desde la micropolis. ciudadanía movilizada en la...
TRANSCRIPT
Página1
Desde la micropolis. Ciudadanía movilizada en la reconstrucción de sus territorios en Santiago de Chile
NELSONSEPÚLVEDAMIRANDA1
Resumen
En una sociedadmundial en la que predomina el capitalismo y, en particular, en un país
como Chile, con un neoliberalismo desarrollado por más de 30 años, ¿cómo la ciudadanía
movilizadaavanzaenlareconstruccióndesuspolis?Lasrespuestasqueseproponensonespacios
deflorecimientociudadanoque,enestosdías,enSantiagodeChile,sedesbordanensuscallesy
abiertaAlameda.
Abstract
In a global societydominatedby capitalism,andparticularly ina country likeChile,witha
neo‐liberalism developed for over 30 years, howmobilized citizens advances in rebuilding their
polis?Theanswersproposedareflourishingcityspaces,thesedaysinSantiagoofChile,overflowin
thestreetsandAlamedaavenueopen.
PalabrasClave:Ciudadanía,polis,territorio,movilizaciónsocialydemocracia.
KeyWords:Citizenship,polis,socialmobilizationanddemocracy.
1Magister en Antropología y Desarrollo, Universidad de Chile. Licenciado en Ciencias Políticas y
Gubernamentales,[email protected]
Página2
I.Antecedentes
El presente texto surge de la relectura de la tesis de grado titulada: “De la protesta a la
propuesta…Ciudadanía en la planificación‐construcción de sus territorios en Santiago de Chile”,
paraoptaralgradodeMagisterenAntropologíayDesarrollodelaUniversidaddeChile.
La idea inicial fue identificar el estado actual de algunas experiencias significativas de
movilizaciónsocialdecarácterterritorial,conelfindedescubrirlasrelacionesquetienenconlas
institucionesestatalesylaplanificacióndesusterritorios.
Luego del trabajo de campo, el proyecto redujo sus ambiciones, focalizándose en
movimientos barriales en Santiago, principalmente en agentes con histórico arraigo e identidad
territorial,comolohansidolaTomadePeñalolén,laRedCiudadanaporÑuñoa,losVecinosporla
Defensa del Barrio Yungay y Ciudad Viva. Asimismo, con base en el Banco de Buenas Prácticas
Territoriales de la Subsecretaría de Desarrollo Regional (subdere) de Chile, se incluyeron:
DesarrolloSolidario Internacionalcon laexperienciaNorteparaelDesarrollo,alGrupoGrifoy la
ongAlamedas.Porúltimo,seconsiderópertinenteincluiralaCorporaciónParticipa,yaqueesuna
organizaciónquehatrabajoasiduamenteeltemadeparticipaciónciudadanaconelGobiernoen
lasúltimasdécadas.
II.MovilizaciónSocialBarrial.Importanciayaprendizaje
EnestepuntosetrabajalaimportanciayaprendizajedelaMovilizaciónSocialalnivelBarrial
(msb). Para esto, lo primero es entender la msb como unamanifestación del descontento y la
críticaaunmercadodesreguladoqueproduceunaciudadquecreceinorgánicamente,afectando
deformadirectaelhabitardelosciudadanosensusbarrios.
Asimismo, se suma un Estado desvinculado de las labores que en décadas pasadas le
correspondíacomoarticuladordeldesarrolloterritorial.2Enlaactualidad,elEstadooperaconun
tecnicismo excluyente del pensar ciudadano.3 Esta crítica, se observa, no va en contra de los
2ParaGabrielSalazaryPinto(1999:151‐152)elEstadodesde1930asumeunroldesarrollistaquepertenecía
yaalasclasespopulares,quesonlasproductivas,frenteaunaeliterentista(noindustrialista).
3Desde1973seimponeunejercicio“radicalmentetécnicoypragmático”(SalazaryPinto[1999:103]),que
provienedeunaalianzaentrelaeliteeconómico‐intelectualseguidoradelmodelodeMiltonFriedmanconel
Página3
instrumentostécnicos,sinomásbiencontra ladominaciónqueejercenlastécnicasporsobrelas
demandasdelaciudadanía;portanto,lapropuestaesgenerarinstrumentostécnicosqueesténal
serviciodelosrequerimientosciudadanosynoalrevés.4
Eneste sentido, seobservaunaltoniveldeexclusiónde la ciudadaníaen losprocesosde
construcción de sus territorios, sin generar procesos participativos que limiten la operación
avasalladora del modelo neoliberal (Duhart, 2006b), el cual impide que las decisiones sean
consensuadas (o por lo menos acordadas) entre las diversas organizaciones que componen los
territorios urbanos; se trata de un neoliberalismo obsesionado en “destruir las identidades
comunales,nacionalesydecarácter‘societal’delossujetos”(SalazaryPinto,1999:175).
Enelnivelbarrialseobstruyelaproduccióndeidentidad5ypoderciudadano,afectandola
construcción de un espacio común deseado.6 Por ende, es prioritario para las organizaciones
ciudadanas barriales poder participar en los espacios comunicativos que se abren en sus
territorios, para incidir en las decisiones públicas, ampliando “los márgenes societales de
maniobra” (FavelayGuillén,2009:22).Unejemplo relevantedeelloeselplebiscitodeVitacura
(Sepúlveda,2010:87):“[…]haytemascomunespordecirte:elreciclajeesuntemacomún,amíme
parecequeVitacuranosdioelejemploconsuplebiscito(E8)”.
Cuandonohanexistido lascondicionesparaavanzaren losobjetivosde lasorganizaciones
ciudadanas, emerge la protesta. En este espacio de conflicto, la ciudadanía se pregunta “¿qué
hacer?”(Ibíd.:101):“[…]eltemaestáencómolovasautilizar,eltemaescómotevasameteren
fuegomilitardeunadictadura.Delcrucede la racionalidadeconómicaparecidaestéticamentea lamilicia
(uniformidad)conlasfuerzasdeordenyseguridadseprodujo:“unavisiónsintropiezossociales,unpoder
operativodeshumanizado,unproyectohistóricosinrecuerdos”(Ibíd.).
4Estepuntovaenel sentidodecontrarrestarel“ordenobjetivode lascosas” (Marcuse,1993:171)como
mododedominaciónracionalista;enotraspalabras,eselserhumanosobreeltecnicismo.
