suelos a la erosión en grado ligero y moderado,
la alta saturación de aluminio, la presencia de afloramientos rocosos y la poca profundidad
efectiva.
Estas tierras no se deben utilizar para actividades agropecuarias debido a las fuertes
limitaciones que presentan, principalmente por las pendientes escarpadas, algunas con ero-
sión, por lo tanto, dedicarlas a la protección de sus recursos como el suelo, el agua, la fauna
y vida silvestre existente. Se requiere recuperar las áreas erosionadas con reforestación, la
revegetalización, mantener buenas coberturas vegetales, establecer barreras vivas, obras
biomecánicas. Se requiere incentivar la siembra de especies arbóreas propias de ese medio
como guamos, nogales, carboneros, arbolocos, guadua.
8.5 ZRH8 Montañas de clima frío muy húmedo de la cordillera Occidental (1800-2800 msnm)
El área adjudicable de la ZRH8 es pequeña, corresponde a 2405.59ha ubicadas en las
crestas de la cordillera occidental en el municipio del Águila y Jamundí.
Esta área se encuentra en un 80.38% en bosques naturales para la conservación, el área
restante cuenta con cultivos heterogéneos de pancoger.
COBERTURA Área % Áreas agrícolas heterogéneas 472.04 19.62
Bosques naturales 1933.55 80.38
2405.59 100
Estos suelos son de capacidad VII y VIII que deben ser dedicados a conservación.
8.6 ZBH9 Montañas de clima muy frío y extremadamente frío
El área adjudicable de esta zona se encuentra en los municipios de Trujillo, Riofrio,
Jamundí, Cali, Tuluá, Buga, El Cerrito, corresponde a una extensión de 39032.27ha.
El 69.1% se encuentra en cobertura natural correspondiente a Bosques naturales y
Herbazales que son acorde a la vocación.
COBERTURA Área %
Arbustales 3566.70 9.14 Áreas agrícolas heterogéneas 3175.29 8.14 Áreas mayormente alteradas 107.99 0.28
Bosques naturales 23305.85 59.71
Bosques plantados 485.22 1.24 Cultivos anuales o transitorios 1012.06 2.59
Herbazales 3276.34 8.39
Pastos 3555.86 9.11
Vegetación secundaria 546.96 1.40
39032.27 100.00
En cuanto a capacidad, esta es una zona con áreas productivas de pequeña extensión yuna
condición predominante de altas limitaciones edáficas, fisiográficas y climáticas que hacen
que su vocación sea la conservación natural.
Capacidad Área %
4p 374.48 0.96
4ps 108.62 0.28
4s 20.93 0.05
6p 929.86 2.38
6ps 11.33 0.03
7p 7318.06 18.75
7p-5 9961.56 25.52
7pc 11295.68 28.94
7pe-5 527.49 1.35
7pes 1599.22 4.10
8p 1923.73 4.93
8p-5 744.62 1.91
8pc 1393.83 3.57
8pc-1 2817.39 7.22
CA 5.20 0.01
39031.99 100
BUGA
TULUÁ
CALI
PALMIRA
DAGUA
BOLÍVAR
SEVILLA
JAMUNDÍ
FLORIDA
ZARZAL
CALIMA (El Darién)
EL CERRITO
PRADERA
YOTOCO
RIOFRÍO
TRUJILLO
YUMBO
TORO
GINEBRA
CARTAGO
OBANDO
BUGALAGRANDE
EL CAIRO
CANDELARIA
EL DOVIO
LA CUMBRE
LA VICTORIA
VIJES
VERSALLES
ROLDANILLO
EL AGUILA
GUACARÍ
ANSERMANUEVO
SAN PEDRO
LA UNIÓN
CAICEDONIA
RESTREPO
ARGELIA
BUENAVENTURA
ANDALUCÍA
ALCALÁ
ULLOA
ZRH9
Capacidad
4p
4ps
4s
6p
6ps
7p
7p-5
7pc
7pe-5
7pes
8p
8p-5
8pc
8pc-1
CA
Municipios
Mapa. Capacidad de uso ZRH9
Fuente: elaboración propia a partir de información SIG-OT 2008
BUGA
TULUÁ
CALI
PALMIRA
DAGUA
BOLÍVAR
SEVILLA
JAMUNDÍ
FLORIDA
ZARZAL
CALIMA (El Darién)
EL CERRITO
PRADERA
YOTOCO
RIOFRÍO
TRUJILLO
YUMBO
TORO
GINEBRA
CARTAGO
OBANDO
BUGALAGRANDE
EL CAIRO
CANDELARIA
EL DOVIO
LA CUMBRE
LA VICTORIA
VIJES
VERSALLES
ROLDANILLO
EL AGUILA
GUACARÍ
ANSERMANUEVO
SAN PEDRO
LA UNIÓN
CAICEDONIA
RESTREPO
ARGELIA
BUENAVENTURA
ANDALUCÍA
ALCALÁ
ULLOA
ZRH9
COBERTURA
Arbustales
Bosques naturales
Bosques plantados
Cultivos anuales o transitorios
Herbazales
Pastos
Vegetación secundaria
Áreas agrícolas heterogéneas
Áreas mayormente alteradas
Municipios
9. SISTEMAS PRODUCTIVOS DEL VALLE DEL CAUCA
De acuerdo con un informe presentado por el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo
en el año 201352
, la actividad agrícola del departamento del Valle se concentra
principalmente en la producción de caña de Azúcar, seguido del café, plátano y maíz
tecnificado, con producciones superiores a las 100 mil toneladas anuales. De los cultivos
permanentes, la producción de caña representa el 83,65% de la produccióndepartamental, lo
cual muestra una alta concentración de este cultivo en el departamento.
