desarrollo de una prueba piloto para la implementacion de
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DESARROLLO DE UNA PRUEBA PILOTO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN LA
EMPRESA MUÑOZ Y HERMOSA SAS
CLAUDIA FERNANDA LOAIZA MOLINA MARÍA ALEJANDRA LÓPEZ ESTRADA
Proyecto de grado para optar el título de Ingeniero Industrial
Director GIOVANNI DE JESÚS ARÍAS
Ingeniero Industrial Magister en Ingeniería Industrial
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA FACULTAD DE INGENIERÍA
DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA CIVIL E INDUSTRIAL PROGRAMA DE INGENIERÍA INDUSTRIAL
SANTIAGO DE CALI 2017
2
Nota de Aceptación
Aprobado por el comité de grado en el
Cumplimiento de los requisitos exigidos
Por la Pontificia Universidad Javeriana
Para optar al título de Ingeniero Industrial
______________________________
Jurado
______________________________
Jurado
Santiago de Cali, Junio del 2017
3
Dedicamos este proyecto con el cual culminamos nuestra carrera como Ingenieras Industriales
a nuestros padres, los cuales nos brindaron el apoyo incondicional para el desarrollo de este
proyecto.
De igual manera agradecemos a todas las personas que de cualquier manera ayudaron para
que nuestro proyecto finalizara exitosamente tanto para nosotras como para la empresa y a
ustedes MUÑOZ Y HERMOSA S.A.S., por brindarnos la información necesaria para la
culminación de este proyecto.
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Contenido
ABSTRACT .......................................................................................................................................................... 9
RESUMEN ......................................................................................................................................................... 10
INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................................. 11
1. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN ............................................................................................................ 13
1.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN ........................................................................................... 13
1.2. PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN ....................................................................................................................... 14
2. JUSTIFICACIÓN ........................................................................................................................................... 15
3. OBJETIVOS ................................................................................................................................................... 17
3.1. OBJETIVO GENERAL ........................................................................................................................................ 17
3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................................................................. 17
4. MARCO REFERENCIAL ............................................................................................................................. 18
4.1. ANTECEDENTES ............................................................................................................................................... 18
4.2. MARCO TEÓRICO ............................................................................................................................................. 20
4.2.1. Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (Ministerio de Trabajo, 2015, p.10) .............. 21
4.2.1.1. Participación de los trabajadores ....................................................................................................................... 21
4.2.1.2. Comité paritario de seguridad y salud en el trabajo (COPASST) ..................................................................... 22
4.2.1.3. Subsistemas de la Seguridad y Salud en el Trabajo .......................................................................................... 22
4.2.1.4. Técnicas de actuación frente a los daños derivados del riesgo (Universitas Miguel Hernández, 2011)
(Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación, 2012) .................................................................................. 23
4.2.1.4.1. Clasificación y definición de los riesgos ...................................................................................................... 24
4.2.1.5. Tipos de ambientes.............................................................................................................................................. 26
4.2.2. Accidentes y enfermedades laborales (Ministerio de Trabajo, 2015) ..................................................... 27
4.2.3. Marco legal en Seguridad y Salud en el Trabajo .................................................................................... 27
5. DESARROLLO DE LA METODOLOGÍA ................................................................................................... 31
5.1. ETAPAS DEL PROYECTO ................................................................................................................................... 31
5.1.1. Planificación y liderazgo de la alta dirección ......................................................................................... 31
5.1.2. Aplicación y operación ............................................................................................................................. 32
5.1.3. Auditoría y revisión por la dirección ....................................................................................................... 32
5.1.4. Aseguramiento y mejora continua ........................................................................................................... 32
6. INFORMACIÓN DE LA EMPRESA ............................................................................................................ 33
6.1. DATOS GENERALES DE LA EMPRESA ............................................................................................................... 33
6.1.1. Actividad económica ................................................................................................................................ 33
6.1.2. Administradora de Riesgos Laborales ..................................................................................................... 34
6.1.3. Población Trabajadora ............................................................................................................................ 34
6.1.4. Turnos de trabajo ..................................................................................................................................... 34
6.1.5. Ubicación .................................................................................................................................................. 35
6.1.6. Clase de riesgo ......................................................................................................................................... 36
6.2. ENFOQUE ESTRATÉGICO ................................................................................................................................. 36
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6.2.1. Organigrama general. .............................................................................................................................. 37
6.2.2. Mapa de procesos ..................................................................................................................................... 38
7. DESARROLLO DE UNA PRUEBA PILOTO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ............................................................................ 39
7.1. DIAGNÓSTICO DEL ESTADO ACTUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 39
7.1.2. Requisitos legales ..................................................................................................................................... 40
7.1.3. Control de accidentes de trabajo .............................................................................................................. 42
7.1.4. Control de la enfermedad ......................................................................................................................... 43
7.1.5. Plan de emergencia .................................................................................................................................. 43
7.1.7. Resultados ................................................................................................................................................ 44
7.2. EVALUACIÓN DE LOS COMPONENTES DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, DANDO CUMPLIMIENTO CON LA NORMATIVIDAD VIGENTE. .................................................................................. 47
7.2.1. Identificación de los peligros y valoración de los riesgos. ...................................................................... 47
7.2.2. Riesgo Potencial: Riesgo Quimico .......................................................................................................... 51
7.2.2.1. Sistema de identificación de riesgos HMIS III .................................................................................................. 52
7.2.2.2. Clasificación para el transporte de sustancias químicas ................................................................................... 53
7.2.2.3. Hoja de seguridad de sustancias químicas......................................................................................................... 55
7.2.2.4. Almacenamiento de productos químicos ............................................................................................................ 58
7.2.2.5. Manejo, cuidado y protección ............................................................................................................................ 59
7.2.3. Requisitos legales. .................................................................................................................................... 60
7.2.4. Objetivos y metas de SG-SST ................................................................................................................... 63
7.3. ESTRATEGIAS PARA ASEGURAR LA SOCIALIZACIÓN DE LOS ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO A LOS INTERESADOS.................................................................................. 66
7.4. DISEÑO Y REALIZACIÓN DE UNA PRUEBA PILOTO PARA VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DEL SG-SST......... 74
7.4.1. Planeación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo ............................................... 75
7.4.2. Hacer del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo ........................................................ 77
7.4.3. Verificación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo .............................................. 78
7.4.4. Actuación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo ................................................. 79
7.4.5. Restricciones de la implementación de la prueba piloto del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el trabajo ........................................................................................................................................................ 79
7.4.6. Resultados de la prueba piloto bajo criterios Decreto 1072 del 2015 ..................................................... 81
7.4.7. Resultados de la prueba piloto bajo criterios Resolución 1111 del 2017 ............................................... 85
8. CONCLUSIONES .......................................................................................................................................... 94
9. RECOMENDACIONES ................................................................................................................................. 95
10. BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................................................... 96
11. ANEXOS ....................................................................................................................................................... 98
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Listado de tablas
Tabla 1. Conformación del COPASTT………………………………………………………...
Tabla 2. Población trabajadora por área………………………………………………………..
Tabla 3. Turno de trabajo en la semana………………………………………………………..
Tabla 4. Rangos de calificación para el SG-SST………………………………………………
Tabla 5. Tipo de peligro según el color………………………………………………………..
Tabla 6. Clasificación de grado de peligro…………………………………………………….
Tabla 7. Clasificación de sustancias químicas…………………………………………………
Tabla 8. Resultado encuesta sociodemográfica por género……………………………………
Tabla 9. Resultado encuesta sociodemográfica por edad……………………………………...
Tabla 10. Resultado encuesta sociodemográfica por nivel escolar………………………….....
Tabla 11. Valoración estándares mínimos Resolución 1111 del 2017 ………………………..
Tabla 12. Rango de criterios Resolución 1111 del 2017………………………………………
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Listado de figuras
Figura I. Organigrama……………….………………………………………………………...
Figura II. Diagrama de flujo del proceso productivo de la empresa…………………………..
Figura III. Resultado sociodemográfico por género…..……………………………………..
Figura IV. Resultado sociodemográfico por edad……...……………………………………
Figura V. Resultado sociodemográfico por nivel escolar……………………………………...
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Listado de imágenes
Imagen 1. Fotografía ilustrativa de la empresa………………………………………………...
Imagen 2. Resultado diagnóstico inicial………………………………...……………………..
Imagen 3. MSDS del material ciclohexanona…………………………………………………
Imagen 4. Objetivos y metas del SG-SST……………………………………………………...
Imagen 5. Afiche pausas activas Muñoz y Hermosa S.A……………………………………...
Imagen 6. Entrega de Elementos de Protección Personal……………………………………...
Imagen 7. Resultado del seguimiento del desarrollo de la prueba piloto……………………...
Imgaen 8. Resultado de la prueba piloto según el Decreto 1072 del 2015…………………….
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Abstract
In this document it is shown the design, development and execution of a pilot test of
Occupational Safety and Health Management System from MUÑOZ Y HERMOSA S.A.S.
company, made under Colombian legislation lineament.
Objectives and policies are made for the Management System which must be approved by
high management and bruit to the whole company so they can achieve and work for the proposed
objectives.
The main tools for the development of the Management System are based on the hazard
identification and risk valuation matrix which was made under GTC 45 from 2012 also with
legal requirement matrix fulfilling the Colombian normativity, identifying the potential and
expressed risk that are exposed in each job positions. There must be implanted measures and
controls on the source, on the environment or on the subject to eliminate or mitigate accidents,
incidents or illness of the labor type.
From the information above, there can be used as main tool for the elaboration of preventive
medicine, hygiene and industrial security programs developing activities related to preserve,
maintain and improve the physical, mental and social wellness of workers as individual or as part
of a society and daily work.
KEY WORDS: Occupational Safety and Health Management System, Security and
Health Policy, Security and Health Objectives, risk, legal requirements, labor accidents
and incidents, labor illness.
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Resumen
En el presente trabajo se muestra el diseño, desarrollo y ejecución de la prueba piloto para el
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) de la empresa MUÑOZ Y
HERMOSA S.A.S., realizado bajo los lineamientos de la legislación Colombiana.
Se desarrolla Políticas y Objetivos para el SG-SST los cuales la alta gerencia debe aprobar y
divulgar en toda la empresa para darle cumplimento y trabajar en pro de los objetivos propuestos.
Las herramientas fundamentales para el desarrollo del SG-SST se basaron en la matriz de
identificación de peligros y valoración de riesgos el cual se realizó bajo la GTC 45 del 2012
junto con la matriz de requisitos legales dándole cumplimiento a la normatividad Colombiana
vigente, logrando identificar los riesgos potenciales y expresados a los que se están expuestos en
cada uno de los puestos de trabajo en las diferentes áreas. A estos riesgos encontrados se debe
implementar medidas y/o controles en la fuente, medio o individuo para mitigar o eliminar en lo
posible los accidentes e incidentes o enfermedades de tipo laboral.
A partir de la información anterior arrojada, sirve como herramienta principal para la
elaboración de los programas de medicina preventiva, higiene y seguridad industrial
desarrollando actividades relacionar con el fin de preservar, mantener y mejorar el bienestar
físico, mental y social en los trabajadores como individuo o como parte de una sociedad en sus
actividades y tareas diarias.
PALABRAS CLAVES: Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, Política
de Seguridad y Salud, Objetivos de Seguridad y Salud, peligros, riesgos, requisitos legales,
accidentes e incidentes laborales, enfermedad laboral
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Introducción
Muñoz y Hermosa S.A.S. es una empresa fundada en el año 2011 en la ciudad de Cali por los
señores Javier Muñoz y Mónica Hermosa, con la visión de llegar al mercado a dar a los
consumidores de calzado clásico para las mujeres, un producto de excelente calidad a un costo
accesible. Hoy en día, la empresa cuenta productos de calzado clásico y casual, como también
otros productos derivados del cuero.
Es indispensable tener en cuenta que el trabajo es la dinámica inherente del ser humano,
puesto que es el tipo de actividad laboral la que satisface las necesidades personales y sociales,
como también el desarrollo de sus habilidades físicas, mentales, sociales, etc. Una actividad debe
ser llevada bajo unas buenas condiciones para promover la salud y bienestar en los trabajadores,
teniendo en cuenta que no está exento de situaciones de riesgo que produzcan debilidades y bajo
rendimiento en la capacidad laboral, por lo tanto hay que velar porque se minimicen los posibles
riesgos. Como consecuencia de estos riesgos surge la disciplina de la Salud Ocupacional (SO),
con el fin de conservar el bienestar físico y mental de los trabajadores en todas aquellas
actividades que hacen parte de las tareas productivas.
En Colombia a partir del año 2015 se cambia el término de Salud Ocupacional a Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), sistema que se debe implementar y
ejecutar en todas las empresas, desde las pequeñas hasta las grandes compañías, que busca
garantizar que los trabajadores conozcan los conceptos y criterios de la seguridad y la salud
dentro de las actividades que ejecutan con el fin de prevenir los accidentes y enfermedades de
tipo laboral.
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Bajo este contexto la empresa muestra su interés por mejorar las condiciones de trabajo de
todos los que componen el equipo y así mismo mejorar la productividad de la organización, es
ahí en donde decide iniciar con el proceso de elaboración e implementación del SG-SST
asumiendo las obligaciones que tiene como empresa y que la legislación Colombiana contempla
para llevar a cabo.
La intención principal de este proyecto de grado es sentar las bases y dejar por escrito el
diseño del SG-SST en la empresa y que con el tiempo este se convierta en un sistema sólido, con
revisiones periódicas de la alta dirección y las reuniones que por ley están establecidas. Este
trabajo fue realizado con la autorización y el acompañamiento de la empresa consultora RH
OUTSOURCING avalada por el Ministerio de Trabajo.
La Legislación Colombiana contempla la normatividad para el desarrollo del sistema
mediante leyes, decretos y/o resoluciones y busca que los trabajadores realicen sus tareas en
lugares adecuados, que se preocupen por la salud laboral y que no se presenten accidentes o
incidentes en el sitio de trabajo o con ocasión del trabajo.
Con el desarrollo de este sistema, se pretende favorecer a los trabajadores de una empresa de
calzado evaluando las condiciones de trabajo para desarrollar y proponer mejoras en búsqueda de
su bienestar, cumpliendo con la normatividad Colombiana referente a la salud en las empresas y
en cada uno de los individuos.
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1. Problema de investigación
1.1. Definición del problema de investigación
La empresa Muñoz y Hermosa S.A.S. es una empresa caleña que fue fundada en el año 2011
y actualmente se dedica a la producción, comercialización y distribución de calzado en cuero
para damas con el fin de brindar a sus clientes la calidad que un buen calzado en cuero requiere,
cumpliendo con los estándares de calidad que se dispone en este sector económico.
