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UNIDAD5

Desarrollosustentable

Objetivos

Alinalizarlaunidad,elalumno:

• Analizaráelconceptodedesarrollosustentable,suscomponentesylascondicionesparaquesedé.

• Relacionaráeldesarrollosustentableconelstockdecapitalysusrepercusionesenelpresenteyfuturo.

• Analizaráalgunosprocesosdeeicienciaeconómicaysusrepercusionesenlaconstruccióndeldesarrollosustentable.

• Identiicarálanecesidaddelaaplicacióndeldesarrollosustentablecomounacondiciónparalapreservacióndelahumanidad.

Desarrollo sustentable

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Introducción

La sustentabilidad es un término relativamente nuevo en los discursosambientales(1987)queporsuimportanciahapasadodelestudioeconómicoa la mayoría de los ámbitos de la toma de decisiones. Como se puede

observarennuestropaís,formapartedelaspolíticaspúblicasdelostresnivelesde gobierno (federal, estatal y municipal), del mismo modo, muchas empresascomienzanaintroducircriteriosdeldesarrollosustentablecomounamaneradedarvaloragregadoalosserviciosyproductosqueofrecen.

Enestaquintaunidadseabordaelconceptobásicodedesarrollosustentable,sus componentes, condiciones, importancia del stock de capital ecológico, asícomo uno de sus principios: el compromiso que tenemos como parte de lahumanidadenesteespacioyestetiempo(planetaTierra,sigloXXI)paragenerarunarelaciónalternativaentrelanaturaleza,lasociedaddeahoraygeneracionesporvenir,tratandodeocasionarelmenordañoposiblealosecosistemas,usandolos recursos renovablesyno-renovablesapropiadamenteydistribuyendo justa,racionalyequitativamentelosbeneficiosdelaeconomía,considerandolosritmosderecuperacióndelambiente.

5.1.Conceptodedesarrollosustentable

En la década de los noventa del siglo XX el mundo comenzó a asumir queexiste una estrecha relación entre la crisis ambiental y el estilo de desarrollodominante. Antes de esto se pensó que las alteraciones en el medio ambiente,comolacontaminación,lasobreexplotacióndelosrecursosnaturales,laextincióndeespeciesyelcalentamientodelplanetateníansuorigenenlamaldaddelserhumano. Esta manera de pensar hace aparecer como responsable a toda lahumanidad.Fueelpensamientocaracterísticodelecologismoensusorígenes;suconsecuenciainmediataconsistióenlaideadequehabíaqueprotegeryconservaralanaturalezaporencimadelossereshumanos.

Como se puede notar, este pensamiento encierraunagran injusticia, sobre todosi se tomaencuentaqueel discurso ecologista nace en países desarrollados, enpaíses de economía exitosa que al ver el deterioro de lanaturaleza en los países pobres, asumen que la pobrezaestáligadaaesedeterioro,yque,portantolosculpablesdeélsonlospobres.

Como se verá más adelante, la pobreza y el deterioro ambiental seencuentran,efectivamente,enestrecharelación,peronoeslaquesehaseñalado.Siseanalizaconmayordetenimiento,observaremosquetantolanaturalezacomolospobres(campesinosyobreros)sondosvíctimasdeunproceso:loquehemosseñaladocomoelestilodedesarrollodominante.

El discurso ecologista

nace en países desarrollados,

económicamente poderosos.

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DeacuerdoconSunkel(1980)unestilodedesarrolloconstituye“lamaneraen que dentro de un determinado sistema se organizan y asignan los recursoshumanos y materiales con objeto de resolver las interrogantes sobre para qué,paraquiénesycómoproducirlosbienesyservicios”.Entérminosllanos,elestilodedesarrolloindicalaformaenqueunasociedadseorganizaparasatisfacersusnecesidades,enesaorganizaciónestásiemprepresenteunaformaderelacionarseconlanaturaleza.

Entalsentido,sepuedesuponerconaciertoquenohaexistidounsoloestilodedesarrolloenlahistoriadelahumanidad,yquetampocoenlaactualidadesasí.Sinembargo,sísepuedehablardequeexisteun estilodedesarrollodominante,unoquepredominaporencimadelosdemás.

Elestilodedesarrollodominante,deacuerdoconSunkel(1980)eselquesigue:“unatendenciahomogeneizantede la economía y la sociedad mundiales, conrepercusionesenlasculturasylasmanerasdepercibiralmundo”.Enelcasoconcretoactual,elestilodedesarrollo

dominanteeselcapitalismoindustrialoestilodedesarrollooccidental.De esta manera, es clara la estrecha relación que guarda la crisis ambiental

global con el estilo de desarrollo dominante: éste es causa de aquélla, comotambiénescausade ladesigualdadquecaracterizaa lahumanidaddenuestrotiempo. Algunos teóricos de fin del siglo pasado coincidían en clasificar estarelacióncomounacrisisdecivilización(Leff,1992;Toledo,1994;GarcíaAguirre,1998);GarcíaAguirrelodefinedelasiguientemanera:

Esta crisis se manifiesta agudamente en el paulatino calentamiento de la atmósferaterrestre,productotantodelainmensacantidaddegasesgeneradosporlacivilizaciónindustrial moderna como de la tala y quema de enormes superficies de bosques y,sobre tododeselvas tropicalesarrasadaspor laexpansiónaceleradadelmodelodecivilización.Estosmodelossupuestamentemodernosalientanyjustificanelderechodelpropietarioindividualahacerunusodestructivodelosrecursosnaturales,comounaformaabsolutadedominiodentrodelanaturaleza.Sonrespaldadosdesdequeelsistemacapitalistaindustrialyoccidentalseimpusoenelmundo.

Esta evidencia venía precedida por una larga discusión que desde los añossetenta del siglo XX se había manifestado de diferentes maneras, desde vocesalarmantesde losgruposambientalesyecologistas,hasta informesdecaráctermundial que señalaban los límites del modelo de producción y consumodominante, con claros indicios de insustentabilidad (Meadows, 1972), es decir, queelmodeloeconómicodominantedañabaalambienteyqueenelmedianoplazonosepodríaseguirsosteniendo.

La evidencia de la crisis ambiental empezó a ser notoriaconlagranpérdidaderecursosnaturales(selvas,bosques,biodiversidad, cubierta vegetal, etc.) y fenómenos queafectaban de manera grave a la especie humana por

¿Cuál es el estilo de desarrollo dominante actual?

¿En qué momento se hizo evidente la crisis ambiental?


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su estilo de desarrollo (calentamiento global, agujero en la capa de ozono,concentraciónde lapoblaciónenespaciosurbanos,etc.).Elestilodedesarrollooccidental,adoscientosañosdesupuestaenmarcha,estabaensuslímites.Lasideas de progreso, crecimiento económico, modernización social, urbanización,industrialismo, desarrollo científico y tecnológico –como única fuente deconocimientolegítimo–yacumulacióndecapital,encontraronsufronteraeneldañoalanaturaleza.

En el caso de América Latina, esta crisis civilizatoria también tuvo seriasrepercusiones sociales y económicas en la década de 1980 durante la llamada–no sin razón– “década perdida” por las organizaciones internacionales comola Comisión Económica para América Latina (CEPAL), debido a la falta decrecimiento económico. Algunas de estas repercusiones fueron: la disminucióndel producto interno bruto (PIB), la creciente carga de la deuda externa en lospaíses, las tendencias negativas de los salarios (Slater, 1992), una inequitativa–y sin precedentes– concentración de la riqueza, el empobrecimiento, los altosíndices de desempleo-subempleo de la población económicamente activa y lapérdidavertiginosadelaccesoylacalidaddelosserviciospúblicoscomolasalud,laeducaciónylavivienda(Garrido,1995).

El modelo económico global había dado un golpe de timón importante enla lógica del capitalismo. El Estado benefactor, que tenía un importante gastosocial (educación, salud, vivienda, etc.) se extinguía dando paso a políticasimplementadasporloscentrosdepoderfinanciero.Éstasseríanelsustrato,paranuestro continente, del implacable proceso de globalización sobre todo en losplanosproductivos,comercialesyfinancieros.

Rodrigo Borja (1997) ha definido la globalización como la “internalizacióny la interdependencia de las economías nacionales en el marco de un planetaquetiendeaserunasolaunidadeconómicayunsólogranmercadofinanciero,monetario,bursátilycomercialquefuncionelas24horasdeldía”.

Laglobalizaciónnoesunfenómenoazarosoydecoyuntura,sinoelresultadode largas tendencias de la economía y la política internacional, un procesohistóricoaccidentadoperoimplacableensuinstrumentación.

Por desgracia, en esta perspectiva global resultaevidentelaausenciadeunapreocupaciónambiental.Lahistoriade laglobalizacióneconómicaenmanosdeunestilodedesarrollodominante,conunclarofundamentoeconómico monetarista, y la crisis ambiental globalparecen correr paralelas sin punto de encuentro, sin embargo, un cuerpoconceptual en construcción parece tender el puente de posible articulacióno contradicción entre estos campos problemáticos, éste es el desarrollosustentable.

