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DESARROLLO DE LA COMPETITIVIDAD
RESPONSABLE
Directrices para la mejora de la RSE en el
sector de la construcción
Financiado por la Comisión Europea
DG de Empresa e Industria
Proyecto BRC– Desarrollo de la competitividad responsable
Acuerdo de subvención nº SI2.ACGRACE020970800
Financiado por la Comisión Europea - DG de Empresa e Industria
Abril de 2010
Proyecto BRC– Desarrollo de la competitividad responsable
Acuerdo de subvención nº SI2.ACGRACE020970800
Financiado por la Comisión Europea - DG de Empresa e Industria
Índice
Proyecto BRC – Resumen ejecutivo
Financiado por la Comisión Europea - DG de Empresa e Industria
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Resumen ejecutivo
Durante mucho tiempo, los principios de responsabilidad social y sostenibilidad
se aplicaron únicamente a iniciativas aisladas de determinados participantes en
el mercado. En estos últimos años, sin embargo, la responsabilidad social
empresarial (RSE) ha llegado a constituir parte integrante de la actividad
normal de las empresas y un número creciente de éstas se esfuerzan
actualmente por dar un mayor impulso a la RSE en el ámbito de sus
actividades económicos principales. En esta misma línea, algunos estudios
recientes, como el informe del Comité1 Stiglitz-Sen-Fitoussi y la reciente
Comunicación de la Comisión Europea, han hecho hincapié en la necesidad de
ir más allá de un modelo económico basado únicamente en el crecimiento
económico y de tomar conciencia de los vínculos existentes entre la adopción
de conductas virtuosas y la creación de valor a largo plazo. En este contexto,
el compromiso con los principios de la RSE puede considerarse como un factor
esencial para la competitividad sostenible y el crecimiento futuro.
De acuerdo con esta premisa, el proyecto “BRC – Building Responsible
Competitiveness (Desarrollo de la competitividad responsable)”, cofinanciado
por la Comisión Europea, se propone fomentar la responsabilidad social
empresarial en el sector de la construcción mediante la participación de las
grandes empresas que operan en este ámbito, de las PYME que forman parte
de la cadena de suministro y de los grupos interesados pertinentes2
(organizaciones empresariales, sindicatos, universidades, etc.). El proyecto se
desarrolló en un período de 18 meses y contó con la participación de diez
socios procedentes de cinco países europeos: Italia, España, Austria, Hungría y
Portugal.
1 Informe de la Comisión Internacional para la medición de rendimiento económico y del progreso social, en el marco de una iniciativa del Gobierno francés dirigida al estudio de soluciones alternativas para la medición del PIB: www.stiglitz-sen-fitoussi.fr/documents/rapport_anglais.pdf 2 Los grupos interesados se definen como “cualquier grupo o persona que pueda afectar a la consecución de los objetivos de la empresa o verse afectado por ellos”, Freeman, R.E., “Strategic Management: a stakeholder approach”, Pitman, Boston, 1984
Proyecto BRC – Resumen ejecutivo
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La caja de herramientas desarrollada en el proyecto, de la que forman parte
las presentes Directrices para las empresas, trata de verificar y demostrar que
la adopción de una conducta socialmente responsable (no en casos aislados,
sino como planteamiento estratégico) mejora la competitividad de las
empresas del sector de la construcción y la del país al que éstas pertenecen.
El trabajo consiste en un análisis en profundidad de 44 buenas prácticas en las
áreas de salud y la seguridad, gestión responsable de la cadena de suministro,
construcción sostenible e igualdad de oportunidades, de conformidad con el
modelo de la cadena de valor social (Porter). En particular, el análisis se basa
en la hipótesis de la existencia de un intercambio permanente entre una
empresa y su contexto externo, con efectos recíprocos sobre la competitividad
de ambos. Por consiguiente, el análisis de las buenas prácticas realizado en el
presente documento presupone la interrelación entre la empresa y su contexto
social. En particular, se ponen de relieve los costes y beneficios para la
empresa y los factores que facilitan o que impiden la adopción de prácticas de
responsabilidad social, así como los beneficios que se derivan para la
comunidad. Este modelo permite superar la concepción que ve en la RSE y en
la empresa dos realidades distintas y contribuye a la integración de ambas
bajo un mismo perfil lógico y operativo. Estas directrices han sido elaboradas
con la colaboración y contribución de empresas del sector de la construcción y
de otros grupos interesados.
Salud y seguridad
Debido a los factores contextuales específicos y a los flujos de trabajo
habituales en el sector de la construcción (utilización intensa de mano de obra,
riesgo de accidentes, etc.), los asuntos relacionados con la salud y la seguridad
desempeñan una función crucial en el funcionamiento de estas empresas. Es
posible afirmar que el contexto externo de estas empresas en materia de salud
y seguridad se caracteriza por la gran atención que recibe por parte de las
instancias políticas y por un alto nivel de reglamentación. En consecuencia, las
empresas están obligadas a cumplir un gran número de normas. La capacidad
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para predecir la futura evolución de la legislación puede llegar a constituir una
ventaja competitiva frente a otras empresas, susceptible de ser aprovechada
eficazmente, ya que permite mantener la eficiencia de la producción y evitar
las pérdidas y costes derivados de la necesidad de cumplir normas no previstas
en unos plazos breves. Por otra parte, la aplicación de medidas sostenibles de
salud y seguridad tiene un efecto positivo para la eficiencia y para el bienestar
de los empleados, lo que a su vez incrementa la productividad de estos
últimos. Además, la reducción de los accidentes y de los costes asociados a
ellos (sanciones, seguridad social, absentismo, secuelas) influyen directamente
sobre los resultados operativos.
Entre las soluciones específicas para abordar los retos de la salud y seguridad
se encuentran las siguientes:
• Programas de formación de los trabajadores dirigidos a aumentar el
nivel de sensibilización y el conocimiento de los temas de salud y
seguridad, adaptados también a las necesidades de los trabajadores
inmigrantes que hablan otras lenguas;
• Sistemas de control que garanticen la aplicación de las normas de
seguridad, tanto internamente como a lo largo de la cadena de
suministro;
• Uso de equipos más modernos y seguros;
• Mejora de la salud de los trabajadores mediante ejercicios físicos y de
precalentamiento;
• Mayor transparencia y control a lo largo de la cadena de suministro
• Establecimiento de alianzas con consultores externos y expertos locales
para evaluar e intensificar las actuaciones necesarias en el ámbito de la
salud y la seguridad;
• Uso de materiales de construcción que no sean perjudiciales para la
salud.
Construcción sostenible
Este término designa una amplia serie de cuestiones, desde la reducción de
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CO2 o la reutilización de materiales de desecho hasta las medidas contra la
contaminación acústica, los impactos urbanos y rurales y la armonización de
los edificios con su entorno circundante desde el punto de vista estético y
práctico. De acuerdo con la Comisión Europea, los edificios absorben más del
40% del consumo de energía total de la UE, lo que convierte al sector de la
construcción en una importante herramienta estratégica para la realización de
las políticas medioambientales. Teniendo especialmente en cuenta los
objetivos de los gobiernos nacionales relacionados con la reducción de las
emisiones de CO2 y la creciente demanda de sostenibilidad medioambiental
por parte de la población (es decir, del uso eficiente de la energía), el
problema de la compatibilidad ecológica conlleva importantes retos y
oportunidades para las empresas de construcción.
A esto hay que añadir que la innovación en el terreno de los productos
ecológicos abre nuevos mercados y logra atraer a nuevos grupos de clientes.
Estos problemas se pueden abordar aplicando los métodos siguientes:
• Diseño de edificios ecológicamente compatibles (edificios verdes);
• Gestión sostenible de los procesos de construcción y de los ciclos de vida
de los materiales, con el fin de optimizar la eficiencia en el uso de
recursos, la gestión de residuos, el transporte, etc.;
• Integración de las normas medioambientales y de gestión sostenible en
la cadena de suministro; Participación de los grupos interesados en la
adopción de prácticas sostenibles durante los procesos de trabajo
(utilización de equipos, etc.);
• Inversiones en investigación y desarrollo.
Gestión responsable de la cadena de suministro
El sector de la construcción se caracteriza por la intervención de un gran
número de agentes en el proceso de producción. La compleja estructura que
presenta la cadena de suministro en las distintas empresas de construcción, al
igual que los grandes volúmenes de subcontratación que son habituales,
refuerzan la importancia que tiene la gestión responsable de esa cadena, con
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la finalidad de garantizar el cumplimiento de las normas a lo largo de todo el
proceso productivo, no sólo en el ámbito social y medioambiental, sino
también en materia de calidad, lo que traerá consigo el aumento de la
competitividad.
Entre las medidas que permiten una mayor transparencia y control de la
cadena de suministro se incluyen las siguientes:
• Selección responsable de los proveedores mediante una serie de
criterios específicos de RSE, con los mecanismos de ejecución
correspondientes;
• Sistemas de seguimiento y evaluación de los proveedores;
• Sensibilización y consecución de la intervención anticipativa de los
proveedores en la promoción de conductas socialmente responsables;
• Limitación del número de subcontratistas.
Igualdad de oportunidades
La igualdad de oportunidades implica la justa valoración de todas las personas,
independientemente de su sexo, procedencia, origen étnico, edad y demás
características. A este respecto, las tendencias sociales, como son los cambios
demográficos, el número cada vez mayor de mujeres que completan la
enseñanza superior o la entrada de inmigrantes, plantean desafíos para las
empresas en la adaptación de sus sistemas de contratación y gestión de
personal a estas nuevas situaciones. En este sentido conviene hacer hincapié
en la necesidad de aplicar un enfoque estructurado en el ámbito de la igualdad
de oportunidades, por tratarse de personas de orígenes diferentes y con
distintas necesidades. Debido a los cambios demográficos, las mujeres
representan un valor añadido para la competitividad de una empresa. Las
nuevas perspectivas generadas por las mujeres, su acceso cada vez mayor al
mercado de trabajo y sus elevados niveles de cualificación y de educación
representan una oportunidad para atraer personal cualificado con talento.
Muchos investigadores han señalado que las empresas que aplican políticas de
diversidad en el lugar de trabajo reconocen que han contribuido a la
Proyecto BRC – Resumen ejecutivo
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innovación y la creatividad en la empresa y que son esenciales para el
rendimiento y desarrollo empresarial3.
En consecuencia, las posibles soluciones y estrategias son:
• La inclusión de las políticas de igualdad de oportunidades en los
principios organizativos y de gestión interna de la empresa (plan de
acción, código de conducta, cursos de formación para los responsables
de recursos humanos);
• Las soluciones de tipo práctico para conciliar el trabajo con la vida
familiar a través de las correspondientes medidas organizativas y
facilidades (horarios de trabajo flexibles, reincorporación posterior al
permiso por maternidad/paternidad mediante formación, ayudas
económicas, etc.);
La contribución fundamental del proyecto “Desarrollo de la competitividad
responsable: directrices para la mejora de la RSE” consiste en ofrecer un
análisis detallado de los costes y beneficios que conlleva la adopción de las
distintas políticas en el ámbito de la RSE y en presentar las buenas prácticas
aplicadas al respecto por empresas de construcción de toda Europa.
3 Véase, por ejemplo: http://www.csreurope.org/pages/en/mainstreamingdiversity.html
Proyecto BRC – Introducción
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1. Introducción
Las presentes directrices han sido elaboradas en el marco del proyecto
europeo "Building Responsible Competitiveness" (Desarrollo de la
competitividad responsable, BRC)4. Este proyecto se ha llevado a cabo
mediante un importante estudio teórico centrado en los problemas
relacionados con la RSE en el sector de la construcción de cinco países: Italia,
España, Austria, Hungría y Portugal. No obstante, sabedores del alcance
extremadamente amplio del análisis, los responsables del proyecto decidieron
contraer el ámbito de la investigación a las cuatro dimensiones siguientes de la
RSE: salud y seguridad, gestión responsable de la cadena de suministro,
construcción sostenible e igualdad de oportunidades.
¿Cómo utilizar las directrices?
Estas directrices se han elaborado para las empresas del sector de la
construcción con el objetivo de fomentar la adopción de prácticas de RSE y
traducirlas en medidas empresariales, en el terreno económico y de la
sostenibilidad, compatibles con los resultados deseados.
A este respecto, el trabajo se ha concebido como un mecanismo de apoyo a las
empresas del sector de la construcción para la mejora de sus operaciones,
mediante una mejor comprensión de los factores que contribuyen a la creación
y rentabilización de los valores de tipo económico y social.
Las directrices se han formulado teniendo en cuenta las necesidades de las
empresas, tanto grandes como pequeñas (se exceptúan las microempresas de
menos de 10 empleados). Para ello, se sometieron a análisis las experiencias
concretas y las buenas prácticas de estas empresas.
Se invita a las empresas del sector de la construcción a utilizar estas
directrices como herramienta de ayuda para la gestión diaria de unas prácticas
empresariales responsables.
4 Proyecto BRC – Building Responsible Competitiveness - Acuerdo de subvención nº SI2.ACGRACE020970800. El proyecto (que comenzó en 2008 y concluirá en 2020) está dirigido a investigar la relación entre el valor (económico y social) obtenido por la empresa para sus actividades del entorno en el que se inserta y el valor que el sector devuelve a todos los interesados situados aguas abajo del proceso de producción.
Proyecto BRC – Introducción
Financiado por la Comisión Europea - DG de Empresa e Industria
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En cada una de las cuatro dimensiones de la RSE estudiadas, presentamos
primeramente un breve marco teórico basado en el documento “CSR en the
construction sector: state of the art and regulatory framework in the EU”5. A
continuación analizamos el contexto externo de la empresa con el fin de
demostrar que las buenas prácticas pueden concebirse como una reacción ante
oportunidades o situaciones críticas que suelen tener origen externo. Acto
seguido, se examina también el contexto interno de la empresa para descubrir
tanto los factores positivos o negativos como los costes y beneficios que
podrían afectarla. Las directrices se centran en la descripción de las posibles
soluciones para cada una de las cuatro dimensiones. Por último, se incluye un
breve análisis del papel de las administraciones públicas, sindicatos y
asociaciones empresariales, así como un resumen de las principales normas de
gestión en el ámbito de la RSE.
