Primer Congreso Internacional de Formación Técnica Profesional Quito, Ecuador, 1 y 2 de agosto de 2018

Desafíos de la Educación y Formación Técnico Profesional en Iberoamérica frente al futuro del trabajo en el marco de la agenda 2030

Ernesto Espíndola División de Desarrollo Social

Algo está cambiando...

1) El e-mail complicó a los correos postales.

2) Wikipedia mató a los diccionarios y enciclopedias.

3) Los Smartphones condenaron a las casas de fotografía.

4) Spotify está fundiendo a las discográficas.

5) Netflix hizo que ya casi no queden videoclubs y que vaya menos gente al cine.

6) Booking y Despegar tiene en jaque a las agencias de turismo.

7) Google inutilizó a las Páginas Amarillas (anuncios de tiendas y negocios).

8) Airbnb está atemorizando a los dueños de los hoteles.

9) Whatsapp amenaza a operadores de telefonía fija y celular.

10) Las Redes Sociales a los medios de comunicación.

11) Uber, Cabify y Bit a los taxistas.

12) OLX y MercadoLibre está acabando con los avisos clasificados.

13) Zipcar hace la vida imposible a las compañías de alquiler de vehículos.

14) Tesla pone en duda el futuro de las automotrices tradicionales.

15) Waze (y Google Maps) acabó con los dispositivos GPS.

16) Original y Nubank amenazan el sistema bancario tradicional, las criptomonedas al sistema

financiero global.

17) La Nube hace cada vez más inútiles a los Pen Drives.

18) Youtube pone en riesgo a las empresas de televisión.

19) Facebook está matando a los portales de contenido.

20) Tinder (y similares) quita mercado a las discotecas (y similares).

¿Cuánto tiempo pensás que va a durar tu empleo en su forma actual? ... ¿y querés seguir viviendo como

vivías hace 10 años?

Te sugiero que te reinventes diariamente para continuar en este "juego" llamado VIDA.

Siempre yendo para adelante. No porque detrás venga gente ... sino porque ya hay mucha

gente delante de nosotros, que nos lleva ventaja.

Implicaciones de la cuarta revolución industrial

La disrupción tecnológica

Fuente: CEPAL (2018) La ineficiencia de la desigualdad. Documento elaborado para el trigésimo séptimo periodo de

sesiones de la CEPAL. LC/SES.37/3-P, Santiago.

Tecnología Oportunidades ODS - Pilar social Amenazas

Biotecnología

Mejoramiento de semillas para la seguridad alimentaria.;

mejoras en salud, industria farmacéutica; desarrollo de

combustibles menos contaminantes.

Uso militar; cambios irreversibles en medio ambiente

y salud humana; brechas de acceso por altos costos.

Tecnología digital En varios sectores puede mejorar productividad, análisis,

solución de problemas y otros; disminuir costo de

manufacturas y ayudar a países en desarrollo incorporarse

a la revolución industrial; cursos online masivos que

pueden mejorar el acceso a educación.

Beneficios distribuidos en forma desigual, disrupción

en las cadenas de valor, problemas de adaptación

productiva; todas transforman la forma en que

gobiernos, personas y compañías hacen negocios

(preocupación con relación a su impacto en la

privacidad y libertad de las personas); posible

aumento de las brechas tecnológicas para la

población que ya se encuentra excluida.

Nanotecnología Usos en relación con el agua y energía, industria

electrónica y farmacéutica que permitan mejorar el

bienestar de la población.

Toxicidad para la salud humana que aún no ha sido

medido; impacto ambiental por los desechos.

Neurotecnología Eficiencia en el uso de recursos en salud y seguridad;

nuevos tipos de trabajos; vehículos autónomos, que

permitirían reducir el tráfico y ser más eficientes en el

transporte.

La automatización digital permite que computadores

avancen en la realización de tareas cognitivas y no solo

manuales.

Pérdida de trabajo, impacto en protección social;

desigualdad en la distribución de los beneficios.

Tecnología Verde En el medio ambiente, clima, biodiversidad, producción

sostenible y consumo de energía renovable, materiales y

recursos; aire y agua limpias; seguridad; integración rural

urbana con nuevas opciones de transporte. Generación de

empleos verdes en sectores amigables con el medio

ambiente.

Nuevas desigualdades, pérdida de trabajos; ¿qué

pasa con la privacidad, libertad y desarrollo?

Resumen de las tecnologías emergentes seleccionadas: oportunidades y amenazas

Fuente: Elaboración propia en base a ONU (2016): Global Sustainable Development Report.