En 1992, con la Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo, 150naciones se comprometieron a lograr la sustentabilidad. Este acuerdo veníaprecedido por un trabajo de definición conceptual realizado por la ComisiónMundial de Medio Ambiente y Desarrollo, publicado en 1987 bajo el nombre

¿Cuál es la relación entre globalización y

la crisis ambiental?

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de Nuestro futuro común. Este documento, también conocido como InformeBrundtland,puntualizabaelconceptodedesarrollosustentable.

Según el Informe Brundtland, el desarrollo sustentable es el desarrollo que

satisfacelasnecesidadesdelasgeneracionespresentessincomprometerlacapacidad

delasgeneracionesfuturasparasatisfacersuspropiasnecesidades.

Algunosteóricos(Carabias,Provencio1993)veíanenesteconcepto dos vertientes muy claramente definidas: laambientalistaylaeconómica.Enelterrenoeconómicoseasumíaimplícitamentecomoun desarrollo distinto, sobre todo por la incapacidadde los modelos vigentes para superar los problemasestructurales del empleo, la concentración del ingreso,

lapobreza,elatrasotecnológico,laheterogeneidadsectorialy,porsupuesto,eldeteriorodelosrecursosnaturales.

Por otro lado, el ambientalismo, que había evolucionado en sus fines ymetas en la década de los ochenta, había centrado la discusión más allá delconservacionismo y el agotamiento de los recursos naturales y avanzado haciauna visión global que daba cuenta de las complejas interrelaciones de losecosistemas.

Enlaactualidad,antelacrisisdecivilizaciónsehacomenzadoaconstruir,endiversos

forosmundialesunconceptodedesarrolloconrespetoa lanaturaleza:eldesarrollo

sustentable. Éste, por fortuna, no es un concepto cerrado que sólo representa un

escenario de futuro deseable que se ha ido extendiendo como una respuesta aún

posible.

Se trata de la constitución de otra racionalidad que considere, por ejemplo en el

consumo,losaspectosdelequilibrioecológico,justiciasocialyunprocesoproductivo

condistribucióncorrectadelingreso.

Los elementos que se desprendían de este primer concepto de desarrollosustentableerantres:

• Lacoberturadelasnecesidadesbásicasdelapresentegeneración.• Lacapacidaddecargadelossistemasnaturalesparalograrlo.• Lacoberturadelasnecesidadesdelasgeneracionesfuturas.

El concepto de desarrollo sustentable tiene dos repercusiones: una económica y otra ambiental.


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El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (1994) propone treslíneasfundamentales:

1. El desarrollo humano sustentable debe conceder prioridad a los seres humanos. Laprotecciónambientalesvitalparapromovereldesarrollohumano.Elloimplicaasegurarla viabilidad de los ecosistemas del mundo a largo plazo, incluida su biodiversidad,puestoquetodalavidadependedeellos.

2. Lospaísesendesarrollonopuedenelegirentrecrecimientoeconómicoyprotecciónambiental.Elcrecimientonoesunaopción,esunimperativo.Lacuestiónnoescuántocrecimientohagafalta,sinoquétipodecrecimiento.

3. Cadapaístendráquefijarsuspropiasprioridadesambientales,lascualesdiferiránconfrecuenciaentrelospaísesindustrializadosyendesarrollo.

Ejercicio 1

1. ¿Por qué hay una estrecha relación entre crisis ambiental y crisis decivilización?________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

2.Explicacontuspropiaspalabraselconcepto“desarrollosustentable”.________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

3. ¿Cuáles son las dos vertientes implicadas en el concepto “desarrollosustentable”?

___________________y___________________.

5.2.Condicionesparaeldesarrollosustentable

Para concretar la alternativa de la sustentabilidad hacen falta cambios endiversos ámbitos de la economía y de la sociedad, especialmente en lo que serefierealarelacióndelhombreconelambiente.

El modelo o estilo de desarrollo actual concede un valor primordial a todoincrementoenelbeneficioeconómicosinconsiderarla necesidad de mejorar directamente el bienestarde la humanidad en general, y sin considerar susrepercusionesnegativasenelambiente.

En consecuencia, el crecimiento ininterrumpidoque se ha alcanzado con la industrialización del planeta ha traído consigola contaminación de agua (ríos, mantos freáticos, océanos), suelos (erosión,

El desarrollo dominante actual valora

primordialmente el beneficio económico.

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desertización,etc.)yaire(contaminaciónatmosférica,adelgazamientodelacapadeozono,etc.)pormencionarsóloalgunosejemplos.

Así, la producción industrial, acompañada de patrones de consumoinmoderadoquehanencontradoenlosmediosdecomunicaciónelvehículoidealparasocializarhábitosdeconsumoinsustentable,haposibilitadoelagotamientosistemáticodelosrecursosnecesariosparalavidaenelplaneta.

Elestilodevidabasadoen laproducción industrialyenelconsumomasivosehaextendidoalolargoyanchodelmundo,involucrandoensusefectos,perotambién en su responsabilidad a gran parte de loshabitantes del planeta. De ello se desprende que latareaderevertirlosdañosydeconstruirundesarrollohumanosustentableesunatareasocial.

La construcción social del desarrollo sustentable tiene que considerar, entreotrascondiciones,lassiguientes:

• Uncambioenlasconcepcionesactualesdelasnecesidadesbásicas,debienestarydecalidaddevida.

• Uncambioparaqueelaccesodelosrecursosestéenposibilidadesdebeneficiaralamayoríadelagente.

• Laparticipaciónsocialampliaenlatomadedecisiones.• Unareorientaciónhaciaeldesarrolloyusodetecnologíaslimpias.• La responsabilidad ética de nuestra generación por todos los seres vivos y las

futurasgeneraciones.• Concienciadelainterdependenciaglobalyecológicadelosprocesossociales.• Laconstitucióndeunnaturalismo-humanizadoyunhumanismo-naturalista.

Para llegar al desarrollo sustentable se tendrá que pasar por entender lasustentabilidad.

Consideracionesparalasustentabilidad

La sustentabilidad deberá considerar la ampliación de su campo conceptual con

unavisióncomplejadelarealidad,asícomosucampoespacial,conunconocimiento

en la globalización de las mercancías y de los recursos naturales y una temporalidad

transgeneracionalconrespectoalfuturo.

Setrata,nimásnimenos,depensaralplanetayalaespeciehumanadeunamanera

distinta.Cambiarlaconcepciónquesetienedeidentidad,satisfaccióndenecesidades,

nacionalidad,género,medioambiente,yporsupuesto,producciónyconsumo.

La tarea de revertir los daños del estilo de vida basado en la producción industrial y el consumo masivo es una tarea social.


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En este contexto, la Agenda XXI reconoce “que la causa principal del deterioroambiental lo representa el modelo de consumo insustentable”. Este documento invitaa encontrar nuevos mecanismos que minimicen la depredación y reduzcan lacontaminación.Delamismaforma,sugiereelapoyotecnológicodelospaísesmásricos,alospaísesendesarrollo.

En el siguiente diagrama se pueden apreciar los cuatro elementos de lasustentabilidad:loeconómico,loecológico,lotecnológico-culturalylosocial.Éstossoncuatropilaresquedebenestarenconstanteequilibrioparaqueelserhumanologreunarelaciónarmónicaconlanaturaleza,beneficiándosedeellayqueelbeneficiosearepartidoentérminosequitativos.

Figura5.1.Cuatroelementosparaeldesarrollosustentable.

Para poder alcanzar la sustentabilidad es indispensable que la sociedadcontemporánearealiceunaseriedeaccionesencadaunade lasdimensionesoelementosarribaseñalados.Acontinuaciónseseñalanalgunasdelasestrategiasque,alaluzdelimperativodelasustentabilidad,resultanimpostergables:

Enladimensióneconómica

• Reducircontinuamentelosnivelesdedesperdicioenelconsumodeenergíaydeotros recursosnaturales,pormediodeunamayoreficienciaydelcambioen losestilosdevida.

• Cambiarlospatronesdeconsumoqueamenazansinnecesidadlabiodiversidadyelambiente.

• Utilizarrecursosfinancieros,técnicosyhumanosparadesarrollartecnologíasmáslimpiasymenosintensivasenelusodelosrecursos.

• Generarpolíticasparaquetodaslaspersonastenganunaccesomásigualitarioalosrecursos.

• Reducir la creciente disparidad en los salarios y en el acceso a los programas desalud.

• Transferir dinero del presupuesto militar y de seguridad a las necesidades deldesarrollohumanoconequidad.

• Comprometerlosrecursoshaciaelcontinuomejoramientodelacalidaddevida.• Combatirlapobrezaabsolutayextrema.