Metodología
Estas directrices son el resultado de una investigación cualitativa realizada en
el marco del proyecto BRC. Los responsables del proyecto analizaron 114
ejemplos de buenas prácticas correspondientes a las cuatro dimensiones
mencionadas anteriormente. La selección de las mismas se llevó a cabo
mediante consultas en Internet y a las bases de datos nacionales e
internacionales relacionadas con la RSE, informes sobre sostenibilidad de las
empresas y, en algunos casos, contactos directos con éstas.
Un análisis detallado de las buenas prácticas fue la vía que ha permitido
elaborar las presentes las directrices. Para llevarlo a cabo se seleccionaron 44
buenas prácticas aplicando el marco conceptual de Porter de la “cadena de
valor social” (presentado sucintamente en el siguiente capítulo). En la
selección de estas buenas prácticas se utilizaron los criterios siguientes:
integridad de los datos disponibles sobre el caso, potencial innovador,
transferibilidad, representatividad respecto a las cuatro dimensiones de la RSE
y a los cinco países analizados, y un mayor peso de la subcontratación que de
5 Este documento es un resumen de la investigación llevada a cabo en la primera fase del proyecto BRC (2009). Está disponible para su descarga en http://foretica.es/es/index.asp?MP=34&MS=89&MN=2&TR=A&IDR=1&iddocumento=710
Proyecto BRC – Introducción
Financiado por la Comisión Europea - DG de Empresa e Industria
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los proveedores ordinarios. De este modo fue posible concentrar la
investigación en los aspectos esenciales del proceso de producción, reduciendo
el alcance de la misma.
La investigación adoptó un enfoque basado en la pluralidad de grupos
interesados, en un intento de conseguir la participación de varios de ellos,
como empresas, asociaciones empresariales, sindicatos, administraciones
públicas, subcontratistas, institutos de investigación y universidades. Para los
fines del estudio se realizaron entrevistas con representantes de estos grupos
interesadas utilizando un cuestionario específico.
Por otra parte, las directrices fueron validadas en seminarios organizados en
los cinco países que intervienen en el proyecto, con la participación de los
representantes de las empresas y de otros grupos interesados relevantes.
Terminología
Para la clasificación de las empresas se ha utilizado la definición de la propia
Comisión Europea: “se entenderá por pequeñas y medianas empresas (PYME)
las empresas que empleen a menos de 250 personas, cuyo volumen de
negocio anual no exceda de 50 millones de euros, o cuyo balance anual no
exceda de 43 millones de euros"6. Por consiguiente, los dos parámetros
aplicados son el número de empleados y el volumen de negocio anual.
Esta definición distingue a la PYME de una gran empresa (GE). En las
presentes directrices se emplea la denominación "gran empresa" cuando ésta
opera de forma prácticamente exclusiva en su país de origen, mientras que la
denominación "empresa multinacional" (EM) se refiere a las empresas que
operan simultáneamente en diferentes países y que construyen obras
importantes en el extranjero. A lo largo de estas directrices se designan las
sucursales de las multinacionales con las mismas siglas que las empresas
multinacionales.
6 Recomendación 2003/361/CE aprobada el 6 de mayo de 2003 por la Comisión Europea, relativa a la definición de PYME, que sustituye a la Recomendación 96/280/CE a partir del 1 de enero de 2005.
Proyecto BRC - La empresa socialmente responsable: un modelo interpretativo
Financiado por la Comisión Europea - DG de Empresa e Industria
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2. La empresa socialmente responsable: un modelo interpretativo
Según Porter7, “para poder desarrollar la RSE es necesario tener un buen
conocimiento de las interrelaciones entre la empresa y la sociedad, y al mismo
tiempo incorporarla a las estrategias y actividades concretas de las empresas”.
La dependencia mutua entre las empresas y la sociedad implica que “tanto las
decisiones empresariales como las políticas sociales deberán respetar el
principio del valor compartido”. Con otras palabras, las soluciones elegidas
deben beneficiar a ambas partes. “Para trasladar estos principios generales a
la práctica, la empresa debe integrar la perspectiva social en el marco
estratégico que ya está utilizando con el fin de valorar a la competencia y de
orientar su estrategia empresarial”.
Fig.1: Cadena de valor social de Porter. Fuente: M. E.- Porter, M. R. Kaplan, “Strategy & Society – The Link Between Competitive Advantage and Corporate Social Responsibility”, Harvard Business Review, diciembre de 2006
7 M. E.- Porter, M. R. Kaplan, “Strategy & Society – The Link Between Competitive Advantage and Corporate Social Responsibility”, Harvard Business Review, diciembre de 2006
Proyecto BRC - La empresa socialmente responsable: un modelo interpretativo
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Siguiendo el esquema establecido por Porter, la interdependencia entre una
empresa y la sociedad puede adoptar las dos formas siguientes:
1. Una empresa produce efectos sobre la sociedad con sus actividades
empresariales ordinarias: estos son los “vínculos de dentro a fuera".
Prácticamente, cada una de las actividades que forman la cadena de valor de
una empresa afecta a la comunidad en la que opera, produciendo efectos
secundarios que pueden ser positivos o negativos. Para explicar mejor tales
efectos, es posible reinterpretar la cadena de valor utilizada habitualmente con
el objetivo de analizar los procesos de la empresa y su enfoque estratégico.
2. No es sólo la actividad empresarial la que afecta a la sociedad, sino que las
condiciones sociales exteriores también influyen sobre las empresas. Estos son
los “vínculos de fuera a dentro”. Todas las empresas operan en un contexto
competitivo, lo que afecte de forma significativa a su capacidad para llevar a la
práctica su estrategia, sobre todo a largo plazo.
La figura 2 presenta las relaciones existentes entre la empresa y su contexto
externo, que adoptan la forma de “vínculos de dentro a fuera” (momento 1) y
de “vínculos de fuera a dentro” (momento 2).
Fig.2: Relación entre la empresa y su contexto externo Fuente: Proyecto BRC
Proyecto BRC - La empresa socialmente responsable: un modelo interpretativo
Financiado por la Comisión Europea - DG de Empresa e Industria
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CMB Carpi ha sido una de las primeras empresas en el sector de la
construcción en introducir el uso de la cadena de valor social de Porter
como esquema lógico para el análisis de sus propios procesos
organizativos y operativos. El modelo propuesto por CMB permite un
control más eficaz por parte de la base social, la integración de la
protección del medio ambiente en la cadena de producción y en la
prestación de los servicios, así como una mayor sensibilización de los
empleados.
Desde un punto de vista metodológico, el proyecto aplicado por CMB
Carpi describe específicamente la forma en que las actividades de la
cadena de producción crean valor. Mediante el desarrollo de su propia
cadena de valor social, CMB ha obtenido un sistema de indicadores
sintéticos para responder a las tres simples preguntas que permiten
reflexionar sobre lo que puede aportar una empresa en términos de
RSE: ¿Funciona bien mi empresa? ¿Cómo se aprueba en la empresa la
evolución y desarrollo de los programas relativos a la RSE? ¿Cuáles son
los efectos generados por la empresa en el ámbito socioeconómico y
medioambiental?
Proyecto BRC - Salud y seguridad
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3. La responsabilidad social empresarial en la práctica
3.1 Salud y seguridad
Los problemas de salud y de seguridad tienen una especial relevancia en el
sector de la construcción, debido a sus flujos de trabajo específicos y a
factores contextuales que implican una utilización intensa de mano de obra y
un elevado grado de exposición a los riesgos de accidentes y lesiones. Por esta
misma razón, las medidas de prevención y las numerosas normas legales que
han sido establecidas por los gobiernos nacionales desempeñan en él un papel
fundamental. De ahí que el cumplimiento por la empresa de la normativa en
materia de salud reduzca el riesgo y la gravedad de los accidentes, evitando
las interrupciones del proceso productivo y los posibles retrasos en el
cumplimiento de sus objetivos. Por otra parte, los incumplimientos pueden dar
lugar a sanciones, con las consiguientes consecuencias económicas.
Con arreglo a este análisis, las empresas que aplican programas de salud y
seguridad, incluso más allá de las obligaciones legales básicas, pueden obtener
un valor añadido para la actividad empresarial. Los trabajadores que actúan en
lugares seguros están menos expuestos a lesiones, lo que contribuye a reducir
las pérdidas de recursos humanos. La seguridad de los trabajadores puede
tener un efecto positivo directo sobre la productividad y la eficiencia de la
empresa. Las empresas que se esfuerzan por conseguir que sus trabajadores
gocen de protección y de seguridad en el trabajo son más atractivas para los
aspirantes valiosos y competentes.
Las inversiones en salud y seguridad pueden contribuir igualmente a la
estabilidad y transparencia de la cadena de suministro de la empresa,
reforzando con ello la protección de la salud y la seguridad en los lugares de
trabajo. Esto afecta especialmente a la selección de los proveedores más
fiables (y por tanto más cualificados) y guarda relación con la prevención de
los riesgos para la reputación derivados de los posibles incumplimientos a lo
largo de la cadena de subcontratación.
Proyecto BRC - Salud y seguridad
Financiado por la Comisión Europea - DG de Empresa e Industria
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3.1.1 Análisis del contexto externo
La hipótesis de partida consiste en que el
marco externo influye en la toma de
decisiones por la empresa. En materia de
salud y seguridad, las soluciones de gestión
internas están relacionadas e influidas por
este contexto externo a través, sobre todo,
de los dos aspectos siguientes: la
obligación de cumplir la legislación vigente y la necesidad de evitar lesiones o
muertes por accidente de trabajo.
GRUPOS
INTERESADOS
Oportunidades y restricciones relacionadas, tal como son
percibidas por la empresa
Administración
central/local y
administraciones
públicas con
funciones de
control
La salud y seguridad en el lugar de trabajo tienen una gran
importancia desde el punto de vista político y social. Las
administraciones públicas, tanto de ámbito europeo como nacional,
suelen adoptar normas estrictas en esta materia. Desde este punto de
vista, las empresas pueden decidir no sólo cumplir la legislación
vigente, sino también ir más allá de la misma. Esto amplía su margen
de actuación para anticiparse a los problemas de forma más creativa y
autónoma, sin verse obligadas a cumplir con la normativa oficial de
manera reactiva.
Empleados
La empresa la hacen sus empleados, y la adopción de aquellas
prácticas que tratan de mejorar y garantizar sus condiciones de salud
y seguridad conlleva ventajas para la empresa en lo que respecta a la
productividad y fidelidad de los trabajadores.
Sindicatos
Los sindicatos son agentes importantes en este terreno y pueden
desempeñar un papel influyente en la conducta de la empresa. Hay
muchos casos en los que promueven el reconocimiento de la
importancia de los problemas de salud y seguridad, animando a las
empresas a abordarlos a través del diálogo y de las alianzas en la
ejecución de proyectos específicos.
Proyecto BRC - Salud y seguridad
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3.1.2 Posibles soluciones: análisis de las buenas prácticas
Para abordar los retos planteados en el sector de la construcción, en particular
los riesgos de accidentes y lesiones en el lugar de trabajo, se han identificado
una serie de buenas prácticas. Merece la pena destacar la importancia de la
formación profesional de carácter general impartida a los trabajadores, dado
que la mayor calidad del trabajo constituye la base para la mejora de la
seguridad. Estas prácticas se dirigen específicamente a vincular las medidas de
salud y seguridad con la competitividad de las empresas.
Una empresa puede intervenir de diversas formas, por lo que una determinada
solución podrá ser más apropiada para una empresa que para otra, en función
de sus prioridades, características y contexto.
Suministro a los empleados de conocimientos y de formación
adecuados en los temas de salud y seguridad
Los trabajadores bien formados en materia de salud y seguridad en el trabajo
son más conscientes de los riesgos y, por consiguiente, están más capacitados
para protegerse a sí mismos de los riesgos implícitos en las actividades de
construcción. Al llevar a cabo estas acciones educativas, es importante no
impartir la formación de forma aislada, sino desarrollar estrategias
estructuradas para abordar los problemas de salud y seguridad.
Es importante subrayar que estas buenas prácticas en materia de formación de
los empleados constituyen un ejemplo de actuaciones que van más allá de lo
legislado, desde el momento que la normativa legal es poco exigente en
cuando a la información y formación de los trabajadores. Los empleados que
operan en el sector de la construcción no siempre son conscientes de los
riesgos asociados a su entorno de trabajo. Las empresas deben ofrecerles la
posibilidad de conocer los riesgos relacionados con sus tareas para prevenir los
accidentes y reaccionar ante las situaciones de emergencia. Toda empresa
necesita desarrollar iniciativas para que sus trabajadores tomen conciencia de
los problemas de salud y seguridad. Puede conseguirse usando equipos de
protección individual, aplicando procedimientos relativos a situaciones
específicas (por ejemplo, la forma de desconectar determinadas máquinas) y
Proyecto BRC - Salud y seguridad
Financiado por la Comisión Europea - DG de Empresa e Industria
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adoptando planes dirigidos a evitar las situaciones de emergencia, o a
controlarlas de la mejor manera posible. Aunque puedan parecer medidas
básicas, es importante explicarlas y desarrollarlas, ya que el elevado número
de accidentes y lesiones que se producen pone de relieve que incluso estos
aspectos a menudo no se tienen en cuenta, o se infravaloran. Por lo tanto, es
importante abordar el tema de la salud y la seguridad en colaboración con los
trabajadores, al objeto de evitar accidentes.