En cuanto a la producción de frutas, ésta se concentró al año 2012 en 5 productos, los
cuales ocupan las siguientes posiciones a nivel nacional:primer lugar en la producción de
cítricos, banano, papaya y chontaduro, y el segundo en piña.
Por su parte, en la producción de hortalizas, al año 2012 predominaba el tomate, seguido de
la ahuyama, el pimentón, la habichuela, el repollo y la cebolla junca. De acuerdo con el
informe mencionado, el tomate ocupó el octavo puesto en producción a nivel nacional y la
ahuyama el tercero.
Con respecto a la producción pecuaria, el ganado bobino es el predominante, representando
el 78,6% de la producción del departamento, seguido del ganado porcino y ovino. Al
mismo tiempo, se desataca como el sexto productor de cuyes a nivel nacional y el quinto en
codornices.
9.1 ZRH1 Costa Pacífica
Teniendo en cuenta que esta zona se caracteriza por poseer una temperatura entre 26 °C y
28º, con precipitaciones superiores a 7000mm/anuales; la altura sobre el nivel del mar se
encuentra entre los 0 y los 800 msnm; y armonizando el uso y cobertura actual con la
vocación del suelo se definieron los siguientes productos, teniendo en cuenta que
predomina el bosque natural correspondiente a selva húmeda tropical con primacía de
guandales, palma y manglares:
Como propuesta para la producción agrícola se plantean cultivos como el Coco,
chontaduro, caña panelera, plátano, banano, árbol de pan, maíz, bananito y lulo de selva.
En términos de frutales se proponen los que actualmente existen en la zona como guayaba,
piña, limón, mandarina, papaya, aguacate, zapote, palma, corozo, lulo de selva, madroño y
pomoroso, borojó, bananito.
En cuanto al componente piscícola se enfatiza en la pesca artesanal de camarón, atunes,
piangua, langostinos y cangrejos. Productos propios de esta zona del departamento.
Debido a que los terrenos de esta zona no son adjudicables por ser territorios colectivos de
comunidades ancestrales afrodescendientes y por estar protegidos por la ley segunda de
52
1959, los sistemas productivos y la UAF definida para esta zona, dependen de un estudio
que tome en cuenta sus características culturales y de poblamiento, así como sus formas de
trabajo y uso de la tierra, en las cuales no hay énfasis en la propiedad privada. Este estudio
es correspondiente a la Etnouaf que es realizado por el Incoder.
9.2 ZRH2 Lomas y colinas de clima cálido muy húmedo de la cordillera Occidental (0-800 msnm)
Esta zona corresponde a las lomas y colinas de clima cálido muy húmedo de la cordillera
occidental, con temperaturas superiores a los 24° C. El relieve es escarpado con Pendientes
del 50 al 75% y precipitaciones anuales desde los 3001 a los 7000mm
Así como la zona anterior, los terrenos de esta zona no son adjudicables por ser territorios
colectivos de comunidades ancestrales afrodescendientes y por estar protegidos por la ley
segunda de 1959. Así los, los sistemas productivos y la UAF definida para esta zona
dependen del estudio de Etnouaf que realizaría el Incoder
En este sentido, de manera provisional se planteó para esta zona la producción de plátano,
banano, maíz, papa china, mango y chontaduro, y demás cultivos aptos para la zona como
piña, mandarina, borojo, guanábana, anon, papaya, limón, aguacate, zapote, palma, corozo,
lulo, caimito, mango, madroño, pomoroso , maíz y palmito, bananito.
Aun así, se tiene en cuenta que el 86.05% del área se encuentra en bosque natural, el 12.5%
en vegetación secundaria, un porcentaje muy pequeño, el 0.7%, en áreas agrícolas
heterogéneas.
9.3 ZRH3 (800-1800 msnm) Lomas y colinas de clima templado muy húmedo de la cordillera Occidental
Esta zona se refiere a las Lomas y colinas de clima templado muy húmedo de la cordillera
Occidental, las cuales presentan temperaturas entre los 18 y 24°C, con un relieve escarpado
de pendientes entre 50 y 75% y precipitaciones anuales de 3001 a7000mm.
En esta zona, el 84% corresponde a bosque natural, protegido por ley segunda de 1959. Una
parte de su área corresponde a terrenos de comunidades afrodescendientes y al resguardo
YuYikKwede la comunidad indígenaEmbera. Para estos casos se plantea la etnouaf, que
sobrepasa los alcances de este estudio.
Pese a lo mencionado, se proponen como opciones productivas la caña panelera, maíz,
plátano.