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• Mejorarelaccesoalatierra,laeducaciónylosserviciossociales.• Desarrollarunsectordeproduccióneficienteparacrearmásfuentesdeempleoy

producirparaelconsumoyparalosmercadoslocalesyregionales.

Enladimensiónsocial

• Estabilizarlapoblaciónmejorandolacalidaddevida.• Disminuir la migración hacia las ciudades por medio de un desarrollo rural

sustentable.• Adoptarmedidaspolíticasy tecnológicasqueminimicen lasconsecuenciasde la

urbanización.• Mejorarlosnivelessocialesdealfabetización.• Hacerquelosbeneficiosesencialesparalasaludseanmásaccesibles.• Mejorarelbienestarsocial,protegiendo ladiversidadculturale invirtiendoenel

bienestarhumano.• Estimularunaampliaparticipaciónciudadanaenlatomadedecisiones.• Cambiarlospatronesdeconsumoylosestilosdevida.

Enladimensiónambiental

• Usarconmayoreficiencialosabastosdeaguaylastierrasdecultivo.• Mejorarlasprácticasagrícolasylastecnologíasparaincrementarlaproducción.• Evitarelusoexcesivodefertilizantesypesticidasquímicos.• Conservarelaguaeliminandoloshábitosyusosindustrialesqueladesperdician,

mejorandolaeficienciadelossistemasdeagua.• Mejorarlacalidaddelaguaylimitarlastomasdeaguassuperficiales.• Conservarlabiodiversidaddeteniendolomásposiblelaextinciónyladestrucción

dehábitatsyecosistemas.• Utilizarcuidadosamentelossistemasdeirrigación.• Evitarelcultivodetierrasenlugaresdealtapendienteomarginales.• Disminuirodetener ladestrucciónde losbosques tropicales, losecosistemasde

arrecifedecoral,manglaresyotroshumedales,aligualqueotroshábitatsúnicosparaconservarladiversidadbiológica.

Enladimensióntecnológica-cultural

• Cambiar nuestras tecnologías por unas que sean más eficientes y limpias, queminimicenelconsumodeenergíaydeotrosrecursosnaturales,quenocontaminenelaire,elaguaoelsuelo.

• Reducir las emisiones de carbono para limitar el índice de incremento globalde los gases de invernadero y, eventualmente, estabilizar las concentracionesatmosféricasdeestosgases.

• Reducirconsiderablementeelusodecombustiblesfósiles,sustituyéndolosconeltiempoconotrasfuentesdeenergía.

• Suprimirelusodelosclorofluorocarbonos(CFC)paraprevenirladegradacióndelacapadeozonoprotectoradelplaneta.Asimismo,disminuirlaproduccióndegasesqueprovocanelefectoinvernaderoyelcalentamientoglobal.


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• Preservarlastecnologíastradicionalesquecreanpocosdesechosycontaminantes,quereciclanlosdesperdiciosyquetrabajanconoapoyanalossistemasnaturales.

• Apoyar políticas gubernamentales para la rápida adopción de tecnologíasmejoradas,einstrumentaraccionesquelasfomenten.

Como se puede observar, son muchas las tareas pendientes pero es buenosaber que este recorrido ya ha iniciado. A continuación se resume el caso deuna comunidad rural de nuestro país que está intentando transitar hacia lasustentabilidad.

Ejemplo 1

UnióndePueblosIndígenasdelaSierradeLalana

En 1998,elpremioalméritoecológicoqueotorgacadaañolaSecretaríadelMedio Ambiente y Recursos Naturales fue otorgado a la Unión de Pueblos deLalanaenelestadodeOaxaca.

La Unión de Pueblos Indígenas de la Sierra de Lalana es una sociedad deproductores agropecuarios y forestales conformada por 14 comunidadesrurales indígenas de Oaxaca. Esta Unión ha fomentado la capacitación de lascomunidadesindígenaschinantecasdelazona;impulsaeltrabajoeneldesarrollode la agricultura de laderas en las selvas húmedas, mediante el empleo detécnicas económicamente rentables y ecológicamente viables, para el cultivo,acopio, extracción y comercialización del café tradicional y orgánico, así comodefibradepita,conbaseenunmodeloorganizativoquehapermitidoaglutinargrupos de productores integrados por hombres y mujeres y definir propuestascolectivas.Desarrollanaccionesdecapacitaciónydeintercambiodeexperiencias.Elbeneficiodeestetrabajosedistribuyeentrelascomunidades.

Ejercicio 2

Contestafalsooverdadero,segúncorresponda.

1. El desarrollo sustentable debe incluir las dimensiones política, social,económica,culturalytecnológica.

Verdadero Falso

2.Eldesarrollosustentablebuscaunamejoraconstanteenlacalidaddevidaqueconsiderelosritmosderecuperacióndelosecosistemas.

Verdadero Falso

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3. Dos de las acciones que se tendrán que realizar en las dimensiones son:disminuirlasexportacionespormediodeundesarrolloruralsustentableyevitarelusoexcesivodefertilizantesypesticidasquímicos.

Verdadero Falso

5.3. La importancia del stock de capital y surelaciónconlasustentabilidad

Uno de los factores fundamentales en la sociedad contemporánea, y en laque se pretende construir mediante el desarrollo sustentable, es la dimensióneconómica o el factor económico. Éste incluye los procesos de producción,distribución y consumo de bienes y servicios que son absolutamentenecesarios para satisfacer las necesidades humanas. De la misma manera, unelementosustantivoenloeconómicoeselcapital.

Porcapitalentendemoslasumatotaldeldinerodisponibleymaterialqueseutiliza

enlaproducciónparaobtenermercancías.

Elcapitalesunelementoimportantedelaspectoeconómico,puestoqueeselmedioparaadquirirloselementosqueseusanenlaobtencióndemercancías.

El stock de capital es el inventario de los elementos financieros (cantidad de

dinero)ymateriales.

Elstockdecapitaloriginalmenteconsideracincocomponentes:

1. Loquesevaaproducir(mercancía).2. Eldinerodisponibleparaemprenderlaactividadproductiva.3. Ladisponibilidaddelamateriaprima.4. Ladisponibilidaddetrabajadoresomanodeobra.5. Unmercadoenelquesecomercialicelamercancíaobtenida.

Básicamente, con el capital se adquieren tres insumos para la producción:el trabajo humano, la materia prima y las herramientas productivas. Eneconomíaestoquedasintetizadoenlarelacióncapital-trabajo.


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Con estas herramientas se construyen o fabricanprácticamente todas las mercancías disponibles en elmercado.Lasmercancíasnosólosatisfacennecesidadesesenciales del ser humano, la finalidad de éstas en elmundoactualeslaobtencióndelaganancia.

Sin embargo, la productividad elemental de los ecosistemas, es decir, elprimer beneficio que se obtiene de ellos, está excluida de los principios dela productividad económica; de la misma manera, el tiempo que tarda elecosistema en recuperarse de su explotación, tampoco es considerado comouna de las cuentas llevadas en la contabilidad de losempresarios; por ejemplo: una empresa que fabricalápicestambiéndeberíabasarsuproduccióneneltiempoque tarda en crecer un árbol y las condiciones que éstenecesitaparacrecer fuerteysanoparaque lepuedaserútilenlafabricacióndelproducto,sinembargo,laadministracióndelaempresa,generalmentesebasaeneltiempoylacantidaddemovimientosqueseutilizanogastanenllegaralproductoterminado,apartirdequellegalamateriaprima.Los procesos naturales que soportan el stock de recursos no se integran en laevaluacióndelproductofinal.

Enestecontexto,yporlaimportanciaquerevisteparalacabalcomprensióndeldesarrollosustentable,esnecesariovermásdecercalarelaciónqueguardaelcapitalconlosrecursosnaturales.

a) Paraproducircualquiermercancíasetienequetransformarunamateriaprimaoriginal,lacualestomadademuydiversasformasdelanaturaleza.

b) Todamercancíacomienzasuprocesoenlanaturaleza,enlaproducciónsóloseutilizalapartequeesindispensable.

c) Loquenoseaprovechaesconsideradoexternalidad1económicay,porlotanto,yanotieneutilidadovalorparaelproductor.

Una consecuencia lógica de este proceso es el deterioro de la naturalezapor el uso de ciertos elementos necesarios (obtención de la materia prima) y eldesechodeotros.Aprimeravistapodríapensarsequesehahechountrueque:elcapitalsehausadoparaconseguirsuequivalenteenmateriaprima.Erróneamentese desprendería que para conseguir cualquier cantidad de materia prima, serequierecontarconsuequivalenteencapital.¿Ysilafuentenaturaldelamateriaprimasehadeterioradooagotado?¿Existirálacantidaddecapitalsuficienteparaobtenerla?

¿Qué relación guarda la producción de

mercancías con la naturaleza?

Los costos de las mercancías no

incluyen el valor real de la naturaleza.

1Acercadelconcepto“externalidad”consultalaunidad1.