5DeacuerdoconSalazar(Larraín,2001),laproduccióndelaculturapopulareslaquegeneraelimaginario
deunachilenidad,queestásiemprelimitadaporlaselites,queposeenuncarácterimitador.Esdecir,sibien
laconformacióndeidentidadenlosbarriosquereconocensumemoriahistóricapersiste,ellasecircunscribe
aestosespaciosyseveconstantementeconfrontadaalosinteresesdelmodeloeconómicodominante.
6Paraunmayordesarrollohistóricodeestetema,sepuederevisarlostextosdeGabrielSalazar(2009),en
conjuntoconPinto(1999)yBenítez(1998).
Página4
esadinámica,quéelementosvasasubvertir,quéelementosvasacambiardentrodeesadinámica
(E1)”.
Enesteejercicioreflexivo, laciudadaníasesumergeenunafragmentaciónde losprocesos
deconstruccióndelhabitar local,quegeneraunacotidianeidaddemundosconfrontados.Están,
porunlado,losciudadanosquesemovilizanpormejorarsusbarriosy,porotro,lasinstituciones
gubernamentalesqueno los escuchan, y que además tienenpocas capacidadespara regular las
accionesdelmercado.
Para poder observar este espacio de conflicto local, que se consideró valioso por su
capacidad de generar política en su sentido originario, se siguió a De Azevedo y Prates (1995),
debido a lo significativo de centrarse en las acciones locales, entrar en los barrios y conocer su
potencialidad,yaqueesenesteniveldondeaparecenposibilidadesconcretasdeasociatividadde
laciudadaníaysuarticulaciónconelEstado.Unodeloselementosenqueradicalaimportanciade
las relaciones entre organizaciones, es la posibilidad de transmitir experiencias, las cuales son
útilesparaeldesarrolloorganizacional,comoocurrióconlaTomadePeñalolén,dondelahistoria
setransmitiódegeneraciónengeneración;esdecir,seconstruyóuncapitaldehaceresysaberes
que produjomayor identidad en los pobladores, haciendo posiblemantener unmovimiento de
estetipo,produciendosuhabitus.7
Estehabitus configurauna ciudadaníaque requiereestar enmovimientoparaexistir…¿Y
quéseentiendepormovimiento?DeacuerdoconSergiodeAzevedoyAntonioPrats(1995:105),
enlaliteraturacontemporánea,movimientosocialseentiendecomo:
7 Para Bourdieu (2007: 86): “Los condicionamientos asociados a una clase particular de condiciones de
existenciaproducenhabitus,sistemasdedisposicionesduraderasytransponibles,estructurasestructuradas
predispuestasafuncionarcomoestructurasestructurantes,esdecir,entantoqueprincipiosgeneradoresy
organizadores de prácticas y representaciones que pueden estar objetivamente adaptadas a su fin sin
suponer la búsqueda consciente de fines y el dominio expreso de las operaciones necesarias para
alcanzarlos, objetivamente 'reguladas' y 'regulares' sin ser para nada el producto de la obediencia a
determinadas reglas, y, por todo ello, colectivamente orquestadas sin ser el producto de la acción
organizadoradeundirectordeorquesta".
Página5
aquellasmanifestacionesde laorganizacióncolectivaqueprocuranaseguraro transformar
valores básicos que regulan el orden institucional de una sociedad, como por ejemplo,
“derechosdeciudadanía”.
Porsuparte,ManuelAntonioGarretón(1996),entiendelosmovimientossocialescomo“una
acción colectiva con alguna estabilidad en el tiempo y algún grado de organización, orientados
haciaelcambioolaconservacióndelasociedadodealgunadesusesferas”.
Favela y Guillén (2009: 28) agregan que los movimientos sociales son:“pluriclasistas y
multisectoriales,queseconformancomotalesnopordefiniciónintencional,sinocomoresultado
de la simultaneidad del ataque que genera el despliegue de la reestructuración neoliberal
capitalista”.
Asimismo, los movimientos sociales fluctuarían entre la respuesta a problemáticas
específicasyel intentodeuncambiosocialglobal(FabelayGuillén, Ibíd.).Deestemodo, lamsb
pertenece al primer grupo, preocupado por problemas específicos, que opera principalmente
comogruposdepresiónsobreelEstado,buscandorespuestasconcretasasusdemandas (Pedro
Jacobi c/p De Azevedo y Prats, 1995: 108). Pese a ello, se entiende que la msb es parte
estructurantede lade resistencia ciudadana,queconstruye suhabitusen tornoaeste rebeldía,
sóloquetratalosproblemasqueelsistemaproducedirectamenteensusterritorios.
Deacuerdoconloobservadoenelcampodeinvestigación,lavitalidaddelamsbdependerá
dellogrodesusobjetivos.Ellonosignificaqueunresultadopositivogeneredeformaautomática
más posibilidades de desarrollo organizacional, sino que la capacidad de aprendizaje de estas
organizacionespuedepermitirestructurarunadinámicadedesarrollosustentableeneltiempo.
Del mismo modo afecta el arraigo territorial, ya que intensifica los encuentros y las
comunicaciones en espacios locales‐barriales, pudiendo generar nuevos procesos de diálogo y
conflicto. Si bien esta tendencia parece disminuir por los niveles de segregación social (Clavel,
2004), individualismo y excesiva protección (enrejamiento) dehogares, se observaque el barrio
sigueconstituyendounespacioquetiendeaaumentarelencuentroyeldiálogosocial,sobretodo
enmomentosdecrisiscomolofueelterremotode2010enChile.
Enconcordanciacon loanterior,cabeseñalarquesibienalEstadose leasigna la laborde
entregarlaayudanecesariaalaszonasmásvulnerablesdelterremoto,enloscasosenqueexistía
undensotejidosocialsepudogenerarmayoreficienciaenestaentregay,asuvez,organizarde
Página6
mejor modo el aporte proveniente de otras organizaciones ciudadanas. Las necesidades en la
urgenciafueronmúltiplesy,porello,unterritoriomásorganizado,conclaridadenlaslaboresde
cada cual y liderazgos bien definidos, permitieron mejorar raudamente las paupérrimas
condicionesdemuchos/asafectados/asporestacatástrofe.Aloanteriorsesumalaposibilidadde
generar vías comunicantes con otras esferas de la sociedad (política y económica, entre otras),
todolocualessólounejemplodelarelevanciadeobservarestetejidolocal.