En América Latina (17 países):

• La fuerza de trabajo comprende a 281,7

millones de personas

• Los trabajadores son 262,4 millones (126

millones con secundaria completa o más)

• 48,8% de los trabajadores están insertos en

sectores de baja productividad (128

millones), predominantemente informal

• 28,4% de los trabajadores son

independientes sin calificación profesional o

técnica (74,5 millones)

• 55% de los trabajadores no acceden a

sistemas contributivos de pensiones (y de

salud), unos 144,3 millones

• Irrupción de los empleos de plataforma, sin

protección social (no hay estimaciones)

9,547

10,507

8,155

3,060

4,986

6,299

8,266

18,678

4,360

6,487

9,617

20,815

0

5000

10000

15000

20000

25000

América Latina (17 países): Ingresos

laborales anuales, alrededor de 2016 (en US$PPA de 2010)

Fuente: CEPAL, Banco de Datos de Encuestas de Hogares (BADEHOG). El riesgo de pérdidas de empleo por

robotización se estima entre 6% y 47%.

¿Y qué papel juega la EFTP en la cuarta revolución industrial?

En el Foro de Boao (Asia) se presentó el plan “Made in China 2025”, cuyo objetivo es transformar el país en una poderosa potencia

tecnológica, mediante la reestructuración y desarrollo de su sector industrial para alcanzar una mayor calidad y eficiencia en la

producción. Entre las grandes 7 medidas para favorecer su implementación, destaca:

Fuente: ICEX, Plan Made in China 2025, Esther Gómez Pérez-Cuadrado, bajo la supervisión de la Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Pekín (Beijing), Octubre de 2016.

8

1. ETP y propósitos asociados

Definición Modalidades educativa que combinan aprendizaje teórico y práctico, relevante para una ocupación o campo ocupacional específico

ETP inicial ETP continua

“Educación y Formación Técnica y Profesional (EFTP)”

Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible

Perspectiva Económica

Productividad

Empleabilidad

Perspectiva Social

Equidad social e

inclusión

Perspectiva Sustentabilidad

Economías verdes

Derechos humanos

generaciones futuras

Propósitos Asociados

“Articulación de la ETP con foco en las trayectorias personales de los estudiantes”

9

2. ETP en el sistema escolar: Modelos de provisión

América Latina: Predominio de esquemas segmentados de provisión de ETP propedéutica o hibrida + ofertas adyacentes en algunos países

Modalidad

ETP Modalidad académica

Educación Superior

CINE 3

Secundaria Alta

(2-3 años)

CINE 2

Secundaria Baja

(2 años)

ETP básica o pre-

vocacional

1

Optativo especialización

3

Educación Primaria

Argentina, Venezuela

México, Uruguay,

Paraguay, Honduras

Alternativa ETP media vocacional

2

México, Uruguay,

Paraguay, Panamá

Cuba, Nicaragua

Ecuador, Nicaragua

Otros países: Alemania, Austria, Suiza

10

2. ETP en el sistema escolar: Modelos de provisión

Caribe +otros: Convergencia hacia esquemas comprehensivos de provisión de ETP

ETP integrada a la

Educación General

Educación Superior

CINE 3

Secundaria Alta

(2-3 años)

CINE 2

Secundaria Baja

(2 años)

Educación Primaria

Optativos que conducen a credenciales del Consejo de

Examinación del Caribe (CXC)

A Países del Caribe:

Estrategia TVET

CARICOM

(1990, 2012)

Incorporación contenidos y competencias para el

trabajo en el currículum de la secundaria

B Perú: Legislación 80’

mandata formación

humanista, científica y

tecnológica en toda la

secundaria

Planes de estudio asociados a especialidades técnicas

en turno “alterno”

C Bolivia: Ley 070 2010

“Avelino Siñani-

Elizardo Pérez”.

Implementación

gradual Bachillerato

Técnico-Humanista en

todos los centros

escolares

Otros países: Australia, EEUU

11

2. ETP en el sistema escolar: Cobertura

Amplia variabilidad entre países en cobertura de ETP en la secundaria alta (CINE 3)

Dificultad de contar con cifras comparables y que reflejen adecuadamente la prevalencia de la ETP en los países y su variación en el tiempo

Participación de la ETP en el total de la

matrícula de la secundaria alta (CINE 3)

• Establecimientos con provisión

mixta.

• Estadísticas de matrícula para

el total de la secundaria.

• Existencia de subsistemas

educativos

12

Concentración de estudiantes de menor NSE en la ETP, principalmente mujeres

2. ETP en el sistema escolar: Perfil estudiantes

Chile, Costa Rica

y el Uruguay:

diferencias

distribución

matrícula

secundaria alta,

según sexo y nivel

de ingresos.