En la actualidad las diferentes empresas del sector de calzado en cuero exponenen a sus
trabajadores a diferentes riesgos como lo son: los físicos, químicos, biológicos, mecánicos, etc.,
en el caso de la empresa Muñoz y Hermosa S.A.S., debido a que su proceso de confección y
elaboración de calzado es parcialmente industrial ya que muchas de sus actividades son
artesanales y se ha venido laborando de esta manera históricamente sin ningún tipo de protección
y/o prevención.
El Programa de Salud Ocupacional con el cual debían contar las empresas colombianas quedó
atrás para convertirse en un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)
con el fin de brindar a los trabajadores de esta, la planeación y ejecución de actividades de
medicina preventiva y del trabajo, seguridad e higiene industrial. Actualmente, el Gobierno de
Colombia ha establecido unas leyes y decretos como lo son la ley 1562 del 2012 y los decretos
1443 del 2014 y 1072 del 2015, que toda empresa debe implementar un SG-SST y así mismo,
brindar al trabajador con el cambio, un beneficio para su salud integral dentro y fuera de las
instalaciones de la empresa; para esto el Gobierno de Colombia establece una fecha límite.
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Finalmente, contar con un SG-SST mejora la gestión para promocionar o preveer
potencialmente las situaciones no deseadas como lo son los accidentes o incidentes de trabajo o
enfermedades de tipo laboral, situaciones que afectan a la empresa por el bajo rendimiento y
poca productividad debido al ausentismo, razón por la cual la empresa se ve en la necesidad de
poner en práctica y desarrollar las medidas necesarias que contribuyen a mantener y mejorar la
productividad de la empresa y brindar a sus trabajadores un ambiente laboral seguro.
1.2. Pregunta de investigación
¿Qué estrategias se debe aplicar para el desarrollo de una prueba piloto para la
implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo que permita
mejorar las condiciones de seguridad y salud en las personas?
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2. Justificación
Las empresas siempre deben buscar la mejora continua en los procesos que realiza, para ello
deben identificar los problemas que se presentan y tener claras las causas que los originan para
tener la mejor solución y así garantizar un buen desempeño de las actividades y generar
confianza para los trabajadores.
De acuerdo a indicadores técnicos de cifras históricas de accidentalidad, cobertura de
trabajadores y enfermedades de tipo profesional, la Federación de Aseguradores Colombianos
(FASECOLDA), entre el año 2009 y 2011, los accidentes y enfermedades laborales de las
empresas dedicadas a la fabricación de calzado en cuero y piel con cualquier tipo de suela a nivel
nacional ha tenido un incremento en la tasa de accidentalidad del 3,1a 3,5 por cada 100 personas;
mientras que la tasa por enfermedad profesional paso de 27,4 a 115,4 por cada 100.000 personas
(FASECOLDA, 2011).
Para abordar el problema, la empresa cuenta con unas bases para el desarrollo del SG-SST
dadas por el Programa de Salud Ocupacional, esta es una herramienta fundamental para la
actualización y cambio de un programa a un sistema como lo exige el gobierno nacional, ya que
si esto no ocurre se infringe la Resolución 1111 del 2017, serán sancionados en los términos
previstos en el artículo 91 del Decreto 1295 de 1994, modificado parcialmente y adicionado por
el artículo 13 de la Ley 1562 de 2012, en armonía con el Capítulo 11 del Título 4 de la Parte 2
del Libro 2 del Decreto 1072 de 2015 el cual podría llevar a la empresa a gastos innecesarios.
De acuerdo a unas asignaturas vistas dentro del desarrollo del programa de la carrera
relacionadas a conocimientos sobre productividad, eficiencia, salud ocupacional, ergonomía,
etc., se pretende potencializar, profundizar y aplicar dichos conocimientos en la realización de
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este proyecto, que consiste en la evaluación frente a un problema de una empresa y las
respectivas propuestas de mejora para su propio beneficio con la implementación de estas, por
medio del desarrollo de una prueba piloto.
En el caso particular de Muñoz y Hermosa S.A.S, se encargan de producir calzado a nivel
local y distribuirlo a nivel nacional, el trabajo es manual y como todo trabajo, presenta unos
riesgos que pueden causar accidentes y/o enfermedades de tipo laboral. Lo anterior puede estar
fundamentado a partir de los movimientos repetitivos, fatiga y estrés que son producto de la
jornada laboral y también por las condiciones ambientales del puesto de trabajo de cada persona.
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3. Objetivos
3.1. Objetivo general
Desarrollar una prueba piloto para la implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad
y Salud en el Trabajo para mejorar las condiciones de seguridad y salud en los trabajadores en la
empresa Muñoz y Hermosa S.A.S.
3.2. Objetivos específicos
• Diagnosticar el estado actual del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo,
con el propósito de determinar el punto de partida y la continuidad del mismo.
• Evaluar que los elementos de SG-SST actual, cumplan con la normatividad vigente.
• Crear estrategias para asegurar la socialización de los elementos de SG-SST a los
empleados de la empresa.
• Diseñar y realizar una prueba piloto para verificar el cumplimiento del nuevo SG-SST
propuesto.
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4. Marco referencial
4.1. Antecedentes
A continuación se detallan los artículos, libros, estudios y trabajos de grado más relevantes
acerca de la salud ocupacional y sobre el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo:
Como lo mencionó Lozada (1990), en donde realizó la investigación hay numerosos riesgos
ocasionados por la exposición a sustancias químicas tóxicas en forma de polvos, gases, humos y
vapores, la misma exposición que presenta la empresa Muñoz y Hermosa S.A.S. debido a las
sustancias químicas tóxicas por el uso y manipulación de pegamentos altamente inflamables que
utilizan para la fabricación del calzado. La exposición a factores físicos como el ruido, el calor y
la mala ventilación se combinan con la exposición a agentes peligrosos. Sumándose a esto, la
falta de higiene personal, de seguridad y de saneamiento en los lugares de trabajo.
Un programa de Salud ocupacional, proporciona un ambiente laboral sano para todos los
trabajadores de la empresa, libre de incidentes y accidentes mejorando las condiciones laborales
de cada trabajador. Se debe tener en cuenta el comportamiento estadístico de accidentalidad
dentro de la empresa, y conocer las falencias e ir mejorando continuamente el programa; de esta
manera se conoce el estado actual de la empresa y las causas que impiden una buena gestión
(Echeverría y Uribe, 2000).
Según López y Mesa (2007) determinaron que las enfermedades laborales son un factor
importante que interfiere en el desarrollo integral de la empresa, por esta razón, al trabajador se
le debe adecuar un puesto de trabajo acorde a sus aptitudes fisiológicas y psicológicas. Para ello,
reunirse con los trabajadores de distintas empresas, fue de gran importancia para el desarrollo del
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estudio y llegar a la conclusión, que la empresa debe implementar un programa de Salud
Ocupacional que vele por la salud integral de los trabajadores.
De acuerdo a Echeverría y Uribe (2008), realizar un análisis en una empresa en cuanto al
sistema que existe en Salud Ocupacional, es indispensable para poder proporcionar a los
trabajadores un buen ambiente laboral, teniendo en cuenta los comportamientos estadísticos de
accidentalidad. Así mismo, se deben conocer las falencias existentes para tener un buen
desempeño y seguir con el proceso de mejora continua, transmitiendo confianza y seguridad en
los trabajadores a desempeñar sus tareas, finalmente teniendo un seguimiento continuo y
constante en pro de la mejora.
“A lo largo del siglo XX, la Salud Ocupacional en Colombia surgieron grandes cambios
involucrados con el trabajador de manera benéfica, tanto así que se lanzó una ley que obligara a
los empleadores a formular un sistema de protección frente a los riesgos profesionales. Se
regularon las relaciones de los trabajadores con sus empleadores y 20 años después el Instituto
Colombiano de Seguros Sociales (ICSS) asumió el seguro de accidentes de trabajo” (Arango et
al, 2013), Decretos 3169 y 3170 de 1964. Teniendo como resultado general, que la meta de
cualquier empresa, debe ser siempre la salud laboral de todos los empleados de cualquier
empresa.
Según Mendoza y Díaz (2014) establecen que, con ayuda de las entidades EPS (Entidad
prestadora de Salud) y ARL (Aseguradora de riesgos laborales) se desarrollan programas de
prevención, mapas de riesgo, planes de acción y comités paritarios para la buena ejecución de las
leyes que salen a diario de la salud ocupacional. Según el convenio realizado con la OIT
(organización internacional del trabajo), la misión de los servicios de salud en el trabajo es
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aportar a los trabajadores facilidades en los recursos necesarios para crear, mantener y mejorar el
ambiente laboral garantizando el bienestar del trabajador y la salud integral.
Por otra parte, Bueno (2014), indica que los trabajadores administrativos se ven enfrentados a
peligros de índole diferente en condiciones de trabajo relacionadas con el ambiente, las tareas y
la organización que los puede exponer fácilmente a accidentes y enfermedades laborales. Los
cambios en el mundo laboral han traído como consecuencia ajustes en las condiciones de trabajo,
las cuales han impactado a todo tipo de instituciones que tienen la responsabilidad de ajustarse,
autoevaluarse y mejorar sus procesos de salud y seguridad en el trabajo, garantizando el
bienestar de sus trabajadores.
El Ministerio de Trabajo (2015) busca que se desarrolle un SG-SST en todas las empresas
dado por un proceso lógico y por etapas, mejorando continuamente los objetivos de tratar de
minimizar los peligros y riesgos que puedan afectar la salud y seguridad del empleado, por
medio de la prevención de lesiones y enfermedades a las cuales se está expuesto. A través del
sistema se logra la prevención y control eficaz de los peligros, reduciendo al máximo los
accidentes, incidentes y enfermedades laborales.
4.2. Marco teórico
Las empresas presentan constantes bajas en la productividad, lo cual representan para la
misma una pérdida representativa en sus utilidades. Realizando estudios para identificar el error
que se estaba presentando, se evaluó a cada uno de los trabajadores y se encontró que se estaban
presentando enfermedades causadas por desarrollar actividades en su trabajo; por tanto se debe
realizar un programa de salud ocupacional que preserve, mantenga y mejore la salud individual y
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colectiva de los trabajadores en sus correspondientes ocupaciones.
4.2.1. Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (Ministerio de Trabajo, 2015, p.10)
El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) consiste en el
desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua y que incluye la
política, la organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones
de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan
afectar la seguridad y la salud en el trabajo.
4.2.1.1. Participación de los trabajadores
El trabajador es la razón principal en el desarrollo y aplicación del SG-SST por lo tanto es el
mayor beneficiado de su implementación; es importante resaltar las responsabilidades que tiene
dentro del proceso de realizar sus actividades como lo menciona el Ministerio de Trabajo (2015),
tales como:
• Procurar el cuidado integral de la salud.
• Suministrar información clara, veraz y completa sobre el resultado de la salud.
• Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones del SG-SST.
• Informar oportunamente al empleador acerca de los peligros y riesgos presentes en el sitio
de trabajo.
• Participar en las actividades de capacitación de Seguridad y Salud en el Trabajo definido
en el SG-SST.
• Participar y contribuir al cumplimiento de los objetivos del SG-SST.
Como lo mencionaron Álvarez y Faizal (2012), la seguridad del empleado depende sobre todo
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de su propia voluntad, por lo cual está condicionado a un acto voluntario del trabajador por
educación y motivación.
4.2.1.2. Comité paritario de seguridad y salud en el trabajo (COPASST)
Según la Resolución 2013 de 1986 y el Decreto 1295 del 1994 indica que los participantes
tendrán una duración de dos (2) años y el empleador está en la necesidad de proporcionar por lo
menos cuatro (4) horas semanales dentro de la jornada laboral. Su conformación se puede
apreciar dependiendo el número de empleados como se muestra a continuación:
Tabla 1 Conformación del COPASST
No. De
empleados
Representantes
De 1 0 a 49 Trabajadores, un representante por cada una de las partes.
De 50 a 499 Trabajadores, dos representantes por cada una de las partes.
De 500 a 999 Trabajadores, tres representantes por cada una de las partes.
De 1.000 O más trabajadores, cuatro representantes por cada una de las
partes.
Conformación del Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo de acuerdo al tamaño de la empresa y según la resolución 2013 de 1994.
4.2.1.3. Subsistemas de la Seguridad y Salud en el Trabajo
• Higiene Industrial: Es aquella disciplina preventiva que estudia las condiciones del medio
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ambiente del trabajo, identificando, evaluando y controlando los riesgos que se originan en el
lugar de trabajo o en relación con él, y pueden poner en peligro la salud y el bienestar de los
trabajadores.
Su objetivo fundamental, es proteger y promover la salud y el bienestar de los trabajadores,
así como proteger el medio ambiente en general., a través de la acogimiento de medidas
preventivas en el lugar de trabajo. Es también todas aquellas estrategias que la empresa debe
desarrollar para prevenir enfermedades de tipo laboral, bajo unos parámetros establecidos
(Herrick, 2001).
• Seguridad Industrial: Es una disciplina que se encarga de minimizar los riesgos a nivel
industrial. Se desarrolla de manera específica para poder prevenir las posibles situaciones o
riesgos. De igual manera, son aquellas estrategias que deben desarrollar las empresas para
evitar los accidentes de tipo laboral (Institución Universitaria CESMAG).
• Medicina del Trabajo: Tiene como finalidad, promover y prever la salud frente a unos
riesgos asociados a la actividad laboral, de igual manera, es una disciplina que recomienda
lugares óptimos de trabajo de acuerdo a las condiciones fisiológicas del trabajador, con el fin
de que desarrolle sus tareas y actividades sin un grado alto de dificultad. Las empresas en esta
área, deben garantizar que existan buenos hábitos en la salud de los trabajadores (Universidad
de Cundinamarca).
4.2.1.4. Técnicas de actuación frente a los daños derivados del riesgo (Universitas Miguel
Hernández, 2011) (Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación, 2012)
En sus orígenes la salud laboral era abordada exclusivamente desde el punto de vista de la
Medicina y desde un enfoque casi exclusivamente reparador y basado en la rehabilitación de la
lesión que se ocasionó en el lugar de trabajo, la forma ideal de actuación frente a los daños
derivados del trabajo es la prevención. El paso de un enfoque a otro tiene lugar con el desarrollo
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científico de una serie de técnicas multidisciplinares, como la Medicina del Trabajo, La Higiene
Industrial, Seguridad del Trabajo, Ergonomía y Psicosociología, que hoy en día desarrollan sus
competencias en el campo de la prevención de riesgos laborales.