� Bouygues Enterprises France-Europe (EM francesa) deseaba ofrecer formación a sus empleados sobre los temas de salud, seguridad y desarrollo social como fórmula para solucionar estos problemas. Organizó una reunión sobre “Mi compromiso con la salud y la seguridad”, que se celebró en abril de 2008. Este acto marcó el inicio de una política anticipativa dirigida a cumplir el objetivo de “cero accidentes” para mejorar la propia reputación de la empresa y reducir los costes relacionados con los accidentes.
� Holcim (GE italiana), sabedora de la importancia de sentar las bases para una cultura interna de seguridad, promovió el proyecto denominado “Campaña de sensibilización sobre SST". Esta iniciativa incluía la organización de seminarios sobre salud y seguridad en el trabajo (SST) con la participación de todos los trabajadores. La empresa desarrolló herramientas de comunicación, como manuales de bolsillo, carteles y vídeos, en las que se trataban estas cuestiones.
� PORR Gruppe (GE austriaca), debido a las elevadas tasas de accidentes en el sector de la construcción en general, decidió desarrollar su proyecto “Más seguridad en las obras”. El programa incluía tres semanas de formación obligatoria en materia de seguridad para los aprendices.
� El Grupo Lena (PYME portuguesa) imparte formación continua a sus trabajadores para minimizar los riesgos y la frecuencia de los accidentes de acuerdo con la norma OHSAS 18001. En particular, ha puesto en marcha una serie de acciones encaminadas a desarrollar un sistema de gestión de la salud y seguridad, la evaluación de los riesgos en cada faceta de la actividad, la formación en temas de salud y seguridad, la investigación interna de los accidentes y la elaboración de nuevos planes de acción.
Proyecto BRC - Salud y seguridad
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� Contratas y Obras, Empresa Constructora (PYME española) observó que el auge de la construcción en España había dado lugar a una alta concentración de trabajadores inmigrantes en las empresas dedicadas a la subcontratación. Para hacer frente a esta situación, ha elaborado un manual de seguridad en las obras, en las lenguas habladas en los principales países de origen de estos trabajadores (chino, árabe, rumano y francés). Al propio tiempo, ha complementado esta iniciativa con un sistema de control en la cadena de suministro (véase el siguiente recuadro).
� En 2005, CMB Carpi (GE italiana), en alianza con el servicio de salud de Módena, organizó cursos de salud y seguridad para los trabajadores inmigrantes, sobre todo de origen rumano y moldavo, que constituían la mayoría de su personal. Los cursos versaban sobre los problemas de salud y los riesgos relacionados con el alcohol y con el consumo de bebidas alcohólicas durante el trabajo. Se organizó una encuesta anónima entre los trabajadores para conocer sus hábitos diarios en relación con el consumo de tabaco y alcohol y con la dieta. A continuación se prepararon los cursos de formación y se distribuyeron materiales educativos redactados en las lenguas de los trabajadores.
� Elaboración de instrumentos de formación para los trabajadores
inmigrantes
Los trabajadores inmigrantes que participan en el mercado de trabajo europeo
representan un gran potencial para las empresas. El sector de la construcción
se caracteriza en general por una presencia elevada de trabajadores
inmigrantes. Sus distintos orígenes culturales pueden influir sobre su conducta
y provocar situaciones de inseguridad en los lugares de trabajo. Es importante,
por consiguiente, que las empresas tengan en cuenta este aspecto para
desarrollar campañas específicas de sensibilización destinadas a los
trabajadores procedentes de culturas distintas. Por otra parte, uno de los retos
que deben afrontar las empresas de construcción consiste en impartirles cursos
de formación de alta calidad que puedan entender. Es fundamental, en efecto,
que éstos lleguen a comprender bien su entorno de trabajo y los riesgos que
conlleva.
De esta forma se mejora la integración de los inmigrantes en la empresa y se
garantiza que los trabajadores inmigrantes puedan responder correctamente en
las situaciones de emergencia y contribuyan mejor a lograr una mano de obra
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segura y productiva.
Utilización de equipos técnicos avanzados
La utilización de equipos técnicos avanzados en los lugares de trabajo (como
andamios con dispositivos para evitar las caídas accidentales) puede
considerarse como un instrumento importante para prevenir los accidentes y
salvaguardar la seguridad de los trabajadores.
Desarrollo de un sistema de control de la cadena de suministro para
mejorar la estabilidad y la transparencia
El sector de la construcción se caracteriza por una cadena de suministro larga
y compleja, compuesta por muchos subcontratistas, por lo que el cumplimiento
de las normas de salud y seguridad en los lugares de trabajo está
directamente ligado a la estabilidad y transparencia de esa cadena. Se
considera que el seguimiento eficaz de los lugares de trabajo y de todos los
agentes implicados mejora la comunicación de los riesgos y las normas a los
trabajadores. Por otra parte, contribuye a la detección de los incumplimientos
y permite realizar las correspondientes intervenciones (véase el apartado
relativo a la cadena de suministro, p.).
De este modo, la mejora de los sistemas de control de una empresa, más allá
de los requisitos impuestos por la legislación, puede contribuir a una mayor
seguridad en el trabajo. Para garantizar que los sistemas de control y
seguimiento funcionan correctamente, las empresas necesitan determinadas
herramientas, especialmente en el terreno de la supervisión de sus
proveedores y subcontratistas.
Estas herramientas pueden consistir en la realización de inspecciones de las
obras por técnicos cualificados (por ejemplo, consultores externos)
dependientes del contratista principal o de sus proveedores, o bien en la
elaboración de informes de salud y seguridad para evaluar las operaciones y
preparar recomendaciones de mejora.
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Se sugiere combinar la vigilancia y los procedimientos de control con los
programas de formación, al objeto de garantizar la máxima eficacia en la
creación de unos lugares de trabajo seguros y saludables a lo largo de toda la
cadena de suministro.
Mejor de la salud de los trabajadores
La salud está estrechamente relacionada con la seguridad: para la empresa, un
entorno de trabajo y unos trabajadores más saludables significan un proceso
de producción más seguro. Las actividades físicas realizadas durante los
trabajos de construcción pueden ejercer efectos negativos sobe la salud de los
trabajadores. Por consiguiente, las estrategias dirigidas a velar por la salud de
éstos y las medidas preventivas para facilitar un entorno saludable son
cruciales para el correcto funcionamiento de una empresa. Una
• Skanska Property Hungary Ltd. (EM húngara) ha elaborado un programa de formación junto con los trabajadores y los subcontratistas que se aplica antes de iniciar las obras. El programa ha servido para reforzar la evaluación de los resultados en materia de salud y seguridad, así como la programación de las inspecciones periódicas de las obras, realizadas en colaboración con un consultor externo, que debe elaborar un informe mensual para evaluar el funcionamiento y mejorar los procedimientos de seguridad.
• Contratas y Obras, Empresa Constructora (PYME española) ha desarrollado un sistema de control dirigido al personal, con una tarjeta de identificación no transferible y el control del acceso mediante un código de colores (en los cascos) que permite distinguir a qué proveedor pertenece un determinado trabajador.
• CIMPOR (PYME portuguesa), preocupada por reducir al mínimo los riesgos para los trabajadores y otras personas implicadas en las actividades de la empresa, adaptó sus sistemas de gestión en el ámbito de la salud y seguridad a los requisitos contemplados en la norma OHSAS 18001. Con esta medida, la empresa está en condiciones de reforzar de manera continua su sistema interno de gestión de la SST.
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estrategia eficiente para la gestión de la salud deber tener como objetivo tanto
la preparación física de los trabajadores, para que puedan desarrollar labores
que exigen grandes esfuerzos, como la mejora de las condiciones de salud en
los lugares de trabajo.
Establecimiento de alianzas con otros agentes en el entorno geográfico
� Bouygues Entreprises France-Europe (EM francesa) llevó a cabo una serie de actividades e iniciativas, tales como el ofrecimiento a los trabajadores de la posibilidad de realizar ejercicios de “precalentamiento” al inicio de la jornada laboral. Estos ejercicios tratan de superar los pequeños problemas relacionados con inicio del trabajo cada mañana, preparando para la realización de tareas físicamente exigentes, como son las propias de las obras de construcción.
� Dipl.Ing. Franz Robier Baugesellschaft m.b.H. (PYME austriaca) desarrolló el programa “BAUfit”, en el que dos veces por semana un especialista en medicina deportiva dedica media hora a la realización de ejercicios prácticos y otras dos horas al seguimiento y evaluación individual de los trabajadores, mientras que éstos siguen con su rutina diaria.
� Construcción Llabres Feliu (PYME española) ofrece un servicio externo de medicina preventiva que supervisa la salud de los trabajadores a través de exámenes médicos y revisiones periódicas. Este servicio trata de evaluar la aptitud de los trabajadores para el cumplimiento de sus funciones y/o las repercusiones de determinadas tareas sobre su estado de salud. Por otra parte, la empresa elabora informes específicos de evaluación de riesgos y organiza los cursos de formación necesarios en el ámbito de la prevención de accidentes en el lugar de trabajo. Convoca igualmente reuniones periódicas del Comité de seguridad y de salud. Estas últimas constituyen una herramienta importante para la integración de la prevención de accidentes en la política de la empresa, dado que permiten realizar consultas regulares en torno a las medidas para la prevención de
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La gestión de la salud y la seguridad requiere competencias específicas que
pueden no estar a disposición de una empresa. Dependiendo del contexto
externo de sus actividades, la empresa puede tener o no fácil acceso a las
personas que poseen tales competencias. Las alianzas con diversas
organizaciones empresariales y administraciones públicas pueden ser una
solución para abordar con mayor facilidad y eficacia estos retos en materia de
salud y seguridad.
Por ejemplo, en el sector de la construcción puede ser de gran utilidad
colaborar con el servicio de bomberos del municipio o provincia al que
pertenezca la empresa, con los servicios médicos de urgencia o con las
instituciones locales, universidades o entidades de otra índole.
Estas alianzas facilitan la aplicación práctica de las estrategias previstas, desde
el momento que limitan los recursos que necesitan las empresas y promueven
el desarrollo las personas y de sus cualificaciones dentro de las comunidades
locales. En los proyectos futuros se podrán repetir alianzas de este tipo con
otros agentes locales con el objeto de obtener los máximos beneficios para la
comunidad, para los trabajadores y para la empresa.
Coordinación de las empresas presentes en las obras
Dado en que muchas obras intervienen distintas empresas, éstas pueden
• CMB Carpi (GE italiana) tuvo que enfrentarse a los problemas de una obra determinada, construida en altura, por lo que la intervención de un único equipo de asistencia, con competencias específicas pero limitadas, resultaba insuficiente. Para prevenir los accidentes, llevó a cabo un análisis conjunto y un simulacro de emergencia sobre la forma de prestar ayuda a los trabajadores heridos, en colaboración con el cuerpo de bomberos y con los servicios médicos de urgencia. De este modo pudo desarrollar una estrategia sistemática y organizada para hacer frente a las situaciones de emergencia en el lugar de trabajo.
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aunar sus fuerzas para conseguir que las estrategias de salud y seguridad
aplicadas en una obra concreta converjan en un sistema único. De este modo
se consiguen reducir los recursos que las empresas deben utilizar para
solucionar los posibles problemas vinculados a la presencia en un determinado
emplazamiento de trabajadores pertenecientes a empresas distintas, y
ocupados en diferentes tareas con riesgos potenciales diferentes.
Uso de materiales de construcción inocuos
Para garantizar una mejor protección de la salud de los trabajadores, es
importante que la empresa seleccione materiales de construcción que sean lo
más compatibles posible con la salud, prestando atención a su composición y
dando preferencia a materiales naturales, inocuos y ecológicos. Por otra parte,
la mayor atención prestada durante las fases de diseño y construcción permite
lograr unos ambientes interiores más seguros, para beneficio y protección de
los usuarios finales.
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3.1.3 Análisis de los efectos El contexto interno
La adopción de estas prácticas lleva implícitos costes y beneficios, así como
factores positivos y negativos para las empresas, todos los cuales pueden
influir sobre sus actuaciones en relación directa con su contexto interno.
BENEFICIOS relacionados con la adopción de conductas socialmente responsables
Reducción sustancial de lesiones y daños indirectos para los trabajadores
Desarrollo de un enfoque sistemático de las situaciones de emergencia causadas por los accidentes
Reducción de los costes relacionados con las lesiones (seguridad social y absentismo laboral)
Reducción de los costes relacionados con las interrupciones del proceso de producción
Menor riesgo de sanciones, de suspensión de las actividades y de pérdidas económicas debidas a las interrupciones del trabajo
Prevención del riesgo de aparición de tensiones sociales como consecuencia de los accidentes laborales
Mejora del compromiso y fidelidad de los empleados, así como de la capacidad de la empresa para atraer a trabajadores especializados
Mejora de la reputación de la empresa, tanto interna (trabajadores) como externa (Administración Pública, bancos, proveedores, sociedad civil)
COSTES relacionados con la adopción de conductas socialmente responsables
Costes indirectos relacionados con la imposibilidad de llevar a cabo las actividades normales de trabajo por parte de los empleados que reciben formación
Costes indirectos relacionados con los cambios en la cultura interna y la superación de las resistencias internas debidas a las modificaciones de los procedimientos y procesos
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FACTORES POSITIVOS relacionados con la adopción de conductas socialmente responsables
. Toma de conciencia y compromiso por parte de la alta dirección de la empresa acerca de la importancia de solucionar convenientemente los problemas relacionados con las emergencias y la prevención en el sector de la construcción
. Colaboración interna y disposición al cambio por parte de los trabajadores
. Cultura generalizada de protección de la salud y la seguridad y de respeto a la legislación en el entorno geográfico
. Disponibilidad adecuada de tiempo y de recursos económicos para la realización de actividades de formación específicas
. Capacidad de la empresa para cooperar y establecer alianzas con otros agentes sociales, encaminadas al logro de objetivos específicos
. Mayor atención a los problemas de salud y seguridad en la contratación pública y en otras iniciativas emprendidas por las administraciones públicas
FACTORES NEGATIVOS relacionados con la adopción de conductas socialmente responsables
Falta de innovación en el ámbito de la cultura de la empresa, resistencia al cambio, procesos firmemente arraigados
Desconocimiento de la importancia de la protección de la salud y la seguridad por parte de la dirección y los trabajadores de las empresas
Tolerancia de los incumplimientos de las normas en el correspondiente entorno geográfico
Limitación de los recursos humanos y económicos, o del tiempo disponible
Bajo nivel de relaciones sociales de la empresa, con la consiguiente dificultad para el establecimiento de sinergias
Uso extensivo de la subcontratación, falta de estabilidad de los colaboradores
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El contexto externo La adopción por la empresa de prácticas
socialmente responsables influye sobre el
marco de referencia externo, contribuyendo a
su modificación.
