delimitación de proyecto y selección de terreno

8/3/2019 Delimitacin de Proyecto y Seleccin de Terreno.

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Delimitacin y Definicin del

proyecto de una CiudadPenitenciaria y deRehabilitacinSeleccin y Justificacin

Ivvy BernabelaBetty RodrguezLaura Bernabela

Alejandro Mercedes G.Estefany Aracena

GrupoGuardianes


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+ Situacin Sistema PenitenciarioDominicano

n Poblacin penitenciaria21,050 internos. *

n 213 por cada 100,000 hab.n 64.7% Preventivos

Mayor disponibilidadde plazas

CCR-La Isleta Moca

CCR-San PedroCCR-Vista al Valle

Mayor hacinamiento:

La RomanaSantiago Rodrguez

15 de Azua

El Seibo

Ban.

*[Direccin General de Prisiones, Agosto 2010. ICPS]


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+ Modelo Tradicional Vs.Nuevo Modelo

Recintos del modelo

tradicional

Nivel de ocupacin:286%

Nuevo ModeloNivel de ocupacin:

69%


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Vista al Valle [SanFrancisco de Macors]

San Felipe de Puerto Plata Rafey-Mujeres [Santiago]

Rafey-Hombres [Santiago] Elas Pia

Femenino de Najayo [SanCristbal]

Dajabn. Moca. Mao.

Monte Plata.

Ubicacin Centros de Correcciny Rehabilitacin [CCRs]

Haras Nacionales [Santo Domingo] San Pedro de Macors. Femenino de Ban. Higey La Romana [En Construccin]


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+ Criterios de Seleccin deUbicacin

1. Hasta el momento, y dentro del desarrollo delNuevo Modelo Penitenciario en RepblicaDominicana, no se ha actuado dentro de laRegin Suroeste, a excepcin de Elas Pia. *

2. Dentro de la provincia de Azua existen doscrceles del sistema antiguo: el 15 de Azua y la

Fortaleza 19 de Marzo.n La crcel del 15 de Azua, considerada la peor del

sistema antiguo, alberga 430 internos, posee unasobrepoblacin de 328 internos contra sucapacidad de slo 100. Ms del 50% de losinternos proceden de Santo Domingo, El Cibao, LaRomana e Higey.

n La Fortaleza 19 de Marzo posee 280 reclusos.

3. San Juan de la Maguana posee una crcelpblica del sistema antiguo. Esta crcel seencuentra cerrada por mandato de laDireccin General de Prisiones por susobrepoblacin.

n Alberga unos 540 presos, contra una capacidadinicial de diseo de 240. Sobrepoblacin: 300internos.

* I m p l a n t a c i n D e E s t a b l e c i m i e n t o sPenitenciarios Arq. Diego Jos Cnovas, 2008.

UBICACIN REGIONAL: Segn lasnecesidades de cada tipologa de plazas endiferentes zonas del pas. Se debe llevar acabo un constante paneo de la realidadnacional en cuanto a la cantidad y tipode ingresos para poder detectar en quregiones es necesaria la construccin de

nuevos establecimientos.

^http://www.naguareal.com/2010/11/direccion-general-de-prisiones-cierra.html


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4. Villarpando tiene una poblacin pequea ypobre, que requiere de oportunidades dedesarrollo. Una crcel, a pesar de susconnotaciones negativas, puede dejar beneficiosa una comunidad. El 87% de sus hogares sonpobres, la tasa ms alta dentro de la provinciade Azua.

5. Villarpando queda a 51 km de distancia de Azuade Compostela, y a 28 km de distancia de San Juan de la Maguana. Azua de Compostela posee93, 289 habitantes en el ncleo urbano, mientrasSan Juan de la Maguana posee 129, 224habitantes en su ncleo urbano. Esta distancia esrecomendada como la mxima para realizarviajes bajo control de seguridad.