Dado que la salud del trabajador se ve amenazada por el trabajo en función de las condiciones
del mismo, para su prevención se actúa de dos maneras diferentes: sobre la salud (mediante la
actuación de la Medicina del Trabajo) o sobre los factores de riesgo presentes en el trabajo
(mediante la actuación de las técnicas no médicas de prevención como la Seguridad en el
Trabajo, Higiene del Trabajo, Ergonomía y Psicosociología del Trabajo).
4.2.1.4.1. Clasificación y definición de los riesgos
Es la existencia de elementos, fenómenos, ambiente y acciones humanas que encierran una
capacidad potencial de producir lesiones o daños materiales y cuya probabilidad de ocurrencia
depende de la eliminación o control del elemento agresivo. Se clasifican en: Físicos, químicos,
mecánicos, locativos, eléctricos, ergonómicos, psicosociales y biológicos. Su identificación
acertada y oportuna, contando con la experiencia del observador, son elementos que influyen
sobre la calidad del panorama general de agentes de riesgo. Se deben identificar los factores de
riesgo, en los procesos productivos, en la revisión de los datos de accidentalidad y las normas y
reglamentos establecidos, estos elementos se definen como (Universidad de Valle,2005):
● Riesgo Químico: es aquel que se genera por la Exposición No Controlada con diferentes
Sustancias Químicas o Residuos Potencialmente Peligrosos de los denominados Agentes
Químicos. Se entiende por Agente Químico cualquier sustancia que pueda afectarnos
directamente cuando estamos en contacto directo con el agente químico, aunque no estemos
efectuando directamente la tarea.
25
● Riesgo Físico: Se refiere a todos aquellos factores ambientales que dependen de las
propiedades físicas de los cuerpos, tales como carga física, ruido, iluminación, radiación
ionizante, radiación no ionizante, temperatura elevada y vibración, que actúan sobre los
tejidos y órganos del cuerpo del trabajador y que pueden producir efectos nocivos, de acuerdo
con la intensidad y tiempo de exposición de los mismos.
● Riesgo Psicosocial: La interacción en el ambiente de trabajo, las condiciones de
organización laboral y las necesidades, hábitos, capacidades y demás aspectos personales del
trabajador y su entorno social, en un momento dado pueden generar cargas que afectan la
salud, el rendimiento en el trabajo y la producción laboral. También se refiere a aquellos
aspectos intrínsecos y organizativos del trabajo, y a las interrelaciones humanas, que al
interactuar con factores humanos endógenos (edad, patrimonio genético, antecedentes
sicológicos) y exógenos (vida familiar, cultural, etc.), tienen la capacidad potencial de
producir cambios psicológicos del comportamiento (agresividad, ansiedad, insatisfacción) o
trastornos físicos o psicosomáticos (fatiga, dolor de cabeza, hombros, cuello, espalda,
propensión a la úlcera gástrica, hipertensión, cardiopatía, envejecimiento acelerado). Son
factores de riesgo Psicosociales: Estrés, trabajo monótono, trabajo bajo presión, sobre
tiempos.
● Riesgo Ergonómico: Involucra todos aquellos agentes o situaciones que tienen que ver
con la adecuación del trabajo, o los elementos de trabajo a la fisonomía humana. Representan
factor de riesgo los objetos, puestos de trabajo, máquinas, equipos y herramientas cuyo peso,
tamaño, forma y diseño pueden provocar sobre-esfuerzo, así como posturas y movimientos
inadecuados que traen como consecuencia fatiga física y lesiones osteo-musculares. Son
factores de riesgos ergonómicos: posturas inadecuadas, movimientos repetitivos,
26
sobreesfuerzo físico, diseño del puesto de trabajo, superficies reflectivas, confort térmico y
cambios de temperatura.
● Riesgo Locativo: Condiciones de las instalaciones o áreas de trabajo que bajo
circunstancias no adecuadas pueden ocasionar accidentes de trabajo o pérdidas para la
empresa. Son factores de riesgo locativo: estructuras, instalaciones, superficies de trabajo,
espacio de trabajo, almacenamiento y organización del área de trabajo.
4.2.1.5. Tipos de ambientes
• Ambiente físico: Las condiciones ambientales varían considerablemente de una oficina a
otra y de una empresa a otra. Además, la evidencia indica que aún las variaciones
relativamente modestas en temperatura, ruido, iluminación o calidad del aire pueden ejercer
efectos apreciables en el desempeño y las actitudes del empleado. Estos estresores también
han sido denominados estresores del ambiente laboral, señalar que el abordaje de los mismos
es principalmente realizado por la Higiene Industrial (Amorós, 2007).
• Ambiente Psicológico: El entorno cambiante en que se desenvuelve el ser humano ha
traducido un incremento de la competencia y de las exigencias para las organizaciones. Esta
situación genera altos niveles de presión, que se convierte en parte de la cotidianidad laboral
lo que propicia la aparición de enfermedades profesionales: estrés, Síndrome de Burnout,
adicción al trabajo, entre otras, en las que el factor emocional o psicológico juega un papel
determinante (Durán, 2010).
• Ambiente Social: Las Relaciones Interpersonales, dentro de cualquier organización, es
uno de los factores esenciales, que llevan a la empresa a tener un incentivo para el trabajo en
equipo. Un jefe debe ser amistoso sin dejar de ser justo y firme, debe mostrar interés en los
trabajadores y en la empresa, así se verán reflejados los resultados dentro de la misma (López,
27
2016).
4.2.2. Accidentes y enfermedades laborales (Ministerio de Trabajo, 2015)
• Accidentes Laborales: El accidente de trabajo es todo suceso repentino que sobrevenga
por causa o con ocasión del trabajo y, que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una
perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte.
Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del
empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aun fuera del lugar y horas
de trabajo.
• Enfermedades Profesionales: Estado patológico, permanente o temporal, que sobrevenga
como consecuencia obligada y directa de la clase de trabajo que desempeña el trabajador, o
del medio en que se ha visto obligado a trabajar.
4.2.3. Marco legal en Seguridad y Salud en el Trabajo
De acuerdo a la Ley 9 de 1979 constituyó reglamentaciones relacionadas con los derechos de
los trabajadores y los deberes del trabajador. A partir de esta ley, se pauta todas las actividades y
competencias de la Salud Pública para asegurar el bienestar de la población trabajadora. En esta
ley se habla y dictan las medidas sanitarias como es la protección del medio ambiente, residuos
líquidos y sólidos, las emisiones atmosféricas, suministro de agua, también se mencionan
aspectos relacionados a la salud ocupacional, saneamiento de edificaciones, vigilancia y control,
desastres, etc., con el objetivo de tener siempre las mejores condiciones de vida (Ministerio de
Trabajo, 1979).
28
La Ley 100 de 1993 estableció la estructura de la Seguridad Social en el país, la cual consta
de tres componentes como son:
• El Régimen de Pensiones.
• Atención en Salud.
• Sistema General de Riesgos Profesionales.
Los tres componentes manejan su propia legislación y tiene sus propios entes ejecutores y
fiscales para su desarrollo.
En el caso específico del Sistema de Riesgos Profesionales, existe un conjunto de normas y
procedimientos destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las
enfermedades profesionales y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o como
consecuencia del trabajo que desarrollan, además de mantener la vigilancia para el estricto
cumplimiento de la normatividad en Salud Ocupacional (Ministerio de Trabajo, 1993).
4.2.3.1. Leyes y decretos vigentes en Colombia
La Ley 1562 del 2012 “por la cual se modifica el sistema de riesgos laborales y se dictan
otras disposiciones en materia de salud ocupacional”, es aquella normativa que se encuentra
actualmente vigente en Colombia con el propósito de contribuir y apoyar la iniciativa a que los
colombianos tengan un trabajo digno y de calidad, con el ideal de que ningún trabajador se
encuentre por fuera del sistema de protección social como lo menciona Rafael Pardo.
Los cambios que llegan con esta ley es el cambio del término Salud Ocupacional a entenderse
actualmente como Seguridad y Salud en el trabajo, donde también se reemplaza el término de
Programa de Salud Ocupacional a un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo.
29
Para esta Ley vigente, las nuevas disposiciones o cambios significativos son los anteriormente
mencionados como también la definición nuevamente de los términos de accidentes de trabajo y
enfermedades laborales, además se debe contar con la supervisión de la ARL y el Ministerio de
trabajo en empresas de alto riesgo. Se inicia con la creación de una comisión especial de
inspectores de trabajo en materia de riesgos laborales y Sistema Nacional de inspectores de
trabajo para regular los 3 principales aspectos en toda empresa que son la Salud Ocupacional
(SST), cobertura y vigilancia y control (Ministerio de Trabajo, 2012).
De acuerdo al Decreto 2400 de 2002 se mencionan los aspectos relacionados con las
afiliaciones de miembros adicionales del grupo familiar a una Entidad Promotora de Salud (EPS)
para todas aquellas personas dependientes o independientes, siempre y cuando sea cotizante.
Aquí se mencionan todos los requisitos y condiciones que esa entidad debe cumplir.
A partir del Decreto 1443 del 2014 se estipulan las obligaciones de los empleadores respecto a
la seguridad y salud de los trabajadores, respetando y obedeciendo a un compromiso de los
empleados al cuidado de sí mismo, como también la incursión de las administradoras de riesgos
laborales (Ministerio de trabajo, 2014).
El Decreto 1072 del 2015 conocido también como Decreto Único Reglamentario del Sector
Trabajo, consiste básicamente en la recopilación de reglamentaciones y normatividades
existentes en materia laboral, empezando por las relaciones laborales individuales que puede
empezar desde las renovaciones automáticas, terminación por incapacidad, pensión y cierre de la
empresa, como también habla sobre cesantías, base de liquidación, intereses, sanciones y demás.
30
En este decreto se recopila también normas en cuanto a la jornada laboral como lo es la
jornada en general, vacaciones, actividades recreativas, culturales y de capacitación dentro de la
empresa.
La Resolución 1111 del 2017 indica que el Ministerio de Trabajo pone el reglamento los
estándares mínimos y responsabilidades del SG-SST en el marco del Sistema de Garantía de
Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales para cada uno de los empleadores y
contratistas que tienen para las micro y pequeñas empresas, siendo este el caso de Muñoz y
Hermosa S.A.S.
31
5. Desarrollo de la metodología
Este proyecto está basado en un estudio de caso con una metodología descriptiva, ya que se
detalla una situación de la empresa y a partir de esto se plantea una solución para el bienestar de
los trabajadores y de la misma empresa.
Para ello, se debe realizar un estudio general dentro de la empresa, conocer el estado actual
del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, evaluar los distintos puestos de
trabajo y las respectivas leyes que se acomodan a la actividad económica de la empresa, tener
una charla personalizada con algunos de los trabajadores para evaluar las condiciones sociales
que afectan a los mismos aplicando con la metodología del PHVA para seguir con el
mejoramiento continuo.
5.1. Etapas del proyecto
5.1.1. Planificación y liderazgo de la alta dirección
Se realiza un análisis del estado actual del SG-SST teniendo en cuenta todos los elementos
que componen el sistema, clarificando los objetivos y metas a tener en cuenta para su respectivo
desarrollo.
En esta etapa se realiza la identificación de la matriz de peligro, matriz de requisitos legales,
objetivos y metas del SG-SST y matriz de capacitación y entrenamiento por cargo, definiendo así
funciones, responsabilidades y competencias del SG-SST según lo indica la Guía Técnica de
Implementación para MIPYMES que publicó el Ministerio de Trabajo en el 2015.
32
5.1.2. Aplicación y operación
Luego de la identificación de los riesgos se empieza a realizar un cronograma de actividades
del sistema, considerando: Programa de Elementos de Protección Personal, diseño del plan de
emergencia. Programa de simulacros, conformación de la brigada de emergencia y programa de
gestión del cambio.
5.1.3. Auditoría y revisión por la dirección
En esta etapa están inmersos los posibles riesgos presentes en la empresa y para su prevención
se realizó una investigación de accidente e incidentes, dejando constancia de un formato donde
se explique el suceso y así mismo tener un registro estadístico de la accidentalidad en Muñoz y
Hermosa S.A.S. Para tener un control del sistema se elabora un plan de auditorías y se conforma
el comité de alta dirección.
5.1.4. Aseguramiento y mejora continua
Aquí se deja los procedimientos de las acciones preventivas y acciones correctivas con sus
respectivos formatos para el continuo desarrollo del SG-SST.
33
6. Información de la empresa
6.1. Datos generales de la empresa
Identificación: MUÑOZ Y HERMOSA S.A.S. NIT: 900.480.668 – 2.
6.1.1. Actividad económica
A continuación se muestra la actividad económica a la cual se encuentra inscrita MUÑOZ Y
HERMOSA S.A.S. según cámara de comercio de Valle del Cauca:
Actividad principal: Fabricación de calzado de cuero y piel; con cualquier tipo de suela,
excepto el calzado deportivo.
Otras actividades: Comercio al por mayor de calzado.
Código: 0817
Objeto Social: La sociedad tendrá por objeto principal el desarrollo de las siguientes
actividades: A) diseño, fabricación y comercialización de calzado, cartera, bolsos, correas,
billeteras en cuero y en general todo lo relacionado con la marroquinería; B) importación y
exportación de toda clase de materias primas y mercancías; C) la comercialización al por mayor
y al detal de cualquier tipo de mercancía; D) adquirir, enajenar, administrar bienes muebles e
inmuebles; E) formar parte como socio o accionista de otra sociedades con igual o distinto objeto
social, lo mismo que participar en su fusión, escisión o transformación y F) desarrollar toda
actividad lícita sea de naturaleza civil o comercial. Para el desarrollo de su objeto social
principal, la sociedad podrá realizar todo acto o contrato que tenga relación directa con su objeto
social y las que permitan el desarrollo del mismo.
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6.1.2. Administradora de Riesgos Laborales
MUÑOZ Y HERMOSA S.A.S tiene afiliados a todos sus trabajadores con COLPATRIA
ARL.
6.1.3. Población Trabajadora
A continuación se muestra la población que actualmente se encuentra laborando en MUÑOZ
Y HERMOSA S.A.S.:
Tabla 2 Población trabajadora
ÁREA FEMENINO MASCULINO TOTAL
Dirección administrativa y financiera 3 1 4
Producción y desarrollo 10 25 35
Total 12 26 39 Cantidad de personas que trabajan en la empresa según el género y el área de desarrollo de las
actividades diarias.
6.1.4. Turnos de trabajo
La dinámica de trabajo es manejada en turnos que arrancan desde: Tabla 3 Turnos de trabajo en la semana
ÁREA HORARIOS DE TRABAJO
DÍAS
Dirección administrativa y financiera Producción y desarrollo
7:30 am – 12:00 pm 12:30 pm – 5:30 pm
Lunes Martes Jueves Viernes
7:00 am – 12:00 pm 12:30 pm – 5:30 pm
Miércoles
Turnos de trabajo de la empresa MUNOZ Y HERMOSA durante la semana a laboral.