Porotrolado,seobservaqueelEstadonohatratadolasproblemáticasterritorialesensus
discursos,nimenosensuaccionar;portanto,losdejaríanfueradelcampodejuego(enelsentido
deBourdieu,2007).Porello, la ciudadaníaproducenuevas formasdeorganizaciónpara instalar
estos problemas, para situarse en este campo político en que el Estado se repliega frente al
movimientosocial.EllopodríaexplicarseporlavocacióndelEstadochileno,atravésdesuhistoria,
de incluir, más que otras, las decisiones que provienen desde la institucionalidad pública,
primordialmente desde los partidos políticos (provenientes de la misma elite); por lo tanto,
diversas formasdeorganización ciudadanapopularode las clasesmediasquedanalmargende
estasdecisiones(SalazaryBenítez,1998).
Estavisiónlimitadadelaesferapública,queincluyesóloalEstadoyalospartidospolíticos,
invisibilizaaotrotipodeorganizacionesciudadanasquenopretendenlaobtencióndelpoderdel
Estado, sinoquebuscan respuestasespecíficasaproblemasque surgenen sus comunidades.En
este sentido, Habermas (Larraín, 2001: 216) indica que nos encontramos frente a una
“refeudalización de la esfera pública”, en que no hay discusión racional desde los espacios
públicos, sinoque sonusadospor el Estado y losmedios de comunicaciónparamanipular a las
masas.
Lo anterior puede entenderse como un recelo de la institucionalidad pública, debido a la
posibilidaddeperderel control sobremateriasquehistóricamente lehancorrespondido,yasea
porquenosepretendeabrirprocesosquepudierencomplejizarseoporque,lisayllanamente,no
existevoluntaddeabrirlos.
Pese a esta falta de voluntaddel Estado a abrir los temas a la ciudadanía, la organización
ciudadana sigue desarrollándose y aprendiendo. En este sentido, se observa el auge de nuevos
movimientos sociales en Chile, como el movimiento secundario de 2006, denominado de los
“Pingüinos” (por los uniformes escolares), quienes habrían quebrado elmodelo demovilización
Página7
clásico dirigido de manera directa por los partidos políticos. En este caso, si bien los partidos
tuvieronparticipación,lohicierondemodoindirecto,mediantelatransferenciadeexperienciapor
partedesuscuadrosque,muchasveces,asumieronrolesdedirigenciaenunsistemademocrático
muchomásdirecto,mediante laconstitucióndediversasasambleasterritoriales.Estohaabierto
espaciosdedeliberaciónestudiantilanivelnacional,novistosdesdelosañospreviosaladictadura
militarchilena.8
De este modo, en los asuntos públicos, el principal aprendizaje ciudadano es la
autoorganización. Ejemplo de esto es la irrupción de nuevas formas de organización social,
alejadasdeparadigmaspreviosqueintentaronobservarlorealcomountodouniforme;muypor
el contrario, estos movimientos buscan abrirse espacio para presentar sus requerimientos,
haciendoreflexionaralaopiniónpúblicasobreaspectosdelarealidadsocialinvisibilizadosporlos
medios de comunicación de masas. Este espacio público aparece a modo de protesta como
alegato, pero evolutivamente tiene perspectivas de transformarse en una forma de cogestión y
seguimientodelasdecisionespúblicas.
III.(Des)encuentrosentrelaciudadaníamovilizadaylosgobiernossubnacionalesdeSantiago
La ciudadanía movilizada es una categoría en la que se encuentran los/as agentes
entrevistados/as. Una de las principales características es que habitan en los territorios que
defienden,sesientenpococonsideradosenlasdecisionesquerefierenasusbarriosypropenden
al desarrollo de sus territorios mediante medios pacíficos. En otras palabras, son movimientos
territorializados que establecen relaciones con sectores populares y medios (Favela y Guillén,
2009:32).
EstaciudadaníaseencuentraconunEstadoedificadocomounaburocraciarígidaquelimita
lasrelacionesyeltrabajoconjunto,quelosexcluyedelatomadedecisiones,comoapareceenla
siguienteentrevista(Sepúlveda,2010:89):
8 Si bien no fue parte de este trabajo, cabe destacar la situación actual del movimiento secundario y
universitario entre junio y octubre del presente año, que ha logrado convocarmultitudinariasmarchas y
altosnivelesdeaprobaciónciudadanaquemuestranunprofundodescontentoconunmodelodesociedad
quenoeligieron.
Página8
Los gobiernos locales, los cesco (Consejos Económico Sociales Comunales), fueron un
discurso;anosotrosnosllamótresdíasantesdelaelecciónelMinisteriodeViviendayllamó
aalgunos,unacosamuy,muydispar,porqueteníanquecumplirconelmandatodeconsejo
departicipaciónyyonoestoyhablandodeconsejodeparticipación,sinoquequieroincidir
realmente(E8).
Pesea loanterior,existe lavoluntaddeestosmovimientosportrabajarenconjuntoconel
Estado,peroparaellosedebería:“incluirlamovilizaciónsocialcomouncanaldeinterlocucióncon
el Estado que, a pesar de sus efectos disruptivos en la inmediatez, visto en elmediano y largo
plazo,haensanchadolasformasdeparticipación”(FavelayGuillén,2009:42).
De este modo, la tan valorada autonomía de las organizaciones ciudadanas no aparece
contrapuestaalaimplementacióndepolíticasdelEstado,sinoquerequieredeellasparaaportar
aldesarrollodesusterritoriosy,aúnmás,DeSousa (2001c/pFavelayGuillén,2009:30)señala
queestasorganizaciones:“Noplanteanunrechazodelapolítica,sinounaampliacióndelamisma
másalládelmarcoliberaldeladistinciónentreEstadoysociedad”.
Lo anterior permite entender que el diálogo público es la víamediante la cual pretenden
lograr susobjetivos;dehecho, lapuraprotestaemergecomounmediodepresiónnodeseado,
peronecesarioparahacersevisiblesenelespaciopúblico.Portanto,dependerádelasrelaciones
que se generen con las autoridades la existencia de undiálogo serio y comprometido; o, por el
contrario, una confrontación de interesesmediante la protesta. Ejemplo positivo es el siguiente
(Ibid.:88):
Ciudad Viva lo ha logrado; o sea, hubo unameta sobre el tema del transporte activo en
Santiago en relación con las ciclos rutas de Santiago, donde participaba el gore,
representandoa laciudadaníaCiudadVivay losCiclistasUnidos,ycreoqueallísehicieron
grandesaportesdesdelaciudadaníaatodoelplandeciclorutasdeSantiago(E8).