9.4 ZRH4 Lomas y colinas de clima templado seco y húmedo de las cordilleras Occidental y Central (800-1800 msnm)
Cómo se ha mencionado anteriormente, esta zona corresponde a las lomas y colinas de
clima templado seco y húmedo que están presentes en los municipios de Ulloa, Alcalá,
Restrepo, La cumbre, Ansermanuevo, El Cairo, Argelia, Versalles, Toro, La Unión, El
Dovio, Roldanillo, Bolívar, Trujillo, Rio Frio, Yotoco, Buenaventura Vijes, Yumbo,
Dagua, Cali Jamundí, Cartago Obando, La Victoria, Zarzal, Caicedonia, Sevilla, Bugala
grande, Andalucía, Tuluá, Buga, Ginebra, El Cerrito, Pradera, Palmira y Florida.
Presenta alturas entre los 800 y 1800 msnm, temperaturas que oscilan entre los 18-24ºC y
precipitaciones entre 1001-2000 mm/año. También presenta una gran variedad de suelos,
con la característica de ser bien drenados, generalmente escarpados a muy escarpados, con
algunos vallecitos de pendientes entre los 0-12%. Armonizando el uso, la cobertura actual y
la vocación del suelo, se definieron los siguientes productos para la zona: en el caso de los
cultivos transitorios se propusieron café, el maíz, frijol tomate, habichuela, arveja, cilantro,
pimentón, repollo, lechuga, zapallo, arracacha y yuca.
Para el caso de los semipermanentes, se planteó caña panelera, plátano, banano lulo,
tomate de árbol. En los permanentes, café tecnificado, aguacate y cítricos y en el
componente pecuario, ganadería con sistema silvopastoril, y apicultura. Se plantearon otros
productos de soporte como el maíz, camuros y aguacate.
9.5 ZRH5 Valle Geográfico, clima cálido seco (850-1000 msnm)
Como se ha visto, esta zona corresponde al Valle geográfico con clima cálido seco y alturas
entre los 900 y los 1100 msnm, de los municipios de Ansermanuevo, Cartago, Obando, La
victoria, Roldanillo, Zarzal, Bolívar, Trujillo, Bugalagrande, Andalucía, Ríofrío, Tuluá,
Yotoco, San Pedro, Guacarí, Vijes, Ginebra, El Cerrito, Yumbo, Palmira, Cali, Candelaria,
Pradera, Florida y Jamundí.
Cuanta con un relieve plano a moderadamente ondulado, temperatura superior a 24°C
Precipitaciones anuales entre los 1000 y 1500mm y tierras bien drenadas. Teniendo en
cuenta las características mencionadas anteriormente, el uso actual y la vocación de uso de
los suelos, se redefinieron los siguientes productos agropecuarios para la zona: en el caso
de los transitorios, se planteó el cultivo de hortalizas, tomate chonto y melón.
De los semipermanentes, la caña panelera, Papaya, piña y maracuyá.
De los permanentes, la guanábana, el cacao y cítricos.
En cuanto a la propuesta pecuaria, se planteó la ganadería doble propósito con sistema
silvopastoril. Otros productos de soporte son el aguacate, barreras vivas con zapote,
chirimoya, caimo, guayaba, uva y mango.
9.6 ZRH6 Lomas de clima Frío húmedo a seco de las cordilleras Central y Occidental (1800-2800 msnm)
Hacen parte de esta zona las lomas de clima frío húmedo a seco de las cordilleras Central y
Occidental de los municipios de El Águila, Argelia, Toro, Versalles, Toro, Roldanillo,
Bolívar, Trujillo, Caicedonia, Sevilla, Tuluá, Buga, Guacarí, Ginebra, El Cerrito, Palmira,
Pradera y Florida.
La altitud oscila entre los 2000 y 3000 msnm, con temperaturas promedio entre 12 y 18°C,
relieve moderadamente escarpado a escarpado, y suelos con fertilidad moderada. Teniendo
en cuenta las características mencionadas y el uso actual y la vocación de uso de los suelos,
se redefinieron los siguientes productos agropecuarios para la zona:
En el caso de los cultivos permanentes se plantearon el tomate de árbol, la granadilla, la
curuba y el durazno.
De semipermanentes se establecieron el banano, el lulo, la uchuva, la mora y la fresa.
En el caso de los transitorios, se planteó la arveja, la habichuela, el repollo, tomate, cebolla
y la zanahoria.
Para uso pecuario, se propuso la apicultura y ganadería con sistema silvopastoril o semi-
estabulado, ovejos, especies menores y trucha como opción piscícola.
9.7 ZRH7 Montañas de clima templado húmedo a seco de las cordilleras Occidental y Central (800-1800 msnm)
Cómo se ha mencionado anteriormente, hacen parte de esta zona las montañas de clima
templadohúmedo a seco de los municipios de Jamundí, Cali, Florida, Palmira, Pradera,
Darién, Dagua, Bolívar, Roldanillo, La Unión, El Dovio, Versalles, Toro, Argelia, El Cairo,
Ansermanuevo, El Águila, Caicedonia, Sevilla.