35
6.1.5. Ubicación
A continuación se encuentran los datos relacionados con la ubicación de la empresa:
● Dirección: CALLE 8 # 14A 41 Y 14A CALI, VALLE
● Página web: www.monicahermosa.com
● Teléfonos: 308-8037
320-699-3572
Imagen 1 Fotografía real de MUNOZ Y HERMOSA S.A.S.
Fuente:Autoría propia.
MUÑOZ Y HERMOSA S.A.S. se encuentra ubicada en el barrio San Bosco en el centro de la
ciudad de Cali, Valle del Cauca; cuenta con una instalación de 486,3 metros cuadrados en los
que se distribuyen en área de producción, almacenamiento, área administrativa y terraza para el
descanso.
36
6.1.6. Clase de riesgo
MUÑOZ Y HERMOSA S.A.S., en el análisis realizado con la ARL COLPATRIA, se
encuentra clasificado en riesgo II para la parte administrativa; riesgo III para la parte operativa y
de producción y riesgo IV para el mensajero que se encuentra definida por el Decreto 1295 de
1.994 definidos en los artículos del 24 al 33.
6.2. Enfoque Estratégico
MISIÓN: Ser el mejor aliado de nuestros clientes, generándoles una permanente propuesta de
Calzado para Dama, Bolsos, cinturones y demás productos elaborados en cuero con los mejores
estándares de Calidad, Diseño y Confort.
VISIÓN: Ser una Organización comprometida con la excelencia, que satisface las necesidades
de elegancia, distinción y confort de nuestros clientes con Colecciones innovadoras.
VALORES CORPORATIVOS:
• Integridad: Actuamos dentro de los más rigurosos principios éticos y legales.
• Transparencia: Actuamos de manera clara, consistente y oportuna.
• Respeto por las personas: Damos un trato digno a las personas y valoramos sus diferencias.
• Responsabilidad social: Somos un factor de desarrollo de las comunidades en donde
estamos presentes.
• Actitud de servicio: Somos amables, oportunos y eficaces en la prestación de nuestros
servicios.
• Trabajo en equipo: Valoramos y fomentamos el aporte de las personas para el logro de los
37
objetivos comunes.
• Alto desempeño: Superamos continuamente nuestras metas y optimizamos el uso de
recursos, para crear valor.
• Orientación al cliente: Construimos relaciones de largo plazo con nuestros clientes, que son
nuestra razón de ser.
• Actitud positiva: Disfrutamos de lo que hacemos y estamos en una búsqueda permanente
de posibilidades.
• Confianza: Generamos credibilidad y manejamos responsablemente la información.
• Innovación: Propendemos por propuestas de producto acorde a las tendencias de moda en
diseño.
6.2.1. Organigrama general.
Figura I. Organigrama general de la empresa MUNOZ Y HERMOSA S.A.S. Este es el organigrama que la empresa tiene en el reglamento de seguridad exhibido en las oficinas principales. Mas adelante se explicaran a fondo cada uno de los puestos de trabajo.
38
6.2.2. Mapa de procesos
Figura II. Autoría propia. Diagrama de flujo de proceso productivo de la empresa MUNOZ Y
HERMOSA S.AS.
39
7. Desarrollo de una prueba piloto para la implementación de Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo
7.1. Diagnóstico del estado actual del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo
La empresa Muñoz y Hermosa S.A.S., inicialmente contaba con un Programa de Salud
Ocupacional el cual no se le prestaba la debida atención pues no contaban con una persona que
estuviera a cargo de dicho programa. Según la resolución 1111 de marzo de 2017, dicha persona
debe contar con un pregrado, maestría o postgrado en SG-SST y haber cursado 50 horas virtuales
en un curso que ofrece el SENA y otras entidades académicas para el diseño del SG-SST.
Debido a que el Gobierno Nacional de Colombia en el año 2015 exigió con la Ley 1562 del
2012 que todas las empresas del país implementaran un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo, con el fin de velar por la salud de cada uno de los trabajadores de la empresa que
se define como “El bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de las afecciones
o enfermedades” (Organización Mundial de la Salud, 1946).
Para llevar a cabo el diseño e implementación del SG-SST se debe contar con un diagnóstico
inicial el que se considera como el punto de partida para su desarrollo y gestión.
El diagnóstico inicial contó con los siguientes aspectos: compromiso y acción, requisitos
legales, controles de accidente de trabajo, control de la enfermedad, plan de emergencia,
disminución contingencia de las condiciones de seguridad y por último los resultados. Se realizó
el diagnóstico bajo los criterios anteriormente mencionados que se basaron en la Guía Técnica
de Implementación para MYPIMES (2015) la cual se encontraba vigente hasta la fecha para la
valoración de la misma, teniendo en cuenta que al momentos de la evaluación de diagnóstico el
40
Ministerio de Trabajo no exigía estándares mínimos, por lo cual los criterios escogidos fueron
subjetivamente seleccionados por decisión propia del autor.
7.1.1. Compromiso y acción
Para la evaluación se consideraron varios aspectos con el fin de establecer si la empresa
contaba o no con elementos que pudieran hacer parte de un sistema de gestión, obteniendo como
resultado final en este aspecto un 16% frente a la calificación total, evidenciándose que no tenían
conocimiento sobre las normas y beneficios acerca de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST)
por lo que no efectuaban ningún tipo de actividad relacionada con el SG-SST. No disponían de
una herramienta que mostrara las condiciones de riesgo, tampoco con un plan de trabajo por
objetivos medibles que respondieran a las necesidades según el diagnóstico de riesgos. No
existían proyectos de intervención, condiciones de higiene y seguridad de acuerdo a los factores
de riesgos prioritarios, políticas, planes de acción, ni metas claras para la ejecución y/o el
mejoramiento de las condiciones de SST contenidas en un plan.
En Muñoz y Hermosa S.A.S., no habían espacios ni herramientas que promovieran la
participación por parte de los trabajadores en donde expresasen sus propuestas formales de
mejoras, participación en comités o grupos de mejoramiento. No se encontró un archivo para la
conservación de documentos relacionados con las actividades de SST ni un modelo formal para
la evaluación de desempeño.
7.1.2. Requisitos legales
De acuerdo a lo evaluado en este aspecto, se evidenció que en el momento del diagnóstico
incial no había una persona que se hiciera cargo de la realización, registro y documentación de
los exámenes médicos ocupacionales que se deben realizar a los trabajadores en el momento de
41
ingreso, lo mismo que los exámenes periódicos y de retiro, por tal razón no se pudo constatar el
manejo y la custodia de esos documentos, que según la resolución 2346 (2007) los exámenes de
ingreso, periódicos y de egreso, se debe tener un manejo y contenido de las historias clínicas
ocupacionales, resolución que da los lineamientos para su realización y reporte de los resultados;
y no existía evidencia de dichos archivos, sólo un folder A-Z donde estaban archivadas
incapacidades de algunos de los trabajadores, de cuerdo a estos resultados se encuentra con una
calificación del 21% la cual se considera que es una calificación demasiado baja para una
empresa pequeña ya que no implican el cuidado y atención de una gran cantidad de trabajadores.
Asimismo se evidenció que no se encontraba conformado el Comité Paritario de Seguridad y
Salud en el Trabajo (COPASST) ni brigadas de emergencia y grupos de primeros auxilios, los
que son responsables de todos los temas relacionados en SST; por otra parte se encontró un
documento de un Programa de Salud Ocupacional que se tomó como el punto de partida para el
desarrollo y aplicación del SG-SST. Tampoco estaba publicado el Reglamento de Higiene y
Seguridad, que contiene los requisitos legales vigentes que corresponden al tipo de actividad
económica de la empresa según la clasificación registrada en la Cámara de Comercio de Cali;
igualmente no se encontró un registro de accidentalidad razón por la cual no se daba cumpliento
a la Resolución 1401, (2007) que reglamenta “(...) la investigación de incidentes y accidentes de
trabajo”.
Cabe resaltar que, como acciones aisladas, la empresa Muñoz y Hermosa S.A.S. realiza
algunas actividades para el fomento de estilos de vida saludable y que también dispone de todos
los elementos básicos del botiquín, pero aún así no se tienen los controles de uso ni las
revisiones periódicas de dicho botiquín.
42
7.1.3. Control de accidentes de trabajo
En Muñoz y Hermosa S.A.S. no realizan las investigaciones de incidentes y accidentes de tipo
laboral, tampoco existe un procedimiento escrito ometodología para la investigación de
causalidades de los accidentes e incidentes laborales, ni un seguimiento a los planes de acción
propuestos en el Programa de Salud Ocupacional existente ni los responsables de ello; de la
misma manera que no se llevan las estadísticas correspondientes a los accidentes, ni su
respectivo seguimiento y control, dando como resultado final de un 22% de cumplimiento, el
cual nos indica que la empresa no se encontraba al tanto ni tenían medidas para el control de los
accidentes por lo cual podría ser un factor generador de más accidentes.
El programa y las acciones para el control de orden y aseo sólo se aplican en áreas separadas
por iniciativa de cada uno de los trabajadores, pero en general los trabajadores tienen poca
precaución para asear sus puestos de trabajo y los alrededores. Sin embargo la empresa realiza
ocasionalmente inspecciones de seguridad, higiene y aseo, pero no existen registros de dichas
inspecciones; tampoco existe una matriz de compatibilidad para el almacenamiento, correcto
manejo y control de los productos químicos.
De acuerdo a lo observado la empresa no había hecho entrega de los elementos de protección
personal que según la ley 9 (1979) en los artículos del 122 al 124, está en la obligación de dar a
sus empleados u operarios todo lo relacionado con los EPP, de igual manera los empleados
tienen el deber de mantener en óptimas condiciones dichos elementos. Por otra parte si existe un
control locativo en las áreas y puestos de trabajo, los que se encuentran debidamente demarcados
y señalizados.
43
7.1.4. Control de la enfermedad
En Muñoz y Hermosa S.A.S. el resultado final de este aspecto evaluado dió como resultado
un total del 10% ya que se existía manejo de los formatos de permiso e incapacidades pero no se
llevaba un control estadístico de enfermedades laborales y ausentismo, ya que no contaban con
un sistema de vigilancia epidemiológica para el seguimiento y control de los riesgos prioritarios
relacionados con las enfermedades laborales.
7.1.5. Plan de emergencia
Para la valoración de este aspecto se encontró que en Muñoz y Hermosa S.A.S., no existían
análisis de vulnerabilidad e identificación de amenazas, plan de emergencias, mecanismo para el
control de conatos de incendio y aunque había presencia de extintores no se tenía capacitación
sobre el uso y manejo de estos. Por otra parte la empresa no contaba con un plan de evacuación
pero si tienen señalizadas las rutas en caso de que se presente alguna emergencia, dando como
resultado final un 5% de cumplimiento, resultado al que se le prestará mayor atención porque se
considera que es un resultado muy bajo teniendo en cuenta de que en la empresa se pueden
presentar un acontecimiento y no existen planes y acciones para llevar a cabo cuando se presente.
7.1.6. Disminución de contigencia de las condiciones de seguridad
En Muñoz y Hermosa S.A.S no se cuenta con un procedimiento claro para el reporte y
notificación de accidentes; están los registros pero los tienen documentados en diferentes
archivos. Por otra parte, tampoco se evidencia algún proceso en donde se encuentre clara los
protocolos para el reintegro de los trabajadores, razón por la cual se obtuvo un resultado del
10%.
44
7.1.7. Resultados
Finalmente se obtiene como resultado un total de 18% debido a que en la empresa no se
encontraron estadísticas que evidenciaran una tendencia positiva en el cambio de los principales
indicadores de Seguridad y Salud en el Trabajo, simplemente existe una carpeta donde se
archivan las incapacidades de los trabajadores.
De acuerdo con los riesgos por proceso se debe contar con una matriz de formación de
manera que se garantice que las personas expuestas sean competentes frente al factor de riesgo
del proceso.
Finalmente se muestra a continuación el resultado del diagnóstico inicial de la empresa que
sirvió para dar inicio al diseño del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. Para
el detalle del diagnóstico inicial, ver ANEXO A.
45
Imagen 2 Resultado del diagnóstico inicial sobre el SG-SST.
Autoría propia
46
Tabla 4 Rangos de calificación para el SG-SST. Calificación Valoración
0% - 20% Deficiente
21% - 49% Regular
50% - 69% Aceptable
70% - 89% Satisfactorio
90% - 100% Adecuado
Autoría propia.
De acuerdo al resultado de la imagen 2 y según la tabla 4, en la tabla se evidencia los
porcentajes de cumplimiento de los criterios evaluados para tener un diagnostico inicial de la
empresa Muñoz y Hermosa SAS, concluyendo así en la línea basal que su rendimiento total al
inicio de este proceso fue de un 18%, un porcentaje deficiente para la primer evaluación del SG-
SST, pues se evidencia que no se tenían: documentación, leyes y requisitos básicos de un
programa de Salud Ocupacional, que es el punto de partida de un SG-SST.
Se resalta que la valoración del diagnóstico inicial se desarrollo tiempo antes de que empezara
a regir la Resolución 1111 del 2017, razón por la cual no se compara con está norma ya que la
norma que se encontraba vigente es el Decreto 1072 del 2015.
47
7.2. Evaluación de los componentes del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo, dando cumplimiento con la normatividad vigente.
7.2.1. Identificación de los peligros y valoración de los riesgos.
Para la identificación de los peligros existentes en la empresa Muñoz y Hermosa S.A.S. se
elaboró una matriz bajo los estándares e índices establecidos en la NTC 45 del (2012) la cual es
la Guía para la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos en Seguridad y Salud
Ocupacional, donde se evalúan los riesgos a los cuales están expuestos todos los trabajadores en
sus puestos de trabajo durante la ejecución de sus actividades laborales. Ver ANEXO B.
Dicha matriz deberá ser actualizada cada vez que se realice un cambio en los procesos
actividades desarrolladas durante la jornada laboral y hacer una revisión anual para garantizar
seguimiento y control a los diferentes riesgos y peligros a los que ellos como trabajadores están
expuestos.