6. En 2009 la Polica Nacional de la RepblicaDominicana report un tasa de homicidios de24.1 por 100.000.

n La regin del Sur se subdivide en Regin del Valle [Azua,Elas Pia, San Juan] y Regin Enriquillo [Baoruco,Barahona, Independencia, y Pedernales]

n La tasa de homicidio en la Regin del Valle asciende a23.2 por cada 100,000 en 2009, mientras en la ReginEnriquillo llega a 17.8 por cada 100,000.

n Por lo tanto la Regin del Valle es azotada con unamayor tasa de violencia.

UBICACIN EN EL REA LOCAL: Para quelas operaciones diarias no afecten su

fundamento y funcionamiento, elmovimiento diario de vehculos celularesde transporte de internos y vehculos detransporte de mercaderas, por razones deseguridad y comodidad no deberan teneruna duracin mayor a los 20 30 minutos o50 km de distancia hacia los Tribunalesdonde se tramitan las causas de los internoso los centros de aprovisionamiento de

mercaderas (Centro urbano mayor a10.000 habitantes)*



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7. Villarpando tiene acceso a la CarreteraSnchez, y a los servicios necesariosp a r a d e s a r r o l l a r u n r e c i n t openitenciario del nuevo modelopenitenciario [Electricidad, agua,terrenos con vocacin agrcola]

8. Villarpando esta ubicado en un valleintramontaoso del Sur, donde surca elrio Yaque del Sur. Tiene elevaciones depoca altura, que rondan entre los 20-80metros sobre el nivel del ncleourbano. Este ncleo esta a 297 metrossobre el nivel del mar.

9. En Villapardo cruza el canal de riego Ysura, que habilita varias tareas detierra para trabajos agrcolas. Segndatos del INDRHI, este canal acarreaun caudal de 12 metros cbicos porsegundo, y con una profundidad de1.5m, presenta dificultades para su

paso a un individuo comn.

NIVELACIN: Terreno preferentemente

horizontal, que no presente un desnivellongitudinal en cualquiera de los sentidossuperior al 3%, con una diferencia entrecotas altimtricas no superior a los 10m. *



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10. En Villapardo existe suficienteespacio sin uso actual paraagricultura para la expansindel centro, y para la colocacinde los anillos de seguridad.


SUPERFICIE DEL PREDIO: rea de

implantacin no inferior a 30 has,considerando la posibilidad de adicionarsuperficies para actividad agrcola, industrial,etc.Esta superficie incluye un permetro propiolibre de 60 m. aproximadamente como mnimode seguridad a fin de generar condicionesde borde adecuadas al establecimiento.


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Villarpando 7,333 hab.Urbano: 3,113 hab. [2008]Rural: 4,220 hab. [2008]

Azua De CompostelaRepublica Dominicana

1839

00

N710148W


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11/20

+


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+ Canal YsuraComplejo Sabana Yegua - Villarpando


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+ Criterios de Seleccin dePoblacin de Diseo

n En general, el volumen de la poblacinreclusa de un pas est determinadopor las decisiones acerca de la formaen que el gobierno opta por respondera los delitos ms que por ser un reflejo

de las tasas reales de delincuencia.*n Las siguientes medidas pueden

d i s m i n u i r l a u t i l i z a c i n d e lencarcelamiento:n Reducir el uso de la detencin preventiva.n Crear un nuevo marco penal con penas de

reclusin ms breves.n M ej or ar e l f unc i onam i ent o y l a

credibilidad de las penas alternativasexistentes y/o introducir nuevas medidasalternativas.

n Introducir mecanismos de libertadcondicional y anticipada.*

Nuevo Modelo Penitenciario*Tasa de reincidencia: 2.7%

Tasa promedio mundial dereincidencia **[Sistemas penitenciariosavanzados]: 39% - 72%.