El relieve es moderadamente escarpado, con pendientes escarpadas que oscilan entre el 50
y75%. La temperatura promedio en esta zona es de 18 a 24°C, la altitud oscila entre los
1100- 2000msnm, con precipitaciones anuales de 1000 a 2000mm.Los suelos en general
presentan fertilidad moderada alta y condiciones de drenaje buenas.
Teniendo en cuenta las características mencionadas y el uso actual y la vocación de uso de
los suelos, se redefinieron los siguientes productos agropecuarios para la zona: cultivos
transitorios como habichuela, tomate, repollo, cebolla; permanentes como café, guayaba
manzana y cítricos; semipermanentes como caña panelera, plátano, maracuyá y granadilla.
También se proponen para producción pecuaria la apicultura y la ganadería doble
propósito, además de especies menores como gallinas ponedoras, ovejos, cabros y huerta
diversificada, a pequeña escala.
También, para seguridad alimentaria se proponen especies forestales como guácimo,
guadua, guamo, nogal cafetero, y nacedero.
9.8 ZRH8 Montañas de clima frío muy húmedo de la cordillera Occidental (1800-2800 msnm)
A esta zona pertenecen las montañas de clima frío muy húmedo de los municipios de El
Águila, Ansermanuevo, El Cairo, el área de los farallones de Cali de Jamundí y
Buenaventura.
Esta zona tiene como características, relieves fuertemente escarpadoscon pendientes que
llegan al 75%, temperatura promedio entre los 12 y los 18°C, altitudes entre los 2000 y
3000 msnm.
Por la fragilidad de los ecosistemas de la zona y la topografía de la misma, se ha planteado
que los suelos son aptos únicamente para apicultura y para conservación con bosque
natural.
9.9 ZBH9 Montañas de clima muy frío y extremadamente frío
Esta zona corresponde a las montañas de clima muy frio y extremadamente frio presentes
en los municipios de Cali, Jamundí, Buenaventura, Darién, Rio frio, Trujillo, Bolívar,
Sevilla, Tuluá, Buga, Ginebra, El Cerrito, Palmira, Pradera y Florida.
La temperatura promedio es menor a 12°C y con altitudes por encima de los 3000msnm.
Como propuesta se ha definido que esta zona sea dedicada a la conservación por las
difíciles condiciones para el uso agropecuario y forestal, además de la fragilidad de los
ecosistemas que caracterizan esta zona.
10. ANALISIS DE COMPETITIVIDA DE SISTEMAS PRODUCTIVOS
Para determinar los sistemas productivos finales a partir de los cuales se realizó el cálculo
de la UAF para cada zona relativamente homogénea, se llevó a cabo el análisis de
competitividad por cada ZRH, que está conformada por dos componentes: el perfil técnico
económico y el de competitividad.
Este análisis orienta competitividad territorial que integra las fortalezas económicas, de
infraestructura, de gobierno, institucionales y permite identificar el impacto por la falta de
competitividad de los renglones productivos.
10.1 Caracterización de perfiles técnico económicos
El perfil técnico económico corresponden a las características técnicas y económicas de los
productos determinados a partir de la metodología para reformulación de la UAF, adoptada
por el decreto 202 de 2009.
Proyección espacial: es calculada como el área apta en una Zona Relativamente
Homogénea, desde el punto de vista de la vocación del suelo para el renglón productivo,
sobre el área total adjudicable. A mayor índice, mayor puntaje, ya que se debe priorizar la
actividad de acuerdo con la oferta de suelos disponible.
Tecnología:Se ha determinado a partir del promedio de los últimos años (10 cuando
existen datos) del rendimiento del renglón productivo por unidad de producción por ciclo, a
partir del análisis de las evaluaciones agropecuarias- EVAs. Entre más próximo este el
rendimiento del renglón productivo a los promedios nacionales del mismo, tendrá un mayor
puntaje.
Mercados: se refiere a los espacios de mercado identificados para cada renglón productivo.
Es muy importante un renglón productivo que disponga de condiciones para conectar con
mercados.
Costos de producción:para cada renglón productivo, se organizóla canasta de costos, a
partir los datos oficiales de costos; se tomaron los datos realizados por el CCI para el
Cauca53
, las canastas de costos del departamento del Valle del Cauca ajustadas a costos de
cada zona relativamente homogéneas a partir de entrevistas con productores y la revisión de
precios de insumos con casas agropecuarias54
. Se trabajó con precios constantes para los 12
años que pide proyectar el análisis de costos la metodología.
La canasta de costos por ha incluye costos de preinversión, producción, transacción y la
utilidad neta esperada en los 12 años.
Los costos de los jornales fueron calculados a partir del salario mínimo legal vigente para el
año 2013 estimado en $19.600.
Los precios de los productos en el mercado meta fueron tomados de agronet como el
promedio de los últimos años (10 años cuando existe información), con excepción de los
precios de la soya son de la bolas agropecuaria de Colombia y los del cacao de Fedecacao.
Para la utilidad neta esperada se determinó el precio del producto en el mercado meta y se
multiplico por rendimiento por hectárea calculado en el ítem de tecnología. Cuando el
producto es susceptible de financiación se hizo la simulación en Finagro del monto a
financiar y la amortización de crédito y se incluyó como costo de financiación en el análisis
de utilidad neta.