Después de la identificación de los peligros y riesgos se concluye que las diferentes áreas
están expuestas a diferentes riesgos, los clasificados como medios y bajos están a continuación:
• Área administrativa:
o Gerente y subgerente: Planificar, organizar, controlar, coordinar, analizar,
calcular y deducir el trabajo de la empresa además de contratar el personal son las
tareas principales. El mayor riesgo identificado (clasificado en nivel medio) es el
ergonómico por un trabajo prolongado en el computador.
o Secretaria auxiliar administrativa: Atender de manera ágil, amable y eficaz
las llamadas telefónicas del conmutador. Recibir la correspondencia, radicar y
entregarla, tanto interna como externa, atender todas aquellas personas que
48
necesiten información. Mantener actualizados los documentos legales de la
compañía y entregar al personal que lo requiera, revisión de la contabilización de
los documentos, clasificar adecuadamente de acuerdo a los centros de costos
existentes los documentos contables, participar en la identificación de los riesgos
de su área de trabajo y en la generación de acciones de mejora para su prevención
Administrar la papelería y elementos de uso de la compañía llevando registros en
las planillas indicadas. Colaboración continua en otras labores asignadas por su
jefe inmediato; presenta riesgo psicosocial y ergonómico (posición sedente el 80%
de la jornada laboral y movimientos repetitivos).
o Coordinadora administrativa: Garantizar que los procesos administrativos
y de operaciones, se cumplan con base en los objetivos y propósitos de la empresa
y garantizando el respeto y cumplimiento de los principios filosóficos y estatutos
legales de la organización, el riesgo más potente es el riesgo psicosocial y
ergonómico.
• Área de producción:
o Supervisor: Tiene como tarea supervisar, verificar, corregir y vigilar todos
los procesos productivos de la empresa, los riesgos más potentes son: psicosocial,
ergonómico y factores generadores de incendio que se encuentran en un nivel
medio según la matriz de peligros.
o Diseñador o modelista: Tiene como tarea pegar, crear, dibujar y cortar los
modelos de los zapatos. Según los resultados que arroja la matriz de peligros, los
riesgos evaluados en Medio, son: psicosocial, factores generadores de incendio,
orden y aseo y ergonómico.
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o Corte: La tarea principal es cortar los modelos de zapatos que le lleven y
pasar al devastador (pulir la muestra) y tiene los siguientes riesgos: psicosocial y
físico (utilización de objetos corto punzantes), estos evaluados según la matriz de
riesgos en un nivel medio.
o Desbastadora: El trabajo principal es alisar las orillas del cuero o modelo
del zapato. Tiene riesgos clasificados en nivel bajo, tales como: psicosocial, físico,
mecánico y ergonómico.
o Guarnecedoras: La labor principal es pegar y coser todas las piezas del
molde. Los riesgos clasificados en nivel medio son: físico y mecánico, debido a
ruido constante ocasionado por las máquinas de coser y debido a la vibración que
la máquina causa en su funcionamiento; factores generadores de incendio debido a
la manipulación de las sustancias químicas; ergonómico, pues no tienen un puesto
de trabajo adecuado para las medidas antropométricas de los trabajadores.
o Referenciador: La tarea primordial es marcar la talla del zapato y la
referencia del mismo. Los riesgos considerados en esta labor evaluados en nivel
bajo son los siguientes: psicosocial, pues su trabajo necesita de rapidez y destreza;
físico, por el ruido continuo a su alrededor; ergonómico, pues no tienen puestos de
trabajo adecuados para los mismos trabajadores.
o Avíos: Su principal labor dentro de la producción de la línea de zapatos en
la empresa Muñiz y Hermosa SAS es preparar los materiales del zapato, pegar,
forrar, quemar y pulir el producto; los riesgos a los que están expuestos los
trabajadores de esta área son: factor generador de incendio, mecánico (por uso de
maquina pulidora en funcionamiento), físico por ruido de impacto constante,
50
químico por proyección de material particulado por el uso de la máquina pulidora
y ergonómico por el diseño inadecuado del puesto de trabajo. Estos riesgos están
clasificados en nivel medio dentro de la matriz de riesgo realizada a la empresa.
o Montaje: La labor más importante es preparar, pre-montar y montar el
corte sobre la horma y plantilla, dejándolo bien centrado, ceñido y sin arruga; los
riesgos clasificados en nivel medio según la matriz de riesgo son: ergonómico por
dos razones, primero porque el 70% de la jornada laboral (8 horas) permanece en
posición sedante y segundo por la altura e inclinación de la espalda para hacer su
labor, factores generadores de incendio y riesgo químico, por el uso constante de
pegantes inflamables.
o Solador: Su principal tarea es pegar los cortes y plantillas, hacer hendidos
y ranuras recortando sobrante de suela y corte, montaje de calzado sobre horma;
los riesgos clasificados en nivel medio son: riesgo físico por el ruido de impacto
constante, psicosocial, ergonómico, químico y mecánico.
o Finizaje o producto terminado: La labor más importante es verificar que el
zapato cumpla con los estándares solicitados (decorado, pintado y bien cortado)
limpiar el zapato para su respectivo empaque, los riesgos más potentes son: físico,
químico por el uso de combustibles que pueden generar conatos, psicosocial y
factores generadores de incendio.
o Auxiliar de bodega: Almacenar la materia prima de la producción es su
tarea principal, el riesgo más potente en esta labor es de almacenamiento, pues se
cuenta con un espacio muy limitado para este almacenamiento y pueden ocurrir
tropiezos o caídas.
51
o Asistente de producción: Gestionar, organizar, planificar, coordinar las
diferentes tareas y procesos que hay en la planta son sus tareas principales,
presenta riesgo ergonómico (por movimientos repetitivos en sus tareas) y
psicosocial.
7.2.2. Riesgo Potencial: Riesgo Químico
Las sustancias o compuestos químicos y sus derivados forman parte de la vida moderna. Su
utilización no solo se hace de manera directa, sino a través de sus productos procedentes como
plásticos, fibras sintéticas, pinturas, pegantes, tintas, pigmentos, insecticidas, combustibles, gases
industriales, aceites comestibles y miles de productos más, los cuales son parte del desarrollo y el
bienestar de la humanidad. Sus desarrollos comerciales e industriales son aprovechados por
miles de empresas y millones de personas en todo el mundo, para beneficio general. Pero durante
su procesamiento, almacenamiento, trasporte y uso pueden tener efectos contra la salud y la
seguridad de las personas que los manejan o las instalaciones que los contienen, generando
enfermedades laborales, accidentes de trabajo por contacto, incendios y explosiones. Por lo
anterior, la empresa de calzado MUÑOZ Y HERMOSA S.A.S., considera que es esencial
prevenir las enfermedades y accidentes causados por los productos químicos en el trabajo, por lo
cual a través de este programa establece los lineamientos para la compra, almacenamiento,
transporte interno, uso, minimización y disposición final de los mismos, en concordancia con lo
establecido por el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo y la Legislación
Colombiana Vigente.
El objetivo principal de este programa establecido según la legislación Colombiana, es mitigar
y disminuir al máximo todos los peligros que el manejo de estos productos pueden traer con el
52
tiempo y así mismo, socializarlo con los empleados para su cuidado personal.
Para el manejo seguro y ambientalmente aceptable de las sustancias y productos químicos
durante su manufactura, procesamiento, transporte, uso en laboratorios, venta, uso general y
desecho final, se han establecido códigos e índices internacionales, sistemas de información y
normas de señalización y rotulado que se muestran en las tablas 5 y 6, que ayudan al personal
que utiliza de alguna manera estas sustancias, a reconocer su peligro según su naturaleza química
y su estado físico, y a tomar las medidas necesarias de prevención y protección.
7.2.2.1. Sistema de identificación de riesgos HMIS III
Los fabricantes, importadores, y distribuidores de productos químicos deben fijar etiquetas en
todos los envases de productos químicos peligrosos. Los envases incluyen cajas, latas, frascos,
cilindros y depósitos. Para las tuberías se adoptan otros sistemas de identificación. A
continuación se mostrará la relación de los colores y el tipo de peligrosidad junto con el valor
númerico en relación con el grado de peligrosidad:
Tabla 5 Tipo de peligro según el color COLOR TIPO DE PELIGRO Azul Peligro contra la salud Rojo Peligro de incendio Naranja Riesgo físico Blanco Equipo protector exigido Se recomienda tener gran importancia a estas recomendaciones a la empresa, ya que se considera que es el riesgo potencial y estas medidas ayudan a tener un mayor control para mitigar los posibles riesgos a los que se encuentran expuestos.
53
Tabla 6 Clasificación de grado de peligro
NUMERO GRADO DE PELIGRO 0 Riesgo no significativo a la salud 1 Posible daño menor reversible o irritación 2 Puede ocurrir daño temporal o menor. 3 Daño mayor probable a menos que se tomen acciones preventivas y se
de tratamiento médico inmediato. 4 Amenaza inmediata a la vida, daño mayor o permanente puede resultar
desde simples o repetidas sobreexposiciones. Se recomienda tener en cuenta la clasificación del grado de peligrosidad de las sustancias químicas.
Un sistema de uso frecuente que emplea números y colores en las etiquetas es el sistema de
franjas por color HMIS III (Hazardous Materials Identification System). El Sistema de
Identificación de Materiales Peligrosos (Hazardous Materials Identification System), HMIS®,
fue desarrollado por el National Paint & Coatings Association (NPCA) para ayudar a
los empleadores a cumplir con los requerimientos de comunicación de peligros de la OSHA
(HCS),29 CFR 1910.1200.
Aunque aparentemente son similares el propósito del sistema de identificación HMIS® III es
tratar de dar la mayor información posible de riesgos a la salud a todos los empleados en el lugar
de trabajo mientras que el sistema de identificación de la NFPA (norma NFPA 704) es usado
principalmente por bomberos y brigadas de respuesta a emergencias.
7.2.2.2. Clasificación para el transporte de sustancias químicas
Las Naciones Unidas dividen las mercancías peligrosas en nueve grandes grupos llamados
“Clases”, los cuales se subdividen para profundizar más en su peligrosidad. Cada clasificación
numérica se complementa con un pictograma y un color de fondo en forma de rombo que ilustra
la clase de riesgo.
54
Tabla 7 Clasificación de sustancias químicas Clase Tipo Colores Descripción
Clase 1 Explosivos Fondo naranja
Son sustancias sólidas o líquidas, o mezclas de ellas, que por sí mismas son capaces de reaccionar químicamente produciendo gases a tales temperaturas, presiones y velocidades que pueden ocasionar daños graves en los alrededores.
Clase 2 Gases Fondo rojo, verde y blanco
Son sustancias que se encuentran totalmente en estado gaseoso a 20ºC y una presión estándar de 101.3 Kpa.
Ej. Nitrógeno, Oxígeno, Cloro y Amoníaco
Clase 3 Líquidos inflamables
Fondo rojo
Son líquidos o mezclas de ellos, que pueden contener sólidos en suspensión o solución, y que liberan vapores inflamables por debajo de 60ºC (punto de inflamación). Por lo general son sustancias que se transportan a temperaturas superiores a su punto de inflamación, o que siendo explosivas se estabilizan diluyéndolas o suspendiéndolas en agua o en otro líquido. Ej Gasolina, benceno y nitroglicerina en alcohol.
Clase 4 Sólidos inflamables
Rayado rojo y blanco
Sustancias espontáneamente combustibles (blanco y rojo) y sustancias que despenden gases inflamables al contacto con el agua (azul) Son sólidos o sustancias que por su inestabilidad térmica, o alta reactividad, ofrecen peligro de incendio.
Clase 5
Sustancias comburentes y peróxidos orgánicos
Ej: Agua oxigenada, nitrato de potasio, peróxido de benzoílo o metiletilcetona peróxido.
Clase 6 Sustancias tóxicas e infecciosas
Fondos blanco y rojo
El riesgo de estas sustancias se relaciona directamente con los efectos adversos que generan en la salud humana. Para clasificarlas se requiere conocer datos como la DL 50 oral y dérmica, así como la CL 50 inhalatoria.
Clase 7 Material radiactivo
Amarillo y blanco
Son materiales que contienen radionúclidos y su peligrosidad depende de la cantidad de radiación que genere así como la clase de descomposición atómica que sufra. La
55
contaminación por radioactividad empieza a ser considerada a partir de 0.4 Bq/cm 2 para emisores beta y gama, o 0.04 Bq/cm 2 para emisores alfa. Ej. Uranio, Torio 232, Yodo 125, Carbono
Clase 8 Sustancias corrosivas
Blanco y negro
Corrosiva es cualquier sustancia que por su acción química, puede causar daño severo o destrucción a toda superficie con la que entre en contacto incluyendo la piel, los tejidos, metales, textiles, etc. Causa entonces quemaduras graves y se aplica tanto a líquidos o sólidos que tocan las superficies, como a gases y vapores que en cantidad suficiente provocan fuertes irritaciones de las mucosas. Ej. Ácidos y cáusticos.
Clase 9
Sustancias y objetos peligrosos varios
Blanco y negro
Sustancias no cubiertas dentro de las otras clases pero que ofrecen riesgo, incluyendo por ejemplo, material modificado genéticamente, sustancias que se transportan a temperatura elevada y sustancias peligrosas para el ambiente no aplicable a otras clases.
La última actualización del Libro Naranja realizada en diciembre de 2005 dispone sobre el marcado y etiquetado.
7.2.2.3. Hoja de seguridad de sustancias químicas
Es un importante documento que permite comunicar, en forma muy completa, los peligros
que ofrecen los productos químicos tanto para el ser humano como para la infraestructura y los
ecosistemas. También informa acerca de las precauciones requeridas y las medidas a tomar en
casos de emergencia. Comúnmente se le conoce con el nombre MSDS, sigla que proviene del
idioma inglés y se traduce “Hoja de Datos de Seguridad de Materiales” o ficha de seguridad; una
MSDS es diferente de una “ficha técnica” ya que ésta tiene mayor información acerca de las
especificaciones exactas e instrucciones para el uso del producto.
En la actualidad, el decreto 1609 de 2002 sobre transporte de mercancías peligrosas en
Colombia obliga el uso del formato de elaboración para MSDS según la norma técnica NTC
4435, última actualización: 15-12-2010. Dicho documento está organizado en los siguientes
56
bloques de información que respondan a las preguntas:
1. Identificación. ¿Cuál es el material y qué necesito saber inmediatamente en una
emergencia?
2. Emergencias. ¿Qué debo hacer si se presenta una situación peligrosa?
3. Manejo y precauciones. ¿Cómo puedo prevenir que ocurran situaciones peligrosas?
4. Complementario. ¿Existe alguna otra información útil acerca de este material?
Los fabricantes que emiten sus hojas de seguridad confían la administración y suministro de
las mismas a centros de información, que existen en diferentes países y en los cuales se acopia la
información en bancos de datos. Dichos centros tienen la ventaja de prestar un servicio 24 horas,
muy útiles en caso de emergencia o para consultas permanentes; de lo contrario, cada empresa
fabricante requeriría contar con servicios similares únicamente para dar respuesta sobre la
peligrosidad de sus productos.