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Ejemplo 2

Producirlibros

Para laproducciónde lamercancía “libros”,es indispensableelpapelyparaobtener éste, se requiere de la celulosa que se extrae de la madera. La maderaseobtiene–comosabemos–de losárbolesquecrecenenelbosqueo laselva.

El problema es que los bosques y las selvas no son sólo madera, sonecosistemascomplejosconunagrancantidadderelacionesdevidaensuinterior.Enéstos,losárbolestienenunaestrecharelaciónconelagua,elsuelo,elaire,elclimaytodoslosfactoresambientales.Porsifuerapoco,cadaárbolesunareservade biodiversidad, contiene organismos y microorganismos necesarios para laestabilidaddelecosistemay,sinexagerar,paralavidaenelplaneta.

Si volvemos a la pregunta planteada antes del ejemplo,encontraremos que el capital que se invierte en laobtención de una materia prima no puede considerarsecomo equivalente a ella, puesto que todos los elementosqueseafectanenlafaseinicialdelprocesodeproducción

de una mercancía hacen insuficiente cualquier capital que se proporcione acambio. Por otro lado, el capital puede conseguirse y regenerarse con mayorfacilidadquelanaturalezaalaquesehadejadofueradelavistadelproductor,aquelloquesehadenominadoexternalidad.Esindispensable,entonces,repensarelconceptodeexternalidadydejardeconceptualizara lanaturalezacomounareservainfinitademateriaprimaquesiemprepodrádarnosloquenecesitamossin límite alguno. Una forma de replantear esta externalidad ha consistido enreconocerenlanaturalezauncarácterdecapital.

Como se mencionó con anterioridad, el stock decapitaleselinventarioquesetieneparalaproducción.Ahorasabemosquedebeconsiderarnosóloelfactormonetario,gananciaoladisponibilidadderecursosnaturalesparalaindustrializacióndeunamercancía,

sinoenforma integral,debetomarencuenta los ritmosderecuperaciónde lasmateriasprimas,locualimplicaasignarunvaloraloselementosdelanaturaleza.

Esnecesarioincorporarelcomponenteambientalonaturalaloscomponentesque integran el capital. La inclusión del ingrediente ambiental posibilita teneruna perspectiva de largo plazo que beneficie no sólo al consumidor final o alproductordedeterminadamercancía,sinoa lasociedadya lanaturalezaensuconjunto.

Con el propósito de clarificar la forma en que ha de incluirse el elementoambiental en el stock de capital, y la manera en que algunas mercancíaspróximasyaestánsiendoproducidasdesdelaconcepcióndesustentabilidad,tepresentamoselsiguienteejemplo.

El capital puede regenerarse con mayor facilidad que la naturaleza.

El stock de capital debe tomar en cuenta los ritmos de recuperación de las materias primas.


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Ejemplo 3

Comoenotraspartesdelmundo,conmotivodelasfiestasdefindeaño,lasprincipalesciudadesdenuestropaís seven inundadasdeárbolesdenavidadymuchagentepiensaqueestodañaalanaturaleza.Sinembargo,acontinuaciónresumimoslaexperienciadeMéxicoenelcultivodeestetipodeárbolesycómosonconsideradoslosfactoresambientales,económicosysociales.

Plantacionesforestalescomerciales:elcasodelaproduccióndeárbolesdenavidad

México cuenta con las características fisiográfico-climáticas óptimas para elcultivo de árboles de navidad, por lo cual este tipo de proyectos tiene ampliasposibilidadesdeéxito;porotraparte,sudesarrolloesnecesarioparaevitarqueelpaísgastedivisasenlaimportacióndeárbolesnaturalesdenavidad.

Lasprimerasplantacionesparalaproduccióndeárbolesdenavidadennuestropaísseestablecieronenladécadadelossesentas,aunquelamayorpartedeestosagronegociossepopularizaronhastaladécadadelosochentas.

EnMéxico, losárbolesdenavidadyanoprocedende losbosquesnaturales,sino de plantaciones y viveros especializados que algunos particulares hanestablecidoparaabastecerlademandacrecientedeesteproducto.Sinembargo,aúnsedebeimportarcadaañodelosEstadosUnidosyCanadáalrededorde1000000delos1600000árbolesnaturalesdenavidadquesecomercializancadatemporada.Obviamenteestorepresentaunafugadedivisas.

Las especies más comunes que se cultivan en plantaciones especializadasson: pinus ayacahuite variedad: veitchii, pinus cembroides (pino) y abies religiosa(oyamel).

Actualmente, existen alrededor de 560 productores de árboles de navidad,de los cuales unos 470 son cultivados en viveros especializados y el resto enplantaciones forestales comerciales. La superficie total dedicada al cultivo deárboles de navidad es aún pequeña, ya que no supera las 500 hectáreas. Laproducción anual promedio es de 600 000 unidades, que resultan una ofertainsuficiente para el mercado interno y que tiene que complementarse con laimportación.

El mantenimiento de la plantación es la etapa más crítica e importante delproyectounavezestablecidoslosárbolesenelterreno,yaqueademásderiegosdeauxilioyunadecuadocontrolfitosanitario,esnecesarioefectuaraclareosparadisminuirladensidaddeplantacióninicial,quegeneralmenteesdemásde5000individuosporhectárea,aunos2500arbolitosalacosecha.

Porfaltadeinformación,hayquienespiensanqueparaprotegerlosbosquesdeberíafavorecerselaproduccióndeárbolesdenavidadartificiales(deplástico)yprohibiralmismotiempolaventadeárbolesdenavidadnaturales;nadatanfalsocomoeso.Unamaneradeprotegerlosbosquesconsisteenestimularelcultivodeárbolesdenavidadentodoslossitiosecológicamentepropiciosparasudesarrollo

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comercial.Desafortunadamente,losaspectostécnicosdelaproduccióndeárbolesdenavidadaúnnosonsuficientementeconocidos.

Importanciadelcultivodeárbolesdenavidadnaturales

Desdeelpuntodevistaambiental

• Su producción reincorpora terrenos que carecen de cubierta arbórea al usoforestal.

• Las plantaciones comerciales de estos árboles capturan carbono a través dela fotosíntesis, contribuyendo así a mitigar el cambio climático global y a ladisminucióndelefectodeinvernadero.

• Este tipo de cultivo permite desalentar la extracción clandestina de árbolespequeñosdelosbosques.

• Una vez utilizados, estos árboles pueden ser transformados en abono orgánico(composta)yreincorporadosalsuelo,manteniendoasílacapacidadproductivadelasáreasverdesenlasgrandesciudades.

Desdeelpuntodevistaeconómico

• Las plantaciones forestales para esta producción representan una alternativa deingresoparalosdueñosyposeedoresdeterrenosconvocaciónforestal.

• Son productos de alto valor agregado y de rápida colocación en el mercadosiempreycuandosuscaracterísticasdecalidadcorrespondanalasqueésteexige.

Desdeelpuntodevistasocial

• Este tipo de producción genera empleos en las áreas rurales y una demandaeconómicacolateral,derivadadeotrosserviciosalosadquirientes.

• Lasplantacionesdeestosárbolespermitendarunusosustentableyproductivoalsuelo,generandoconellopolosdedesarrolloruralregional.

• Representaunavaliosaalternativaparaevitarelavancedelamarchaurbanasobreterrenosnoarboladosyevitaralmismotiempolaemigracióndehabitantesdelaszonasruraleshacialasciudades.2

Con este ejemplo se puede notar que es posible incorporar la variableambientalalstockdecapital.Deestamanerapodremosdesprenderque:

Elstockdecapitalnaturaleselinventariodeloselementosnaturalesoambientales

quesevenafectados,yaseabenéficaoperjudicialmenteporelprocesoeconómicoen

cualquieradesusfases:producción,distribuciónyconsumo.

2Fuente:DirecciónGeneralForestal,SEMARNAP,México,1998.


179

El stock de capital natural permite tomar en cuenta las necesidades deconservación de los recursos naturales, su aprovechamiento integral y prevenirsuagotamiento.Lasempresaslohancomenzadoautilizarpormediodealgunosmecanismoseconómicoscomolossubsidiosolosimpuestos.

Ejercicio 3

1.Enelejemplodelaplantacióndeárbolesdenavidadsemencionantresdelos cuatro pilares del desarrollo sustentable. ¿Está considerado en el proyecto,aunquenomencionado,elfactortecnológico-cultural?¿Porqué?______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

2.¿Quéesstockdecapital?______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

3.Mencionaloscomponentesqueoriginalmenteseconsideranparaelstockdecapital.______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

4.¿Quéesstockdecapitalnatural?______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

5.3.1.Empleoracionaldelstockdecapital

Un problema grave del modelo económico de mercadodominante actualmente en el mundo es ignorar el hechode que los recursos naturales frecuentemente actúan comoreceptoresdedesechosmateriales.

