derechos humanos y dignidad en el trabajo en los servicios pÚblicos lydia guevara ramirez,...
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DERECHOS HUMANOS Y DIGNIDAD EN EL
TRABAJO
EN LOS SERVICIOS PÚBLICOS
LYDIA GUEVARA RAMIREZ, Secretaria General de la Asociación Latinoamericana de Abogados Laboralistas y de la Sociedad Cubana de Derecho Laboral y Seguridad Social. Profesora titular de la Univ. Habana
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Salud
Vida
Información
Tutelajudicial
LibertadDe
expresión
Igualdad
Liber
tad
sindic
al
Trab
ajo
Educación
Honorhonra
IntimidadP
arti
cip
ació
n
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DERECHOS INMATERIALES Y
DIFUSOS
•POSEEN RESPALDO CONSTITUCIONAL
•MUCHOS ESTÁN PRETERIDOS
•APOYAN EL EJERCICIO DE LA AUTOESTIMA
•NO SE EJERCEN POR FALTA DE LEGISLACIÓN
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RESPETO A LA DIGNIDAD
• RESPONSABILIDAD DEL ESTADO
POLÍTICASSOCIALES
VIVIENDASALUD
SEGURIDAD SOCIALEDUCACIÓN
ALIMENTACIÓNCULTURAEMPLEO
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Conceptos de bienestar y salud en el trabajo
• Estado de bienestar físico, psíquico y moral y no la
ausencia de enfermedades y accidentes del trabajo
OMS OIT
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•AMBOS ELEMENTOS TIENEN VIDA PARALELA Y COEXISTEN EN LOS LUGARES DE TRABAJO.
FACTORES ORGANIZATIVOS
FACTORES PSICOSOCIALES
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USO DELIBERADO DE LA FUERZA FÍSICA O EL PODER
En grado de amenaza o
efectivo
Contra uno mismo, otra
persona, grupo o comunidad
Atenta contra el derecho a la
salud y la vida
Causa lesiones, muerte, daño psicológico
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TODA ACCIÓN, INCIDENTE O
COMPORTAMIENTO
Se aparta de lo razonable
la persona es agredida,
amenazada o humillada
Por otra persona (superior, otro
trabajador o 3ro.)
En el ejercicio de la actividad
profesional o como
consecuencia de la misma
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PROBLEMA SOCIAL
• OMS, UNICEF, OIT: VIOLENCIA ES UN OBSTÁCULO PARA EL DESARROLLO.
• ES UNA AMENAZA A LA SALUD PÚBLICA.
• ES UN PROBLEMA DE SALUD
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SITUACIÓN AMERICA LATINA• FALTA ESTUDIO EXCLUSIVO DE
VIOLENCIA LABORAL.
• NO SE HA PUBLICADO ESTUDIO ABARCADOR DE INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES PÚBLICAS Y EMPRESARIALES.
• MAYOR PESO A VIOLENCIA FÍSICA INTERPERSONAL (FAMILIAR)
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• RESISTENCIA A RECONOCIMIENTO.
• SIN BASE CIENTÍFICA IMPOSIBLE ESTUDIAR EL FENÓMENO.
• SE IDENTIFICAN PROFESIONES PELIGROSAS O PROCLIVE A VIOLENCIA FÍSICA
• NO SE TRATA LA VIOLENCIA LABORAL COMO ORGANIZACIONAL
• DESINTERÉS DE CONCEPTUALIZAR PARA SANCIONAR LEYES
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ESTABILIDAD LABORAL VERSUS VIOLENCIA
SECTOR PÚBLICOESTATAL
SECTOR PRIVADOEMPRESARIAL
Para resolver violencia :
1. Visualizar el problema
2. Demostrar que afecta a muchas personas
3. Opinión pública estima que debe y puede hacerse algo para corregirlo por acción colectiva
4. Social y colectivamente indeseable
5. Prevenible
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DIFERENCIA ENTRE LOS DOS SECTORES
SECTOR PÚBLICOESTATAL
SECTOR PRIVADOEMPRESARIAL
• Violencia ejercida por el Estado a través de sus agentes.
• Oculta la negligencia, mal manejo de fondos públicos, corrupción.
• El destinatario del servicio recibe cuota de violencia, estrés y angustia del que presta el mismo
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CARACTERÍSTICAS DE VIOLENCIA ESTATAL
VIOLENCIAESTATAL
VIOLENCIAPATERNA
• APROVECHA ESTADO DE SUBORDINACIÓN
• USO ABUSIVO DEL PODER DE HECHO Y DE DERECHO.
• AUTORIDAD EJERCIDA MAL Y DESVIRTUADA
• PELIGRO DE SER RECONOCIDA COMO NORMAL Y AUTORIZADA POR TENSIÓN DEL QUE PRESTA EL SERVICIO
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DIFERENCIAS ENTRE VIOLENCIA FAMILIAR Y LABORAL
• VIOLENCIA FAMILIAR ES FÁCIL DE DETECTAR Y COMBATIR. ES ENTRE PARTICULARES.
• EN LA VIOLENCIA LABORAL INTERVIENE UNA PERSONA JURÍDICA CONTRA LOS PARTICULARES. MÁS DÉBIL Y DIFÍCIL EL RECONOCIMIENTO.