Página9
De acuerdo con lo anterior, se buscan relaciones del tipo dialógico‐colaborativo y no
clientelar‐impositivo.9Con respectoa la segunda relación, la lógicaautoritaria, sepuedeseñalar
que proviene de la lógica mercantil autoritaria simbolizada por el Ministro del siglo xix Diego
Portales.10Enella,elEstadoaparececomounentedraconianoquehaimpedidoeldesarrollode
laSociedadCivilylasautonomíasnecesariasdesusorganizaciones.
Enlaactualidad,porlaexperienciadeestasorganizaciones,apareceunnivelimportantede
descreimiento sobre lasposibilidadesde incidiren lasdecisionesqueafectanalespaciopúblico,
debidoaquelasautoridadesgeneranpocoslugaresdeencuentroeinclusión.Frenteaello,parece
imprescindiblelaexistenciadeunprimermomentodediálogo,enquesepodríandaraconocerlas
organizacionesciudadanasa lasautoridadesparaqueseancomprendidaspor lasorganizaciones
del Estadodeestenivel territorial. Posteriormente, parecepertinente generarmesasde trabajo
establesanivelbarrialycomunalparatratar lostemasenconflictocon lasautoridadesdeestos
territorios,asícomolasproyeccionesquesetienensobreunproyectocomúndelterritorio.
Asimismo,enelplanodetrabajoestratégicoentrelaCiudadaníayelEstadoanivellocal,uno
delosinstrumentosdeplanificaciónlocalqueapareceatractivoparatrabajarsedemodoconjunto,
eselPlanReguladorComunal(Ibid.:101):[…]porejemplo,lalógicadeladefinición,odecómohoy
día,hoydíasetomanoseconstruyenysedefinenlosplanosreguladores,meparece,porejemplo,
unámbitointeresanteaexplorar[…](E1)”.
IV.Divergenciasconelcampopolíticotradicional
4.1Brevemarcoanalítico
Considerando los movimientos ciudadanos y sus relaciones con el Estado, se llega al
antiquísimoconceptodesarrolladoporlosgriegos:polis.EnelsentidodeGarretón(2000:32),esla
fronteradelaeconomía,laorganizaciónsocial,culturaypolítica.Esteespacioesdesarticuladoen
9Estosparesdeoposición surgendel análisishechoa lasentrevistas ciudadanas;por tanto, suvalidezes
totalmenteoperativaenlasconversacionespropiasdelasorganizacionesciudadanas.Sepuedeobservaren
lasiguienteentrevista(Sepúlveda,2010:102):“[…]yocreoqueespartedelgenmásinteriordecómoseha
configuradoelEstadodesde1833,desdelaConstitución,desdeelEstadoportaliano(E1)”.
10Esta referenciaesdadaporunentrevistado, y simboliza laopinióndediversoshistoriadores,entre los
cualessepuededestacaraGabrielSalazar(2009).
Página10
Chile en la dictadura y no ha sido recompuesto hasta el día de hoy, principalmente en lo que
refierealaarticulacióndelospartidospolíticosconlademandaciudadana(Ibid.:172).Portanto,
estamosfrenteauna:“crecientecrisisderepresentación,enlacuallossujetossocialesemergentes
nosereconocenenlospartidospolíticosydesprecianalasclasespolíticas”(Figueroa,2008:120).
Deacuerdoconloanterior,DelaMazaproponequelospartidospolíticos
noformanparteyadelavidasocialyculturaldelapoblación,predominandosólosufunción
de reclutamiento de personal político y “máquinas electorales” (…) En este sentido, los
vínculosentre laelite, lospartidosde losque formanpartey la ciudadanía, seencuentran
lejosdesustentar la intensayampliamovilizaciónydeliberaciónpúblicaquecaracterizó la
vidasocialchilenaenelpasado(DelaMaza,2006).
Elmismo autor (Ibid.) señala que nos encontramos frente a una sociedad civil que busca
autonomíaya lavez incidirenaquellaspolíticasque leafectan,yaque lapolítica tradicionalno
reflejasusdemandas.Asimismo,seobservaunEstadoquenohatransformadosusinstitucionesen
espaciosdemocráticos,deliberativoseinclusivosparalaciudadanía(Ibid.).
Losprocesosdetransicióndemocráticatendieronhacialapacificaciónyacomodamientode
las elites, con lamantención delmodelo neoliberal; todo lo cual cambia radicalmente con esta
ciudadaníademandantedederechosciudadanos(FavelayGuillén,2009).
Frente a esta situación, se produce un escaso nivel de participación política, que conlleva
procesos de democratización incompletos (Dabène, 2000). Ello no sería algo nuevo en nuestra
historia, sinoqueprovendríadesde los iniciosde la construccióndelEstadoy continuaría conel
establecimientodelosderechospolíticosdetipoindividualista(SalazaryPinto,1999:89).
En este sentido, “la democracia participativa emerge como respuesta a las características
elitistasyexcluyentesdelasdemocraciaselectoralesyalasteoríasquefundanestacomprensión
limitada y limitante de lasmismas” (Dagnino et al, 2006). Delmismomodo, RuyMauroMarini
(2008: 13,15) señala que frente a un Estado neoliberal se edifica una propuesta alternativa
promovidadesdelosmovimientossociales;ellaeslademocraciaparticipativa,queprivilegiaalas
organizaciones sociales y las convierte en órganos de decisión y control de las cuestiones que
atañendemaneradirectaalpueblo.
Página11
Lo anterior requiere mayores niveles de empoderamiento ciudadano. Para ello, es
prerrequisitomodificar elmarco regulatorio chileno, ya que tiende, en elmejor de los casos, a
informaroconsultaralaciudadaníasobrelasdecisionestomadas,siendonecesarioavanzarhacia
la incorporación de temas ciudadanos en la agenda pública, como, asimismo, la posibilidad de
hacerseguimientodelasaccionesgubernamentales.
Segúnloexpuesto,yenconcordanciaconelanálisisdeltrabajohechoenterreno,sevalora
positivamente el desarrollo de una democracia que avance desde lo representativo a lo
participativo.Enestesentido,GabrielSalazaryJulioPinto(1999:187)señalanqueloscambiosque
producen losmovimientosde lacomunidadsonmuchomásprofundosqueaquéllosprovocados
por las reformas formalesdel Estado;deestemodo, losmovimientos sociales, deberían centrar
susenergíasengenerartejidocomunitarioyproducirmicro‐asociatividad.