Lo anterior es consecuencia de que en los procesos deproducciónseutilicensustanciasquímicasquedañanelaire,sueloyagua:enelconsumosegenerandesechossólidosqueelsueloyelagua,principalmente, tienen que deshacer para reintegrarlos a la naturaleza, esteproceso no siempre tiene éxito por lo que los desechos se vuelven fuentes decontaminación.

Elservicioextradelosrecursosnaturalesenlarecepcióndelosdesperdicios,quenosoncompradosnivendidosenelmercado,elevaloscostosparalasociedadbajolaformadedaño-polución(contaminación),uncostoqueocurrefueradelsistemaeconómicoprevisto,primerocomodañosalasaludy,ensegundolugar,

Toda fuente de contaminación

inevitablemente llega a la

naturaleza.

Unidad 5

180

comomayoresimpuestospararevertireldaño.Estodemuestraelusopocoracionaldelstockdecapital.

Paraejemplificar loanteriorBenjamínGarcía (2000)3 resumióenelsiguientecuadrolarelacióndelosfactoreseconómicos(salarios,renta,dividendos,ahorro,demanda,etc.)loscualesseconsideranlosfactoresrealesdelaproducciónconlarelevanciadefactoresambientales(agua,tierra,ambientenatural,etcétera).

Figura5.2.Factoresrealesdeproducción.

Es interesante observar que las líneas de relación que representan los flujosde materias primas y energía son igualmente numerosas que las que se refierena flujos monetarios. Ello da una idea de la necesidad imperiosa de considerarlos elementos ambientales y de hacerlos parte de una práctica económica másracional.

3B.García,Economíaambiental,México,UNAM,2000.


181

Paraconcluiresteapartado,cabesubrayarque laconsideracióndelstockdecapital natural implica una modificación en la concepción de la naturalezadesde el punto de vista económico; es decir, el estilo de desarrollo occidentalrequiere de modificar su forma de producir y de desechar, de manera que seafectelomenosposiblealambientedelqueobtienelosrecursosyque,afindecuentas,eselúnicoorigenposibledecualquierrelaciónobeneficioeconómico.

Laconsideracióndelstockdecapitalnaturalesunpasohacialavaloraciónyaprovechamiento apropiado de una de las dos víctimas del estilo de desarrollocapitalista industrial: el ambiente. La sociedad, o gran parte de ella, es la otravíctima también incluida en la construcción del desarrollo sustentable. De estasegundavíctimanosocupamosenelsiguienteapartado.

Ejercicio 4

1. Sonfactoresrealesdelaproducción:

a) Agua,cieloyfuego.b)Renta,ahorro,demanda.c) Creatividad,mercado,venta.

2. Lostresinsumosqueseobtienenconelcapitalson:

a) Materiaprima,trabajoyherramientasdetrabajo.b)Consumo,ocioyganancia.c) Plusvalía,producciónymercado.

3. Es el inventario de los elementos naturales o ambientales que se venafectadosporelprocesoeconómicoencualquieradesusfases:

a) Stockdecapitalracional.b)Stockdecapitalambiental.c) Stockeconómico.

4. El uso racional del stockde capital se practica en las empresas avanzadasmediantetresestrategias:

a) Reuso,recicladoyreducción.b)Impuestos,subsidiosymercadodederechosdeuso.c) Control,educaciónycomando.

Unidad 5

182

5.4.Equidadintraeintergeneracional

Como un elemento básico, el desarrollo sustentable aborda las cuestionesde equidad, tanto dentro de una misma generación (intrageneracional) comoentre distintas generaciones (intergeneracional), y posibilita que todas lasgeneraciones, presentes y futuras, aprovechen al máximo su capacidad desatisfacer sus necesidades vitales. Por lo tanto, la manera en que las actualesoportunidadesestándistribuidasnoesindiferente.

Seríaextrañoqueestuviéramosprofundamentepreocupadosporelbienestarde las generaciones futuras y nonatas (aún no nacidas), y dejáramos de lado latristesuertede lospobresdehoy.Noobstante,adecirverdad,en laactualidadninguno de esos dos objetivos tiene asignada la prioridad que merece. Porconsiguiente,paralograrunaverdaderasolidaridadintrageneracionalesnecesariola reestructuración de las pautas de distribución del ingreso, producción yconsumoparaestageneraciónaescalamundial,loqueseríaunacondiciónprevianecesaria para toda estrategia viable en materia de equidad para el desarrollohumanosustentable(PNUD,1994).

Enrazóndeloanterior,unodelosmediosparalograrlaequidadconnuestrapropiageneraciónylafuturaesunasanapolíticaambiental,sielmundotieneunacaracterísticacomún es la no satisfacción de las necesidades de loshabitantes,másdemilmillonesdehabitantesdelplanetaviven con menos de un dólar al día. En nuestro país, ladesigualdad social y la inequitativa distribución de lariquezasonalarmantes,elsalariomínimoesdepocomás

de4dólaresdiariosymásdelamitaddelapoblaciónvivepordebajodelalíneadelapobreza.

Laequidadintergeneracionalesunasuntodemoralidadydepreocupación.Elritmodeavancedeunasociedadestádeterminadoporlaspersonasdemenoringresoeconómico.Ennuestropaís80%delingresoestáconcentradoen20%delapoblaciónmásrica,portanto,estaclasetendráqueapoyarmásdecididamentelas políticas gubernamentales para lograr la equidad intergeneracional eintrageneracional.

Ejercicio 5

1. ¿Cuál es la diferencia entre la equidad intrageneracional y la equidadintergeneracional?______________________________________________________________________________________________________________________________________________.

Un problema central de la política social ambiental es pugnar por una mayor equidad social y del ingreso con la generación presente.


183

2. ¿A cuál de los dos tipos de equidad corresponde la preocupación por lapobrezaactualenelmundo?______________________________________________________________________________________________________________________________________________.

3. ¿Qué condición previa resulta necesaria para toda estrategia viable dedesarrollohumanosustentableenmateriadeequidad?______________________________________________________________________________________________________________________________________________.

5.5.Eficienciaeconómica

Como marco contextual respecto de la tensión entre eficiencia económicay sustentabilidad, Fedro Guillén (2000) sostiene que en el terreno ambientalexistendosposicioneshistóricamenteantagónicas:conservaciónydesarrollo.Los primeros movimientos ambientalistas que surgieron de manera orgánicadurante ladécadade lossesentadelsigloXXapostabana laconservación,a lainafectabilidad de nuestros recursos naturales, pues argumentaban que éstosno soportarían mayores presiones antropogénicas. Esta posición partía, porcierto,desdeelsenodepaísesdesarrolladosdelhemisferionorte,enlosqueunacrecienteeinéditasensaciónderiesgoseextendíaentrelasociedad.Larespuestadesde el sur, es decir, la posición a favor del desarrollo, matizó esa percepción,yaqueseconsiderabaquenoeraequitativocondenaraunnulodesarrolloalospaísesconmayoresrezagos,ymuchomenoscuandoeste lineamientoproveníadeaquellosqueyahabíanutilizadolosrecursosdeformaintensiva,porloqueeranecesariobuscarunaalternativa.

A la postura de sustentabilidad del desarrollo esa la que se le apuesta para incrementar los nivelesde vida sin sacrificar el futuro de los recursos. Estaidea-fuerza se expresa en instrumentos de gestióny es una expresión de enorme importancia, yaque apuesta justamente a navegar por territoriosintermedios en los que se ponderan necesidadesencontradas, en lugar de transitar por vías únicas ylineales para solucionar los problemas vinculadosconelambiente.

Sabemos que el desarrollo sustentable intenta ser esa postura alternativa yque considera la importancia de no renunciar al desarrollo humano por la víaeconómica,sindescuidarlaposibilidaddelambientepararegenerarse.

La sustentabilidad es una idea-fuerza que invita a la búsqueda

de alternativas, en lugar de transitar por vías

únicas para solucionar los problemas

ambientales.

Unidad 5

184

5.5.1.Eficienciaeconómicaysustentabilidaddesdeelpuntodevistadelaplaneaciónempresarial

Kras, en su libro El desarrollo sustentable y la empresa (1994), señala que esnecesario considerar a los afectados para marchar hacia una sustentabilidad delargoplazo,desdeelpuntodevistadelaplaneaciónempresarial.

Los afectados ambientales deben entenderse, desde la perspectiva del uso

racionaldelstockdecapitalydelaeficienciaeconómica,comolaspersonasoentidades

que de alguna manera resienten daños o quedan asociadas con la operación de la

empresaenlacomunidad.

Losafectadosincluyenaempleados,proveedores,clientes,comunidad,accionistas(dueños) y a los ecosistemas mismos. En el modelo empresarial tradicional todoel esfuerzo se enfocaba a un objetivo: obtener utilidades para el accionista odueño,ylosdemásgruposeranutilizados,manipulados,forzadosoconvencidosde alguna manera, para llegar a esta meta. Hasta ahora, los resultados de estemodelo empresarial de desarrollo han sido muy exitosos para las empresas encuantoalasutilidades(oganancias)paralosdueños,peroexistenfracasosobvios(salvo unas cuantas excepciones) con respecto a las demás responsabilidadeshacialosafectados.