BENEFICIOS PARA LA COMUNIDAD relacionados con la adopción de conductas socialmente responsables
Mejora de la confianza en el sector de la construcción
Establecimiento de sinergias y alianzas entre los distintos agentes locales que pueden aplicarse en proyectos futuros, capaces de generar beneficios importantes para la sociedad local
Menor gasto en asistencia sanitaria, nivel de salud más elevado del personal
Consecuencias sociales positivas para la vida de empleados y de sus familias en el marco de la comunidad
Reducción de las incertidumbres de carácter social
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3.2 Construcción sostenible
Este término designa una amplia serie de cuestiones, desde la reducción de
CO2 o la reutilización de materiales de desecho hasta la contaminación
acústica, los impactos urbanos y rurales y la armonización de los edificios con
su entorno circundante desde el punto de vista estético y práctico.
Teniendo en cuenta especialmente los objetivos de los gobiernos nacionales
relacionados con la reducción de las emisiones de CO2 y la creciente demanda
de sostenibilidad medioambiental por parte de la población, el problema de la
construcción sostenible trae consigo retos y oportunidades importantes para
las empresas de construcción. Por un lado, la Comisión Europea ha calculado
que los edificios absorben más del 40% del consumo de energía total de la UE,
lo que convierte al sector de la construcción en una importante herramienta
estratégica para la realización de las políticas medioambientales. Por otro lado,
la mayor sensibilización de la población respecto al comportamiento
medioambiental sostenible ha dado lugar a nuevos requisitos y exigencias para
el proceso de construcción y el producto terminado, como son unos impactos
medioambientales limitados o un bajo consumo de energía.
Esto implica que el compromiso con la construcción sostenible mejora la
reputación de la empresa y fomenta el desarrollo de prácticas innovadoras. En
particular, la innovación en materia de productos compatibles desde el punto
de vista ambiental y la construcción de edificios aplicando criterios ecológicos
abren nuevos mercados y extienden el alcance de la empresa a nuevos grupos
de clientes.
Para responder a estos retos y poder aprovechar los beneficios potenciales, los
sistemas de gestión y de gobernanza han de basarse en principios ecológicos
concretos que puedan revertir en el proceso operativo y en la cadena de
suministro.
Por otra parte, se pueden aplicar programas de formación específicos para
educar a los trabajadores en los temas de construcción sostenible,
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mejorando de este modo el nivel de sensibilización sobre la necesidad de
aplicar eficazmente los principios medioambientales a todos los niveles de la
empresa y de promover la coherencia de las conductas y objetivos con el
medio ambiente.
3.2.1 Análisis del contexto externo
El mercado de construcción está cambiando
rápidamente. Tal cambio obedece, por un
lado, a la evolución de la legislación en este
sector, la cual impone cada vez mayores
restricciones a favor de la protección del
medio ambiente y, por otro lado, a la
demanda de los clientes, caracterizada por
un creciente interés por los temas
relacionados con la sostenibilidad.
GRUPOS INTERESADOS
Oportunidades y restricciones relacionadas, tal como son percibidas por la empresa
Clientes/ consumidores
Las preferencias de los clientes, privados y públicos, están cambiando.
Se presta cada vez más atención a los criterios de sostenibilidad (en
particular, los relativos a la eficiencia energética).
Administraciones locales /
Administraciones centrales
En este terreno, la influencia de las administraciones locales y
centrales sobre las empresas del sector de la construcción está
relacionada principalmente con:
- la continua evolución de la normativa sobre eficiencia y
construcción sostenible, y la tendencia de las empresas a
anticiparse a tales cambios;
la dotación de incentivos y de ayudas (financieras y de otro
tipo).
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3.2.2 Posibles soluciones
La construcción sostenible puede hacer referencia a distintos aspectos de la
sostenibilidad medioambiental susceptibles de encontrar solución en los
diferentes niveles de las empresas, como pueden ser sus sistemas internos,
sus obras de construcción y/o su cadena de suministro. Por otra parte, la
estrategia empresarial orientada a la construcción sostenible debe ser global,
incluyendo todas las actividades operativas que puedan tener efectos sobre el
medio ambiente, como la gestión de residuos, el consumo de energía,
transporte, etc.
Desarrollo de edificios sostenibles
En el ámbito de la construcción sostenible, uno de los enfoques adoptados por
las empresas de construcción puede consistir en formular una estrategia de
edificación ecológica basada en procesos, estructuras y herramientas
responsables desde el punto de vista medioambiental y eficiencia en el uso de
recursos. En particular, los criterios para los edificios verdes, definidos y
certificados a escala internacional, por el Consejo Mundial de la Construcción
Verde (World Green Building Council)8 incluyen lo siguiente: reducción del
consumo de energía; ahorro de materias primas; restricción del consumo de
agua; reducción de las emisiones de CO2; selección de los materiales con
arreglo a criterios de salubridad y de construcción sostenible.
La planificación sostenible del ciclo de vida de un edificio tiene una gran
importancia con vistas a optimizar la construcción sostenible en todos los
aspectos, desde la ubicación del edificio hasta su construcción, y desde el
diseño hasta el mantenimiento y la renovación. Es importante, sobre todo,
organizar un sistema regular de interacciones con todos los implicados en el
diseño (arquitectos, ingenieros, instaladores, etc.), para garantizar una mayor
eficiencia y una coordinación óptima.
8 http://www.worldgbc.org/
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• Pirelli & C. Real Estate (EM italiana) ha respondido a la evolución del mercado de la construcción poniendo en marcha un programa de “Construcción ecológica” para trabajar de forma respetuosa con el medio ambiente y ofrecer productos que cumplan las normas de sostenibilidad más estrictas. El programa contempla cuatro áreas de intervención: eficiencia energética, materiales compatibles ecológicamente, fuentes de energía renovables y comodidad en el hogar.
• Mischek Bautreger Service Gmbh (PYME austriaca) elaboró el proyecto denominado “Pasaporte ecológico”, en colaboración con el Instituto austriaco para la construcción biológica y ecológica (IBO) y con expertos en materia de construcción. El proyecto prevé un conjunto de criterios jurídicos, ecológicos y biológicos basados en la comodidad, la salud, la eficiencia energética y la ecología. En particular, algunos de estos criterios de evaluación se refieren a la protección frente al ruido, a la calidad del aire interior, al consumo de agua y a los materiales ecológicos. El Instituto IBO concede el pasaporte ecológico después de llevar a cabo controles en los edificios para verificar su conformidad con dichas normas.
• Contratas y Obras Empresa Constructora (PYME española) estudió la
posibilidad de conseguir una certificación LEED (Liderazgo en diseño energético y medioambiental) para promover actividades y proyectos encaminados a una mayor sostenibilidad. A tal fin, creó una nueva unidad de negocio con el cometido de diseñar proyectos sostenibles. Adoptó asimismo medidas de formación y de sensibilización para sus empleados y para el departamento de recursos humanos sobre temas relacionados con la sostenibilidad. Por otra parte, ha promovido la cooperación con la universidad para llevar a cabo estudios sobre innovación sostenible. Por último, ha introducido en sus contratos con los proveedores cláusulas sobre la utilización de recursos y materiales con menores emisiones de CO2.
• Geda Construction (PYME británica) construyó la aldea ecológica (de sector residencial) de Coill Darach, basada en criterios de elevada sostenibilidad y eficiencia energética. Las casas de este núcleo urbano disponen de paneles solares para la producción de agua caliente, así como de un sistema de reciclado del agua de lluvia.
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Gestión sostenible de los procesos de fabricación y del ciclo de vida de
los materiales
Los procesos de construcción se caracterizan por un gran número de
actividades. La reducción de los impactos ambientales en cada una de las
actividades que componen el proceso, desde la gestión de los residuos o el
reciclado de materiales hasta el transporte y la utilización de los equipos,
ofrece la posibilidad de optimizar la utilización de los recursos disponibles. El
punto de partida para estas iniciativas consiste en el análisis de la gestión
interna, lo que permite evaluar los impactos medioambientales y desarrollar
herramientas para su reducción. En este caso, las empresas de construcción
deben examinar el ciclo de vida completo de los materiales utilizados para
obtener el producto final. Las decisiones tomadas a nivel de dirección deben
ser transmitidas eficazmente hasta llegar a las obras, que representan el
principal "centro de actividad" de la empresa y que, por consiguiente, ofrecen
el mayor potencial de funcionamiento operativo eficiente desde una
perspectiva ecológica. En consecuencia, organizar los procesos de construcción
y los ciclos de vida de los productos de manera compatible con el medio
ambiente puede contribuir a maximizar la eficiencia en el uso de recursos,
como ocurre con la gestión de los residuos, el transporte, el uso de
maquinaria, etc.
� Desarrollo de herramientas para el uso eficiente de los recursos
Uno de los aspectos principales de la reducción de los efectos negativos sobre
el medio ambiente es el relacionado con la utilización eficaz de los recursos. En
las obras y en la gestión interna, la empresa puede reducir los impactos
medioambientales observando las normas y modelos concretos aprobadas en
el terreno de la construcción sostenible, con objeto de optimizar la utilización
de recursos en sus actividades (por ejemplo, reducción del consumo de agua,
empleo de energías renovables y utilización de vehículos ecológicos para los
desplazamientos del personal). Todo esto puede contribuir a la reducción de
las emisiones de CO2 como consecuencia de decisiones estratégicas
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referidas a ambas vertientes del proceso operativo (por el lado de los
proveedores y de los clientes) y a la participación de los agentes locales que
operan en el correspondiente entorno geográfico. En particular, la selección de
las empresas colaboradoras debe contemplar el criterio de proximidad para
reducir al mínimo los desplazamientos.
� Reducción de los residuos en las empresas: reciclado y reutilización de
materiales
La gestión eficiente de los residuos y del ciclo de vida de los productos revela
una amplia gama de oportunidades. En este sentido, la reducción del volumen
� Skanska Property Hungary Ltd (EM húngara), para responder a la creciente demanda de edificios ecológicos en Hungría, ha desarrollado una herramienta de diseño ecológico con objeto de garantizar que sus edificios sean energéticamente eficientes, incluyendo una perspectiva del ciclo de vida. Al mismo tiempo, organiza cursos de formación sobre temas medioambientales, a los que los trabajadores y subcontratistas deben asistir antes de comenzar a trabajar en una obra.
� Herbsthofer (PYME austriaca), en el contexto de un programa de “ecologización” dirigido a reducir sus emisiones, decidió trabajar más cerca de su propia región, logrando en 2008 que el 80% de sus clientes y proveedores estuvieran situados en un radio de 50 km de la sede de la empresa.
� Strabag SE (EM austriaca) elaboró directrices para planificar y ejecutar sus obras respetando el medio ambiente, reduciendo el ruido, los residuos y las emisiones.
� GRUPO LENA (PYME portuguesa) ha introducido un sistema de gestión medioambiental (de acuerdo con la norma ISO 14001) que tiene como objetivo el desarrollo de métodos de construcción sostenible mediante la aplicación de medidas de reducción de los efectos perjudiciales para el medio ambiente. La empresa aplica dos tipos diferentes de control: el control de ejecución (que permita comprobar e informar sobre las acciones en curso) y el control de objetivos (que indica si el proceso de toma de decisiones está produciendo los efectos esperados).
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de materiales utilizados y su reincorporación al proceso de producción después
de su primera utilización puede reducir, en potencia, los costes operativos. De
este modo, la evaluación de los métodos de reciclado y reutilización de
materiales puede aportar ventajas interesantes en términos de eficiencia.
Estos métodos pueden consistir en la simple reutilización de los materiales,
una vez limpios, o en su introducción en una fase distinta del proceso de
producción, como por ejemplo el rellenado de envases. Además, la
especialización de una empresa en la gestión de reciclado brinda la
oportunidad de ofrecer servicios y conocimientos técnicos especializados a los
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clientes y otros asociados, aumentando con ello la creación de valor de la
empresa.
� Green Network Kft. (PYME húngara) reforzó su compromiso con las actividades de construcción ecológica ampliando su intervención en el reciclado de materiales de construcción y ofreciendo este servicio a sus empresas colaboradoras. A tal fin, creó una unidad de negocio específica, “Protección del medio ambiente”, que tiene a su cargo el reciclado y la gestión de residuos con vistas a su reducción.
� Wates Group (GE británica), respondiendo de manera anticipativa a las nuevas normas legislativas, desarrolló el plan “Objetivo cero” para la reducción y reutilización de los residuos. En particular, cada obra desarrolló un plan de gestión de residuos para evaluar las posibilidades de reducir, reutilizar y reciclar éstos, en combinación con una serie de iniciativas dirigidas a lograr la participación consciente de los trabajadores en el proceso.