La utilidad fue calculada como el valor de venta por hectárea menos las inversiones y
amortizaciones requeridas para adelantar el desarrollo del renglón productivo.
Los rendimientos y costos de producción fueron tomados de agronet y corresponden a los
promedios de los 10 últimos años, con excepción de los precios de la soya que son de la
bolsas agropecuaria de Colombia y los del cacao de Fedecacao; en algunos casos no se
obtuvo información de los 10 últimos años, por tanto se utilizó la información disponible.
Para la rentabilidad de los sistemas, para la VAN se eligió una tasa de oportunidad de 6%,
que corresponde a la DTF+1.
53
Corporación Colombiana Internacional 54
Se anexan las cotizaciones de insumos agropecuarios
Dependencia de insumos importados.La dependencia de insumos se determinó como la
relación entre el monto de insumos importados, sobre el costo total de los insumos por
unidad de producción, determinando que a menor porcentaje, mayor será el puntaje;
Costos de conectividad: es una variable que está ligada al tipo de renglón productivo y a la
distancia de la ZRH con el respectivo “mercado meta”. Se califica por la representatividad
de los costos de transacción, respecto a los costos totales. A menor peso de los costos de
transacción mayor puntaje.
Generación de empleo: es la cantidad de jornales que genera el renglón productivo
durante un período de 12 años.
Rentabilidad: se toma como referencia la TIR y VPN para cada renglón productivo. El
mayor puntaje lo reciben los renglones con mayor TIR y VPN.
Efecto ambiental: se refiere al impacto que tiene el desarrollo del renglón productivo
sobre los recursos naturales (suelo, agua, flora, fauna). A menor efecto mayor puntaje.
10.2 Perfil de competitividad por zonas relativamente homogéneas Dada la metodología 202 para el Paso 5 del Cálculo de la UAF, las dimensiones
socioeconómicas que se escogieron para construir el perfil de competitividad para cada
Zona Relativamente Homogénea -ZRH- fueron:
Dimensión de
Competitividad Variable Índice
Actividades
Económicas
Alianzas Productivas Alianzas Productivas
Sectores Productivos Empresas dedicadas al sector primario
Empresas dedicadas al sector secundario
Empresas dedicadas al sector terciario
Capacidades y
Competencias
Asociaciones Asociaciones Agropecuarias
Trabajo y formación
disponible
Población en Edad de Trabajar Rural
Instituciones Educativas Agropecuarias
Infraestructura
Plantas de
Transformación Total Plantas de Transformación
Acceso a mercados Distancia promedio de horas Cali-Puerto de Buenaventura
Vías Kilómetros de Vías Aptas-Regulares
Gobernabilidad
Valor y No. Créditos Cantidad de Créditos y sus valores
IDIM Índice de desempeño integral municipal
Violencia Secuestros
Homicidios
Para construir el perfil de competitividad se puntuaron cada una de esas variables para cada
ZRH, y en consecuencia, también cada una de las dimensiones. Dicha puntuación se
construyó de 0-5 al darle un puntaje 5 a la ZRH que tuviera el valor más positivo en la
dimensión y en relación con ese valor se adjudicaron los puntajes para las demás zonas. Así
pues, la fórmula utilizada para las variables que tienen un significado positivo entre mayor
valor tengan, fue:
Puntaje ZRHi = Xi ∗ 5
Xj
Siendo,
ZRHi: Zona Relativamente Homogénea i, donde i es el número de la ZRH.
Xi: Valor de la Variable para la ZRH i
Xj: Valor de la Variable para la Zona Relativamente Homogénea que tiene el valor más
positivo en la dimensión.
Por otra parte, esta fue la fórmula utilizada para las variables que tienen un significado
positivo entre menor valor tengan:
P ZRHi m = Xi ∗ 5
Xj
P ZRHi mn = P ZRHj m − P ZRHi m
P ZRHi = P ZRHi mn ∗ 5
P ZRHj mn
Donde,
P ZRHi m: Puntaje para la ZRHi a partir de la ZRH que mayor valor presente.
P ZRHj m: Puntaje de la ZRH que mayor valor presenta, es decir, 5.
P ZRHimn: Puntaje de la ZRH a partir de la diferencia entre la ZRH con mayor puntaje y la
ZRHi.
P ZRHjmn: Puntaje de la ZRH que mayor puntaje tiene entre los PZRHimn.
Ahora bien, en cada índice de las dimensiones de competitividad los valores de los
municipios que hacen parte de cada ZRH se promediaron, y los puntajes de cada dimensión
también para dar como resultado el puntaje total de competitividad por ZRH. Es así, como
el número de alianzas productivas, el número de empresas en cada sector económico, el
número de asociaciones agropecuarias, etc., son promedios y no valores totales. Esta
metodología se aplicó con el fin de considerar los municipios que tienen 0 como valor en
algún índice.
En este sentido, es necesario aclarar las limitaciones que tuvo construir este perfil de
competitividad; puesto que aunque las ZRH están constituidas por partes geográficas de los
municipios que hacen parte de cada una, la utilización de las variables socioeconómicas
obligó a tener que considerar los valores que abarcan toda la zona geográfica de cada
municipio que tiene alguna parte en cada zona.