Aunquemuchasempresasaúnnovisualizansucontribuciónenlacrisisglobala la que nos enfrentamos en la actualidad, paulatinamente empiezan a sentirlosefectosdedesatendera losdemásafectados.Porejemplo,ciertasempresasencuentranquelamanodeobraesirresponsableodesinteresadayquecrecelapresiónparaencontrarnuevosmercadosysitiosdondelograrcostosdeoperaciónmás económicos, incluyendo mano de obra barata. O también han descubiertoque la disponibilidad de países, ambientes y recursos naturales disminuyerápidamente y que la Tierra tiene sus límites, un hecho que apenas se estáreconociendo. Por consiguiente, sólo las pocas empresas que han desarrolladounavisiónsustentablealargoplazo,yaestánlograndotransformacionesnotablesy empiezan a disfrutar de los beneficios. La mayoría restante tendrá que tomarconcienciadequesinorealizancambiosfundamentales,estánoptandoporuncaminosinsustentabilidad.

Krastambiénseñalaquelasempresastienenqueconsiderarsuresponsabilidaddentrodeldesarrollosustentablecomounaresponsabilidadcircularynolineal.Elcírculodelasustentabilidadestáatravesadoporelusoadecuadodelstockdecapitalqueutilicecadaempresa,esdecir,elusoracionaldelinventariototaldesusrecursos,incluyendolosambientales.

Lamismaautoraaseguraqueeneldesarrollo industrial lasempresassehanacostumbradoapensardemaneralineal;enotraspalabras,quehandefinidosu


185

funcióncomoladeproducirunproductoutilizandocualquierinsumoderecursonaturalnecesario,venderloycosecharlasutilidadescorrespondientes.

Estaprácticahademostradoseraltamenteinsustentable,como lo evidencia la presente crisis ecológica global. Enconsecuencia,lasempresasseveránobligadasaaceptarlaresponsabilidad del proceso, desde los recursos naturalesutilizados,losdesperdiciosproducidosenelproceso,hastael desecho final de los desperdicios ocasionados cuandoel consumidor utiliza el producto. Esto puede sonar imposible, pero ya se hanlogradograndescambiosenalgunospaíseseuropeosquesiguenelconcepto.

La empresa será responsable de los costos de todosestosproductosenelprocesodeproducciónconsiderandola dimensión ambiental, además de ser responsable delreuso final, del reciclaje o desecho de los recipientesdespués de que el cliente consumió el producto. Esteconceptocambiatodalapremisasobrelaquesefundólabasefinancieradelamayoríadelasempresas.Enlosgastosdelasempresasnuncasehanconsideradoloscostosderecursosnaturalescomoelaire,elaguaylatierra,nilaeliminaciónfinaldedesechosdespuésdelconsumopor el cliente. A este respecto cabría la pregunta, ¿quién ha pagado ese gasto?Indudablemente,larespuestaseríatodosnosotros,entérminosdelascondicionesecológicasenlasquenosencontramos.

Esta nueva manera de pensar ya ha empezado a revolucionar los procesosindustriales.Lasempresasquevenhaciadelanteestántomandomuyenserioensuplaneaciónestratégica,conceptoscomousoracionaldelstockdecapitalpormediode la prevención, reducción, reutilización y, finalmente, reciclaje (laopciónmáscara)delosrecursosnaturales.

En esta nueva concepción de la planeación empresarial, la controversia másimportante es ahora la principal preocupación: ¿estos costos deben correr porcuentadelclienteoporpartedelaempresa?Porsupuestoqueelcabildeodelasempresastiendefuertementeafavordelaprimeraopción,pueslespreocupaelcuadrodelasutilidades.

Sinembargo,esatendenciaaumentalapresiónsobrelanaturaleza,talprácticaperpetuaría un modelo de desarrollo que ha demostrado no ser sustentable.Probablementeéstaserálaprincipalpreocupaciónquemanifestaráclaramentelaprofundabrechaqueexisteentrelasempresasquesehantransformadoperoquenohancambiadofundamentalmente.Estatransformaciónllevatiempoyseharáendiferentesetapas,dandotiempoalasempresasparaajustarsusoperacionesencadanuevaetapaoresponsabilidad.Tambiénexisteunaconsiderablevariaciónentreelprogresoquesehalogradoendiferentespaíses,siendolosmásavanzadosalgunosdelnorte.Algunospaísesenvíasdedesarrolloapenasempiezan.

Comosepuedenotar,lapreocupaciónempresarialporlograrcadavezmayoresniveles de eficiencia económica debe ser equilibrada con un pensamiento que

¿Qué significa que una empresa tenga

responsabilidad circular?

¿Hasta dónde debe llegar la

responsabilidad de la empresa ante sus productos y la

sustentabilidad?

Unidad 5

186

considerelosafectadosambientales.Estasconsideracionesdebierandarsedesdeelinteriordelasempresas,sinembargo,unaconfianzaexcesivaenqueasísucederáespontáneamenteresultamuyriesgosa.Esnecesarialalabordeotroagentequecontribuyaactivaycomprometidamenteaequilibrarlarelaciónentrelaeficienciaeconómica y el desarrollo sustentable. Nos referimos, desde luego, al Estado.

5.5.2. La responsabilidad estatal en la sustentabilidad y laeficienciaeconómica

G. Quadri (1994), después de insistir en la importancia de los ecosistemas ysu delicado equilibrio, afirma que la forma de apropiación o utilización quesehagadeellospuededegradarelrecursoqueseusayatodoelecosistemahasta el extremo de inutilizarlo como objeto de aprovechamiento, lo quetraería consecuencias negativas sobre el hombre y la sociedad. De estamanera,Quadrisuscribesuacuerdoconlanecesidaddeaprovecharmejorlosrecursos,esdecir,mejorarlaeficienciaeconómica.

El desarrollo sustentable debe ser un nuevo modelo de desarrollo paralasdecenasdemillonesdehectáreas,hoydedicadasaunasolaactividad;esdecir, un modelo que ofrezca alternativas de uso de tierras, en el caso de laganadería extensiva o los monocultivos, pero que conserve nuestras últimasselvas, bosques, humedales y zonas áridas naturales, estén o no protegidasformalmente.Deestamanera,yparacumplircon loanterior,elEstadodebeasumirsuresponsabilidadyrepresentarefectivamenteelinteréspúblicoparaconservar y garantizar el equilibrio de los ecosistemas con todos los medioslegítimos a su alcance. Ello implica ejercer una política ambiental eficaz yeficientequenosconduzcahaciaunasendadesustentabilidad;estosóloseconcretaríacon lapuestaenprácticade instrumentosomecanismosparaelcontroldelosprocesoseconómicos.Estoconllevareconocerlanecesidaddeaplicarmedidaseconómicasquemodifiquenderaízlosfactorescausalesdelproblema,queenesenciasereducenalabusoquesedaalosbienescomunes,percibidoscomogratuitos.

Podemos ver que la lógica de las soluciones de tipo económico apuntaa internalizar los costos ambientales y a superar las fallas del mercado paravalorar,conservaryasignarcorrectamentelosrecursosnaturales.Estetipodesoluciones pretende dar la información necesaria por medio del sistema deprecios;unainformaciónquelleveadarunusoeficientedelcapitalecológicoyde las funcionesambientalesdeacuerdoconel interéssocial.Se trataqueel usuario de un producto o servicio elimine o mitigue los efectos adversosalverseforzadoaasumirtodosloscostosyconsecuenciasambientalesdesuactividad.


187

Por otra parte, los mecanismos económicos en una política ambientalpara el desarrollo sustentable no necesariamente se contraponen con laaplicación de normas y regulaciones, incluso pueden inducir y garantizar sucumplimiento.Aquípodemosseñalartrestiposdemecanismoseconómicos:

• Subsidios.• Impuestos.• Mercados de derechos de uso de recursos con topes máximos totales fijados

concriteriosecológicos,biofísicosogeofísicos.

La elección del mecanismo o los instrumentos apropiados implicaconsiderarencadacasolarelaciónentrebeneficiossocialesycostossociales,así como efectos distributivos, facilidad de instrumentación, aceptación,viabilidad política y costos administrativos. Por ejemplo, los subsidiosreconocen implícitamenteque losderechosdepropiedadsobreelambienteysusrecursospertenecenalindividuooalproductor,porloqueelgobiernotienequecompensarlosparareducirsusefectosambientales.

Por su parte, los impuestos incorporan en los precios un valor para elcapital ecológico o las funciones ambientales, o para ambos. Los impuestosinternalizancostosyactúancomouncastigoeconómico.

Deestamanera,losimpuestosterminanconlagratuidad,ellibreaccesoalcapitalecológicoylasfuncionesambientales;estehechosignificalaasunciónexplícitadederechosdepropiedadporpartedelgobiernoenrepresentacióndelasociedad.