Por lo general, son los trabajadores de las empresas quienes utilizan las hojas de seguridad
para consultar sobre la peligrosidad de las sustancias que manejan; el personal de las brigadas al
presentarse una emergencia, médicos y profesionales de la salud ocupacional y la seguridad, o a
nivel directivo para tomar medidas de prevención y control a partir de los datos que aparecen en
la MSDS. Existen en el mundo varios Centros de Información, que almacenan estas MSDS y
administran su emisión a los usuarios. Es decir, los fabricantes de sustancias químicas confían, a
cualquiera de estos centros, la divulgación responsable de esta información que de ninguna
manera debe ser confidencial, pero sí bien interpretada.
57
Es muy importante que las hojas de seguridad estén en un archivo central, puestas a
disposición de los empleados, para que ellos se familiaricen con la información que contiene
cada sustancia que manipulan.
Finalmente para el caso de la empresa MUÑOZ y HERMOSA S.A.S., se obtiene las hojas
seguridad de sustancias químicas como la del pegante amarillo, hipoclorito y detergente el polvo,
donde el pegante amarillo es la sustancia más utilizada en todos los procesos de la empresa para
la confección del calzado. Se muestra a continuación un esquema general de la hoja para la
sustancia ciclohexanona. Para ver en detalle las hojas mencionadas ver ANEXO C.
Imagen 3 MSDS del material ciclohexanona.
Fuente: Monómeros Colombo Venezolanos S.A.
58
7.2.2.4. Almacenamiento de productos químicos
Se sugiere y recomienda unas normas básicas para el correcto almacenamiento de productos
químicos como:
1. Guardar en los lugares de trabajo las cantidades de productos químicos que sean
estrictamente necesarias. De este modo es más fácil aislar y disminuir los peligros que
se derivan de su manipulación y dotar a las instalaciones locales de los medios de
seguridad adecuados.
2. No guardar los productos químicos y líquidos en recipientes abiertos. Los envases
adecuados han de cerrarse después de utilizarse o al quedar vacíos, así que es
preferible que tengan algún cierre de seguridad tipo automático.
3. Almacenar los productos químicos separados y clasificados por el riesgo que generan
(incendio, corrosivo, tóxico…) y siendo muy cuidadosos con las incompatibilidades
ante posibles reacciones, como las sustancias combustibles lejos de las oxidadas o las
tóxicas.
4. Hay que elegir recipientes adecuados para guardar cada sustancia química ya que se
puede producir efectos corrosivos sobre el material de los envases.
5. Utilizar recipientes de vidrio para guardar pequeñas cantidades ya que es el envase
más frágil. Utilizar todo tipo de protección y disponer de asas para manipular
fácilmente el manejo.
6. El frío y el calor deterioran el plástico deformándolo, así que este tipo de envases se
han de almacenar en sitios protegidos del sol o bajas temperaturas. Y este tipo de
envase ha de estar homologados en caso de las sustancias químicas peligrosas.
7. Buena ventilación sobre todo en los sitios de productos tóxicos o inflamables (que
59
pueden generar atmósferas explosivas), así como sistemas de drenaje que ayuden a
controlar derrames de químicos.
8. Dividir y clasificar los lugares donde se almacenan los productos, en secciones
diferenciadas, identificando las sustancias y sus cantidades. Así en el caso de un
derrame o incendio se podrá actuar con precisión evitando desastres mayores. El
acceso a las puertas ha de ser despejado y señalizar tales sitios.
9. Los almacenes en donde se almacenen sustancias químicas deben cumplir con los
requisitos básicos: evitar focos de calor, cerramiento resistente al fuego, contar con
instalación eléctrica antiexplosiva y disponer de las medidas básicas contra incendios.
10. Trabajar con procedimientos seguros en el almacenamiento y manipulación de
productos químicos y que los empleados estén plenamente informados de los riesgos a
los que se exponen.
En la empresa MUÑOZ Y HERMOSA S.A.S, los empleados almacenan las sustancias
químicas (para aseo general) en un gabinete que se encuentra debidamente señalizado. Todos los
productos cuentan con sus rótulos y fichas de seguridad.
7.2.2.5. Manejo, cuidado y protección
El manejo de estas sustancias, cuando se tiene contacto directo es de cuidado primordial, el
correcto uso y el transporte interno de dichas sustancias también lo son, pero el almacenamiento
permanente de estas sustancias dentro de las instalaciones es básico para mantener la salud
integral de todos los trabajadores de la empresa, ya que si no se almacenan en el lugar correcto,
pueden ocurrir accidentes como conatos o incendios producidos por los vapores que estas
sustancias eliminan durante su almacenamiento, y estos al tener contacto con el calor o la luz
pueden ser perjudiciales.
60
El uso de los elementos de protección personal también es muy importante a la hora de
manipular estas sustancias, pues impide de una u otra manera el contacto directo con la piel y se
evitan quemaduras, conatos u otros incidentes o accidentes relacionados con el riesgo químico.
Hay que tener en cuenta también, que los residuos de los productos contaminados con estas
sustancias, también deben tener lugar específico y un almacenamiento correcto mientras las
entidades correspondientes pasan por dichos desechos, ya que no se pueden colocar directamente
al sol o al calor.
7.2.3. Requisitos legales.
Para la identificación de los requisitos legales aplicables y vigentes en Colombia para la
empresa se toman las principales normas, leyes, decretos y resoluciones para verificar su
cumplimiento, para visualizar en detalle los requisitos legales, ver ANEXO D.
De acuerdo con lo anterior se mencionan a continuación de manera general las principales
normas, leyes, decretos y resoluciones con las que la empresa cumple y cómo cumple:
● Ley 9 de 1979:
o Preservar, conservar y mejorar la salud de los individuos en sus
ocupaciones se evidencia con el diseño y desarrollo del SG-SST.
o Pisos de las instalaciones -Demarcación de áreas - Señalización y
protección de áreas de riesgo de caídas - Escaleras en las edificaciones - Salidas de
emergencia -Medidas de higiene en lugares de trabajo se evidencia con un plan de
señalización y un plan de emergencias para la empresa.
o Iluminación, ventilación, diseño de redes eléctrica, entrega de los EPP
(Elementos de Protección Personal), programa de medicina preventiva, prestación
61
de primeros auxilios, suministro de agua se evidencia con el diseño de un plan de
emergencias, la conformación de la brigada de emergencia, capacitaciones y un
programa de los EPP.
o Medidas para evitar presencia de agentes químicos y biológicos,
divulgación de riesgos de sustancias peligrosas, almacenamiento de materiales,
tratamiento de residuos peligrosos y manejo o disposición de sustancias peligrosas
se cumplen de acuerdo con un inventario de sustancias químicas, capacitaciones a
toda la empresa sobre el riesgo químico y diseño y desarrollo de un programa de
gestión del riesgo químico.
o Los equipos, herramientas, instalaciones y redes eléctricas deberán ser
diseñadas, construidos, instalados, mantenidos, accionados y señalizados de
manera que se prevenga los riesgos por medio de inspecciones de las herramientas
y equipos y el manejo de las condiciones de seguridad.
o El almacenamiento de los residuos debe hacerse en recipientes cerrados,
por períodos que impidan la proliferación de insectos, roedores y olores. Los
recipientes para almacenamiento de basuras serán de material impermeable,
provistos de tapa y livianos para manipularlos con facilidad. En este aspecto se
localiza un punto ecológico en la empresa para la gestión integral de los residuos.
● Ley 100 de 1993:
o Afiliados al Sistema General de Pensiones, obligatoriedad de las
cotizaciones, ingreso base para liquidar las pensiones, etc., deberes del empleador
como integrantes del SGSSS (Sistema General de Seguridad Social en Salud), los
62
pagos moderadores al SGSSS, afiliados y beneficiarios al régimen contributivo,
monto y distribución de las cotizaciones, licencias por maternidad, atención de los
accidentes de trabajo y la enfermedad laboral, suspensión de la afiliación y todo
aquello relacionado con el régimen de Seguridad Social Integral . Lo
anteriormente mencionado se realiza por medio de las afiliaciones a todo el
personal de la empresa.
● Ley 1562 de 2012:
o Modifica el Sistema de Riesgos laborales y se dictan otras disposiciones
en materia de salud ocupacional, todo esto se evidencia con el diseño, desarrollo e
implementación de Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
● Decreto 1072 del 2015:
o Se expide norma compilatoria de legislación laboral y se expide el Decreto
del Reglamentario Único del sector del Trabajo, de nuevo se puede ver implícito
en el desarrollo del SG-SST.
● Resolución 1111 del 2017:
o En esta reciente resolución se establecen los estándares mínimos para la
implementación del SG-SST para los empleadores y contratantes que deben ser de
obligatorio cumplimiento. Aquí se establece, registra, verifica y controla el
cumplimiento de las condiciones básicas de la capacidad tecnológica, científica y
administrativa para el funcionamiento y desarrollo en las actividades que a diario
63
se realizan en la empresa.
7.2.4. Objetivos y metas de SG-SST
Para la evalucion de los aspectos generales del SG-SST se deben plantear como primera
instancia unos objetivos y unas metas y asi establecer un punto de llegada en la empresa, aquí se
muestran los planteados en Muñoz y Hermosa SAS:
A. Cumplir la normatividad nacional vigente aplicable en materia de riesgos
laborales.
B. Identificar los peligros, evaluar, valorar los riesgos y establecer los respectivos
controles.
C. Diseñar e implementar estrategias de prevención que permitan el control de los
riesgos tanto prioritarios como los más destacados de la matriz, que generen enfermedad
laboral producto de las actividades que se desempeñan en la empresa.
D. Supervisar en los sitios de trabajo el cumplimiento de los procedimientos, normas
y obligaciones legales relacionadas con la administración de la Seguridad y Salud en el
trabajo.
E. Monitorear permanentemente la salud de los empleados con la finalidad de
prevenir lesiones y enfermedades laborales mediante exámenes médicos de ingreso y
controles clínicos de acuerdo a los riesgos a los que estén expuestos en los diferentes
ambientes de trabajo.
Dichos objetivos nombrados anteriormente, cumplen de manera significativa con lo
establecido por la ley, es decir, los requisitos legales se establecen según la normatividad vigente
en Colombia en cuanto al SG-SST, se han entregado cumplidamente a los trabajadores los
64
elementos de protección personal para el cuidado personal de ellos y así crear una barrera entre
la integridad del trabajador y la probabilidad de un accidente o incidente de trabajo.
Los exámenes de ingreso a los trabajadores se hacen por medio de la EPS para así tener un
estado inicial de salud de cada persona; por otra parte, se ha tratado de por lo menos una vez por
semana realizar una capacitación a los trabajadores de acuerdo a los riesgos a los que están
expuestos, probabilidad de accidentes o incidentes, salud e higiene industrial, entre otras.
65
Imagen 4 Objetivos y metas del SG-SST
Fuente: Autoría propia.
66
7.3. Estrategias para asegurar la socialización de los elementos del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo a los interesados.
De acuerdo a la población que trabaja en Muñoz y Hermosa S.A.S., se concluye realizar
estrategias de socialización del SG-SST de diferentes maneras donde los trabajadores y
directivos participen de manera activa y no sea una tarea monótona para ambas partes. Se realizó
una encuesta sociodemográfica que mostrara directamente la población con la que se está
trabajando y asimismo decidir cómo socializar el SG-SST.
La población de la empresa se discrimina de la siguiente manera, hay que tener en cuenta que
hay 29 empleados a los que se les realizó dicha encuesta.
Tabla 8 Resultados encuesta sociodemográfica por género.
Género No. De personas
Mujer 10
Hombre 19
Resultados de la encuesta sociodemográfica que indica la cantidad de mujeres y hombres que laboran en la empresa MUÑOZ Y HERMOSA S.A.S.
67
Figura III. Autoría propia. Relación entre las proporciones de la población trabajadora en la empresa entre hombre y mujeres.
Se evidencia que la mayoría de los trabajadores son hombres, con un 66% del total de los
trabajadores.
Tabla 9 Resultados encuesta sociodemográfica.
Rango edad No. De personas
18 – 27 5
28 – 37 4
38 – 47 14
48 o más 6
Resultado de la encuesta sociodemográfica indica que el mayor número de personas se encuentran en el rango de edad de 38 a 47 años.
68
Figura IV. Autoría propia. Porcentaje de participación de los rangos de edades de las personas que trabajan en la empresa.
El 48% de los trabajadores se encuentran en un rango de edad entre los 38 y 47 años, seguido
por un 21% de trabajadores que pasan los 48 años, es decir que el 69% de los empleados se
encuentran aproximadamente por encima de los 40 años.
Tabla 10 Resultados encuesta sociodemográfica.
Nivel de escolaridad No. De personas
Primaria 1
Secundaria 20
Técnico 4
Universitario 3
Especialista 1
Resultado de la encuesta sociodemográfica indica que el mayor número de personas se encuentran en el rango de edad de 38 a 47 años.
69
Figura V. Autoría propia. Cantidad de personas que indican el nivel de escolaridad que tienen.
De acuerdo a la gráfica anterior, se evidencia que de los 29 trabajadores que se encuestaron 20
de ellos terminaron el bachillerato, pero no tienen ningún estudio después de esto, esto representa
el 69% de la población, un porcentaje considerable para concluir que las capacitaciones tienen
que atrapar su atención y se deben realizar con un vocabulario no tan especializado y muy
activas para que no se dispersen y entiendan la importancia del SG-SST.
De esta manera se hicieron capacitaciones de manera didáctica, se realizaron exposiciones
como:
• Sistema de inducción y reinducción al SG-SST: esta capacitación se realiza a
cada empleado que ingresa a la compañía, para que tengan evidencia de que en Muñoz y
Hermosa S.A.S. se vela por la salud integral de los trabajadores y que son el pilar
fundamental de la compañía. Se habla a grandes rasgos qué significa el sistema de gestión,
70
objetivos generales y aspectos a tener en cuenta. Ver ANEXO E.
• Pausas activas: realizar estas pausas amortigua de una u otra manera la carga
laboral en los trabajadores, explicando los beneficios que esto trae si se realizan en el
momento adecuado. Dichas pausas bajan de manera considerable el estrés de cualquier
tarea que se esté realizando, previene enfermedades que se generan con tareas que se
realizan en una misma posición durante un tiempo muy prolongado; para la empresa se
generaron unos volantes con dichos beneficios y un póster donde se identifican los
ejercicios básicos a realizar en las pausas activas. Se realiza un afiche con una integrante
de la empresa para mostrar como realizar los diferentes ejercicos.
Imagen 5 Afiche pausas activas Muñoz y Hermosa S.A.S.
Fuente: Autoría propia.
