UNIVERSIDAD FERMÍN TOROFACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICCA Y POLÍTICAS

ESCUELA DE DERECHO

LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO VENEZOLANO

INTEGRANTE: Yadira J. Durán A.

13.436.198 SAIA. “A”

Actividad financiera del Estado VenezolanoÉsta se traduce en una serie de entradas (Ingresos públicos en transferencias monetarias) y salidas de dinero en la caja del Estado, su caracteristica fundamental es la instrumentalidad, ya que es un instrumento indispensable para el desarrollo de otras actividades.

Teorías de la actividad financiera

Surgimiento de la actividad financiera1. Por consecuencia de una serie de necesidades y fines

que se pretendan conseguir.2. Una limitación de los medios necesarios para

conseguir los fines.3. La posibilidad de emplear o usar sucesivamente estos

medios

Teoría Económica:Se refiere a la accion de Estado, donde se procura la máxima utilidad posible con el menor esfuerzo.

Teoría Sociológica:Esta comprende los medios e instituciones de que se sirven las élites dominates, para imponer a los cuidadanos las elecciones financieras que convienen a intereses de clase.

Teoría política:La actividad financiera conlleva en sí misma un carácter netamente político pero estos fines no deben separarse de lo social y lo económico

Fines de la actividad financieraFin único: Es recaudar ingresos para ser gastados en satisfacer las necesidades colectivas a travéz

del gasto público.

El neutrlismo e intervencionismo:

Establece que el Estado debe ser un mero espectador de los problemas que se plantean en materia económica y social, por el contrario debe actuar positivamente en la actividad financiera, es decir, debe ser activa y dinámica.

El Estado Gendarme:

Sostiene que las finanzas deben limitarse a cubrir los gastos públicos y a distribuir las cargas en forma equitativa entre los habitantes del país,

Corriente doctrinariasCorrientes doctrinarias que tratan de explicar los

fines

Estado providencia:

Esta es contraria al Estado Gendarme y sostiene que el Estado debe intervenir en la Actividad Financiera para evitar abusos.

Estado Faustino:Conocido también como “Dirigismo”, el cual propugna la acción de un capitalismo poderoso y el surgimiento de una nueva clase homogénea e influyente social y políticamente.

El Presupuesto PúblicoEs un instrumento legal mediante el cual se determinan los ingresos, los gastos y las fuentes de financiamiento de los recursos, para un período determinado de tiempo, con el fin de cumplir sus fines.

Principios técnicos del presupuestoAnualidad: Art. 313 de CRBV, “El presupuesto será aprobado anualmente por la Ley.Art. 38 de la LOAFSP, el proyecto de ley de presupuesto se habrá de regir para un a#o fiscal o de ejercicio económico.

Anticipación:Los entes administrativos responsables de la ejecución del presupuesto, deberán con anticipación elaborar sus respectivos programas de actividades, en previsión del gasto público y en función de los ingresos.

Sinceridad:Todos los ingresos deben estar relacionados en un solo presupuesto.

Programación presupuestaria:Esta consiste en elaborar un plan de trabajo describiendo las actividades de manera precisa.

Publicidad presupuestaria:Las diversas faces del presupuesto deben

verificarse en público

Presupuesto bruto:

En el sentido de que cada partida debe consignarse sin ninguna deducción, es decir, en forma bruta o neta.

Especialización presupuestaria:Significa que todos los recursos deben ser invertidos única y exclusivamente en con un objeto determinado

Recaudación presupuestaria:Todos los ingresos recaudados se cerrarán el 31 de Diciembre de cada año.

Universalidad: todos los ingresos y gastos del Estado tienen que estar representados en el presupuesto.

Efectos jurídicos de la Ley de Presupuesto

• La aprobación de los gastos (del crédito) se convierte con una organización para gastar hasta el importe del crédito reconocido.

• La Ley Orgánica de la Administración financiera del Sector Público es la que contiene las disposiciones relativas a la estructura, formulación y presentación de la Ley de Presupuesto.

Gasto públicoEs la utilización de recurso monetarios destinados a la realización de actividades de interés público de acuerdo con las autorizaciones presupuestarias.

Efectos económicosEstos varían según el tipo de recurso empleado para su financiación.

1. Gastos para la producción de bienes y servicios, financiados con los recursos tributarios, esto puede que provoque un mayor gasto estimulará un aumento en el ingreso nacional y en el empleo que afectará al consumo.

2. Gastos para la producción de bienes y servicios, financiados con recursos del crédito público, incrementa el ingreso nacional en empleo y la inflación.

3. Gastos para la producción de bienes y servicios, financiados con emisión monetaria, esta produce variación de nivel general y de precios y en caso de pleno empleo esto puede producir una explosión inflacionaria

4. Gastos para la redistribución de ingresos financiado con recursos tributario, tiene un efecto de estabilidad en el nivel de precio y pleno empleo.

Clasificación del gasto público

• Criterio administrativo:Según su objeto a) Anexos.b) Incisos.c) Items.d) Partidas.Los anexos se le atribuyen a los

Poderes Legislativos y Judiciales, es decir, al Presidente de la República, Ministerios, entidades descentralizadas de carácter administrativo, incluyendo pago de Deuda Pública.

