Introducción

La ciencia es aquella rama del saber que se centra en el estudio de cualquier tipo de fenó-

meno y en la deducción de los principios que la rigen, según una metodología propia y

adaptada a sus necesidades. En cambio la tecnología la definimos como el conjunto de me-

dios y actividades mediante los que el hombre persigue la alteración y la manipulación de

su entorno.

El mundo se ha achicado debido a los avances de la tecnología moderna. Tan es así que ya

ésta se ha convertido en parte fundamental para el desarrollo funcional del país. Hemos lle-

gado al punto de que una sociedad sin tecnología es como una sociedad prehistórica.

Hoy en día, estamos convencidos de que una de las características del momento actual es la

conexión indisoluble, la muy estrecha interacción y el acondicionamiento mutuo de la so-

ciedad con la ciencia. La ciencia es uno de los factores esenciales del desarrollo social y es-

tá adquiriendo un carácter cada vez más masivo.

Al estudiar los efectos de la ciencia en la sociedad, no se trata solamente de los efectos en

la sociedad actual, sino también de los efectos sobre la sociedad futura. En las sociedades

tradicionales estaban bien definidas las funciones del individuo, había una armonía entre la

naturaleza, la sociedad y el hombre. Ahora bien, la ciencia trajo consigo la desaparición de

este marco tradicional, la ruptura del equilibrio entre el hombre y la sociedad y una profun-

da modificación del ambiente.

La evolución de las actividades de investigación del CONICIT como comisión preparatoria,

los primeros planes de ciencia y tecnología, grupos protagonistas, la realidad económica del

país; que sirve algunas veces como freno en el avance de las investigaciones científicas con

respecto al planteamiento hecho en Venezuela.

La ciencia y la tecnología en Venezuela.

Ciencia O Tecnología

Uno de los problemas centrales, frecuentemente soslayado en el debate, es el obvio

desiderátum que deben enfrentar los países que han llegado tarde al siglo XX. Por dos o

tres décadas nos inscribimos, como otras naciones latinoamericanas, en un modelo "lineal"

que postulaba que para lograr el desarrollo de capacidades tecnológicas era menester alcan-

zar primero un cierto grado de dominio sobre la ciencia. Una "masa crítica" de investigado-

res básicos sería el motor fundamental que nos llevaría a la generación de tecnologías pro-

pias que a su vez impulsarían un desarrollo económico autónomo y sostenido.

La importancia del papel que deben desempeñar la ciencia y la tecnología es cada

vez mayor. La evolución de las sociedades modernas requiere, de manera fundamental, la

incorporación de los resultados obtenidos por la investigación científico-tecnológica. Es po-

sible observar, en este sentido, como dentro del pensamiento económico contemporáneo

hay una señalada tendencia que asimila el crecimiento a un proceso de constante transfor-

mación de las tecnologías disponibles y usadas en la actividad productiva. Igualmente, la

importancia que las teorías tradicionales concedían a la acumulación del capital ha ido ce-

diendo su lugar, poco a poco, al énfasis puesto en el cambio tecnológico. Diversos estudios

llevados a efecto en distintos países industrializados permiten concluir que la influencia

causal de la acumulación de capital y del aumento de la fuerza de trabajo en el crecimiento

económico de esas naciones, no ha sido tan determinante como la influencia de las transfor-

maciones experimentales a nivel de la productividad debido a la continua incorporación de

innovaciones tecnológicas.

La sociedad venezolana se desenvuelve ligada en determinado grado a la evolución

de la ciencia y la tecnología, esto es, requiere de la incorporación de los resultados obteni-

dos por la investigación científico-tecnológica a fin de poder marchar dentro del tipo de de-

sarrollo que tiene trazado. Nuestro problema de estudio es determinar cuál es el papel que

juegan la ciencia y la tecnología nacionales en relación con otras actividades socio-econó-

micas y a la sociedad global. Para llegar a ciertas conclusiones se parte de la idea de que la

ciencia y la tecnología nacionales tienen una posición, una función y una significación, de-

rivadas de la situación global del país. Es decir, se piensa que el tipo de relaciones que se

establecen entre la actividad científica y otras actividades sociales impiden o limitan el de-

sarrollo de la ciencia y su incorporación en la sociedad.