4.2Momentoactual…depolisydemocracia
La crítica a los tradicionales partidos políticos, que no han sido capaces de transferir las
necesidades ciudadanas a las instancias políticas de tomade decisión, emergió en el trabajo de
campo.Delmismomodo,sereprochasuincapacidaddeadaptarseaestos“nuevostiempos”yno
desarrollar sus programas de trabajo de acuerdo con los problemas específicos que atañen a la
ciudadanía.
Losnuevosmodosdehacerpolíticacuestionaneloperardelospartidospolíticos,noporel
rolquedebiesentener,sinoporelquejueganenlaactualidad.Selescriticasuincapacidadpara
hacer política con los temas ciudadanos, avocándose, en cambio, casi de forma exclusiva, a los
problemasinternosdesusorganizaciones.
Porello,lasorganizacionesciudadanasdebasesurgencomoinstanciasmediantelascuales
lapolíticaseviveen lo local, sehacepresenteen lavidade laspersonas,pudiendoseñalarseel
florecimientodemicropolis.
El conceptodemicropolismanifiestaunespaciodiferenciado al campopolítico tradicional
chileno de las últimas décadas, ya que no se restringe a la figura de los partidos políticos. Este
territorio,vividoparticularmente,debepensarsedesdelalocalidad,abiertoaldiálogociudadano,
deliberativoycomprometidoporelbienestardesusresidentes.Deestemodo,seabreunmundo
pletóricodeideasnuevas,deentusiasmociudadano,fiestero,conidentidadbarrialyenocasiones
Página12
multicultural ymultiétnico (por ejemplo, en el barrio céntrico de Yungay),11 y al cual se puede
entrar.Estasmicropolissepuedenentendera lo largodelahistoriadelChilemestizo;portanto,
puedeconcebirsecomounreflorecimientodeaquellosprocesosdeproducciónsociocultural tan
ricos, previos a los intentos oscurantistas de las décadas de 1970 y 1980, y a los efectos
postraumáticosdelasúltimasdosdécadas.
Enlaconfiguracióndeestasmicropolis,lasorganizacionesciudadanaspuedenserinstancias
quesediferenciandelospartidospolíticostradicionales,queincluyenunadiversidaddevisiones
ciudadanasdeunterritorio,queentranenelcampodelopolítico,perosinbuscarlatomadirecta
delpodercentral,sino,másbien,unmayorpoderdedecisiónensuterritorio.Estoslugaresnose
cohesionanporlanecesidaddelpoderpolítico,sinoporlaspropiasconstruccionessocioculturales
de lospobladores,por lo cualaparecencomoconflictivasencuantono logran llegaraacuerdos
conlasautoridadespolíticas.
Se observa un potencial desarrollo democrático en la base social, a nivel de barrios y
comunas, que pudiese ser aprovechado por el sistema político, sobre todo por los partidos
políticos ydel Estado. Eneste sentido, lospartidospolíticospodríandesarrollar estrategiaspara
incorporar los temas de estos niveles territoriales en sus programas políticos, principalmente a
nivelmunicipal, yaquepara el nivel regional aún faltabastante. Por suparte, el Estado, a nivel
municipal, podría generar mayores procesos participativos, como lo son: presupuestos
participativos,asambleasciudadanasocabildosabiertos,entreotros.
Enestenivel,lainjerenciadelasorganizacionesciudadanasenelEstadoparecemuchomás
factible, y podría generar confianzas y expectativas adecuadas a las condiciones reales de
organización ciudadana. Como se observó en el desarrollo de los capítulos anteriores, son las
instanciasmicro‐asociativas, debarrios, de vecinos, las queparecen generarmayoresnivelesde
participaciónciudadanay,asimismo,puedenconcretarproyectosespecíficosquelespermitanver
másdirectamenteelresultadodesuesfuerzo.
11ParaMaximilianoSalinas(Larraín,2001:177):“mientraslaculturadelaeliteesformal,graveysevera,la
cultura popular posee un proverbial sentido del humor, una jovialidad y alegría que demuestra su
humanismoysabiduríavital”.
Página13
Las instancias clásicas de asociatividad local son las juntas de vecinos, las cuales no han
logradoeldesarrolloesperadoporlaciudadanía;porello,estasnuevasorganizacionesciudadanas,
agrupadas en torno a temas específicos, a responsabilidades claras y no dependientes de los
partidos políticos, aparecen como instancias que podrían aportar al desarrollo de las redes de
colaboraciónsocialenlasdiversasescalasterritoriales.Cabeseñalarqueconestonosepretende
restar importancia a las juntas de vecinos, sino que más bien se espera visibilizar la necesaria
revitalización de estas organizaciones, lo que podría ser dado por estos nuevos movimientos
ciudadanos.
Las organizaciones ciudadanas de base, en la actualidad, se relacionan en mayor medida
pararesolverciertosproblemasquelesoncomunes.Susfinessonespecíficos,noparecenbuscar
transformaciones uniformes sobre la sociedad actual, sino aportar a los temas en los cuales se
especializan.Susrelacionesparecensermásdetrabajoenred;portanto,sediferenciandeotros
tipos de organizaciones por la búsqueda de un equilibrio de poderes, más que por buscar la
sujeciónaunasupraorganizaciónqueguíeatodaslasorganizacionesaunfinúnico.
Lasorganizacionesseasocianmediantecoordinacionestemáticas(Sepúlveda,2010:90):
Ya nos vemos en la necesidad de dar nuestra visión de lo que está pasando y para eso
necesitamos reunirnos con más gente, así como hablábamos de la ciudadanía y el
entendimiento, el entendimiento se forma por asociación, uniendo trabajos, actitudes,
intereses(E7).
Aúnnoexistenloslazosterritorialesmásampliosconstituidospormesasdetrabajoestables,
con diversos asuntos sobre los cuales trabajar. En este sentido, pese a la crítica a los partidos
políticos y al Estado en general, se observa que en las reflexiones realizadas por los/as
entrevistados/asnoapareceunagranmasaciudadanaactiva,sinoquelagranmayoríaciudadana
aparececomopasiva,esperando la respuestadeestosorganismospolíticos,envezdeactuarde
maneradirecta.Porello, susarticulacionesseprobabilizaríanconelaumentodeunaciudadanía
activaycomprometidaconlosproblemasdesusterritorios.
Esta ciudadanía activa vade lamano conel desarrollo deunademocraciamás inclusiva y
participativa.Dichademocraciaaparececotidianamenteenmicro‐articulacionesenestosbarrios,
Página14
quesonexperienciasúnicasquebuscangenerarideasyproyectoscomunes,peroquelamayoría
delasvecesperecenenelintentopornoencontrarlosespaciospúblicosnecesarios.