• Elementos de protección personal: hacer entender a los trabajadores que están
en este medio los cuidados que se deben tener a la hora de manejar objetos corto
punzantes, pegantes con alto grado de inflamación, combustibles, es complicado, ya que
71
son personas que tienen una experiencia muy grande en el trabajo que desarrollan, aun
así, se realizaron diferentes capacitaciones de acuerdo a este tema, pues es un punto
crítico del SG-SST específicamente en Muñoz y Hermosa S.A.S.
La empresa entregó a cada trabajador sus elementos de protección personal de
acuerdo a cada trabajo que se realiza, los más importantes fueron: tapabocas, guantes,
gorro protector (solo para mujeres), entre otros; y por medio de las capacitaciones se da
a entender que los elementos entregados no son un obstáculo para el trabajo, al contrario,
hacen una barrera entre la salud integral de los trabajadores y un accidente o incidente.
Imagen 6 Entrega de elementos de protección personal.
Fuente: Autoría propia.
72
• Simulacro de evacuación: haciendo énfasis en que la empresa maneja
pegamentos y combustibles y son altamente inflamables, se realizó un simulacro de
evacuación en caso de que se presente un incendio u otro fenómeno natural, se tuvo en
cuenta la ubicación geográfica de la empresa, investiga cual es la zona común en caso de
emergencia de dicho sector (Barrio: San Bosco), se informa a los trabajadores, y se alerta
de una dicha alarma. Los empleados saben en qué momento evacuar, pues se llegó a un
acuerdo, donde en cada nivel de la empresa, una persona tiene un silbato; un pitazo es una
alerta de que algo está sucediendo, dos pitazos, deben estar alertas pues en cualquier
momento se debe evacuar y ya por ultima opción, tres pitazos, deben evacuar de manera
ordenada el establecimiento. Ver ANEXO E.
• Plan de comunicación: se ha establecido en Muñoz y Hermosa S.A.S. un plan de
comunicación para dar a conocer decisiones generales que se toman en la alta dirección
que involucren directamente a los empleados, esto se realiza por medio de volantes, cartas
personales y/o carteleras, esto dependiendo de la urgencia de la información. Ver
ANEXO E.
• Programa de inspección: Muñoz y Hermosa SAS asume la responsabilidad de
buscar y poner en práctica las medidas necesarias que contribuyan a mantener y mejorar
los niveles de eficiencia en las labores tanto operativas como administrativas de la
empresa y se compromete con el alcance de un medio laboral cada vez más seguro para
sus trabajadores y para la organización, a través de la implementación del programa de
Inspecciones Planeadas.
Evaluar periódicamente las condiciones de Seguridad, Higiene y Seguridad Industrial,
orden y limpieza, instalaciones físicas, equipos de seguridad y demás equipos utilizados
73
es el objetivo principal de este programa de inspección. Ver ANEXO E.
• Procedimiento de acciones preventivas y correctivas: describir la sistemática
que se seguirá en el MUÑOZ Y HERMOSA S.A.S para la gestión de las no
conformidades, acciones correctivas, acciones preventivas y reclamaciones en materia del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo, explicando a los empleados los
conceptos básicos de este procedimiento, porque ellos, los trabajadores tienen la
responsabilidad directa de mantener este procedimiento activo en la empresa. Ver
ANEXO E.
74
7.4. Diseño y realización de una prueba piloto para verificar el cumplimiento del SG-SST
Para el desarrollo e implementación de la prueba piloto en la empresa MUÑOZ Y
HERMOSA S.A.S., se inicia con el régimen reglamentario actualmente vigente en cuanto a
Seguridad y Salud en el Trabajo que se encuentra en el Decreto 1072 del 2015 que menciona lo
relacionado con el Decreto Único Reglamentario del sector del Trabajo y la Resolución 1111 del
2017 que definen los Estándares Mínimos del SG-SST para empleadores y contratantes.
Para esto se define por medio de la metodología y aplicación del Ciclo PHVA (Planear,
Hacer, Verificar y Actuar) con el fin de tener una misión, visión y políticas en cuanto al SG-SST.
Se define el ciclo PHVA según lo indica el Ministerio de Trabajo (2015) en la guía técnica
para la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo como:
• Planificar: Se debe planificar la forma de mejorar la seguridad y salud de los
trabajadores, encontrando qué cosas se están haciendo incorrectamente o se pueden
mejorar y determinando ideas para solucionar esos problemas.
• Hacer: Implementación de las medidas planificadas.
• Verificar: Revisar que los procedimientos y acciones implementadas están
consiguiendo los resultados deseados.
• Actuar: Realizar acciones de mejora para obtener los mayores beneficios en la
seguridad y salud de los trabajadores.
75
Teniendo en cuenta que el tiempo de ejecución de la prueba piloto es limitado, se define que
se debe realizar en un lapso de tres meses que es el tiempo que se estima para el desarrollo de los
componentes principales del SG-SST.
7.4.1. Planeación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
En el desarrollo de la planeación del SG-SST se inicia con el diagnóstico inicial presentado y
descrito en el capítulo 7.1. del presente documento en donde se detalla el diseño del SG-SST en
el ANEXO E, una vez evaluado el sistema se procede a realizar la identificación de peligros y
valoración de los riesgos junto con la identificación de los requisitos legales para poder definir
objetivos y metas medibles para que el SG-SST cumpla con la política de SST. A partir de la
identificación de los peligros y valoración de los riesgos junto con los requisitos legales se
establecen las prioridades para afrontar los riesgos potenciales y los riesgos expresados.
Los riesgos potenciales son aquellos riesgos que deben ser tratados como prioridad en los
resultados de la identificación de peligros y valoración de los riesgos ya que pueden presentar
riesgos humanos causando accidentes leves o graves, o enfermedades de tipo laboral; como
también presentar riesgos tecnológicos afectando la empresa y por ende afectando de nuevo a los
trabajadores.
Una vez se tiene esta información se procede a realizar la asignación de recursos humanos,
físicos y financieros para garantizar y validar la aplicación y ejecución del SG-SST mitigando así
los posibles riesgos a los que se está expuesto en la empresa y los trabajadores en cada uno de
sus puestos de trabajo.
De acuerdo con la información anterior se procede a verificar el diagnóstico de los
indicadores de estructura, proceso y de resultado que tienen el fin de, según el Ministerio de
76
Trabajo (2015) en la guía técnica de implementación para MIPYMES los define como:
• Indicadores de estructura: Medidas verificables de la disponibilidad y acceso a
recursos, políticas y organización con que cuenta la empresa para atender las
demandas y necesidades en Seguridad y Salud en el Trabajo.
• Indicadores de proceso: Medidas verificables del grado de desarrollo e
implementación del SG-SST.
• Indicadores de resultado: Medidas verificables de los cambios alcanzados en el
período definido, teniendo como base la programación hecha y la aplicación de
recursos propios del programa o del sistema de gestión.
Para contextualizar sobre estos indicadores se presentan unos ejemplos a continuación de cada
uno:
• Indicador de estructura el cual refiere a la identificación de los peligros para evaluar y
calificar los riesgos, en el que se incluye un instrumento para que los trabajadores
reporten las condiciones de trabajo peligrosas, la interpretación del indicador se realiza
mediante método cualitativo de respuesta SI o NO según si la empresa cuenta o no con
un método para la identificación de peligros y evaluación y calificación de riesgos que
se encuentra en el SG-SST en la parte de planeación realizándolo con periocidad
anual.
• Indicador de proceso el cual refiere a la intervención de los peligros identificados y los
riesgos priorizados, su interpretación se realiza mediante un modelo cuantitativo que
consiste en la división entre el número de peligros intervenidos sobre el número de
peligro y riesgos priorizados dando un resultado entre 0% y 100% el cual se debe
reportar semestralmente.
77
• Indicador de resultado el cual hace referencia al cumplimiento de los objetivos en
Seguridad y Salud en el Trabajo el cual consiste en la revisión anual de estos objetivos
teniendo como resultado un valor entre 0% y 100%, encargándose de este indicador,
todos aquellos responsables del SG-SST.
Para ver en detalle el diagnóstico de los indicadores y finalmente para tener una mejor
apreciación sobre la planeación diseñada del SG-SST para la empresa MUÑOZ Y HERMOSA
S.A.S., ver ANEXO E.
7.4.2. Hacer del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
Una vez se encuentra diseñado el SG-SST en la etapa de planificar se procede a realizar en el
transcurso del tiempo, actividades y tareas que hacen que los objetivos del SG-SST se vayan
cumpliendo. Para esto se ve el desarrollo de esta etapa como se muestra a continuación con el fin
de tener un control operativo brindado a cada uno de los trabajadores el bienestar y seguridad en
cada uno de los procesos productivos de la empresa y es mostrado y explicado en detalle en el
capítulo 7.3., como lo son:
• Evaluaciones médicas de ingreso, egreso y periódicas, o por cambios de ocupación.
• Actividades de promoción y prevención de la salud.
• Capacitaciones.
• Programa y entrega de los Elementos de Protección Personal.
• Actividades del Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo.
• Programa gestión de los riesgos químicos.
• Plan de señalización.
78
• Programa de inspecciones (Riesgo prioritario).
• Plan de emergencias.
• Programa de gestión del cambio (Medidas de control y prevención en los puestos de
trabajo).
• Procedimiento de las adquisiciones por parte de la empresa.
Ver ANEXO E, en donde se muestra todas las actividades a desarrollar en la aplicación e
implementación del SG.-SST.
7.4.3. Verificación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
En esta etapa de proyecto lo que se pretende es tener las herramientas necesarias para la
medición y seguimiento de desempeño de las actividades desarrolladas para llegar a tener
estadísticas dadas por las investigaciones de accidentes e incidentes de tipo laboral para la
realización de análisis con el fin de tener en un presente y futuro acciones preventivas y acciones
correctivas frente a los riesgos expresados, y por último se tiene las auditorías internas con el fin
de establecer, mantener y determinar la conformidad del SG-SST, su efectiva implementación y
la mejora de su desempeño para el cumplimiento de los Objetivos y la Política de Seguridad y
Salud en el Trabajo y tener en cuenta el mejoramiento continuo. Para ver detalladamente el
formato de investigación de accidente e incidentes, acciones correctivas y preventivas, auditoría
interna, ver ANEXO E.
79
7.4.4. Actuación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
Finalmente en esta etapa en MUÑOZ Y HERMOSA S.A.S., se establece y mantienen
procedimientos de revisión por la alta dirección con el fin de realizar las evaluaciones del SG-
SST. Estas revisiones deben ser evaluadas por lo menos una vez al año que tienen que ver con:
• Definir los requisitos de cada actividad de auditoría.
• Elaborar listas de chequeo.
• Actuar con objetividad.
• Verificar la correcta aplicación de los procedimientos.
• Recopilar y analizar evidencias para obtener conclusiones.
• Informar oportunamente los resultados de las auditorías de la gerencia.
• Verificar las acciones tomadas para la corrección de las no conformidades detectadas
en las auditorías anteriores.
• Promover los objetivos y políticas de la empresa.
• Revisar los documentos del SG-SST para determinar su adecuación.
Ver ANEXO E, en donde se muestra todas las actividades a desarrollar en la aplicación e
implementación del SG.-SST.
7.4.5. Restricciones de la implementación de la prueba piloto del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo
Después de realizada la prueba piloto se encontró que para poder cumplir con todos los
objetivos y políticas del SG-SST se evidencia que al momento en que se desarrolla la prueba
piloto se identifican aspectos generales que impiden la ejecución completa del sistema, como lo
son:
80
• Recursos económicos, debido a que la actividad económica de la empresa se está
viendo afectada por la situación económica del país, se encontró que aunque está la
disposición para llevar a cabo el desarrollo completo del SG-SST no cuenta con los
recursos económicos suficientes para brindar a los trabajadores todos los elementos y
herramientas que se requiere en cada uno de los puestos de trabajo como: Elementos de
Protección Personal adecuado para cada puesto de trabajo y dependiendo de los peligros a
los que está expuesto, las herramientas necesarias para la realización de las tareas y
actividades diarias y un puesto de trabajo adecuado en cuanto a las condiciones que tiene
cada rol, etc.
• Conocimiento, porque a pesar de que los trabajadores de la empresa se encuentran
involucrándose con todo lo relacionado al desarrollo del SG-SST no tienen claridad en
algunos temas relacionados con el sistema y cómo ejecutarlos.
• Cultural, debido a que el nivel educativo de las personal que laboran en la
empresa no permiten tener un conocimiento amplio sobre la producción aunque se han
destacado por la experiencia emperica que han desarrollado durante la ejecución de sus
actividades ya que muchos fueron instruidos por sus padres; sin embargo debido a la
experiencia que han tenido no se percatan de los cuidados necesarios que deben tener a la
hora de realizar las actividades que requiere el calzado de producción.
• Tiempo, ya que la realización de la prueba piloto tuvo duración de 3 meses, en la
cual la implementación debe considerarse durante un tiempo de por lo menos 1 año.
81
7.4.6. Resultados de la prueba piloto bajo criterios Decreto 1072 del 2015
En MUÑOZ Y HERMOSA S.A.S., cuando se encontraba realizando la prueba piloto teniendo
en cuenta que el diseño y documentación del SG-SST ya se encontraba en gran parte
desarrollado, se le dio un seguimiento a los resultados para verificar el porcentaje de
implementación de la prueba piloto bajo los mismos criterios descritos en la línea basal para lo
cual al transcurso de un mes y medio se realizó la valoración obteniendo como resultado un total
de 64% que según la tabla 4 se encuentra en un estado ACEPTABLE, sin embargo se
recomienda seguir con la ejecución de la prueba. Dicho resultado se muestra en la imagen 7.
82
Imagen 7. Resultado del seguimiento del desarrollo de la prueba piloto.
Fuente: Autoría propia.
83
Con el resultado que se ilustra en la imagen 7, se puede visulizar que a diferencia del
diagnóstico inicial (imagen 2) algunas mejoras que se han ido implementando para dar ejecución
y cumplimiento del plan de trabajo que se había planteado para el SG-SST en el cual empiza
enfocándose en los criterios como: compromiso y acción, requerimientos legales y control de los
accidentes de trabajo, comenzando por la realización de capacitaciones para el conocimiento
normativo y el inicio del plan de trabajo en el cual se ocupa en el desarrollo por medio de
objetivos medibles que respondieran las necesidades según la matriz de riesgos.
Una vez que inicia con el proceso de la prueba piloto se tiene encuenta el desarrollo y
publicación de las Políticas de SST como también la realización de los diferentes exámenes
médicos ocupacionales y su respectiva organización, como también la conformación y
organización de los diferentes comités como el COPASST y de convivencia.
Finalmente se realiza un procedimiento para el control de la accidentalidad en la empresa
donde se elabora un formato para el seguimiento e investigación de los diferentes accidentes o
incidentes que puedan ocurrir como también se empieza con la entrega de los EPP para brindar
un mayor cuidado a cada uno de los trabajadores.