Endeterminadascircunstancias,paramantenerlarenovabilidadyrespetarlacapacidaddecargadelossistemasnaturales,sepuedenestablecerlímitesinfranqueables de utilización de recursos mediante criterios biofísicos oecológicos en descargas totales en un río, emisiones totales en una ciudad,superficies máximas a desmontar para actividades agropecuarias, tasas decaptura en pesquerías, volúmenes de extracción de madera, etc. A partirdeestosecreaunmercadodederechosdeusoquerevelaunprecioparalosrecursosinvolucrados;estemercadoincorporatodalainformacióneconómicay ambiental que hace coincidir los costos sociales con los costos privadospercibidosporelusuariooelproductor.

De aplicarse estos mecanismos, tendrían repercusiones importantes atodololargodeltejidoeconómico,atraeríancambiosdramáticosenlosusosdel suelo en el campo y la ciudad, así como en los paquetes organizativos ytecnológicosqueorientansudinámicayfacilitaríanlarestauraciónecológica.Asimismo, cambiaría la composición sectorial del PIB, reduciendo suparticipaciónaquellossectoresdeexplotaciónintensivaderecursosnaturales:ganadería, petróleo, petroquímica, celulosa y papel, azúcar, transporte,mineríaeindustriasmetalúrgicas.

Unidad 5

188

Ejercicio 6

TomandoencuentalasaportacionesdeG.Quadri,seleccionaeltérminoaqueserefierenlasafirmacionessiguientes :

1. Terminan con la gratuidad y el libre acceso al capital ecológico y lasfuncionesambientales:

a) Losimpuestos.b) Lossubsidios.c) Losdosanteriores.

2. Revelanunprecioparalosrecursosinvolucrados.Incorporaranlainformacióneconómicayambientalquehacecoincidirloscostossocialesconloscostosprivadospercibidosporelusuariooelproductor:

a) Losimpuestos.b) Lossubsidios.c) Losdosanteriores.

3. Reconocen implícitamente que los derechos de propiedad sobre elambiente y sus recursos pertenecen al individuo o al productor, por lo que elgobiernotienequecompensarlosparareducirsusefectosambientales:

a)Losimpuestos.b)Lossubsidios.c)Losmercadosdeuso.

4. Significan la asunción explícita de derechos de propiedad por parte delgobiernoenrepresentacióndelasociedad:

a) Losimpuestos.b) Lossubsidios.c) Losmercadosdeuso.

5. De acuerdo con E. Kras, menciona tres responsabilidades que deberánaceptarlasempresasparafrenarlasprácticasquehageneradolapresentecrisisecológicaglobal.________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

6.¿Quiénessonlosafectadosambientales,segúnE.Kras?________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.


189

5.7.Eldesarrollosustentablecomofronteradedesarrolloeneltiempo

Enestaúltimaparteseprofundizaráenelhechodequelavíadeldesarrollosustentableeslafronteraquecomosociedadhemosdetrascenderconéxito.Estoimplicareconocerunpardefactores:

• La crisis global es evidencia de que el camino del desarrollo insustentable haequivocadoelcaminoauncostoalto.

• A nuestra generación le corresponde tomar las medidas apropiadas para que lacrisisambientalglobalcorrijasurumbo.

Entreestasdospartesseencuentralalíneafronterizaqueeselcentrodeesteapartado.Haciendounbreverecorridoporlahistoria,esimportanteseñalartreshechosbase:

a) Éstanoeslaprimeravezqueelambienteglobalentraencrisis.Elcasomásconocido,noelúnico,fuelatransformaciónplanetariaqueextinguióalaespeciedominantedelosdinosaurios.

b) La crisis ambiental actual es provocada principalmente por una especie: la humana.Peroaunqueestaafirmaciónnosinvolucraatodos,valelapenaaclararqueelgradode responsabilidad no es homogéneo para toda la humanidad. Es mayormenteresponsableelquesehabeneficiadomásconeldeteriorodelentorno.

c) Estamosanteunacrisiscivilizatoriaocasionadaporelestilo industrializador-urbano-occidental de desarrollo, que utiliza la naturaleza en manera insustentable. Laracionalidad económica actual de la acumulación de riqueza y bienes materiales noconsideraalambienteyagudizaladesigualdadsocial.

Hemos de subrayar la necesidad urgente de pensar, vivir, producir yconsumir de manera sustentable, ya que como seres humanos tenemos unaresponsabilidadconelambiente,fuentedenuestrassatisfacciones;sinembargo,esta responsabilidad no ha de percibirse ni con alarma ni con exageraciónimproductiva. Un elemento importante para dimensionar la urgencia de hacersustentablelaeconomíaesdarunvistazoalahistoria.Recordemosalgunosdatos,aproximadosenañosterrenales:

Unidad 5

190

Observa que en el periodo comprendido desde la aparición del homosapienssapienshastaelmomentoaproximadoenquearribamosalestiloactualde desarrollo, se encuentra la mayor parte de la historia de la humanidad.El cuadro no documenta los cuatro tipos de sociedades en las que ha vivido elhombre: primitiva (prehistoria), feudal (Edad Media), moderna (basada en laindustrialización)yposmoderna(tambiénbasadaenlaindustralizaciónperoconcarácterglobal).Cadatipodesociedadsehavinculadodediferentemaneraconelambiente.

Losdatostemporalesqueaparecenenelcuadrosonimportantesparateneruna perspectiva de la encrucijada actual de la humanidad. Para Strong (1994)el reto fundamental que enfrenta la comunidad humana en esta etapa de lahistoriaescontrolarsuimpactoenlascondicionesquehacenposiblelavidaenla Tierra; esto en razón de que, en la fracción de minuto de la historia mundialque ha transcurrido desde la Revolución Industrial hasta la fecha, el impactodel comportamiento humano en el ambiente ha alcanzado niveles que estánalterandolacapacidaddelplanetadealbergarvida.

Es evidente, desde el ángulo de las nuevas prioridades, que la naturalezadelcambioen la transiciónaldesarrollosustentablees fundamentalydecisivo.Estecambiodeberáafectarprácticamentetodos lossectoresde la industria,enparticular aquellos que están basados en la explotación de recursos naturalescomolageneracióndeenergía,lasilvicultura,lamineríayelcomercio,asícomolaindustriaquímicaydeempaqueyaquellosquedependendelautilizacióndecombustiblesfósilesenlasindustriasautomotrizydetransporte,sectoresqueenconjuntoejercenunsignificativoimpactoambiental.

Existen bastantes pruebas que indican que la revolución eco-industrialya ha comenzado. Por ejemplo, consideremos la experiencia de los paísesindustrializados para reducir la energía y el contenido de materiales de laproducción industrial. Japón nos ofrece el ejemplo más sorprendente despuésde haber reducido la energía requerida para producir una unidad de PIB en un40%desde1975,altiempoqueefectuóenelmismoperiodounareduccióndelcomponente de materias primas en una producción similar. También en esteperiodo, la industria japonesa desarrolló una nueva ventaja competitiva en elcontrol de la contaminación y en los procesos industriales ambientalmentebenignos,comoresultadodeunacombinacióndelasmásestrictasregulacionesen el mundo en materia de contaminación del agua y aire, las cuales encierrangenerososincentivosasuindustria.

La experiencia de Japón ha demostrado que el mejoramiento ambiental esenteramente compatible con los altos índices de desempeño económico. Sinembargo, no cabe duda que el tipo de transición en marcha (una economíaorientada al medio ambiente) genera rupturas y problemas significativos paramuchos.

Es claro que la transición a la sustentabilidad resulta el único medio deasegurar la revitalización del proceso de desarrollo, misma que es la clave del


191

futuro de todos los países en desarrollo. También es claro que los patrones dedesarrolloquehanevolucionadoduranteestesiglo,basadosengranmedidaenelestilodedesarrollodispendiosoydestructivodelnorte,nopodríansatisfacerlasnecesidadeshumanasdedesarrolloyambientalesdelsigloXXI.

El desarrollo sustentable no puede ser impuesto porpresiones externas; debe estar arraigado a la cultura, losvalores,losinteresesylasprioridadesdelagenteafectada.Sibienlatransiciónalasustentabilidadrequeriráunadinámicaeconómica internacionaldeapoyo,nopuedenegarsea lospaísesendesarrolloelderechoacreceryaelegirsuspropiasrutasdecrecimiento.Pero no puede esperarse que su transición a la sustentabilidad se efectúe sinapoyo de la comunidad internacional. Esto es particularmente importante parainvertirelderrochederecursosquehasofocadoelcrecimientoeconómicodelospaíses en desarrollo y para asegurar a los países un desarrollo ambientalmentesustentable.

Ejercicio 7

1. Redacta un breve ensayo con el tema “La evolución del hombre y eldesarrollosustentable”.

El desarrollo sustentable debe estar arraigado a

la cultura.