� CIMPOR (PYME portuguesa) fabrica cemento en un proceso que genera grandes cantidades de calor residual que no suele aprovecharse para otros usos. Aunque normalmente se puede recuperar una parte de los gases calientes producidos por la torre de precalentamiento y por el enfriador de clínker, queda una proporción importante que no se pueden reutilizar. CIMPOR ha puesto en marcha un sistema que permite recuperar el calor residual de los gases emitidos en el proceso de producción para generar electricidad. A tal efecto, ha obtenido una licencia de explotación para la recuperación de energía procedente de la combustión de residuos peligrosos. Esta licencia le autoriza a utilizar los residuos peligrosos como combustible alternativo para el quemador principal. El empleo de estos combustibles ha permitido reducir en un 0,8 % la utilización de combustibles no renovables de importación, reduciendo igualmente las emisiones de CO2 asociadas al proceso de fabricación de cemento.
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Promoción de una cadena de suministro sostenible
El sector de la construcción se caracteriza por el gran número de agentes que
intervienen en el proceso de producción. Por consiguiente, la selección y
evaluación uniforme de los proveedores y empresas colaboradoras ofrece la
posibilidad de aplicar controles en cuanto al cumplimiento de las normas sobre
construcción sostenible en cada fase del proceso de producción.
Como ejemplo, cuanto más alejados están los proveedores del lugar de la obra,
mayor será el impacto ambiental del transporte. Por lo tanto, si la empresa elige
proveedores próximos, está influyendo positivamente en la construcción
sostenible de su cadena de suministro.
Dentro de esta cadena de suministro, conviene dedicar una atención especial a
los aspectos de diseño, porque representa el elemento central y la base de
partida para la fase de construcción siguiente. De hecho, las características del
edificio se ven influidas y/o determinadas en gran medida por las decisiones
tomadas durante la fase de diseño.
� Compromiso de adopción de prácticas más sostenibles por parte de los
proveedores
La actividad cotidiana de las empresas de construcción se caracteriza por las
interacciones entre los numerosos agentes que constituyen la cadena de
suministro. En consecuencia, cualquier estrategia encaminada al logro de la
construcción sostenible deberá incluir ambos elementos, la selección sostenible
de proveedores de acuerdo con criterios de construcción sostenible y la
mentalización y colaboración de éstos en las prácticas sostenibles y en el
• Wates Group (GE británica) elaboró un plan “Objetivo cero” (véase el recuadro de la página anterior). Aplicó esta iniciativa a sus proveedores y procesos de compras para mejorar el nivel de sensibilización y compromiso con la compatibilidad ecológica.
• Carillon (EM británica), para satisfacer la demanda local y cumplir la legislación nacional sobre reducción de las emisiones de CO2, puso en marcha una política de compras sostenibles que ha sido comunicada también a los clientes.
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cumplimiento de las normas medioambientales.
Participación de los grupos interesados
La participación de los interesados en el proceso de toma de decisiones puede
revestir un gran interés, desde el momento que permite concretar los
principales indicadores de rendimiento en el aspecto medioambiental mediante
la diversidad de puntos de vista. Puede contribuir asimismo a evitar tensiones
o reclamaciones contra la empresa, en caso de obras que tengan un gran
impacto.
Entre los grupos interesados más relevantes destacan los trabajadores, que
han de esforzarse por hacer un uso adecuado de los equipos técnicos para
reducir el uso de la energía durante las fases de producción más importantes.
Desarrollo de la investigación sobre la edificación ecológicamente
sostenible
Las inversiones en I+D pueden permitir un mayor desarrollo de los aspectos
relacionados con la construcción sostenible y facilitar la identificación de
soluciones sostenibles. De este modo se puede favorecer la evolución del
mercado de la construcción mediante el desarrollo de nuevas tipologías de
vivienda y se dispone de una importante oportunidad para responder a la
• Autostrade per l’Italia S.p.a. (EM italiana) ha establecido un mecanismo de intercambio con los agentes locales (municipios o regiones y asociaciones de vecinos a nivel local). A raíz de estas interacciones, ha creado una serie de observatorios medioambientales para que realicen auditorías sobre la eficacia de su sistema de protección del medio ambiente. Los miembros de los observatorios son elegidos por las instituciones y los organismos locales que participan en los acuerdos.
• Rhomberg Bau GmbH (PYME austriaca) elaboró el proyecto “Factor 2” con el objetivo de multiplicar por dos la vida útil de los equipos en el plazo de tres años. Esta iniciativa prevé, por un lado, la organización de cursos de formación y seminarios para aumentar la sensibilización de los trabajadores respecto a la correcta utilización de los equipos, y por otro lado la adquisición de equipos de mejor calidad y de manejo más sencillo para su uso en las obras.
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evolución de la demanda del mercado, cada vez más orientada hacia una
mayor sostenibilidad.
La participación de los institutos de investigación y de las universidades, ya
sean de tipo público o privado, en los proyectos de I+D, tiene el potencial
necesario para elevar su calidad, credibilidad y eficacia.
� UNIECO (GE italiana) elaboró el proyecto “Astrolabio”, que contempla la aplicación de programas de formación teórica y la organización de prácticas de trabajo para los empleados actuales y futuros. La iniciativa estaba encaminada a elevar el grado de sensibilización en todos los aspectos relacionados con la compatibilidad ecológica. Paralelamente, la empresa desarrolló un programa de investigación sobre la utilización de nuevos materiales y de técnicas de construcción innovadoras. El proyecto se realizó gracias a la participación de jóvenes investigadores, en la fase de investigación y con vistas a su incorporación al mercado de trabajo, teniendo en cuenta el potencial de innovación que los jóvenes pueden aportar a la empresa.
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3.2.3 Análisis de los efectos El contexto interno
La adopción de buenas prácticas conlleva costes y beneficios para la empresa,
así como factores positivos o negativos capaces de influir en sus actuaciones,
en relación directa con su contexto interno.
BENEFICIOS relacionados con la adopción de conductas socialmente responsables
Mejora de las capacidades y de las actitudes en el terreno de la innovación Posibilidad de descubrir nuevas oportunidades de mercado y de captar nuevos consumidores o clientes
Mejora de la eficiencia del proceso productivo como consecuencia, por ejemplo, de la reducción de los desechos
Capacidad para prever la evolución de la legislación, pudiendo de este modo adelantarse a los competidores
Mejora de la reputación de la empresa, tanto interna (trabajadores) como externa (Administración Pública, proveedores, sociedad civil, clientes)
Gracias a la atención que los medios de comunicación dedican actualmente a los problemas de sostenibilidad medioambiental, las acciones realizadas recibirán una valoración positiva
En lo que respecta al sector de las promociones propias: Reducción de los costes de mantenimiento de los edificios a medio y largo plazo
Ventaja competitiva derivada de la oportunidad de fijar unos precios de venta más elevados que en el caso de la construcción tradicional
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COSTES relacionados con la adopción de conductas socialmente responsables
Coste directo de las actividades de formación específicas
Costes relativos al estudio y desarrollo de conocimientos y cualificaciones de orden tecnológico
Costes directos de las campañas de sensibilización, dentro y fuera de la empresa
Costes de la adopción de nuevas tecnologías
Costes de la inversión en I+D
Costes relativos a la selección de materiales ecológicamente compatibles (en casos determinados)
FACTORES POSITIVOS relacionados con la adopción de conductas socialmente responsables
Sensibilización y compromiso claro por parte de la alta dirección de la empresa
Atención de la administraciones públicas a este problema y promoción, por su parte, de la adopción de soluciones sostenibles a través de concursos públicos y otras iniciativas
Disponibilidad, en el correspondiente entorno geográfico, de posibles empresas colaboradoras interesadas en colaborar en los procesos de innovación
Sensibilización de los clientes, consumidores y contratistas principales, tanto públicos como privados
Colaboración interna y disposición al cambio por parte de los trabajadores
Disponibilidad de los recursos y tecnologías apropiados
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FACTORES NEGATIVOS relacionados con la adopción de conductas socialmente responsables
Evaluación a corto plazo de las inversiones por la dirección de la empresa
Infravaloración de los ahorros potenciales
Costes indirectos relacionados con la modificación de la cultura empresarial y con la superación de las resistencias internas a los cambios en los procesos y procedimientos
Escasa sensibilización de los empleados y altos directivos de la empresa
Limitación de los recursos disponibles
Disponibilidad limitada de agentes con los que puedan crearse alianzas (universidades, institutos de investigación, etc.) en el ámbito geográfico donde actúa la empresa
Escasa atención en el entorno de la empresa a las cuestiones medioambientales
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El contexto externo
La adopción por la empresa de prácticas
socialmente responsables influye en el marco
de referencia externo y contribuye a su
modificación.
BENEFICIOS PARA LA COMUNIDAD
relacionados con la adopción de conductas socialmente responsables
Reducción de los impactos medioambientales (reducción del ruido, polvo y emisiones en las obras de construcción, conservación del paisaje, protección de la biodiversidad, ahorro de agua y de energía, reducción de las emisiones de CO2, ambiente más saludable, etc.)
Aumento del nivel de sensibilización medioambiental de la comunidad
Aumento de la confianza en el sector de la construcción
Promoción de las zonas con un nivel de calidad de vida elevado, como consecuencia de la rehabilitación de las ciudades y de las medidas adoptadas para mejorar el medio ambiente
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3.3 La cadena de suministro El sector de la construcción se caracteriza por el gran número de agentes que
intervienen en el proceso de producción. La compleja estructura que presenta la
cadena de suministro, al igual que los grandes volúmenes de subcontratación que
son habituales, refuerzan la importancia de una gestión responsable de dicha
cadena con la finalidad de garantizar el cumplimiento de las normas a lo largo de
todo el proceso de producción, no sólo en el ámbito social y medioambiental, sino
también en materia de calidad.
La cadena de suministro puede definirse como “el conjunto de las etapas que
configuran un proceso de producción, es decir, la totalidad de las fases y
agentes que contribuyen a la realización de un determinado producto o
servicio”9. Partiendo de esta definición, los diferentes agentes que intervienen
en las diversas etapas de una cadena de suministro pueden dividirse en:
• agentes principales, que participan directamente en una o varias fases,
y
• agentes auxiliares, que llevan a cabo funciones de apoyo al sector
(distintas entidades, tengan o no carácter institucional, que prestan una
serie de servicios de apoyo, coordinación y control, detección y resolución
de problemas)10.
La cadena de suministro de las empresas de construcción es muy larga, ya que va
desde el planificador de obras hasta los distintos profesionales que llevan a cabo
los retoques finales. Cuanto más larga es, mayor es también su fragmentación,
debido al gran número de subcontratistas que intervienen. Por otra parte, las
cadenas de suministro suelen ser especialmente inestables, debido a la frecuencia
de los cambios en su composición.
Como ya hemos mencionado, la composición compleja y fragmentada de las
cadenas de suministro de las empresas constructoras complica el control sobre
las diferentes fases del proceso, su estabilidad y transparencia y el
cumplimiento de la legislación vigente y de las normas de la empresa.
9 La región de Emilia-Romaña, Nuova Quasco, IPL, NFundación Nomisma: Proyecto T.e.r.s.o., 2007. Para más información, véase: http://www.terso.it/index.htm 10 Íbidem
Proyecto BRC – La cadena de suministro
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Las dificultades para gestionar eficazmente estas cadenas de suministro en el
sector de la construcción afectan directamente a los temas de salud, seguridad
y construcción sostenible a los que nos hemos referido. A este respecto, debe
considerarse que la salud y la seguridad en las obras están relacionadas con la
transparencia de la cadena de suministro. Así pues, un control eficaz de la obra
y de los agentes implicados mejorará los canales que permitan comunicar de
manera uniforme los riesgos y las normas a los trabajadores y hacer un
seguimiento de aquellas conductas que no cumplen la normativa, para poder
intervenir en la forma adecuada. De acuerdo con esta lógica, el problema de la
construcción sostenible se encuentra vinculado también con el seguimiento y la
evaluación eficaz de la cadena de suministro, dado que estas acciones
permiten comunicar eficazmente las normas medioambientales y evaluar el
cumplimiento de los objetivos de la empresa por parte de proveedores y
subcontratistas.
3.3.1 Análisis del contexto externo
El contexto externo influye sobre el proceso de toma de decisiones de la
empresa. En lo que respecta a la cadena de suministro, las empresas que
desarrollan prácticas virtuosas se ven influidas por su contexto externo de dos
formas: directamente mediante la comprensión de la función crucial que tiene
la cadena de suministro, e indirectamente, como consecuencia de la función de
control ejercida por la Administración Pública.
GRUPOS INTERESADOS
Oportunidades y restricciones relacionadas, tal como son percibidas por la empresa
Proveedores
Las cadenas de suministro en el sector de la construcción son
generalmente largas y muy fragmentadas, debido al uso intensivo de
la subcontratación. Las iniciativas para impulsar la gestión
responsable de la cadena de suministro suelen estar relacionada con
el convencimiento de la necesidad de un mayor control sobre los
distintos proveedores que participan en el proceso de producción, con
el fin de garantizar la transparencia necesaria y el cumplimiento de las
normas establecidas por la empresa.
Administración local/central
En determinados casos, las empresas de construcción se ven
obligadas a ejercer un control más estrecho sobre su propia cadena de
suministro para evitar las consecuencias negativas que podrían
derivarse de las infracciones cometidas por los subcontratistas, y en
cualquier caso de las sanciones impuestas por su causa.
Proyecto BRC – La cadena de suministro
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47
3.3.2 Posibles soluciones
La compleja composición de las cadenas de suministro ofrece múltiples
posibilidades de intervención, a través de métodos coherentes en materia de
gestión, selección, supervisión y evaluación.
Definición de los criterios para la selección de proveedores
Las empresas de construcción subcontratan con empresas colaboradoras las
actividades necesarias para la construcción de edificios o infraestructuras, al
igual que la maquinaria y el asesoramiento profesional. Por consiguiente, una
selección responsable y coherente de los proveedores y subcontratistas tiene
gran importancia para el cumplimiento de las normas sociales y
medioambientales, así como de las relacionadas con la calidad, a lo largo del
proceso de producción.