• Criterio económico:1. Gastos de funcionamiento u

operativos (ordinario).2. Gastos de capital o inversión

(extraordinarios).Los primeros son la erogación que

el Estado debe realizar para el normal desenvolvimiento de los servicios públicos y de la administración en general.

Ingreso PúblicoSon las entradas de dinero a la Tesorería del Estado, para el cumplimiento de sus fines, cualquiera que sea su naturaleza económica o jurídica.

Clasificación de los Ingresos Públicos• Clasificación económica.Según esta clasificación los ingresos públicos se clasifican

en corrientes, recursos de capital y fuentes financieras.

A. Los ingresos corrientes son aquellos que proceden de ingresos tributarios, no tributarios, petroleros y no petroleros y de transferencias recibidas para financiar gastos corrientes.

B. Los recursos de capital son los que se originan por la venta de bienes de uso, muebles e inmuebles, indemnización por pérdidas o daños a la propiedad, cobros de préstamos otorgados, disminución de existencias, etc.

C. Las fuentes financieras se generan por la disminución de activos financieros (uso de disponibilidades, venta de bonos y acciones, recuperación de préstamos, etc.) y el incremento de pasivos (obtención de préstamos, incremento de cuentas por pagar, etc.)

• Clasificación jurídica.Según el título jurídico: ingresos de derecho

público e ingresos de derecho privado.Ingresos de Derecho Público: los recursos

que obtiene el Estado bajo regulación y control del derecho público. Ejemplos: impuestos, tasas, contribuciones especiales, precios públicos, multas, sanciones, transferencias intergubernamentales, créditos.

Ingresos de Derecho Privado: son los recursos que obtiene el Sector Público sometidos a regulación y control del derecho privado. Ejemplo: beneficios, dividendos, intereses, ingresos por venta de activos y cualquier actividad regulada por el derecho privado.

Recursos del Estado económico: Este concepto se asemeja al de gastos públicos extraordinarios, que son las erogaciones que forzosamente hay que hacer para cubrir necesidades imprevistas e imperiosas.

RECURSOS ORDINARIOS: son todos los percibidos por el Estado en forma regular y continua.

RECURSOS EXTRAORDINARIOS: aquellos excepcionales y ocasionales que carecen de la regularidad de los anteriores.

Por su origen

RECURSOS ORIGINARIOS: son los que provienen de los bienes patrimoniales del Estado o de diversos tipos de actividades productivas realizadas por este. Nacen dentro del propio patrimonio o actividad general. El derecho del Estado a la obtención del ingreso no requiere ley para su legitimidad.

RECURSOS DERIVADOS: son los que las entidades públicas se procuran mediante contribuciones provenientes de las economías de los individuos pertenecientes a la comunidad. Nos referimos a los recursos tributarios, a los provenientes del crédito público, etc. En todos los casos el Estado los obtiene ejerciendo sus poderes soberanos. Provienen de los particulares y es imprescindible el mandato legal.

Recursos patrimoniales propiamente de dominioLos bienes correspondientes al Estado le corresponden en virtud de un derecho de dominio que es de carácter público o privado de acuerdo al origen y al destino de los que están afectados.

BIENES DE DOMINIO PUBLICO: El Estado posee bienes destinados al disfrute de toda la comunidad. Por causas naturales no pueden ser objetos de apropiación privada, su destino es el uso común. La utilización es gratuita, salvo en ocasiones donde el Estado puede exigir el pago de sumas de dinero para su uso particularizado, esta alteración de gratuidad puede ser ejercida por el Estado en virtud de su poder de imperio. Estos recursos entran en las arcas estatales, corresponde su inclusión como ingresos del Estado.

BIENES DE DOMINIO PRIVADO: El Estado posee otros bienes que pueden satisfacer necesidades individuales o colectivas, pero que no se afectan al uso de todos lo habitantes sino al de determinadas personas vinculadas a ellos por algún tipo de contratación. Son bienes generalmente enajenables y sujetos a los efectos de la prescripción.

RECURSOS POR SANCIONES PATRIMONIALESSon ingresos anormales que no están destinados a ese fin, pero una de las misiones más trascendentales del Estado consiste e asegurar el orden jurídico normativo, castigando mediante sanciones a quienes lo inflingen por ejemplo las multas.

RECUSOS MONETARIOSSe refiere directamente a el manejo de la banca y mediante la moneda, el Estado regula y controla el intercambio de bienes y servicios y las transacciones publicas y privadas en general.

EL EMISIONISMO COMO MEDIO DE OBTENER INGRESOS Esto ocurre cuando el Estado cubre su déficit presupuestario con la emisión de papel moneda. Pero tal finalidad, en la medida que no vaya acompañada de un incremento de bienes y servicios a disposición de los consumidores, constituye un elemento de presión inflacionaria.

LOS TRIBUTOS COMO RECURSOS FINANCIEROSLa mayor parte de los ingresos con los cuales los países no colectivistas cubren sus erogaciones provienen de las detracciones coactivas de riqueza denominadas “tributos”. Desde el punto de vista de las finanzas publicas, los tributos son prestaciones obligatorias, exigidos por el Estado en virtud de su imperio, para atender sus necesidades y realizar sus fines políticos, económicos y sociales.