10.3 COMPETITIVIDAD DE LOS RENGLONES PRODUCTIVOS
La competitividad de los renglones productivos es el resultado de la ponderación de las
variables (TE y C) por renglón productivo y su clasificación de acuerdo a las siguientes
Categorías:
• Categoría I- SIN RESTRICCIONES: renglones cuyo índice está entre 0 y 0,3.
• Categoría II- RESTRICCIONES MODERADAS: renglones cuyo índice está entre
0,31 y 0,70.
• Categoría III.RESTRICCIONES SEVERAS: renglones cuyo índice está entre 0,71
y 1.
Donde el índice del perfil técnico económico tiene un peso específico de 75% y el de
competitividad del 25%.
9.4 ANÁLISIS DE COMPETITIVIDAD DE LOS RENGLONES PRODUCTIVOS POR ZRH
El análisis de competitividad productiva se realiza para las zonas relativamente
homogéneas que son susceptibles de adjudicación, además de las zonas I, II y III; las zonas
VIII y IX no son adjudicables porque las condiciones ambientales y edafológicas,
categorizan estos suelos como aptos exclusivamente para recuperación y conservación de
bosques naturales para la protección.
9.4.1 ZRH4 Lomas y colinas de clima templado seco y húmedo de las cordilleras Occidental y Central (800-1800 msnm
Los productos más competitivos de acuerdo al análisis de competitividad son:
La habichuela, el tomate de árbol, los cítricos y la apicultura; usando estos para el cálculo
de la UAF tenemos
UAF mínima comercial =535600*12*12*2/ 39247165.5355
=3.93ha
Para la UAF máxima comercial le restamos el 10% a la utilidad
UAF máxima comercial = 4.37ha
La UAF de soporte será el 33% de la UAF comercial
UAF de soporte mínima = 1.30 ha
55
Sumatoria Utilidad de La habichuela, el tomate de árbol, los cítricos y la apicultura
UAF de soporte máxima = 1.44 ha
La UAF integral = UAF comercial + UAF de soporte
UAF integral mínima = 5.23ha
UAF integral máxima = 5.81ha
ZONA CARACTERÍST
ICAS
UAF
COMERCIA
L
UAF DE
SOPORTE
UAF
INTEGRAL
RENGLONES
PRODUCTIVOS
4.Lomas y
colinas
Ulloa, Alcalá,
Restrepo, La
cumbre,
Ansermanuevo,
El Cairo, Argelia,
Versalles, Toro,
La Union, El
DovioRoldanillo,
Bolivar, Trujillo,
Rio Frio, Yotoco,
Buenaventura
Vijes, Yumbo,
Dagua, Cali
Jamundi, Cartago
Obando, La
Victoria, Zaral,
Caicedonia,
Sevilla, Bugala
grande,
Andalucia, Tulua,
Buga, Ginebra, El
Cerrito, Pradera,
Palmira y Florida
Clima: Templado
seco.
Relieve:
Escarpado a muy
escarpado.
Temperatura: 18-
24°C
Altitud: 800-
1800msnm
Precipitación:
1001-2000
Drenaje: Bueno
máxima
comercial =
2.28ha
mínima = 0.68
ha
mínima = 0.68
ha
mínima =
2.73ha
máxima =
3.03ha
Habichuela, tomate
de árbol y cítricos.
y apicultura.
9.4.2 ZRH5 Valle Geográfico, clima cálido seco (850-1000 msnm)
Los productos más competitivos de acuerdo al análisis de competitividad son:
El tomate, La Guanábana, piña, la ganadería doble propósito; usando estos para el cálculo
de la UAF tenemos
UAF =535600*12*12*2/ 75095429.2956 =2.05ha
Para la UAF máxima comercial le restamos el 10% a la utilidad
UAF máxima comercial = 2.28ha
La UAF de soporte será el 33% de la UAF comercial
UAF de soporte mínima = 0.68 ha
UAF de soporte máxima = 0.75 ha
La UAF integral = UAF comercial + UAF de soporte
UAF integral mínima = 2.73ha
UAF integral máxima = 3.03ha
ZONA CARACTERÍSTICA
S
UAF
COMERCIA
L
UAF DE
SOPORT
E
UAF
INTEGRA
L
RENGLONES
PRODUCTIVO
S
5.Valle geográfico
clima cálido seco.
Ansermanuevo,
Cartago, Obando, La
victoria, Roldanillo,
Zarzal, Bolívar,
Trujillo,
BugalagrandeAndaluci
a, Riofrio, Tuluá,
Yotoco, San Pedro,
Guacarí, Vijes,
Ginebra, El Cerrito,
Yumbo, Palmira, Cali,
Candelaria, Pradera,
Florida y Jamundí
Clima: Cálido seco.
Relieve: Plano a
moderadamente
ondulado.
Altitud : 900-
1100msnm.
Temperatura: 24°C
mas.