� Establecimiento de criterios específicos para la selección de los
proveedores y adopción de los mecanismos adecuados para su aplicación
En la selección de proveedores, suministradores de servicios y subcontratistas
es importante adoptar y explicar claramente los criterios específicos que guían
esta selección, con el fin de eliminar las decisiones arbitrarias y fomentar un
proceso de selección que esté en consonancia con los objetivos de la empresa.
A este respecto, la empresa puede elaborar una serie de criterios que
traduzcan sus prioridades y estrategia en materia de RSE en acciones
concretas y que permitan su aplicación a la cadena de suministro. Los criterios
de selección pueden establecerse mediante el análisis de los riesgos y las
oportunidades de la empresa y, si es posible, escuchando los puntos de vista
de los grupos interesados en el proceso de toma de decisiones. Una vez
identificados los criterios, la empresa deberá poner en práctica las medidas
correspondientes en los procesos de selección realizados por el departamento
de compras. Pueden utilizarse herramientas como bases de datos de
proveedores cualificados, o listas de proveedores adecuados e inadecuados.
Serán necesarias actividades de seguimiento y evaluación, como las descritas
en el apartado siguiente, para mantener actualizadas estas herramientas.
Proyecto BRC – La cadena de suministro
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48
Proyecto BRC – La cadena de suministro
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49
Supervisión y evaluación de los proveedores de la empresa
Para ser eficaz, la gestión responsable de la cadena de suministro debe incluir
actividades de seguimiento del funcionamiento de los proveedores en todos
sus aspectos.
El seguimiento y la evaluación de los proveedores han de basarse en un
conjunto de parámetros que correspondan a la estrategia de RSE y objetivos
de la empresa. Estos indicadores deben estar en consonancia con los criterios
aplicados en los procedimientos de selección, para garantizar la coherencia del
proceso. A continuación es preciso adoptar las medidas de seguimiento y
evaluación necesarias. Entre los métodos posible se incluye el desarrollo de
herramientas de autoevaluación como por ejemplo cuestionarios, auditorías de
proveedores o elaboración de directrices para la realización de sus tareas de
forma coordinada con los objetivos de la empresa.
Finalmente, la empresa debe proceder a adaptar su estrategia al proceso de
supervisión: esto puede suponer la realización de auditorías de seguimiento
dirigidas a comprobar si se han realizado mejoras efectivas, o la organización
de cursos de formación para los proveedores a fin de que puedan cumplir con
los criterios y normas de la empresa.
� Fratini Costruzioni (PYME italiana) se fijó como objetivo el cumplimiento a nivel mundial de la norma SA 8000, respondiendo al mismo tiempo a las duras condiciones que prevalecen en las cadenas de suministro en el sector de la construcción. La empresa desarrolló un programa de seguimiento para evaluar y seleccionar sus proveedores y socios sobre la base de principios éticos y de responsabilidad social. Estos criterios tratan de orientar la selección de proveedores de la empresa.
Proyecto BRC – La cadena de suministro
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50
Desarrollo de herramientas para conseguir la intervención de los
proveedores como socios activos de los procesos
La empresa debe tener como objetivo general el establecimiento de relaciones
sostenibles con sus proveedores, creando una cadena de suministro
responsable capaz de mantenerse a largo plazo. De acuerdo con ello, debe
asimismo intervenir de manera anticipativa para mejorar la actuación a lo
largo de toda la cadena de suministro y sentar las bases de un sistema estable
de relaciones, basado en la fiabilidad y confianza recíprocas, capaz de generar
valor añadido para todos los participantes.
Entre las posibles vías para conseguir la intervención anticipativa de los
proveedores en este modelo de actuación sostenible se incluyen las medidas
de formación y la mejora de los flujos de comunicación e información.
• Skanska Property Hungary Ltd. (EM húngara), con objeto de explotar la ventaja competitiva y el ahorro de costes, invirtió en una cadena de suministro responsable con la introducción de diversas medidas de gestión de la cadena de suministro, como cuestionarios para los proveedores sobre gestión de la SST y aspectos medioambientales, cursos de formación sobre los temas anteriores, etc.
• Holcim Italia S.p.a. (GE italiana) desarrolló un sistema de clasificación de sus principales proveedores para facilitar a los grupos interesados información transparente sobre su cadena de suministro. En este proceso, se evaluó a los proveedores aplicando parámetros preestablecidos en temas tales como la salud y seguridad en el trabajo y la responsabilidad medioambiental. Para comprobar el cumplimiento de estos parámetros, la empresa elaboró cuestionarios de autoevaluación, realizó auditorías internas y aplicó controles directos.
• Astaldi Spa (EM italiana) se concentró en la mejora de los procesos de comunicación con los proveedores para dar respuesta a la necesidad de una mayor transparencia y trazabilidad en todas las etapas de la selección de proveedores y adjudicación de contratos. De este modo, desarrolló programas informáticos para la gestión de compras y proveedores que permiten controlar los procedimientos de selección. El sistema prevé igualmente una plataforma virtual en Internet, con la que se consigue un elevado nivel de transparencia.
Proyecto BRC – La cadena de suministro
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51
Limitación del número de subcontratistas
La mayor transparencia y trazabilidad de la cadena de suministro pueden verse
favorecidas si se limita el número máximo de subcontratistas utilizados en el
proceso productivo de la empresa, con la consiguiente mejora del control en
todas las fases del mismo.
• Ferrovial (EM española) ha desarrollado mecanismos para incentivar a sus proveedores a fin de que introduzcan de forma anticipativa los principios de la RSE en su actuación operativa. Entre ellos se incluyen la implantación de un sistema centralizado de gestión de compras, la inclusión en los contratos de cláusulas obre la responsabilidad empresarial y el desarrollo de un programa de evaluación de proveedores diseñado para reforzar la transparencia y el cumplimiento de las normas de la empresa a lo largo de todo el proceso de producción.
• Coop Costruzioni (GE italiana) decidió limitar el empleo de subcontratistas participantes en las actividades productivas, para lo cual introdujo un sistema de autorizaciones formales para la subcontratación y controló cada uno de los eslabones de la cadena de suministro, con el fin de vigilar y evaluar más fácilmente la seguridad de las obras y conseguir una mayor transparencia.
Proyecto BRC – La cadena de suministro
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3.3.3 Análisis de los efectos El contexto interno
La adopción de buenas prácticas genera costes y beneficios para la empresa. A
continuación se presentan los factores positivos y negativos que surgen de su
contexto interno y que pueden influir sobre su desempeño operativo.
BENEFICIOS relacionados con la adopción de conductas socialmente responsables
Capacidad para evitar las posibles consecuencias negativas (pérdida de reputación, sanciones, etc.) que se derivan de las conductas inapropiadas por parte de los integrantes de la cadena de suministro
Mayor transparencia de la cadena de suministro y más fácil identificación de las causas de las ineficiencias
Más estabilidad de la cadena de suministro, lo que significa una mayor calidad del trabajo gracias a la selección de empresas cualificadas y a la creación de relaciones basadas en la confianza
Mayor eficiencia de los procesos mediante la aplicación de nuevas metodologías y conocimientos técnicos relacionados con las compras, la selección de proveedores y los procesos de comunicación
COSTES relacionados con la adopción de conductas socialmente responsables
Costes directos del desarrollo de nuevos sistemas de gestión de proveedores y de la adopción de las herramientas y tecnologías apropiadas
Costes directos de las actividades de evaluación y seguimiento
Costes directos de la preparación del personal para el uso de los nuevos sistemas de gestión de la cadena de suministro
Costes incurridos en la realización de campañas y actividades relacionadas con la mejora del nivel de sensibilización
Costes indirectos relacionados con la modificación de la cultura empresarial y con la superación de las resistencias internas a los cambios en los procedimientos y procesos
Proyecto BRC – La cadena de suministro
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FACTORES POSITIVOS relacionados con la adopción de conductas socialmente responsables
Colaboración y disposición interna al cambio, sobre todo por parte de los responsables de la función de compras
Comprensión y compromiso claros de la alta dirección de la empresa Cultura empresarial orientada a la transparencia, la eficiencia, la innovación en materia de procesos y la apertura al diálogo con los grupos interesados
Disponibilidad suficiente de recursos y de conocimientos técnicos
Integración y colaboración entre las funciones de proyecto y de compras
Relaciones estables con los proveedores
Mayor sensibilización de las empresas que integran la cadena de suministro y difusión de la cultura de transparencia
Aumento de la sensibilización respecto a estas cuestiones por las administraciones públicas y mejor valoración de las empresas que adopten conductas virtuosas.
FACTORES NEGATIVOS relacionados con la adopción de conductas socialmente responsables
Inexistencia de una cultura de respeto de la ley y de transparencia en los eslabones de la cadena de suministro
Utilización generalizada de empresas colaboradoras inestables y dificultades para el acceso a la información sobre los proveedores
Disponibilidad insuficiente de recursos para aplicar controles y herramientas de seguimiento en la cadena de suministro
Resistencia a los controles y a la transparencia, tanto por parte de la empresas como de sus proveedores
Costes indirectos relacionados con la modificación de la cultura empresarial y la superación de las resistencias internas a los cambios en los procedimientos y procesos
Proyecto BRC – La cadena de suministro
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El contexto externo
La adopción de prácticas socialmente
responsables por la empresa influye en el
contexto de referencia externo y contribuye
a su modificación.
BENEFICIOS PARA LA COMUNIDAD relacionados con la adopción de conductas socialmente responsables
Más fiabilidad y calidad de los agentes que forman parte de la cadena de suministro en el correspondiente entorno geográfico
Mayor protección de los trabajadores y del medio ambiente, mediante la difusión de una cultura que promueva el respeto de la ley
Proyecto BRC – Igualdad de oportunidades
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3.4 Igualdad de oportunidades
La igualdad de oportunidades se refiere a la justa valoración y no
discriminación de las personas, independientemente de su sexo, procedencia,
origen étnico, edad, etc. Es importante destacar que la igualdad de
oportunidades requiere un enfoque estructurado, dado que se aplica a
personas diferentes con necesidades diferentes, lo que exige un análisis en
profundidad del contexto interno de la empresa para identificar las necesidades
específicas de sus empleados. Habida cuenta de la magnitud del problema,
este apartado se centra en la igualdad en los aspectos del género, aunque éste
no sea el único tema relevante en materia de gestión de la diversidad. Más
concretamente, este aspecto se considera especialmente importante en el
sector de la construcción, dada la tendencia generalizada que existe en él a no
prestarle la atención adecuada. Debido a los cambios demográficos actuales,
que se harán aún más visibles en Europa en los próximos años, las mujeres
representan un valor añadido para la competitividad de cualquier empresa. Las
perspectivas que aportan las mujeres, su gran afluencia al mercado laboral y
sus elevados niveles de cualificación y educación ofrecen la posibilidad de
atraer personas cualificadas con talento. En consecuencias, la integración de
las mujeres en el mercado laboral sigue criterios de eficiencia económica, ya
que valoriza un recurso importante para el desarrollo económico del país y
garantiza un uso más eficaz de la mano de obra disponible y del potencial que
ofrecen las mujeres trabajadoras. La gestión de la diversidad no sólo abarca la
diversidad de identidad, sino también la diversidad cognitiva, que puede
definirse como la exposición a diversas opiniones y experiencias con objeto de
estimular a las personas a examinar los problemas desde diversos ángulos.
Con ello mejoran las perspectivas globales de referencia y, en consecuencia, la
productividad de la empresa. La integración de las mujeres en el sector de la
construcción puede llevar a un aumento de la innovación y de la creatividad,
dadas sus diferentes perspectivas y experiencias, pudiendo contribuir de este
modo a enriquecer el punto de vista de la empresa y a mejorar su capacidad
de renovación. En este sentido, puede mejorar la calidad de los
Proyecto BRC – Igualdad de oportunidades
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56
productos, ya que implica una visión más amplia de las diferentes necesidades
que la empresa está llamada a satisfacer. Actualmente queda aún mucho
trabajo por hacer para que las mujeres se integren en el sector de la
construcción en un plano de igualdad.
Proyecto BRC – Igualdad de oportunidades
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57
3.4.1 Análisis del contexto externo
Como se muestra más adelante, el mayor
impulso para la aplicación de las buenas
prácticas en materia de diversidad en el
sector de la construcción procede
directamente de la evolución de la población
trabajadora en términos de estructura,
motivaciones y conductas.
GRUPOS INTERESADOS
Oportunidades y restricciones correspondientes, tal como son percibidos por la empresa
Trabajadores
La fuerte presión de los trabajadores a favor de la igualdad de
oportunidades en la empresa puede estar relacionada principalmente
con:
- la creciente presencia en el mercado de trabajo de mujeres
con un nivel de educación y de conocimientos técnicos
especializados más elevado;
- la sensibilización sobre las crecientes necesidades y dificultades
de los trabajadores para conciliar el trabajo con la vida
familiar;
- la falta de instalaciones apropiadas en el entorno geográfico;
- los cambios demográficos en curso, que conllevan un aumento
del número de personas mayores y la consiguiente necesidad
de conciliar el trabajo y la vida familiar de quienes se ocupan
de su cuidado y al mismo tiempo forman parte de la población
activa.
Sindicatos
En el sector de la construcción, los sindicatos suelen estar abiertos a
los debates positivos y han participado frecuentemente en el diseño y
la ejecución de proyectos específicos.
Proyecto BRC – Igualdad de oportunidades
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58
3.4.2 Posibles soluciones: análisis de las buenas prácticas
Si se aplican con el compromiso sólido de la alta dirección y se integran en la
estrategia general de RSE de la empresa, las iniciativas en materia de igualdad
de oportunidades pueden transformar la organización en sentido positivo.
En este caso, las empresas tienden a establecer alianzas públicas o privadas
dotadas de las competencias necesarias para mejorar las capacidades de
investigación internas o para llevar a cabo intervenciones específicas.