Frente a esta situación, la msb emerge fuera de la preocupación intelectualizada de la
izquierda de las décadas predecesoras. De este modo, se observa que la msb, en este último
período,tienecaracterísticasdistintasalasépocasanteriores;porejemplo,temascomoecología,
educación,identidades(territorial,étnica)sonapropiadosporlascomunidadesdelaciudad,conel
findeavanzarenpropuestaso,porlomenos,manifestarsuoposición.Portanto,podríahablarse
de“militanciaciudadana”,yaque lospartidospolíticosno logranabarcar ladiversidadde temas
que interesan a la población. Esta nueva formade compromiso refiere a una preocupación que
sujeta la ideología política de sus miembros a la raigambre territorial y, con ello, histórica y
sociocultural.Así,seentiendequesedesarrollanformasmicropolíticasdecarácterbarrialylocal.
Enestasmicropolis laautonomíaesunconceptocentralde losmovimientosciudadanos,y
considera laposibilidaddedesarrollarseentornoaobjetivosdefinidosporelpropiomovimiento;
pesea ello, seobservaqueesta autonomíano funcionapor sí sola, yaque requiere ladeotras
organizaciones sociales para la producción de sinergia, como se observa a continuación
(Sepúlveda,2010:92):
Bueno, hubo un montón de organizaciones que sintieron simpatía por lo que se estaba
desarrollando en la Toma de Peñalolén, un poco por esta visón de la capacidad de
autogobierno,lacapacidaddeorganización,elniveldeautonomíapolíticaquesealcanzóen
un determinadomomento, y muchas organizaciones sintieron simpatía con ese proyecto,
estoyhablandodeestudiantes,sindicatos,algunasorganizacionesextranjeras, incluso laex
primera dama de Francia madame Danielle Mitterrand… en fin, muchas, muchas
organizacionesdeallegados(E1).
Delmismomodoseindica(Ibíd.:12):
Muchas experiencias que recogen los planteamientos de la autonomía política, el mismo
movimiento de los pingüinos, fue un ejemplo más que claro, y más que evidente, por
mencionaruno,peroanivelsubterráneo,aniveldelostopos,comohablaSalazar(E1).
Página15
Laautonomíayeltrabajoenredparecenserfactorescrucialesen laconstruccióndeestas
micropolis. Losbarriosaparecencomoespaciosde fraternidady conversación sobreel territorio
deseado.Nuevas lucesdarán losmovimientosestudiantilesde2011enChile (queyamarcanun
hitoensuhistoria),quedelineanuncaminodealamedasmásabiertas,barriosmáscercanosyuna
ciudadaníamásinteresadaenlasociedadqueconstruye.
V.Conclusiones
Volviendo a la pregunta de origen de este texto con respecto a ¿cómo la ciudadanía
movilizadaavanzaen la reconstruccióndesuspolis?, sepuederesponder,en términossencillos,
queavanzalentamenteporlosespacioscomunesdelbarrio,conuntrancocadavezmásseguro.
La ciudadanía comienza a reescribir la historia en sus barrios e intenta propagarla por
territorios más amplios y abiertos. Los pingüinos han podido tomar las calles y la atención de
diferentespartesdelgloboporsuconvicciónygenerosidad,porsusideasdeigualdadyjusticia,así
comopor sus acciones y sacrificios. Son florecimientos ciudadanosque traslucen la ideadeuna
ciudadanía que se congrega, comenzando a identificar problemas que le aquejan como
colectividad. Estamos frente a un re identificación del habitante con su entorno, a una “re
ciudadanización”.LaciudaddeSantiagoesunpocomásnuestra.
El atrevimiento de este texto fue indicar el florecimiento demicropolis, refiriéndose a los
movimientos territoriales barriales y locales. Siendo aún más temerario, se puede afirmar que
florecenvariaspolisenlaciudad,generandomovimientosurbanosentemasdeeducaciónpública
nacional, plebiscitos y medioambiente, entre otros. Cabe señalar que estos espacios no se
encuentraninstitucionalizados;esmás,intentanserdenostadosporlasautoridadespolíticaso,por
lo menos, son poco comprendidos. Por tanto, la msb es una forma de activar los circuitos de
diálogociudadanomediantelaprotestay lapropuesta.Aunqueenunaprimerainstanciaretome
algomássustancial,comoeselreconocimientodelahistoriacomunitariaylaactualizacióndelos
temasqueaquejanasusciudadanos.
Porsuparte,elsistemapolíticoaparecedesfiguradoensuburocracia,porlocualloslogros
sonbastanteespecíficosylocales.Frenteaello,laciudadaníaorganizadanosedesmotiva,ybusca
nuevas formas de generar política pública desde abajo, proponiendo una democracia más
Página16
participativa que se manifiesta en los plebiscitos locales y en la consulta ciudadana de nivel
nacional(octubrede2011)quenohasidovalidadaporlainstitucionalidadpolítica.
Comoseobservóduranteeltexto,elmodeloneoliberalafectadeformadirectaeldesarrollo
de las organizaciones sociales, debido a su espíritu conservador del status quo. En términos
coloquiales, se puede decir que esta nueva forma de ciudadanía viene a “despeinar” o
“chasconear”esteconservadurismomanifiestodelasociedadchilenapostdictatorial(1990‐2009)
y post concertacionista (2010 en adelante). En este sentido, el eje pro dictadura/democracia,
podemosaventurarnos adecir, se trasladaa ejes tales como ciudadanía/elite, igualdad/libertad,
público/privado, entre otros; todos ellos no son nuevos en cuanto a contenido, pero sí con
respectoalespacioqueocupanenelcampodeldebatepúblico.
Respecto a la investigación de este tema, el mejor aporte a este proceso exploratorio es
entregarnuevaslíneasdetrabajoparadesarrollar.Unadelasmásimportantesquesepuedetratar
eslaidentidadterritorialylosnuevosconflictossociales,desarrollandolíneasteóricasquedeben
incorporar por lo menos la historia de los territorios, la observación etnográfica, las teorías
sociológicasdelourbanoylaeconomía‐política.
Finalmente, cabe señalar que en Chile nos encontramos ante fenómenos que tienen
características similares a nuestro pasado, pero se debe avanzar en proyectos que aborden de
formamás directa la complejidad de los fenómenos actuales, y que sinteticen el conocimiento
teóricodelsistemamundialcapitalistaconelmundocotidianodelosciudadanos.