Para poder conocer esta relación entre la actividad de investigación y otras activida-

des socio-económicas comenzaremos por:

a.- Describirla (fase descriptiva) a fin de mostrarla en términos de su constitución, de las

funciones que cumple y de los recursos de que dispone y luego someter a prueba el conjun-

to de hipótesis sobre la posición, la función y la significación de la investigación científica

y tecnológica en relación a la sociedad venezolana y con algunas de sus actividades y pro-

cesos, (la situación de la actividad de investigación en relación a la actividad socio-econó-

mica).

b.- Estudiarla en función de algunos aspectos y procesos particulares que han intervenido

en la situación descrita

El papel del estado en el desarrollo tecnológico.

Uno de los problemas centrales, frecuentemente soslayado en el debate, es el obvio

desiderátum que deben enfrentar los países que han llegado tarde al siglo XX. Por dos o

tres décadas nos inscribimos, como otras naciones latinoamericanas, en un modelo "lineal"

que postulaba que para lograr el desarrollo de capacidades tecnológicas era menester

alcanzar primero un cierto grado de dominio sobre la ciencia. Una "masa crítica" de

investigadores básicos sería el motor fundamental que nos llevaría a la generación de

tecnologías propias que a su vez impulsarían un desarrollo económico autónomo y

sostenido.

La importancia del papel que deben desempeñar la ciencia y la tecnología es cada

vez mayor. La evolución de las sociedades modernas requiere, de manera fundamental, la

incorporación de los resultados obtenidos por la investigación científico-tecnológica. Es

posible observar, en este sentido, como dentro del pensamiento económico contemporáneo

hay una señalada tendencia que asimila el crecimiento a un proceso de constante

transformación de las tecnologías disponibles y usadas en la actividad productiva.

Igualmente, la importancia que las teorías tradicionales concedían a la acumulación del

capital ha ido cediendo su lugar, poco a poco, al énfasis puesto en el cambio tecnológico.

Diversos estudios llevados a efecto en distintos países industrializados permiten concluir

que la influencia causal de la acumulación de capital y del aumento de la fuerza de trabajo

en el crecimiento económico de esas naciones, no ha sido tan determinante como la

influencia de las transformaciones experimentales a nivel de la productividad debido a la

continua incorporación de innovaciones tecnológicas.

La sociedad venezolana se desenvuelve ligada en determinado grado a la evolución

de la ciencia y la tecnología, esto, requiere de la incorporación de los resultados obtenidos

por la investigación científico-tecnológica a fin de poder marchar dentro del tipo de

desarrollo que tiene trazado. Nuestro problema de estudio es determinar cuál es el papel

que juegan la ciencia y la tecnología nacionales en relación con otras actividades socio-

económicas y a la sociedad global.

Para llegar a ciertas conclusiones se parte de la idea de que la ciencia y la tecnología

nacionales tienen una posición, una función y una significación, derivadas de la situación

global del país. Es decir, se piensa que el tipo de relaciones que se establecen entre la

actividad científica y otras actividades sociales impiden o limitan el desarrollo de la ciencia

y su incorporación en la sociedad.

Para poder conocer esta relación entre la actividad de investigación y otras

actividades socio-económicas comenzaremos por:

a.- Describirla (fase descriptiva) a fin de mostrarla en términos de su constitución,

de las funciones que cumple y de los recursos de que dispone y luego someter a

prueba el conjunto de hipótesis sobre la posición, la función y la significación de la

investigación científica y tecnológica en relación a la sociedad venezolana y con

algunas de sus actividades y procesos, (la situación de la actividad de investigación

en relación a la actividad socio-económica).

b.- Estudiarla en función de algunos aspectos y procesos particulares que han

intervenido en la situación descrita.

Un programa de promoción de la capacidad tecnológica y competitividad de la

industria venezolana debe estar sustentado en los siguientes principios:

1. Elevación de la competitividad industrial.

2. Fortalecimiento de la capacidad tecnológica en el sector productivo.

3. Fortalecimiento de los encadenamientos intersectoriales a fin de hacer competitiva a

la “red” o la “cadena” -esto rompe con la idea tradicional de sector y busca atacar

las relaciones horizontales y verticales de carácter productivo-.

4. Logro del dominio tecnológico, lo cual incluye fundamentalmente el desarrollo de

capacidades de aprendizaje y asimilación a partir de las tecnología

Objetivos de la Transferencia de Tecnología.

Convertir la inversión directa en un motor de crecimiento de la economía.

Convertir la inversión privada en el máximo generador de empleo.