Unidad 5

192

Resumen

Lacrisisambientalactualesconsecuenciadelmodelocivilizatorio,unacrisisocasionada,principalmente,porlasformasdeproducciónyconsumodominantesenelmundodenuestrosdías.

Parapodergenerarunmundoalternativoesnecesarioavanzarporelcaminodel desarrollo sustentable; éste es un concepto en construcción permanente,perosobreelcualexistenlascertezassiguientes:eldesarrollodebesatisfacerlasnecesidadesdelasgeneracionespresentessincomprometerlacapacidaddelasgeneraciones futuras, debe mejorar la calidad de vida y luchar por preservar lapresenciadetodotipodevidaenelplanetaTierra.

Eldesarrollosustentabledebeincluirlasdimensionessocial,económica,ambiental,tecnológicaycultural.

Elstockdecapitaleselinventarioquedebeconsiderartodoslosfactoresqueson afectados por una empresa para producir un bien e incluir los ambientales(daños,impacto,residuos).Elusoracionaldelstockdecapitaltomaencuentalaprevención,reutilización,reusoyreciclajedelosfactoresdelaproducción.

Eldesarrollosustentableesuncompromisodelahumanidadconelaquíyelahoradelplanetayconelfuturo.Esunallamadaglobaldecontencióndeldañoalmedioambienteydeemprenderunnuevocamino.


193

Autoevaluación

1.AntesdelsigloXXsepensóquelasalteracionesenelmedioambiente,comolacontaminaciónylasobreexplotacióndelosrecursosnaturalesteníansuorigenenfuerzassobrenaturalesdesconocidas.

Verdadero Falso

2.¿Cuálfueelpensamientocaracterísticodelecologismoensusinicios?______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

3.Enelcasoconcretoactual,elestilodedesarrollodominantees:

a) Homogéneo. b) Socialista. c) Caótico. d) Capitalismoindustrial.

4.Segúnel InformeBrundtland,eldesarrollosustentableeseldesarrolloquesatisface las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer lacapacidaddelasgeneracionesfuturasparasatisfacersuspropiasnecesidades.

Verdadero Falso

5. El desarrollo dominante actual valora primordialmente el beneficioeconómico.

Verdadero Falso

6.¿Cuálessonloscuatroelementosprincipalesdelasustentabilidad?______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

7.¿Cuálessonloscincocomponentesprincipalesdelstockdecapital?______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

Unidad 5

194

8.Tomandoencuentaeldesarrollosustentableenelstockdecapitalsedebeconsiderar exclusivamente el factor monetario, ganancia o la disponibilidad derecursosnaturalesparalaindustrializacióndeunamercancía.

Verdadero Falso

9. En la actualidad, los recursos naturales no actúan como receptores dedesechosmateriales.

Verdadero Falso

10. Un problema central de la política social ambiental es pugnar por unamayorequidadsocialydelingresoconlageneraciónpresente.

Verdadero Falso

11. ¿Cuál es la postura inmersa en el concepto “sustentabilidad deldesarrollo”?

a) Incrementarlosnivelesdevidasinsacrificarelfuturodelosrecursos. b) Basándoseenlaigualdadsocial,disminuirelingresodelosricosyaumentar eldelospobres. c) Disminuir los niveles de consumo de bienes naturales y fortalecer la industrialización. d) Aumentar la producción de bienes naturales para satisfacer la demanda actual.

12.¿AquéserefiereKrascon“círculodelasustentabilidad”?______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

13.Enlosgastosdelasempresasnoseconsideranloscostosdelosrecursosnaturales como el aire, el agua y la tierra, ni la eliminación final de desechosdespuésdelconsumoporelcliente,¿quiénlopaga?______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

14. Es necesaria la labor de un agente que contribuya activa ycomprometidamente a equilibrar la relación entre la eficiencia económica y eldesarrollosustentable.¿Cuáldeberíasereseagente?

a) Comercio. b) Cultura. c) Estado. d) Iglesia.


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15.¿Aquéserefiereeltérmino“mercadodederechosdeuso”?______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

16.Eldesarrollosustentabledebeestararraigadoalacultura,losvalores,losinteresesylasprioridadesdelagente.

Verdadero Falso

Unidad 5

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Respuestasalosejercicios

Ejercicio 1

1. Porque ambas crisis están vinculadas con el estilo de desarrollo que usa de formainmoderadalosrecursosnaturalesparalaproducciónyelconsumosocial.

2. Eseldesarrolloquetienecomomisiónelevar lacalidaddevidade lasgeneracionespresentesyfuturas,respetandolosecosistemasdelplaneta.

3. Económicayambiental.

Ejercicio 2

1. Falso.2. Verdadero.3. Falso.

Ejercicio 3

1. Sí. El cultivo de árboles de navidad no implica el uso de tecnologías para unaproducciónintensiva.Enloquerespectaalocultural,haytresimplicaciones:primero,elproductorruralnomodificasuconcepciónde latierraypuedepermanecerensulugardeorigen;segundo,setratademercancíasqueseconsumentradicionalmenteyelloasegurasuéxito,ytercero,impulsalamodificacióndeloshábitosdedesechodelosconsumidoresdeárbolesdenavidad.

2. Elstockdecapitaleselinventariodeloselementosfinancieros(cantidaddedinero)ymateriales.

3. Loquesevaaproducir(mercancía),eldinerodisponibleparaemprenderlaactividadproductiva,ladisponibilidaddelamateriaprima,ladisponibilidaddetrabajadoresomanodeobrayunmercadoenelquesecomercialicelamercancíaobtenida.

4. El stock de capital natural es el inventario de los elementos naturales o ambientalesquesevenafectados,yaseabenéficaoperjudicialmenteporelprocesoeconómicoencualquieradesusfases:producción,distribuciónyconsumo.

Ejercicio 4

1.b)2.a)3.b)4.b)


197

Ejercicio 5

1. La primera corresponde a la preocupación social por las generaciones actuales y lasegundaalasgeneracionesfuturas.

2.Alaintrageneracional.3.Unadistribuciónmásequitativadelingreso.

Ejercicio 6

1. a)2. c)3. b)4. a)5. Responsables de los costos de producción, incluyendo la dimensión ambiental,

responsablesdeldesechofinalyresponsablesdelreciclajedelosproductos.6. Personasoentidadesquedealgunamaneraresienteneldañooquedanasociadoscon

laoperacióndelaempresaenlacomunidad.

Ejercicio 7

1.Redacciónlibre.

Unidad 5

198

Respuestasalaautoevaluación

1. Falso.2. Habíaqueprotegeryconservaralanaturalezaporencimadelossereshumanos.3. d)4. Verdadero.5. Verdadero.6. Económico,ecológico,tecnológico-culturalysocial.7. Loquesevaaproducir(mercancía),eldinerodisponibleparaemprenderlaactividad

productiva,ladisponibilidaddelamateriaprima,ladisponibilidaddetrabajadoresomanodeobrayunmercadoenelquesecomercialicelamercancíaobtenida.

8. Falso.9. Falso.10.Verdadero.11.a)12.El uso adecuado del stock de capital en las empresas, es decir, el uso racional del

inventariototaldesusrecursos,incluyendolosambientales.13.Todos nosotros, en términos de las condiciones ecológicas en las que nos

encontramos.14.c)15.Elusodepreciosparatodoslosrecursos,elcualincorporalainformacióneconómicay

ambientalquehacecoincidirloscostossocialesconloscostosprivadospercibidosporelusuariooelproductor.

16.Verdadero.


199

Glosario

Aclareos.Hacerunclaroenunbosque,despojarlodemaleza,plantasoarbustosquepuedanimpedirelcrecimientodeunárbol.Desarrollo sustentable. Desarrollo que satisface las necesidades de lasgeneraciones presentes sin comprometer la capacidad de las generacionesfuturasparasatisfacersuspropiasnecesidades.Eficienciaeconómica-ambiental.El logrode losobjetivoseconómicosdeunaempresaencualquiersectorproductivoconelmínimoderecursos,considerandolos ritmos de recuperación de los ecosistemas utilizados como sustrato para laobtencióndemateriasprimas.Eslamaximizacióndelosbeneficiosminimizandoloscostos,pérdidasoambos,considerandoloscriteriosdesustentabilidad.Globalización.Procesodeinternalizaciónylainterdependenciadelaseconomíasnacionalesenelmarcodeunplanetaquetiendeaserunasolaunidadeconómicayunsólogranmercadofinanciero,monetario,bursátilycomercialquefuncionelas24horasdeldía.Stockdecapital.Sumatotaldeldisponiblefinancieroymaterialqueseutilizaenlaproducciónparaobtenermercancíasyexcedentesproductivos.Stock de capital natural. Inventario de los elementos naturales o ambientalesquesevanaafectar,yaseabenéficaoperjudicialmenteporelprocesoeconómicoencualquieradesusfases:producción,distribuciónyconsumo.

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