Bibliografía
1. Acuña, Eduardo, Alejandra Nunez y Mario Radrigan, 2003, “Unmarco conceptual para elestudio de la participación”, Revista uniRcoop: Reflexiones sobre el cooperativismo y elasociativismo, vol. 2, núm. 1, Sherbrooke (Québec), Canada, disponible en:<http://www.plataforma.uchile.cl/fg/semestre1/_2004/asocia/modulo3/clase1/doc/marco_concept.pdf>.2. Aliste,Enrique,2008,Huellasenlaciudad:territorioyespaciopúblicocomotestimonioparaunageografíasocial,enTransformacionesdelEspaciopúblico.IIEscuelaChile‐Francia,Santiago,lomEdiciones,pp.49‐58.3. Andrade, Osvaldo, Andrés Palma, Eduardo Aquevedo, Gabriela Elgueta, Heinrich Von Baer,JuanPabloValenzuelayMarioRosales,2006,“Descentralizaciónydesarrollolocal/regional.Latareapendientedelmodelo“chilensis”dedesarrollo.Propuestasparaunestilodedesarrollo
Página17
armónico y sustentable, social y territorialmente integrado, con participación de la sociedadcivilorganizada”,AgendaPública,Revistaelectrónica,año5,núm.10.4. Andrade, Pablo, 2000, “Teoría democrática, democracia política y movimientos sociales:elementosparaunarevisióncríticadelcambiopolíticoenlassociedadesandinas”,enMassal,Julie y Marcelo Bonilla (ed.), Los movimientos sociales en las democracias andinas, Institutfrançais d'études andines, ifea‐Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (flacso) SedeEcuador, disponible en:<http://www.flacsoandes.org/biblio/shared/biblio_view.php?bibid=10705&tab=opac>.5. Araújo,AntônioyWashingtonBonfim,2006,“LademocratizacióndelagestiónmunicipalenBrasil: un abordaje teóricodel objeto”, enWanderley, Catia Lumbambo,DenílsonBandeira yMarcos Melo (coord.), Diseño Institucional y participación política. Experiencias en el Brasilcontemporáneo,BuenosAires,clacso,pp.151‐175.6. Bourdieu,Pierre,2007,Elsentidopráctico,BuenosAires,SigloxxiEditores.7. Bozzano,Horatio,2001,Territorios reales, territoriospensados, territoriosposibles.Aportesparaunateoríaterritorialdelambiente,BuenosAires,EditorialEspacio.8. Canto, Manuel, s/f, Las políticas públicas participativas, las organizaciones de base y laconstrucción de espacios públicos de concertación local, disponible en:<http://www.innovacionciudadana.cl/portal/imagen/File/canto.pdf>.9. Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (clad), 2009, CartaIberoamericana de Participación Ciudadana en la Gestión Pública, disponible en:<http://www.clad.org/documentos/declaraciones/carta‐iberoamericana‐de‐participacion‐ciudadana/view>.10. Clavel,Maïte,2004,Sociologiedel’urbaine,París,Anthropos.11. Chac,ManuelCanto,s/f,Laspolíticaspúblicasparticipativas,lasorganizacionesdebaseylaconstruccióndeespaciospúblicosdeconcertaciónlocal.12. Dabène,Olivier,2000,“¿HaciaunademocraciaparticipativaenlosAndes?Enfoquesteóricosy comparativos”, en Massal, Julie y Marcelo Bonilla, (ed.), Los movimientos sociales en lasdemocracias andinas, Institut français d'études andines, ifea‐flacso‐Sede Ecuador, disponibleen:<http://www.flacsoandes.org/biblio/shared/biblio_view.php?bibid=10705&tab=opac>.13. Dagnino, Evelina, Alberto Olvera y Aldo Panfichi, 2006, La disputa por la construccióndemocrática en América Latina, Programa Interinstitucional de Investigación‐Acción sobreDemocracia,SociedadCivilyDerechosHumanos,México,D.F.14. De Azevedo, Sergio y Antonio Prates, 1995, Movimientos sociales, acción colectiva yplanificaciónparticipativaenelBrasil,RevistaEURE,vol.xxi,núm.64,pp.103‐120.
Página18
15. DeLaMaza,Gonzalo,2005,TanLejostancerca:PolíticaspúblicasysociedadcivilenChile,Santiago,lomEdiciones.16. De La Maza, Gonzalo, 2006, “Chile. Sociedad civil y Participación Política en la PostDictadura”, en Cheresky, Isidoro (comp.), Ciudadanía, Sociedad Civil y Participación Política,BuenosAires,MiñoyDávilaEditores,pp.411‐441.17. Duhart, Daniel, 2006a, “Ciudadanía, aprendizaje y desarrollo de capacidades”, Persona ySociedad,vol.XX,núm.3,Santiago,UniversidadAlbertoHurtado.18. Duhart,Daniel,2006b,“Exclusión,PoderyRelacionesSociales”,Revistamad,núm14,Mayo,disponibleen:<http://www.revistamad.uchile.cl/14/duhart.pdf>.19. Escobar, Arturo, 2000, “El lugar de la naturaleza y la naturaleza del lugar: globalización oposdesarrollo”, en Viola, Andreu (comp.), Antropología del desarrollo. Teorías y estudiosetnográficosenAméricaLatina,Barcelona,Paidos,pp.169‐218.20. Favela,Margarita y Diana Guillén, 2009, “Lucha social y derechos ciudadanos en AméricaLatina”, en Favela, Margarita y Diana Guillén (coord.), América Latina. Los derechos y lasprácticasciudadanasalaluzdelosmovimientospopulares,BuenosAires,clacso,pp.21–49.21. Fazio,Hugo,2001,Creceladesigualdad.Otromundoesposible,Santiago,lomEdiciones.22. Figueroa,Carlos,2008,“Protestapopularyprocesospolíticosen laAméricaLatinaactual”,enLópez,Margarita,Nicolás IñigoyPilarCalveiro (ed.), LuchascontrahegemónicasycambiospolíticosrecientesdeAméricaLatina,BuenosAires,clacso,pp.21–49.23. Friedmann,Reinhard,2003,LaGestiónPúblicaenelSigloxxi.AnticipandolosCambiosquevienen. Hacia un Sector Público Inteligente y en constante aprendizaje, Santiago de Chile,UniversidadCentral.24. Gaete Feres, Héctor, 2003, “Gestión del urbanismo y administración urbana: los pies debarroeneldespliegueterritorialdelneoliberalismoenChile", RevistadeUrbanismo,núm.7,SantiagodeChile,publicaciónelectrónicaeditadaporelDepartamentodeUrbanismo,F.A.U.dela Universidad de Chile, enero, disponible en::<http://revistaurbanismo.uchile.cl/CDA/urb_completa/0,1313,ISID%253D257%2526IDG%253D2%2526ACT%253D0%2526PRT%253D>.25. Garretón,ManuelAntonio,2000,Lasociedadenquevivi(re)mos.Introducciónsociológicaalcambiodesiglo,Santiago,lomEdiciones.26. Garretón,ManuelAntonio,1996,“Movimientossocialesyprocesosdedemocratización:unmarco analítico”, disponible en:<http://www.archivochile.com/Mov_sociales/Doc_gen/MSdocgen0010.pdf>.