Precipitación: 1000 –
1500mm
Drenaje: bueno
máxima
comercial =
2.28ha
mínima =
0.68 ha
máxima =
0.75 ha
mínima =
2.73ha
máxima =
3.03ha
Tomate , piña,
Guanábana,
Cacao, cítricos,
Ganadería doble
propósito
56
Sumatoria Utilidad de El tomate, La Guanábana, piña, la ganadería doble propósito
9.4.3 ZRH6 Lomas de clima Frío húmedo a seco de las cordilleras Central y Occidental (1800-2800 msnm)
Los productos más competitivos de acuerdo al análisis de competitividad son:
El tomate de árbol, lulo, repollo y apicultura; usando estos para el cálculo de la UAF
tenemos
UAF mínima comercial =535600*12*12*2/ 39247165.5357 =3.93ha
Para la UAF máxima comercial le restamos el 10% a la utilidad
UAF máxima comercial = 5.39ha
La UAF de soporte será el 33% de la UAF comercial
UAF de soporte mínima = 1.60 ha
UAF de soporte máxima = 1.77 ha
La UAF integral = UAF comercial + UAF de soporte
UAF integral mínima = 6.46ha
UAF integral máxima = 7.17ha
ZONA CARACTERÍSTICAS UAF
COMERCIAL
UAF DE
SOPORTE
UAF
INTEGRAL
RENGLONES
PRODUCTIVOS
6.Lomas de
clima frio
húmedo a seco
de las
cordilleras
occidental y
central.
El águila,
Argelia, El
Toro, Versalles,
Roldanillo,
Bolívar,
Trujillo,
Caicedonia,
Sevilla, Tuluá,
Buga
,Guacari,
Ginebra, El
Cerrito ,
Palmira,
Pradera y
Florida
Clima: Frio húmedo.
Relieve:
Moderadamente
escarpado a escarpado.
Temperatura: 12 -18
°C
Altitud: 2000-
3000msnm
Bien drenados
máxima
comercial =
5.39ha
mínima =
1.60 ha
máxima =
1.77 ha
mínima =
6.46ha
máxima =
7.17ha
Tomate de árbol, Lulo,
repollo, Apicultura
57
Sumatoria Utilidad de La habichuela, el tomate de árbol, los cítricos y la apicultura
9.4.4 ZRH7 Montañas de clima templado húmedo a seco de las cordilleras Occidental y Central (800-1800 msnm)
Los productos más competitivos de acuerdo al análisis de competitividad son:
Cebolla, café, maracuyá y apicultura; usando estos para el cálculo de la UAF tenemos
UAF =535600*12*12*2/29197354.6458 =5.28ha
Para la UAF máxima comercial le restamos el 10% a la utilidad
UAF máxima comercial = 5.87ha
La UAF de soporte será el 33% de la UAF comercial
UAF de soporte mínima = 1.74 ha
UAF de soporte máxima = 1.94 ha
La UAF integral = UAF comercial + UAF de soporte
UAF integral mínima = 7.03ha
UAF integral máxima = 7.81ha
ZONA CARACTERÍSTICAS UAF
COMERCIAL
UAF DE
SOPORTE
UAF
INTEGRAL
RENGLONES
PRODUCTIVOS
7. Montañas de
clima templado
humedo a seco de
las cordilleras
occidental y
central.
Jamundí, Cali,
Florida, Palmira
Pradera, Darién,
Dagua, Bolívar,
Roldanillo, La
Unión, El Dovio,
Versalles, Toro,
Argelia, El Cairo,
Ansermanuevo, el
Águila,
Caicedonia y
Sevilla. Revisar si
está Yumbo
Clima: Templado seco
Relieve:
Moderadamente
escarpado pendiente
50-75%.
Temperatura: 18-
24°C.
Altitud: 1100-
2000msnm.
Precipitación: 1000-
2000mm.
Ph: ácido a neutro
Fertilidad: moderada
alta
Drenaje: bueno
máxima
comercial =
5.87ha
soporte
mínima = 1.74
ha
soporte
máxima =
1.94 ha
mínima =
7.03ha
máxima =
7.81ha
Cebolla, Café,
maracuyá y
Apicultura
58
Sumatoria Utilidad de Cebolla, café, maracuyá y apicultura
11. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Colombia por sus diferentes relieves marca tendencias importantes para el caso
en mención Cauca y Nariño tienen un enfoque productivo campesino y el valle
agrega elementos técnicos, cultivos de libre exposición al sol con alta densidad de
siembra.
La actualización de la UAF es importante debido a las necesidades del momento,
exige la incorporación de nuevas tecnologías, el uso adecuado de las tierras rurales,
su formalización y como política pública fortalece la seguridad alimentaria.
Por su avance en infraestructura vial y la cercanía al puerto marítimo de
Buenaventura, el departamento del Valle genera condiciones de mercado y
confianza para el desarrollo de sistemas productivos.
Hay un interés importante desde el enfoque campesino a la integralidad de la
parcela, que la metodología no contempla, puesto que se hace un análisis por
renglones productivos y no como sistema.
En el análisis realizado se observa que los cultivos transitorios son fundamentales
para garantizar la estabilidad de la economía, puesto que son los que proveen de
flujo de caja a la familia.