• EL PROPIO AGRESOR DEBE ASUMIR RESPONSABILIDAD DE COMBATIRLA, PERO SE RELEVA DE CULPA, OCULTA LOS HECHOS Y NO LOS RECONOCE
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SECTOR SERVICIOS PÚBLICOS
• OIT Y ESTUDIO “VIOLENCE AT WORK” DE VITORIO DI MARTINO. (1998 Y 2006)
•SALUD, EDUCACIÓN, UNIVERSIDADES, CIENCIAS, SERVICIOS COMUNALES, TRANSPORTE, ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, COMERCIO, BANCOS, FUERZAS ARMADAS, TRIBUNALES DE JUSTICIA …
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MARIE FRANCE HIRIGOYEN
• En ningún otro contexto laboral como la administración pública, la violencia es tan negada como difícil de detectar.
• En administraciones públicas las responsabilidades se diluyen y es mucho más difícil reaccionar a tiempo.
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VIOLENCIA FÍSICA
VIOLENCIADELICTUAL NO
VIOLENTA
VIOLENCIAPSICOLÓGICA
ASALTOS, AGRESIONES CON ARMAS, HOMICIDOS
CORRUPCIÓN, FRAUDE, COHECHO, “CUELLO BLANCO”
ABUSO DE AUTORIDAD, HUMILLACIONES, DISCRIMINACIÓN, AMENAZAS
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DOBLE VIOLENCIA
VIOLENCIAS LEGALES E ILEGALES
ADMINISTRACIÓNPÚBLICA
VIOLENCIA HACIA DENTRO INTRA-BUROCRÁTICA
VIOLENCIA HACIA FUERAPÚBLICO BENEFICIARIO
CONTRA LOS FUNCIONARIOS EN SU ÁMBITO LABORAL. FORMA DE ARBITRARIEDAD, DISCRIMINACIÓN, VIOLENCIA Y TERROR/MIEDO
MALTRATOS, ARBITRARIEDADES A QUE SE SOMETEN LOS CIUDADANOS Y SUPUESTOS BENEFICIARIOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS
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VIOLENCIA LABORAL
CONDICIONES
PERSISTENTE Y DEMOSTRABLE
EJERCIDA
CONTRA UN TRABAJADOR
POR UN SUJETOCUALQUIERA
ENCAMINADA A INFUNDIR
MIEDOINTIMIDACION
TERRORANGUSTIA
CON EL FIN
CREARPERJUICIO
DESMOTIVACIONRENUNCIA
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MODALIDADES DE VIOLENCIA LABORAL
•MALTRATO Y HOSTILIDAD •PERSECUCIÓN •DISCRIMINACIÓN•ENTORPECIMIENTO LABORAL•INEQUIDAD LABORAL•DESPROTECCION•ACOSO PSICOLOGICO (MORAL Y SEXUAL)
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Profesional
Personalmente
Objetivo
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ACOSO SEXUAL
• POR CHANTAJE O QUID PRO QUO. REQUIERE ABUSO DE AUTORIDAD POR EJERCICIO DEL PODER. FIN ES DISFRUTAR DE FAVORES SEXUALES
• POR INTIMIDACION O AMBIENTAL PARA PERJUDICAR UNA PERSONA Y CREAR SITUACION OFENSIVA, HOSTIL Y DE INTIMIDACION. FIN ES LOGRAR ABANDONO DEL ENFRENTAMIENTO
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DOBLE VICTIMIZACIÓN
• POR OCULTAMIENTO DE LOS HECHOS
• COMPLICIDAD CON EL AGRESOR
• SUBESTIMACIÓN DE CONSECUENCIAS
• NO VISIBILIZACIÓN E IDENTIFICACIÓN DEL FENÓMENO.
• POR JUSTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
• FALTA DE ESTUDIO E INVESTIGACIÓN
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• TIENE TRACTO EN RELACIONES LABORALES. SE DESCUBRE.
• LO PROVOCA CAUSAS EXTERNAS• CREA ESTADO DE INDEFENSIÓN Y
DE INFERIORIDAD EN LA VÍCTIMA• APARECE EN LEYES O NORMAS
ESPECÍFICAS MUNICIPALES Y ESTADUALES. HAY TUTELAS LEGALES.
OTRAS CARACTERÍSTICAS
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CANTIDAD DE CONDUCTAS
UN SOLO ACTO HOSTIL
BASTA PARAACREDITAREL ACOSO
Causalidad entre la acción y
la ofensa a la dignidad,
la integridad física, la libertad sexual
y demás derechos fundamentales.
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¿Cómo descubrirlo y entenderlo?
• Partir del supuesto de un proceso sistemático de vulneración de derechos y deberes.
• Es un acto de discriminación.
• Cualquier análisis o concepto jurídico debe partir de la noción de proceso, de progresión
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Cómo probar y medir el daño.
• Mediante evidencias: testimonios de testigos, correos, faxs, notas, fotos., en que aparezca el trato ofensivo.
• DAÑO MORAL. Bien material tiene valor o precio de mercado.
¿Cómo determinar cuanto vale el honor, la honra, la dignidad?
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Estrategias preventivas
• Organización del trabajo • Comunicación e Información• Convenio Colectivo de Trabajo • Identificar y evaluar los riesgos• Modificar el ambiente de trabajo• Controlar las prácticas de trabajo• Conducir y apoyar la formación de
personal
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CUATRO MÉTODOS BÁSICOS PARA PREVENIR RIESGOS EN EL TRABAJO,
Protección del individuo
(Individuo)Riesgo4
Aislamiento del riesgo
Individuo(Riesgo)3
Alejamiento del individuo
Individuo
X
Riesgo2
Eliminación del riesgo
Individuo Riesgo
X
1
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CONCLUSIONES• El silencio de los testigos, de la
ley, de los estados, de los medios, no reconocimiento de la violencia conduce a la doble victimización de los afectados.
“Una especie está en peligro de extinción:
el hombre”
Fidel Castro, intervención en la Cumbre de la Tierra, 1992