Generar la producción de bienes y servicios competitivos en el mercado

nacional, regional e internacional.

Contribuir a que la inversión directa incremente la competitividad del país.

Potenciar la capacidad, aprovechamiento y conservación de los recursos del país.

La comunicación y retroalimentación entre los actores responsables de la

definición e implementación de la estrategia de inversiones y los responsables

del uso y desarrollo de la Tecnología; fundamentales para el desarrollo de los

países.

Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación de Venezuela.

El Estado venezolano, a través de su papel de promotor y coordinador de las

actividades científicas y tecnológicas, crea en 1999 el Ministerio de Ciencia y Tecnología,

con el fin de desarrollar un Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación,

contemplando un espacio dentro de la más alta jerarquía de la organización del Estado y

procurando la articulación efectiva con los sectores académicos y productivos, tanto

públicos como privados.

Ministerio de Ciencia y Tecnología (MCT). Es la organización coordinadora y

articuladora del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación. El MCT cuenta con

dos viceministerios: uno de Planificación y Desarrollo en Ciencia y Tecnología, y el otro de

Investigación e Innovación. La actuación del MCT está estrechamente vinculada a las

directrices de política pública establecidas en el Plan de Desarrollo Económico y Social de

la Nación 2001-2007. Los lineamientos estratégicos que orientan la labor del Ministerio,

son:

1- El conocimiento para el desarrollo endógeno;

2.- El desarrollo del conocimiento fundamental para la vida y la paz;

3.- El fortalecimiento institucional del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e

Innovación. Para el desarrollo de estos lineamientos, se han formulado nueve

programas orientados a mejorar el nivel de vida y apoyar los niveles de inclusión:

Petróleo, gas y energías alternas; Seguridad alimentaria; Tecnologías de la

información y comunicación; Salud pública; Calidad de la educación; Gestión

pública; Ciencia y tecnología para la seguridad y defensa nacional; Hábitat y

desarrollo; y, Cooperación en ciencia y tecnología.

El MCT tiene un conjunto de organizaciones adscritas con las cuales se desarrollan

iniciativas para la generación de conocimiento que apunta hacia la mejora de la calidad de

vida de los venezolanos, en un estado de paz, equidad e inclusión social. Estas son:

Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (FONACIT),

Fondo de Investigación y Desarrollo de las Telecomunicaciones (FIDETEL)

Centro Nacional de Tecnologías de Información (CNTI)

Superintendencia de Servicios de Certificación Electrónica (SUSCERTE),

Fundación Venezolana de Promoción del Investigador (FVPI),

Instituto Venezolano de Investigaciones Científicas (IVIC),

Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias (INIA),

Centro de Investigaciones del Estado para la Producción Experimental

Agroindustrial (CIEPE),

Fundación Instituto de Ingeniería para el Desarrollo Tecnológico (FIIDT),

Instituto Zuliano de Investigaciones Tecnológicas (INZIT-CICASI),

QUIMBIOTEC,

Centro de Investigaciones de Astronomía (CIDA),

Fundación Venezolana de Investigaciones Sismológicas (FUNVISIS)

Fundación Instituto de Estudios Avanzados (IDEA);

Fundaciones para el Desarrollo de la Ciencia y Tecnología (FUNDACITES) de los

estados Anzoátegui, Aragua, Carabobo, Falcón, Lara, Mérida, Sucre, Táchira, Zulia

y de la Región Guayana; y las Comisionadurías de Ciencia y Tecnología de los

estados Amazonas, Apure, Barinas, Cojedes, Guárico, Monagas, Nueva Esparta,

Portuguesa, Trujillo y Yaracuy.

Plan Nacional en Relación a la Ciencia y la Tecnología.

El Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, se sustenta en el marco legal

que establece la CRBV en su artículo 110 y en la LOCTI en sus artículos 11 al 19, de

acuerdo a esa orientación, se recogió gran cantidad de opiniones a diferentes actores

pertenecientes al Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI), acerca

de cómo la Ciencia, la Tecnología y la Innovación contribuyen con el desarrollo del país.

Para ello, se definió un marco de acción a 25 años, con la idea de recuperar la capacidad de

soñar un mundo mejor y posible, a partir de una ciencia, tecnología e innovación con y para

la gente.