Página19
27. Guerrero Cossio, Víctor e Iván Ahumada Veyl, 2005, “Los obstáculos sociopolíticos de laplanificación regional: el repliegue del Estado y las necesidades de la sociedad”, Revista deCienciasSociales(Cl),núm.15,Iquique,Chile,UniversidadArturoPrat,pp.25‐40.28. Haefner,Carlos,2000,“LaDescentralizacióny laPlanificacióndelDesarrolloRegional¿Ejesde laModernización de la Gestión Pública? AlgunasNotas sobre suDiscusión”, Revistamad,núm.3,disponibleen:<http://rehue.csociales.uchile.cl/publicaciones/mad/03/paper01.htm>.29. Hopenhayn,Martin, 2001, “Viejas y nuevas formas de la ciudadanía”, Revista de la cepal,núm. 73, abril, pp. 117‐128, disponible en:<http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/4/19294/lcg2130e_7.pdf>.30. Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ilpes),“Conceptos y definiciones en el vocabulario de la planificación”, doc., TP. 53, Instituto deInvestigacionesenCienciasdelaeducación,Revistasnúms.1,2,3y4.31. Klein, Juan Luis, 2005, “Iniciativa local y desarrollo: respuesta social a la globalizaciónneoliberal”,Eure,vol.xxxi,núm.94,diciembre,pp.25‐39.32. Larraín,Jorge,2001,Identidadchilena,Santiago,lomEdiciones.33. Lira,Luis,2006,Revalorizacióndelaplanificacióndeldesarrollo,SerieGestiónPúblicanúm.59,InstitutoLatinoamericanoydelCaribedePlanificaciónEconómicaySocial(ilpes),Santiago,agosto.34. Marcuse,Herbert,1993,Elhombreunidimensional,Barcelona,Planeta‐DeAgostini.35. Marini, Ruy Mauro, 2008, “La lucha por la democracia en América Latina. Movimientospopulares enAmérica Latina”, Cuadernosdel PensamientoCrítico Latinoamericano, Santiago,Editorial aún creemos en los sueños, disponible en:<http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/secret/cuadernos/marini/marini.pdf>.36. Massal,Julie,2000,“Movimientossociales,democratizaciónymulticulturalismo”,enMassal,Julie y Marcelo Bonilla (ed.), Los movimientos sociales en las democracias andinas, Institutfrançais d'études andines, ifea‐Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (flacso)‐SedeEcuador, disponible en:<http://www.flacsoandes.org/biblio/shared/biblio_view.php?bibid=10705&tab=opac>.37. Meadows,Paul,1960,Marcosparaelestudiodelosmovimientossociales,México,InstitutodeInvestigacionesSociales.38. Medina,Graciela,2000,“UnAbecedariode laDemocratizacióndelOrdenyde laPolítica”,CintadeMoebio,núm.7,marzo,FacultaddeCienciasSociales,UniversidaddeChile.
Página20
39. MonjeReyes,Pablo,2002,“La(des)centralizaciónenChile.SusAspectosHistóricos”,RevistadeAdministraciónPública:Estado,Gobierno,GestiónPública,núm.2,pp.69‐77.40. Mujica, Pedro, 2005, La participación ciudadana en relación con la gestión pública,Corporaciónparticipa.41. ParraguezSánchez, Leslie,RodríguezLoza,GiselyMarcelaSantanderBellei,2006,“¿Cómosepiensalaciudad?Análisiscríticodeunsiglodegestiónyplanificaciónurbana”,RevistaEURE,vol.xxxii,num.96,agosto,Santiago,pp.135‐140.42. Peroni, Andrea, 2008, “Estado y Sociedad Civil el lugar del (re)encuentro: las PolíticasPúblicas de Nueva Generación”, en Transformaciones del Espacio público. II Escuela Chile‐Francia,Santiago,lomEdiciones,pp.105‐120.43. PortoGonçalves,Carlos,2001,Geo‐grafías.Movimientossociales,nuevasterritorialidadesysustentabilidad,México,D.F,SigloxxiEditores.44. Rubinstein, Juan Carlos, 1994, Sociedad civil y participación ciudadana, Madrid, PabloIglesias.45. Salazar, Gabriel, 2009, Mercaderes, empresarios y capitalistas (Chile, siglo xix), Santiago,Sudamericana.46. Salazar, Gabriel y Jorge Benítez, 1998, Autonomía, espacio y gestión, Santiago, lomEdiciones.47. Salazar,Gabriely JulioPinto,1999,HistoriacontemporáneadeChile I.Estado, legitimidad,ciudadanía,Santiago,lomEdiciones.48. Santos,BoaventuradeSousa,2009,“Haciaunasociologíadelasausenciasyunasociologíade las emergencias”, en Una epistemología del Sur. La reinvención del conocimiento y laemancipaciónsocial,México,clacso‐SigloxxiEditores,pp.98‐159.49. Sepúlveda, Nelson, 2010, De la protesta a la propuesta… Ciudadanía en la planificación‐construcción de sus territorios en Santiago de Chile. Tesis (Magister en Antropología yDesarrollo, Universidad de Chile), disponible en:<http://www.ciudadviva.cl/sitio/index.php?option=com_docman&task=doc_details&gid=756&Itemid=69>.50. Wanderley, Catia y Denílson Bandeira, 2006, “Gobierno y sociedad civil aprenden: ¿Quérevela la experiencia reciente de participación en Pernambuco”, en Wanderley, CatiaLumbambo, Denílson Bandeira y Marcus Melo (coord.), Diseño Institucional y participaciónpolítica.ExperienciasenelBrasilcontemporáneo,BuenosAires,clacso,marzo,pp.295‐342.