Para la valoración final de la prueba piloto de acuerdo al Decreto 1072 del 2015 llevada a
cabo tres meses después del inicio de la prueba y dando seguimiento a la segunda evaluación
(imagen 7) se muestra a continuación en la imagen 8 el resultado obtenido, después de haber
implementado en un 80% los elementos que hacen parte del SG-SST.
84
Imagen 8 Resultado de la prueba piloto según el Decreto 1072 del 2015
Fuente: Autoría propia.
85
A partir del resultado de la imagen 8 se puede visualizar el avance de la implementación de la
prueba piloto con cada uno de los criterios que fueron evaluados y que a diferencia del resultado
de la imagen 7 se evidencia una mejora considerable e importante según los resultados de la
matriz de peligro es el criterio de plan de emergencia, junto con la mejora de los demás criterios.
Se realizan procesos y procedimientos para el control de la enfermedad como también todo lo
relacionado con el plan de emergencia, ya que se realizan capacitaciones para el manejo y uso de
los productos químicos, el adecuado uso y mantenimiento de los extintores y simulacros de
emergencia para cuando se presenten cualquier calamidad de índole natural o accidental.
Finalmente realizando una comparación con el estado inicial antes de diseñar, desarrollar e
implementar la prueba piloto del SG-SST con el resultado actual, se puede evidenciar que en el
día a día se están realizando tareas y actividades con el fin de promover y capacitar a sus
empleados en temas relacionados con la salud y el autocuidado.
7.4.7. Resultados de la prueba piloto bajo criterios Resolución 1111 del 2017
Teniendo en cuenta los resultados arrojados de la última línea basal que fueron valorados con
criterios propios a partir del Decreto 1072 del 2015 se obtuvo un total de 80% y de acuerdo al
rango definido en la tabla 4 se afirma que el SG-SST se encuentra en un estado
SATISFACTORIO; mientras que realizando la valoración de la prueba piloto bajo los estándares
mínimos de la Resolución 1111 se obtuvo un total de 74% como se muestra detalladamente en
la tabla 11 y el cual según la tabla 12, indica que es MODERADAMENTE ACEPTABLE y hay
que aplicar algunas acciones para poder cumplir con la norma.
86
Tabla 11 Valoración estándares mínimos Resolución 1111 del 2017
ESTÁNDARES MÍNIMOS SG-SST
TABLA DE VALORES Y CALIFICACIÓN
CIC
LO
ESTÁNDAR ÌTEM DEL ESTÁNDAR VALOR PESO
PORCENTUAL
PUNTAJE POSIBLE
CUMPLE NO CUMPLE NO APLICA TOTALMEN
TE JUSTIFI
CA NO
JUSTIFICA
I. P
LA
NE
AR
RE
CU
RS
OS
(10
%)
Recursos financieros,
técnicos, humanos y de otra índole
requeridos para coordinar y
desarrollar el Sistema de Gestión de la
Seguridad y la Salud en el Trabajo (SG-
SST) (4%)
1.1.1. Responsable del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST
0,5
4
0,5
1.1.2 Responsabilidades en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo – SG-SST
0,5 0,5
1.1.3 Asignación de recursos para el Sistema de
Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo – SG-SST
0,5 0,5
1.1.4 Afiliación al Sistema General de Riesgos Laborales
0,5 0,5
1.1.5 Pago de pensión trabajadores alto riesgo
0,5 0,5
1.1.6 Conformación COPASST / Vigía
0,5 0,5
1.1.7 Capacitación COPASST / Vigía
0,5 0,5
1.1.8 Conformación Comité de Convivencia
0,5 0,5
Capacitación en el Sistema de Gestión de
la Seguridad y la
1.2.1 Programa Capacitación promoción y
prevención PYP 2 6 2
87
Salud en el Trabajo (6%)
1.2.2 Capacitación, Inducción y Reinducción en
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo SG-SST, actividades de Promoción y Prevención
PyP
2 2
1.2.3 Responsables del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST con curso (50
horas)
2 0
GE
ST
ION
IN
TE
GR
AL
DE
L S
IST
EM
A D
E G
ES
TIÓ
N D
E L
A S
EG
UR
IDA
D Y
L
A S
AL
UD
EN
EL
TR
AB
AJO
(15
%)
Política de Seguridad y Salud en
el Trabajo (1%)
2.1.1 Política del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo SG-SST firmada, fechada y
comunicada al COPASST/Vigía
1
15
1
Objetivos del Sistema de Gestión de
la Seguridad y la Salud en el Trabajo
SG-SST (1%)
2.2.1 Objetivos definidos, claros, medibles,
cuantificables, con metas, documentados, revisados del
SG-SST
1 1
Evaluación inicial del SG-SST (1%)
2.3.1 Evaluación e identificación de prioridades
1 1
Plan Anual de Trabajo (2%)
2.4.1 Plan que identifica objetivos, metas,
responsabilidad, recursos con cronograma y firmado
2 2
Conservación de la documentación (2%)
2.5.1 Archivo o retención documental del Sistema de
Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST
2 2
Rendición de cuentas (1%)
2.6.1 Rendición sobre el desempeño
1 0
Normatividad nacional vigente y
aplicable en materia de seguridad y salud
en el trabajo (2%)
2.7.1 Matriz legal 2 2
88
Comunicación (1%)
2.8.1 Mecanismos de comunicación, auto reporte en
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo SG-SST
1 1
Adquisiciones (1%)
2.9.1 Identificación, evaluación, para adquisición de productos y servicios en
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo SG-SST
1 1
Contratación (2%) 2.10.1 Evaluación y
selección de proveedores y contratistas
2 2
Gestión del cambio (1%)
2.11.1 Evaluación del impacto de cambios internos y
externos en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo SG-SST
1 1
II. H
AC
ER
GE
ST
IÓN
DE
LA
SA
LU
D (
20%
)
Condiciones de salud en el trabajo
(9%)
3.1.1 Evaluación Médica Ocupacional
1
9
1
3.1.2 Actividades de Promoción y Prevención en
Salud 1 1
3.1.3 Información al médico de los perfiles de cargo
1 0
3.1.4 Realización de los exámenes médicos
ocupacionales: preingreso, periódicos
1 1
3.1.5 Custodia de Historias Clínicas
1 1
3.1.6 Restricciones y recomendaciones médico
laborales 1 0
3.1.7 Estilos de vida y entornos saludables (controles
tabaquismo, alcoholismo, farmacodependencia y otros)
1 1
89
3.1.8 Agua potable, servicios sanitarios y
disposición de basuras 1 1
3.1.9 Eliminación adecuada de residuos sólidos, líquidos o
gaseosos 1 1
Registro, reporte e investigación de las
enfermedades laborales, los incidentes y
accidentes del trabajo (5%)
3.2.1 Reporte de los accidentes de trabajo y
enfermedad laboral a la ARL, EPS y Dirección Territorial del Ministerio de Trabajo
2
5
2
3.2.2 Investigación de Accidentes, Incidentes y
Enfermedad Laboral 2 1
3.2.3 Registro y análisis estadístico de Incidentes, Accidentes de Trabajo y
Enfermedad Laboral
1 0,5
Mecanismos de vigilancia de las
condiciones de salud de los trabajadores
(6%)
3.3.1 Medición de la severidad de los Accidentes de Trabajo y Enfermedad Laboral
1
6
1
3.3.2 Medición de la frecuencia de los Incidentes,
Accidentes de Trabajo y Enfermedad Laboral
1 1
3.3.3 Medición de la mortalidad de Accidentes de
Trabajo y Enfermedad Laboral 1 No se ha
presentado
3.3.4 Medición de la prevalencia de incidentes, Accidentes de Trabajo y
Enfermedad Laboral
1 1
3.3.5 Medición de la incidencia de Incidentes, Accidentes de Trabajo y
Enfermedad Laboral
1 1
3.3.6 Medición del ausentismo por incidentes, Accidentes de Trabajo y
Enfermedad Laboral
1 0,5
90
GE
ST
IÓN
DE
PE
LIG
RO
S Y
RIE
SG
OS
(30
%)
Identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos
(15%)
4.1.1 Metodología para la identificación, evaluación y
valoración de peligros 4
15
4
4.1.2 Identificación de peligros con participación de
todos los niveles de la empresa
4 4
4.1.3 Identificación y priorización de la naturaleza de los peligros (Metodología
adicional, cancerígenos y otros)
3 3
4.1.4 Realización mediciones ambientales,
químicos, físicos y biológicos 4 0
Medidas de prevención y control
para intervenir los peligros/riesgos (15%)
4.2.1 Se implementan las medidas de prevención y
control de peligros 2,5
15
1,5
4.2.2 Se verifica aplicación de las medidas de prevención
y control 2,5 1
4.2.3 Hay procedimientos, instructivos, fichas, protocolos
2,5 2,5
4.2.4 Inspección con el COPASST o Vigía
2,5 1,5
4.2.5 Mantenimiento periódico de instalaciones,
equipos, máquinas, herramientas
2,5 2,5
4.2.6 Entrega de Elementos de Protección Persona EPP, se
verifica con contratistas y subcontratistas
2,5 1,5
GE
ST
ION
DE
A
ME
NA
ZA
S
(10%
) Plan de prevención, preparación y respuesta ante
emergencias (10%)
5.1.1 Se cuenta con el Plan de Prevención y Preparación
ante emergencias 5
10
5
5.1.2 Brigada de prevención conformada, capacitada y
dotada 5 5
91
III.
VE
RIF
ICA
R
VE
RIF
ICA
CIÓ
N D
EL
SG
-S
ST
(5%
)
Gestión y resultados del SG-
SST (5%)
6.1.1 Indicadores estructura, proceso y resultado
1,25
5
1,25
6.1.2 Las empresa adelanta auditoría por lo menos una vez
al año 1,25 1,25
6.1.3 Revisión anual por la alta dirección, resultados y
alcance de la auditoría 1,25 0,5
6.1.4 Planificar auditoría con el COPASST
1,25 0,5
IV. A
CT
UA
R
ME
JOR
AM
IEN
TO
(10
%)
Acciones preventivas y
correctivas con base en los resultados del
SG-SST (10%)
7.1.1 Definir acciones de Promoción y Prevención con
base en resultados del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo SG-SST
2,5
10
0
7.1.2 Toma de medidas correctivas, preventivas y de
mejora 2,5 0
7.1.3 Ejecución de acciones preventivas, correctivas y de mejora de la investigación de
incidentes, accidentes de trabajo y enfermedad laboral
2,5 0
7.1.4 Implementar medidas y acciones correctivas de
autoridades y de ARL 2,5 2
TOTALES 100 74 Cuando se cumple con el ítem del estándar la calificación será la máxima del respectivo ítem, de lo contrario su calificación será igual a cero (0).
Si el estándar No Aplica, se deberá justificar la situación y se calificará con el porcentaje máximo del ítem indicado para cada estándar. En caso de no justificarse, la calificación el estándar será igual a cero (0)
El presente formulario es documento público, no se debe consignar hecho o manifestaciones falsas y está sujeto a las sanciones establecidas en los artículos 288 y 294 de la Ley 599 de 2000 (Código Penal Colombiano)
92
Tabla 12 Rango de criterios Resolución 1111 del 2017.
CRITERIO VALORACIÓN ACCIÓN
Si el puntaje
obtenido es
menor al 60%
CRÍTICO
• Realizar y tener a disposición del Ministerio del
Trabajo un Plan de Mejoramiento de inmediato.
• Enviar a la respectiva Administradora de
Riesgos Laborales a la que se encuentre afiliada
la empresa o contratante, un reporte de avances
en el término máximo de tres (3) meses después
de realizada la autoevaluación de Estándares
Mínimos.
• Seguimiento anual y plan de visita a la empresa
con valoración crítica, por parte del Ministerio
del Trabajo.
Si el puntaje
obtenido está
entre el 61 y
85%
MODERADAMENTE
ACEPTABLE
• Realizar y tener a disposición del Ministerio del
Trabajo un Plan de Mejoramiento.
• Enviar a la Administradora de Riesgos
Laborales un reporte de avances en el término
máximo de seis (6) meses después de realizada
la autoevaluación de Estándares Mínimos.
• Plan de visita por parte del Ministerio del
93
Trabajo.
Si el puntaje
obtenido es
mayor o igual al
86%
ACEPTABLE
• Mantener la calificación y evidencias a
disposición del Ministerio del Trabajo, e incluir
en el Plan de Anual de Trabajo las mejoras
detectadas.
94
8. Conclusiones
• Se encontró que la empresa anteriormente según el resultado de la línea basal del
diagnóstico inicial no contaba con algunos elementos principales que hacen parte del SG-
SST, dando como resultado un porcentaje de cumplimento del 18% el cual se considera
según la tabla 4 en cuanto al SG-SST un resultado deficiente.
• Se identifican los peligros y se valoran los riesgos de cada uno de los puestos de
trabajo, encontrando que el mayor riesgo que afecta más a la empresa es el riesgo químico.
También se realiza una valoración en cuanto a la normatividad vigente en Colombia para el
cumplimiento legal de acuerdo a la actividad económica de la empresa.
• Se proponen actividades para desarrollarse en el período de tiempo establecido en
cada uno de los diferentes subprogramas para la capacitación e inclusión de cada uno de los
trabajadores al SG-SST.
• De acuerdo a los resultados arrojados por la prueba piloto realizada bajo los
lineamientos del Decreto 1072 del 2015 se obtuvo un porcentaje de cumplimiento del 80% el
cual se considera SATISFACTORIO; mientras que la evaluación realizada bajo los
estándares mínimos que define la Resolución 1111 del 2017 se obtuvo un porcentaje de
cumplimiento del 74% el cual se considera según el Gobierno Nacional como
MODERADAMENTE ACEPTABLE en cuanto a la documentación y ejecución del SG-
SST.
95
9. Recomendaciones
• Se recomienda principalmente seguir con la implementación completa del SG-
SST, no sólo para evitar sanciones por el incumplimiento de la normatividad vigente de
Colombia sino también por brindar a cada uno de los trabajadores de la empresa espacios,
herramientas y elementos para el bienestar común e individual en cada una de las actividades
diarias a realizar.
• Realizar una investigación de cada uno de los peligros a los que se está expuesto
en cada puesto de trabajo, así mismo brindar a los trabajadores los Elementos de Protección
Personal adecuados para mitigar o eliminar los riesgos encontrados en dicha investigación.
• Estar informados periódicamente sobre la legislación Colombiana y actualidad
jurídica con referencia al SG-SST.
96
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98
11. Anexos
Los anexos se encuentran en el CD adjunto.