Este plan producto de más de un año de consulta, marca el inicio para la aplicación

del enfoque participativo en la formulación de políticas públicas en materia científico-

tecnológica, cumpliendo con lo establecido en el marco legal de la República Bolivariana

de Venezuela. En ese sentido, el PNCTI trató de captar la opinión de una amplia gama de

diversos actores con respecto a las ventajas y desventajas actuales del Sistema Nacional de

Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI) y sus visiones estratégicas para lograr el

desarrollo endógeno, sustentable y humano del país, con la finalidad de definir las líneas de

política que desde el presente permitirían actuar en función de las visiones deseadas.

Para lograr este objetivo, se diseñaron un conjunto de instrumentos para la

recolección, procesamiento, interpretación y análisis de la información, como cuestionarios,

matrices, mapas, guiones, etc., para ser coherentes con el diálogo de saberes, la inteligencia

local y la diversidad cultural de los pueblos, generando con ello un diseño metodológico

con un fuerte contenido filosófico y ético.

Como resultado de todo ese proceso, el día 18 de octubre de 2005, se realizó en el

auditorio del Ministerio de Ciencia y Tecnología, el acto oficial de lanzamiento del

documento Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 2005-2030: Construyendo

un futuro sustentable, lo cual cierra un ciclo, para iniciar otro que consiste en la

construcción de los programas y proyectos que permitirán apuntalar cada uno de los

objetivos y metas estratégicas de nuestro plan.

Aportes para la ciencia, la tecnología y la innovación.

Según la Ley Orgánica de Ciencia Tecnología e Innovación en sus artículos del 23

al 27 hacen referencia a todas aquellas entidades que participen en la contribución de la

Ciencia, Tecnología e Innovación en nuestra Nación.

Estas entidades pueden ser públicas o privadas, domiciliadas o no en la República

que realicen actividades económicas en el territorio nacional para el financiamiento de las

actividades y aplicaciones de los fondos destinados a ciencia, tecnología e innovación.

De acuerdo a estos artículos dependiendo de las actividades que se realicen se

aportara un porcentaje de ingreso bruto obtenido en el ejercicio económico, esto se hará de

la siguiente manera:

1. Dos por ciento (2%) cuando la actividad económica sea una de las

contempladas en la Ley para el Control de los Casinos, Salas de Bingo y

Máquinas Traganíqueles, y todas aquellas vinculadas con la industria y el

comercio de alcohol etílico, especies alcohólicas y tabaco.

2. Uno por ciento (1%) en el caso de empresas de capital privado cuando la

actividad económica sea una de las contempladas en la Ley Orgánica de

Hidrocarburos y en la Ley Orgánica de Hidrocarburos Gaseosos, y

comprenda la explotación minera, su procesamiento y distribución.

3. Cero coma cinco por ciento (0,5%) en el Caso de empresas de capital

público cuando la actividad económica sea una de las contempladas en la

Ley Orgánica de Hidrocarburos y en la Ley Orgánica de Hidrocarburos

Gaseosos y comprenda la explotación minera, su procesamiento y

distribución.

4. Cero coma cinco por ciento (0,5%) cuando se trate de cualquier otra

actividad económica.

También se hace referencia a las actividades consideradas como factibles de ser

llevadas a cabo con dichos aportes y sus aplicaciones:

1. Proyectos de innovación relacionados con actividades que involucren la obtención

de nuevos conocimientos o tecnologías en el país, con participación nacional en los

derechos de propiedad intelectual, en las áreas prioritarias establecidas por la

autoridad nacional, con competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación y

sus aplicaciones:

a. Sustitución de materias primas o componentes para disminuir importaciones o

dependencia tecnológica.

b. Creación de redes productivas nacionales.

c. Utilización de nuevas tecnologías pura incrementar la calidad de las unidades de

producción.

d. Participación, investigación e innovación de las universidades y centros de investigación

e innovación del país, en la introducción de nuevos procesos tecnológicos, esquemas

organizativos, obtención de nuevos productos o de procedimientos, exploración de

necesidades y, en general, procesos de innovación con miras a resolver problemas

concretos de la población venezolana.

e. Formación de cultores o cuadros científicos y tecnológicos en normativa, técnicas,

procesos y procedimientos de calidad.

f. Procesos de transferencia de tecnología dirigidos a la producción de bienes y servicios en

el país, que prevean la formación de cultores o cuadros científicos y tecnológicos en lo

técnico, operativo, profesional y científico.