En el análisis de rentabilidad del sistema, es importante analizar los beneficios de la
seguridad alimentaria en la economía familiar, porque esta es la que provee una
entrada más estable al sistema familiar.
BIBLIOGRAFÍA
Acuerdo 202 de 2009. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Instituto
Colombiano de Desarrollo Rural – INCODER. Bogotá. Colombia. 29 de diciembre
de 2009.
Bermúdez, Wendy; Reina, Mauricio; Oviedo, Sandra; Zuluaga, Sandra. La política
comercial del sector agrícola en Colombia, FEDESARROLLO, 2005. Pp. 82
Buol, S.W., Sanchez, P.A., Cate, R.B. and Granger, M.A. 1975. Soil fertility
capability classification: a technical soil classification system for fertility
management. In Bornemisza, E. and Alvarado A. (Ed.) Soil Management in
Tropical America. N.C. State Univ., Raleigh, NC: 126-145.
Conflicto de uso del suelo. Convenio interinstitucional. Suministrado por el
INCODER.
Construcción social de la agenda de investigación, desarrollo e innovación para el
sector agropecuario. CORPOICA. 2011.
http://www.corpoica.org.co/SitioWeb/Archivos/DocInteres/Corpoica31-03-
2011.pdf
Corporación Colombiana Internacional, para Agronet.
Dinámica de las reformas agrarias en América Latina. Ed. Oveja Negra, Bogotá.
1972
Estudio general de suelos para el Valle del Cauca. IGAC-CVC. 2004.
Evaluaciones agrícolas. Secretaría de agricultura y pesca del Valle del Cauca.2011.
Evaluaciones agropecuarias. Valle del Cauca. 2011.
Evaluaciones pecuarias. Secretaría de agricultura y pesca del Valle del Cauca. 2011.
Fichas ilustrativas de la situación ambiental de las cuencas hidrográficas del Valle
del Cauca. CVC. En medio digital (CD). Cali. Colombia.
Informacióncartográfica suministrada por la Oficina de Sistemas de Información del
INCODER Nacional.
Información de suelos IGAC- 2009.
Ley 1 de 1968. Diario Oficial del Congreso de Colombia, No. 32428. Bogotá.
Colombia. 12 de febrero de 1968.
Ley 4 de 1973. Diario Oficial del Congreso de Colombia, No. 33828. Bogotá.
Colombia. 13 de abril de 1973.
Ley 30 de 1988. Diario Oficial del Congreso de Colombia, No. 38264. Bogotá.
Colombia. 18 de marzo de 1988.
Ley 135 de 1961. Congreso de Colombia. Bogotá. Colombia. Sin fecha.
Ley 160 de 1994. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Instituto
Colombiano de la Reforma Agraria. Bogotá. Colombia. 3 de agosto de 1994.
Ley 1152 de 2007. Diario Oficial del Congreso de Colombia, No. 46700. Bogotá.
Colombia. 25 de julio de 2007.
Mapa nacional de ecosistemas. IDEAM, IGAC, HUMBOLDT, INVEMAR,
SINCHI, IIAP. 2007.
MinAmbiente, DNP e Instituto Alexander von Humboldt. Política nacional de
biodiversidad. 1995. 34 p.
Ministerio de agricultura y desarrollo rural. Anuario estadístico del sector
agropecuario ypesquero. 2011.
PBOT de Buenaventura.
PBOT de Darién.
POT de Buenaventura. Convivencia pacífica desde la convivencia. 2013.
POT de Dagua.
Plan de gestión ambiental CVC. 2002-2012.
Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCIÓN
SOCIAL -Unidades Agrícolas Familiares, tenencia y abandono forzado de tierras en
Colombia. Diciembre 2010.Espacio Creativo Impresores S.A.S. Impreso en
Colombia.
SIGOT- 2008.
Visión Colombia II centenario Aprovechar las potencialidades del campo:
Propuesta para discusión. DNP. 2007.
http://revistavirtual.redesma.org/vol7/pdf/legislacion/ley-forestal-colombia.pdf
http://www.corponarino.gov.co/
http://www.crc.gov.co/
http://www.cvc.gov.co/portal/index.php/es/
http://www.empopasto.com.co/site/wp-content/uploads/2011/11/Decreto-2811-de-
1974.pdf
http://www.encolombia.com/medioambiente/hume-politicacolombiana4.htm
http://www.humboldt.org.co/iavh/documentos/institucionales/Penia.pdf
http://www.incoder.gov.co/Mision/Mision.aspx
http://www.minambiente.gov.co/documentos/normativa/ley/ley_0099_221293.pdf
http://www.minambiente.gov.co/documentos/553_plan_nal_des_forestal.pdf
http://www.oarsoaldea.net/agenda21/files/Nuestro%20futuro%20comun.pdf
http://www.parquesnacionales.gov.co
http://www.ramsar.org/pdf/lib/manual6-2013-sp.pdf
ttps://www.dnp.gov.co/Portals/0/archivos/documentos/DDTS/Gestion_Publica_Terr
itorial/1bnormatividadley_388_1997.pdf
ttp://www.dse.go.cr/es/02ServiciosInfo/Legislacion/PDF/Planificacion/OCIC/Cumb
redelaTierra.pdf