Estudiantes entre

15 y 19 años,

alrededor de 2014

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones

especiales de las encuestas de hogares de los países.

13

Trayectorias disimiles de graduados de secundaria según modalidad de estudios

2. ETP en el sistema escolar: Trayectorias graduados

Chile, Costa

Rica y el

Uruguay:

Condición de

actividad de los

graduados de

la secundaria

entre 18 y 24

años, alrededor

de 2014

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las

encuestas de hogares de los países.

14

3. ETP en la educación superior: Etapas evolución

Mapa institucional de oferentes complejo y en permanente evolución

ETP superior impartida en

sector universitario

Guatemala Honduras Costa Rica Cuba (*)

Universidades

Instituciones Universitarias

ETP superior en sector institucional propio concentrado en carreras de ciclo

corto (CINE 5) Argentina

Chile Ecuador Paraguay Nicaragua

Institutos/Centros Técnicos

o Tecnológicos

ETP superior en

sector institucional propio habilitado

para impartir grados superiores

(CINE 6)

Brasil México

Colombia El Salvador

Bolivia Perú

Venezuela

Escuelas Superiores

Tecnológicas/Universidades

Politécnicas

15

Creciente expansión de matrícula como resultado del aumento de demanda por educación superior

Participación de la ETP (CINE 5-6) en el total

de la matrícula de la educación superior

3. ETP en la educación superior: Cobertura y oferentes

Importante presencia del sector privado y elevada fragmentación institucional con oferta mayoritaria en el sector servicios

Instituciones de Formación Profesional como oferentes importantes de carreras técnicas (SENA, “S”, SENATI)

Proyectos de fortalecimiento a instituciones de ETP públicas en curso en varios países

16

Concentración de estudiantes de familias de mayores ingresos, principalmente hombres con algunas excepciones

3. ETP en la educación superior: Perfil estudiantes

América Latina (7

países): diferencias

en la distribución

matrícula

educación superior

según sexo y nivel

de ingresos.

Estudiantes entre

20 y 24 años,

alrededor de 2014

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones

especiales de las encuestas de hogares de los países.

17 Desafíos de articulación ETP: Objetivos y elementos

Objetivo articulación

Propiciar transiciones eficientes y exitosas desde la ETP secundaria a la superior, y desde espacios formativos no formales (capacitación o certificación de competencias laborales) hacia ambos niveles educativos, de manera tal de favorecer las trayectorias personales de jóvenes y adultos.

Curricular

Coordinación de

contenidos

curriculares entre

distintos espacios

formativos

pertinentes a los

requerimientos del

sector productivo y la

sociedad

Institucional

Existencia de una

estructura

organizacional o

regulaciones que

permita cerrar brechas

entre los modelos de

provisión de ETP de

distintos niveles

Pedagógico

Preparación previa

de estudiantes, tanto

en términos

académicos como de

orientación

vocacional y

acompañamiento

posterior

Cultural

Actitudes y

creencias de

estudiantes y

docentes,

confianza entre

sectores y

valoración de la

ETP

Elementos articulación

18

Desafíos de articulación ETP: limitaciones y estrategias abordaje

Ausencia de referentes

curriculares comunes para

distintos niveles de ETP

conectados con requerimientos

del sector productivo

Fragmentación institucional en la

provisión de ETP secundaria,

superior y formación profesional

Falencias en la formación general

de graduados de ETP escolar y en

orientación vocacional

Desconfianza entre instituciones,

en particular hacia escuelas

técnicas

Principales limitaciones en la región

BRASIL: Sistema de ETP

(acoplamiento institucional distintos

niveles y modalidades)

Avances

ECUADOR: Proyecto vinculación

ofertas de ETP con sectores priorizados

en la Estrategia Nacional para el

cambio de la Matriz Productiva

COLOMBIA: Programa de Integración

del SENA con la Educación Media

EL SALVADOR: Programa MEGATEC

(conformación de redes institucionales)

Evaluación!

Atomización

Permeabilidad

Formación en

terreno

Pertinencia (MNC)

Aseg. calidad y

agencias especializadas

Profesionalización

`y actualización

Complemento programas

generales

Vocación y

continuidad estudios

Reforzamiento

gestión y capacidades

directivas

Gobernanza y

articulación actores

19

La agenda para el desarrollo con sus objetivos finales de erradicar la pobreza, mejorar las

condiciones de vida de la población y lograr la rápida transición a una economía baja en

emisiones de carbono y resiliente al cambio climático, se refuerzan mutuamente; si se

implementan conjuntamente, pueden promover la prosperidad y la seguridad de las

generaciones presentes y futuras.

NO DEJAR NADIE ATRÁS nadie puede ser invisible

20

Muchas gracias!