2. La creación o participación en incubadoras o viveros de unidades de producción

nacionales de base tecnológica, en las áreas prioritarias establecidas por la autoridad

nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus

aplicaciones.

3. Participación en fondos nacionales de garantía o de capital de riesgo para proyectos

de innovación, investigación o escalamiento, en las áreas prioritarias establecidas

por la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología,

innovación y sus aplicaciones.

4. Actividades de investigación y escalamiento que incluyan:

a. Financiamiento a proyectos de investigación y escalamiento realizados por universidades

o centros de investigación y escalamiento certificados por la autoridad nacional con

competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones.

b. Creación de unidades o espacios para la investigación, la ciencia, la tecnología y la

innovación sin fines de lucro, conforme a los financiamientos establecidos en el Plan

Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.

c. Creación de bases y sistemas de información de libre acceso que contribuyan al

fortalecimiento de las actividades de ciencia, la tecnología, la innovación y sus

aplicaciones, sin fines de lucro, en las áreas prioritarias establecidas por la autoridad

nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones.

d. Promoción y divulgación de las actividades de ciencia, tecnología, innovación y sus

aplicaciones realizadas en el país, sin fines comerciales.

e. Creación de programas de fomento a la investigación, el escalamiento o la innovación en

el país, instrumentados desde el Ejecutivo Nacional.

f. Financiamiento para la organización de reuniones o eventos científicos sin fines

comerciales, en las áreas prioritarias establecidas por la autoridad nacional con competencia

en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones.

g. Consolidación de redes de cooperación científicas, tecnológicas y de innovación a nivel

nacional e internacional en las áreas prioritarias establecidas por la autoridad nacional con

competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones establecidas

desde el sector oficial.

h. Conformación de ámbitos o proyectos de vinculación entre espacios de investigación y

creación, y las unidades de producción social, para procesos de transferencia de tecnología,

con el objeto de garantizar la independencia y soberanía del aparato productivo nacional.

5. Inversión en actividades de formación de cultores científicos y tecnológicos, en las

áreas prioritarias establecidas por la autoridad nacional con competencia en materia

de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones, que incluyan:

a. Organización y financiamiento de cursos y eventos de formación en ciencia, tecnología e

innovación sin fines comerciales en el país.

b. Creación y fortalecimiento de espacios de formación relativos a las actividades reguladas

por esta Ley, en instituciones de educación universitaria de carácter oficial en el país.

c. Financiamiento de becas para la formación de cultores científico y tecnológico que

formen parte activa de una unidad de producción social que esté vinculada a un proyecto

específico de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones en las áreas prioritarias

establecidas en el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.

d. Programas de actualización del personal que forme parte activa de una unidad de

producción social, en materia de innovación tecnológica con participación de instituciones

oficiales de educación del país.

e. Financiamiento de programas de inserción laboral de venezolanos desempleados y

venezolanas desempleadas con altos niveles de formación.

f. Financiamiento de programas de movilización a nivel nacional, de investigadores

vinculados e investigadoras vinculadas con la creación y funcionamiento de postgrados

integrados de redes de investigación nacionales e internacionales, impulsadas por el sector

oficial.

g. Financiamiento de tesis de postgrado y pasantías de investigación de estudiantes de

educación universitaria.

h. Cualquier otra actividad que en criterio de la autoridad nacional con competencia en

materia de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones, pueda ser considerada

necesaria para el impulso de la ciencia, la tecnología, la innovación y sus aplicaciones.

Conclusión

La ciencia y las herramientas de la tecnología son puestas al servicio del pueblo organizado

para la resolución de sus problemas y se ha impulsado decididamente el progreso científico

y tecnológico del país bajo un concepto evolutivo de Soberanía e Independencia.

Desde el Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, Tecnología e Industrias Intermedias,

se busca la construcción de un nuevo paradigma científico e industrial que responda a las

exigencias del nuevo modelo de patria socialista, el cual se trascienda de un sistema de

generación de conocimiento tradicional, a uno en el cual confluyan las creencias y los

saberes del pueblo.

De esta manera, se busca cambiar la forma tradicional de hacer ciencia y tecnología a través

de la consagración del Poder Popular y la búsqueda de la suprema felicidad a través de la

generación de conocimiento con pertinencia social, buscando así, más que dar una

respuesta efectiva a algunas problemáticas de las comunidades y brindar las herramientas

necesarias para que el pueblo mismo asuma los retos necesarios para la transformación de

su realidad.