Integración del fomento de la igualdad de oportunidades en los
principios organizativos y en la gestión interna de la empresa.
La inclusión de la igualdad de oportunidades en las políticas internas puede
contribuir a desarrollar el modelo adecuado para la gestión de la diversidad,
basado en las necesidades y prioridades de los trabajadores y de las empresas.
Para ello, es importante conseguir la participación de las filiales y sucursales
que tengan atribuidas tareas de gestión de los recursos humanos. Es
particularmente importante conseguir la intervención del departamento de
recursos humanos en las estrategias de gestión de la diversidad, para poder
obtener los beneficios esperados.
� Realización de un análisis interno de la organización de la empresa desde
una perspectiva de género
Para desarrollar una estrategia eficaz, la empresa debe proceder previamente
a un análisis de su organización interna, dirigido a conocer su estado actual. A
partir de los datos obtenidos, la empresa puede proceder a la redefinición de
sus procesos organizativos desde una perspectiva de género y a la integración
de la igualdad de oportunidades en su sistema interno de gobernanza.
� Inserción de la igualdad de oportunidades en el código de conducta de la
empresa
Un código de conducta recoge los principios generales que definen las
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59
responsabilidades y prácticas empresariales. Establece las normas de
actuación que orientan las decisiones y los procedimientos. Constituye la
base para las actuaciones de una empresa, por lo que la inserción en él del
principio de igualdad de oportunidades equivale, en cierto sentido, a
incorporar el tema en el código genético de la empresa.
� Creación de un plan de igualdad de oportunidades de la empresa
El desarrollo de políticas o protocolos específicos para promover la igualdad de
oportunidades puede constituir la base para responder a la creciente
preocupación social por el papel de la mujer en el mercado de trabajo. Tales
medidas han de garantizar unas políticas de género respetuosas y no
discriminatorias. En general, el plan de igualdad de oportunidades revista la
forma de una declaración escrita en la que se reflejan el compromiso y las
intenciones de la empresa respecto a la gestión de la igualdad de
oportunidades y de la diversidad, junto con la definición de los procedimientos
internos necesarios para su aplicación. Estas políticas se elaboran a partir de
un diagnóstico interno de la situación y de las necesidades actuales, tras el
cual se proponen la estrategia de aplicación, los objetivos y los sistemas de
evaluación correspondientes.
Los sindicatos pueden ser interlocutores válidos en el terreno de la igualdad de
oportunidades, principalmente mediante su contribución a la elaboración de las
políticas, ya que poseen competencias y conocimientos específicos sobre las
necesidades de los trabajadores y sobre los problemas específicos del sector de
la construcción.
� Skanska AB (EM sueca) ha revisado y actualizado su código de conducta, incorporando objetivos en materia de diversidad en todos los niveles de la organización y unidades de negocio, designando a un responsable para la estrategia de diversidad en cada unidad de negocio y añadiendo el tema de la diversidad en el programa de desarrollo de la alta dirección.
Proyecto BRC – Igualdad de oportunidades
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60
� CMB Carpi (GE italiana) ha incorporado una figura innovadora a su departamento de recursos humanos: un “asesor de confianza”, responsable específicamente de identificar y corregir los posibles episodios de acoso laboral, acoso sexual y discriminación por razón de género.
� Ferrovial (EM española), para responder a la extendida preocupación social por la igualdad de oportunidades, elaboró el “Plan Iguala”, formado por un conjunto de medidas sobre flexibilidad en el trabajo, permiso parental, etc. El plan se aplicó en cuatro fases sucesivas: evaluación de la situación actual, planificación, ejecución y seguimiento. En todas ellas intervinieron especialmente los departamentos de comunicación interna y de responsabilidad corporativa.
� Contratas y Obras Empresa Constructora (PYME española) adoptó un “plan para la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres”, que incluía un protocolo para evitar el acoso sexual, normas dirigidas a la equidad e igualdad de remuneración y condiciones de trabajo, y un estudio sobre la forma de aplicar medidas de conciliación del trabajo y la vida familiar.
� Pas (GE española) ha creado un comité de equidad, compuesto por representantes de los trabajadores y de la empresa, cuyo objetivo es promover las medidas incluidas en su “Plan de igualdad”. En el marco de este plan se organizó una sesión de formación y sensibilización para todos los empleados sobre la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. Pas estableció acuerdos con determinadas organizaciones (como Cáritas y otras ONG) y centros de formación, encaminados a facilitar la incorporación de mujeres a los puestos de trabajo en los que se encuentran infrarrepresentadas.
Proyecto BRC – Igualdad de oportunidades
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61
� Formación de directivos de recursos humanos
Es importante tener en cuenta la formación del personal directivo en el área de
recursos humanos, debido al fundamental papel que desempeñan en la
selección de los trabajadores y la gestión general del personal. La empresa
debe prever programas de formación específicos dirigidos a su departamento
de recursos humanos, a fin de evitar las formas inconscientes de
discriminación y tener en cuenta las necesidades específicas de los diferentes
tipos de empleados, contribuyendo con ello al aprovechamiento de sus
posibilidades y a evitar determinadas modalidades de discriminación que no
siempre son evidentes.
Creación de herramientas para la conciliación de la vida laboral y
familiar
La necesidad de conciliar el trabajo con la vida familiar es cada vez mayor, por
lo que el modo de organizar el trabajo en sí puede contribuir a satisfacerla, lo
mismo que sucede con el desarrollo de las nuevas tecnologías de
comunicación.
Uno de los principales obstáculos para la conciliación entre el trabajo y la
familia suele ser la necesidad de atender a miembros de la familia como los
niños, las personas de edad avanzada o las personas discapacitadas.
La flexibilidad en materia de horarios y de centro de trabajo puede ser una
respuesta a tales problemas. Medidas de este tipo pueden ayudar a los
trabajadores a gestionar mejor sus reponsabilidades personales sin descuidar
el trabajo. Entre los ejemplos de estas medidas de flexibilidad se pueden citar
la promoción del trabajo a tiempo parcial, la concentración de los horarios
laborales, el teletrabajo y el trabajo en el propio domicilio. Todas ellas pueden
ayudar a los padres a afrontar las responsabilidades relacionadas con los hijos.
� Pas (GE española) permite que los empleados administrativos organicen sus horarios de trabajo de manera flexible. De este modo, durante el período de vacaciones escolares, ha ajustado los horarios de trabajo para dar a los empleados la posibilidad de dedicar más tiempo a los hijos en edad escolar.
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� Ofrecimiento a los empleados de estructuras que faciliten la conciliación
del trabajo con la vida familiar
La falta de medios adecuados de apoyo a nivel local (como guarderías,
escuelas, centros para personas mayores y discapacitados, etc.), así como las
dificultades para conciliar los horarios laborales con los períodos de apertura de
los principales centros oficiales, pueden plantear un problema de conciliación
del trabajo con la vida familiar.
Para facilitar a sus empleados dicha conciliación, las empresas pueden ofrecer
una variedad de servicios internos, como instalaciones para el cuidado de los
niños o centros sociales para ancianos, o bien suscribir acuerdos con centros
externos.
Tales prácticas pueden contribuir a una mayor productividad del personal,
gracias a la mejora de la vida laboral y la mayor atención a sus necesidades.
� Introducción de medidas de apoyo para la reincorporación después de la
baja por maternidad
Un reto adicional relacionado con la conciliación del trabajo con la vida familiar
es el correspondiente a la reincorporación de las mujeres una vez concluido el
permiso por maternidad, cuyas dificultades pueden llegar a disuadirles de
seguir trabajando. A tal efecto, podría ser útil invertir recursos en la formación
� Todini Costruzioni S.P.A. (EM italiana) abordó la necesidad de sus empleados de estar más cerca de sus hijos durante la jornada laboral ante la falta de guarderías próximas. A través de una alianza con un grupo de servicios educativos (Gruppo Matarazzo de l’Infanzia), la empresa pudo organizar una guardería para niños de 3 a 36 meses, con capacidad para 46 alumnos y un horario de 8 de la mañana a 18,30 de la tarde.
Proyecto BRC – Igualdad de oportunidades
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63
de estas trabajadoras o en alguna modalidad de tutoría, con vistas a garantizar
su reintegración progresiva y efectiva en la empresa. Otra posible medida es la
información periódica a las mujeres sobre las actividades de la empresa
durante su ausencia del trabajo. La vuelta al trabajo también puede facilitarse
mediante el reconocimiento de incentivos económicos para contribuir a los
gastos familiares.
• Coopsette (GE italiana), tras realizar una encuesta sobre el clima interno de la empresa, consideró conveniente profundizar en la investigación sobre las condiciones de trabajo de las mujeres con objeto de identificar las medidas apropiadas para mejorar la valoración de su trabajo. A tal fin, financió la elaboración de un estudio por el Departamento de Psicología de la Universidad de Bolonia, en el que se investigó el clima de trabajo de la empresa y el nivel de bienestar de sus empleados. El estudio puso de manifiesto las principales demandas de las trabajadoras de Coopsette y planteó diversas soluciones, como los horarios flexibles y la programación semanal de las horas de trabajo. La empresa concede asimismo ayudas económicas para atender las necesidades relacionadas con el nacimiento de los hijos.
• Confector Mérnök Iroda Kft. (PYME húngara), para responder a las crecientes demandas en el terreno de la igualdad de oportunidades, creó un contrato de duración indefinida para las embarazadas. Se trata de una práctica excepcional en Hungría, donde los contratos suelen ser de duración determinada. A tal efecto, la empresa creó nuevos puestos de trabajo al término del permiso por maternidad (que en Hungría tiene una duración de tres años) y ofreció la posibilidad de trabajar a distancia durante el embarazo y la maternidad.
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64
3.4.3 Análisis de los efectos El contexto interno
En la adopción de estas prácticas, existen costes y beneficios para la empresa,
así como factores positivos y negativos que pueden influir en sus acciones y
que están directamente vinculados con su contexto interno.
BENEFICIOS relacionados con la adopción de conductas socialmente responsables
Mejora de la reputación de la empresa, tanto internamente (trabajadores) como externamente (Administración pública, proveedores, sociedad civil, clientes)
Mejora de la capacidad de la empresa para atraer y conservar a personas de talento, al ofrecer mejores condiciones que otras empresas del mismo sector y de la misma región
Mayor nivel de innovación, creatividad y competitividad como consecuencia de la variedad de puntos de vista y experiencias dentro de la empresa
Aumento del sentido de pertenencia a la empresa de los empleados, lo que contribuye a un ambiente interno más relajado y tranquilo
COSTES relacionados con la adopción de conductas socialmente responsables
Costes indirectos relacionados con la modificación de la cultura de empresa y con la superación de las resistencias internas a los cambios en los procesos y procedimientos
Costes de la formación específica destinada a los responsables de recursos humanos
Costes relativos a la introducción de tecnologías adecuadas (como el teletrabajo)
Costes de las instalaciones propias y de la formalización de acuerdos
Costes de las gratificaciones económicas en apoyo de la maternidad
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FACTORES POSITIVOS relacionados con la adopción de conductas socialmente responsables
Cultura generalizada de igualdad de oportunidades en el correspondiente entorno geográfico
Presencia de una Administración pública consciente y comprometida con la creación de una cultura compartida sobre la valoración de la igualdad de oportunidades y las buenas prácticas de las empresas
Mayor disponibilidad de personal femenino con las cualificaciones técnicas necesarias
Sensibilización sobre la importancia de este problema dentro de la organización (tanto por parte de los empleados como de la dirección); cooperación y buena voluntad interna para la realización del proyecto
Disponibilidad adecuada de recursos para las actividades de formación específicas y para la creación de las herramientas apropiadas
Capacidad de la empresa para concertar colaboraciones y alianzas con otros agentes en su entorno geográfico
FACTORES NEGATIVOS relacionados con la adopción de conductas socialmente responsables
Desinterés o falta de atención por parte de la dirección y del personal de la empresa, con la consiguiente falta de colaboración
Inexistencia de una cultura de igualdad de oportunidades en el entorno geográfico
Costes indirectos relacionados con la modificación de la cultura organizativa y la superación de las resistencias internas al cambio de los procesos y procedimientos
Falta de trabajadoras formadas y especializadas para las tareas correspondientes a los puestos de trabajo
Proyecto BRC – Igualdad de oportunidades
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El contexto externo
El análisis de los lazos que vinculan a la
empresa con su contexto externo en la
aplicación de las medidas de igualdad de
oportunidades permite identificar los
siguientes beneficios para la sociedad o
comunidad.
BENEFICIOS PARA LA COMUNIDAD relacionados con la adopción de conductas socialmente responsables
..Mejora de la tasa de empleo en la zona
..Mayor nivel de bienestar económico, resultado del incremento de los ingresos familiares
.. Mayor interés de los empleados por su plan de carrera y promoción profesional, gracias a la estrategia basada en la valoración de la diversidad
.. Fomento de una sociedad “más justa”, en el que la igualdad de oportunidades (para todas las personas, no sólo en lo que respecta al género) sea un hecho (se realice en la práctica) y no un derecho, es decir, algo que falta por conseguir
..Mayor disponibilidad de servicios en el correspondiente entorno geográfico, capaces de beneficiar a toda la comunidad
Proyecto BRC – La función de las administraciones públicas
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4. La función de las administraciones públicas
Las administraciones públicas centrales y locales, tanto a nivel europeo como
nacional, pueden desempeñar un importante papel en el impulso y promoción
de las prácticas socialmente responsables en el sector de la construcción. De
hecho, su función es especialmente importante en este sector, debido a sus
funciones de reglamentación, control y evaluación, y por otro lado figuran
entre los principales clientes de las empresas constructoras.
Los esfuerzos de las administraciones públicas por la aplicación de la RSE y el
fortalecimiento de la sostenibilidad del sector pueden revestir dos formas: por
un lado, el reforzamiento el sistema de control del cumplimiento de la
normativa y, por otro lado, la mejora de la inclusión de indicadores de la RSE
en los procedimientos de contratación pública.
A este respecto, el ejercicio de un control más intenso por su parte es una
forma de proteger a las empresas que respetan las leyes contra la competencia
desleal frente a aquellas otras que incumplen las normas vigentes. En cambio,
una legislación más laxa suele generar una especie de competitividad inversa,
en la que las empresas tienden a aumentar su ventaja competitiva infringiendo
las normas existentes.
Además, en los últimos años la UE ha adoptado medidas para actualizar la
normativa sobre procedimientos de contratación pública.
Las Directivas 2004/17/CE y 2004/18/CE sobre coordinación de los
procedimientos de adjudicación de contratos representan el punto de partida
en el proceso de integración de los indicadores sociales en la contratación
pública, iniciado en 2001 con la Comunicación de la Comisión sobre
contratación pública (COM/2001/566). La legislación nacional de los Estados
miembros de la UE refleja la transposición de las normas comunitarias
mencionadas. En la realización del mercado único, la legislación comunitaria ha
tenido en cuenta la diversidad legislativa y los distintos contextos de los
Estados miembros, introduciendo progresivamente disposiciones dirigidas a
garantizar la aplicación de las cláusulas de protección social en favor
Proyecto BRC – La función de las administraciones públicas
Financiado por la Comisión Europea - DG de Empresa e Industria
68
de los trabajadores. Por consiguiente, cabe afirmar que las administraciones
públicas locales y/o nacionales pueden desempeñar un importante papel en la
difusión de una cultura de sostenibilidad y responsabilidad, prestando una
mayor atención a los temas relacionados con la RSE y a la implantación en las
licitaciones públicas de sistemas de evaluación y clasificación que tengan en
cuenta los indicadores de la RSE. Sería importante revisar los sistemas que
regulan la contratación pública y que se basan exclusivamente en la reducción
de los costes, e implantar una planificación centralizada para conseguir que se
atienda en los proyectos a la RSE y ésta sea tenida en cuenta en los
procedimientos de adjudicación.
� En la Región de Emilia-Romaña (Italia), tenemos un ejemplo del papel anticipativo que las administraciones públicas pueden desempeñar en el ámbito de la RSE con la Ley de 2 de marzo de 2009, nº 2, sobre “Protección y seguridad del trabajo en las obras de edificación y públicas”. Con ella se valora a las empresas socialmente responsables que van más allá del cumplimiento de los requisitos mínimos de la legislación nacional en materia de salud y la seguridad en el trabajo (Decreto Legislativo 81/2008). En particular, esta norma regional prevé la concesión de incentivos económicos a los compradores que contraten con empresas que cumplan los principios de la RSE, amplía la definición de los trabajadores para incluir a los autónomos y establece determinados estímulos para las empresas que adopten medidas de seguridad más rigurosas que las contempladas en la
Proyecto BRC - El papel de los sindicatos y de las asociaciones empresariales
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5. Papel de los sindicatos y de las asociaciones empresariales
Los sindicatos y las asociaciones empresariales pueden desempeñar un papel
importante en la promoción de las prácticas socialmente responsables entre las
empresas que operan en el sector de la construcción.
Por este motivo, las diversas organizaciones representativas pueden
desempeñar una función incentivadora respecto a las empresas, vigilando el
cumplimiento de las normas específicas aplicables. Sindicatos y asociaciones
empresariales pueden contribuir, pues, a la marginación de las empresas que
compitan aplicando políticas de dumping social.
Los sindicatos, en particular, pueden ser socios importantes de las empresas
del sector, contribuyendo por ejemplo a la elaboración de las políticas de salud
y seguridad en las obras de construcción. Con su presencia constructiva, han
demostrado en los últimos años que el diálogo social puede contribuir al
desarrollo de métodos innovadores de protección de los trabajadores y a la
apertura de vías atractivas para mejorar la profesionalidad y la formación.
Las asociaciones empresariales, por su parte, pueden estimular a las empresas
ofreciéndoles oportunidades para la reflexión y el aumento del nivel de
sensibilización, mediante la organización de reuniones públicas, la creación de
grupos de trabajo y de debate, la elaboración de directrices y la realización de
estudios avanzados.
Por otra parte, pueden desempeñar un papel estratégico promoviendo el
desarrollo de redes y de relaciones entre las PYME y de éstas con las grandes
empresas del sector. Tales actividades se materializan en ayudas al desarrollo
innovador de las empresas y posiblemente también en la identificación de
nuevos mercados y métodos operativos. Para poder establecer una
cooperación virtuosa, es importante que exista un diálogo y un intercambio
regular entre las empresas, sindicatos, organizaciones empresariales y otros
grupos interesados.
Proyecto BRC - El papel de los sindicatos y de las asociaciones empresariales
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� En el Círculo de Sarnes (Italia) se reúnen todos los años, desde 1996, formadores, técnicos, empresarios y sindicalistas en un centro de formación situado cerca de Bressanone, denominado casa de “S. Giorgio di Sarnes”, para debatir sobre la seguridad en el trabajo en el sector de la construcción, con el objetivo de contribuir de forma práctica a la reducción de los accidentes de trabajo y de las lesiones y enfermedades laborales.
Proyecto BRC - Normas relativas al sistema de gestión
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6. Normas relativas al sistema de gestión
En este apartado se presentan brevemente las principales normas relativas al
sistema de gestión (a nivel europeo y/o internacional) en referencia a las
cuestiones de sostenibilidad.
Responsabilidad social empresarial
La SGE 21, Sistema de Gestión Ética y Socialmente Responsable, es la primera
norma europea que establece los requisitos que debe cumplir una organización
para integrar en su estrategia y gestión la Responsabilidad Social.
Esta herramienta pone a disposición de las organizaciones una sistemática
basada en políticas, planes, procesos, indicadores y objetivos enfocada a la
integración voluntaria de sus preocupaciones sociales y medioambientales en
relación a los 9 principales grupos de interés de las organizaciones, Alta
Dirección, Clientes, Proveedores, Personas que integran la organización,
Entorno social, Entorno medioambiental, Inversores, Competencia y
Administraciones públicas.
Además aporta el valor añadido que de ser la única norma que permite, de
manera voluntaria, auditar procesos y alcanzar una certificación en Gestión
Ética y Responsabilidad Social.
UNI ISO 26000 es una norma internacional que entrará en vigor en un futuro
próximo y que versa sobre la responsabilidad social corporativa. Se basa en un
concepto amplio de la RSE, que incluye a las empresas y a todo tipo de
organizaciones, públicas y privadas, gubernamentales y no gubernamentales.
Los criterios de UNI ISO 26000 son: responsabilidad, rendición de cuentas,
ética y respeto de los intereses de los grupos interesados, de la legislación, de
las normas de conducta internacionales y de los derechos humanos.
Medio ambiente
La norma ISO 14000 incluye una serie de principios reconocidos
internacionalmente y relacionados con el sistema de gestión medioambiental.
Ofrece un marco para el desarrollo de un sistema de gestión
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medioambiental y del programa de auditoría correspondiente. Es aplicable a
cualquier organización que trate de establecer, aplicar, mantener y mejorar su
sistema de gestión medioambiental.
La norma ISO 14000 presenta la ventaja de que puede integrarse fácilmente
en otros sistemas de gestión ajustados a normas específicas, como la ISO
9000:00 y la OHSAS 18001.
El EMAS es el sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales. Se
trata de un instrumento de gestión para las empresas y otras organizaciones
que permite evaluar, informar y mejorar su comportamiento medioambiental a
través de su propio compromiso con la evaluación y reducción de sus impactos
sobre el medio ambiente. El sistema EMAS prevé un mecanismo de auditoría
que evalúa la aplicación del sistema de gestión existente y su conformidad con
las políticas de la organización. Por otra parte, se incluyen un programa y una
declaración medioambiental que ofrece información acerca de los efectos sobre
el medio ambiente y la conducta de la organización en la esfera pública. El
EMAS se basa en la norma ISO 14001:2004.
Salud y seguridad
OHSAS 18001 es un sistema internacional de gestión de la salud y la seguridad
en el trabajo, que tiene por objetivo reducir al mínimo los riesgos para los
trabajadores y mejorar el sistema de gestión de la SST existente de una
empresa. Se ha diseñado para ser compatible con el ISO 9001 e ISO 14001 y
pretende ayudar a las organizaciones a cumplir de manera eficaz con sus
obligaciones en materia de salud y seguridad. Puede ser adoptado por
cualquier organización que aspire a introducir un procedimiento formal para
reducir los riesgos relacionados con la salud y seguridad en el trabajo de los
empleados, clientes y público en general.
Derechos humanos
SA 8000 es la primera norma social relativa a los derechos humanos de los
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trabajadores. Es una norma auditable, adecuada para organizaciones de
cualquier tamaño. Ofrece un marco para garantizar a todos los grupos
interesados de una empresa u organización que se protegen los derechos
fundamentales de los trabajadores. Se basa en los principios establecidos en los
principales convenios de la OIT, en la Convención sobre los Derechos del Niño de las
Naciones Unidas y en la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Uno de su
aspectos más importantes es que abarca la cadena de suministro en su conjunto,
incorporando el control y la participación de los proveedores de la empresa.
Certificación de productos
En contraste con las normas presentadas hasta aquí, la certificación LEED
(Liderazgo en energía y diseño medioambiental) no se refiere a los sistemas de
gestión y a los procesos, sino a los productos. LEED es un sistema
internacional de certificación aplicado en más de 100 países, promovido por el
Consejo de la Construcción Verde de Estados Unidos, una organización sin
fines de lucro. Prevé la verificación por terceros de que un edificio o comunidad
se ha diseñado y construido aplicando estrategias y actuaciones sostenibles, en
materia, por ejemplo, de ahorro de energía, eficiencia en el consumo de agua,
reducción de las emisiones de CO2, mejora de la calidad del ambiente interior,
administración de los recursos y sensibilidad ante su impacto. Su objetivo es
desarrollar edificios ecológicos que funcionen de manera sostenible.
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Responsabilidad del proyecto BRC
Organización italiana sin fines de lucro para el desarrollo de la cultura de responsabilidad social empresarial (www.improntaetica.org)
Socios del proyecto BRC
Instituto de investigación de la región de Emilia-Romaña, especializado
en el sector de la construcción. (www.nuovaquasco.it)
Asociación representativa a escala nacional de las cooperativas de producción y de trabajo. (http://www.ancpl.legacoop.it/)
Universidad de Bolonia - Departamento de Gestión de Empresas (www.ing.unibo.it)
Instituto italiano de investigación social y económica vinculado a uno de los sindicatos más importante de Italia, CGIL. Ires se dedica a la promoción, planificación y realización de estudios y proyectos de investigación. (www.ires.it)
respACT es la principal plataforma empresarial de Austria en el campo de la responsabilidad social empresarial y del desarrollo sostenible. Además, es socio del Consejo Mundial Empresarial para el Desarrollo Sostenible y de CSR Europe, así como el centro de referencia nacional para el Pacto Mundial de las Naciones Unidas.(www.respact.at)
Forética es la asociación de empresas y profesionales de la RSE líder en España que tiene como misión fomentar la cultura de la gestión ética y la responsabilidad social dotando a las organizaciones de conocimiento y herramientas útiles para desarrollar con éxito un modelo de negocio competitivo y sostenible. Forética es miembro de CSR Europe. (www.foretica.es)
La Asociación húngara para las economías sostenibles (KÖVET) se constituyó como institución para el fomento del conocimiento y la difusión de los principios y herramientas de gestión medioambiental y responsabilidad social empresarial, facilitando ayuda a las empresas, grandes o pequeñas, en el ámbito del desarrollo sostenible. Kovet es miembro de CSR Europe. (www.kovet.hu )
RSE Portugal es la principal asociación de RSE en Portugal y aspira a tender puentes entre el sector privado y los principales grupos interesados con vistas a un futuro más sostenible y responsable. RSE Portugal es miembro de CSR Europe. (http://www.rseportugal.eu/ )
CSR Europe es la principal red empresarial europea en el ámbito de la responsabilidad social empresarial (www.csreurope.org)
Proyecto BRC - Agradecimientos
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Nuestro particular agradecimiento a las siguientes empresas y grupos interesados que han cooperado activamente en el presente proyecto: Empresas: Austria Dipl.Ing. Franz Robier Baugesellschaft m.b.H.; Herbshofer; Mischek Bautraeger Service Gmbh; PORR Gruppe; Rhomberg Bau; Strabag SE. Hungría CONFECTOR Mérnök Iroda Kft.; Green Netwotk Kft.; Skanska Property Hungary Ltd.; Ferenc Fóris, Állami Autópálya Kezelő Zrt. Italia CMB Carpi; CCC – Consorzio Cooperative Costruzioni; Coop Ansaloni; Coop Costruzioni; Coopsette; Unieco; Italfer. España Contratas y Obras, Empresa Constructora; Ferrovial; Llabres Feliu; PAS. Portugal Cimpor; Grupo Lena; Mota Engil; Somague. Otros países Bouygues Enterprises France-Europe; Wates Group; Geda Construction. Otros grupos interesados:
Austria Cámara Económica Federal de Austria (Geschäftsstelle Bau); Ministerio Federal de Economía, Familia y Juventud (Dirección de Turismo y Edificios Históricos)
Hungría László Koji, ÉVOSZ; Dr.Tamás Pálvölgyi (Profesor asociado - BME) Italia Acer Forlì-Cesena; Ance, Provincia di Reggio Emilia; Fillea CGIL; Regione Emilia-Romagna; Unionapi Emilia-Romagna; Unioncamere Emilia-Romagna; CNA Costruzioni Emilia-Romagna; CISL; UIL; CECOP.
España CCOO (Confederación sindical de Comisiones Obreras); SEOPAN; IPE-NH