*Procuradura General de la Republica Dominicana**Organizacin de las Naciones Unidas (ONU)

^Centro Internacional para Estudios Penitenciarios

Tasa de reclusin actual^213 por cada 100,000

Hombres: 95%

203 por cada 100,000


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+ Criterios de Seleccin dePoblacin de Diseo

n Para el 2020, San Juan de laM a g u a n a p o s e e r 1 3 1 , 3 8 8habitantes, y Azua de Compostela95,449 hab. Esto resultando en variaciones previstas en la

migracin rural-urbana. Enconjunto, suman 226, 837 hab.

n De tomar estas proyecciones comobase, se podra determinar que[bajo una tasa de reclusin comola actual, de 203 por cada 100,000]

la poblacin reclusa en 2020ascender a 459 reclusos enconjunto. 266 en San Juan de laMaguana, y 193 en Azua deCompostela.

Bajo la misma tasa de reclusin de203 por cada 100,000; la poblacin

reclusa en 2050 ascender a 480reclusos en conjunto. 276 en San Juan de la Maguana, y 204 en Azuade Compostela.

Para el 2050, San Juan de laM a g u a n a p o s e e r 1 3 6 , 7 8 8habitantes, Azua de Compostela

100, 849 hab.En conjunto 237, 637 hab.


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n Para el 2020:n 459 reclusos en conjunto.

n 266 de San Juan de la Maguanan 193 de Azua de Compostela.

Para el 2050:

n 480 reclusos en conjunto.n 276 en San Juan de la Maguanan 204 en Azua de Compostela.

n Crcel 15 de Azua *n 430 internosn Sobrepoblacin de 328 internos.

n Fortaleza 19 de Marzon 280 reclusos.

n San Juan de la Maguana *n 540 presosn Sobrepoblacin: 300 internos.

n El proyecto asumir los nuevos reclusos enambas ciudades, hasta el 2050.

n Las jurisdicciones de Ocoa, Ban, Azua, San Juande la Maguana y Barahona envan a los nuevosinternos que entren en el sistema a la de crcel

de Barahona, lo cual puede ocasionar su colapsofuturo.

n Se asume dentro de dicho clculo a San Juan dela Maguana, pues su sistema esta muy saturado, yno resulta viable crear un solo recinto que

absorba toda la sobrepoblacin.

n Por lo tanto, la poblacin de diseo se asumeen 480 reclusos.


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Si es necesario aumentar la capacidad delsistema penitenciario construyendo ms

prisiones, se deber proporcionaralojamiento de menor seguridad cuandosea posible.

La mayora de los sistemas penitenciariosaloja demasiados reclusos en los sectoresde alta seguridad. Las prisiones de menorseguridad son ms econmicas deconstruir y por lo general brindan mejorescondiciones.

Criterios para seleccin desistema de reclusin

* Notas Orientativas #4 Hacinamiento. CentroInternacional para Estudios Penitenciarios.

Sistema Mixto: Cerrado y Semi-Abierto [PrimeraFase - Villarpando 2050]

Sistema Mixto: Cerrado, Semi-Abierto y Abierto[Segunda Fase - Villarpando 2050]

Art. 19 Alojamiento: los internos en este rgimense alojarn en mdulos habilitados para tal fin, sin

la necesidad de que estn provistos de los medios

de seguridad y contencin habituales en un

Centro Cerrado. La ocupacin ser de no ms de

cuatro personas por mdulo, conforme al criteriode la Direccin del Centro, no pudindose hacer

cambios a las asignaciones de espacio sin la

debida autorizacin de sta.

Reglamento para Instituciones Abiertas del RgimenPenitenciario de la Repblica Dominicana


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+ Criterios para seleccin desistema de reclusin

Reglamento para Instituciones Abiertas del RgimenPenitenciario de la Repblica Dominicana

Art. 1 Se entiende por Rgimen Abierto una de las

fases del perodo de prueba donde el interno luego

de haber participado en programas de tratamiento y

previa comprobacin por parte de las instituciones

correspondientes de que ha observado una

modificacin positiva de su conducta, es considerado

merecedor de la confianza necesaria para ingresar auna institucin especial con las siguientes

caractersticas:

Prrafo I.Instituciones Semi-abiertas: Estas instituciones se

caracterizan por mantener al penado en un rgimen flexible de

libertad, pero bajo un sistema de control y seguridad acorde al

nivel de confianza. El objetivo principal de este sistema es

promover y fomentar la responsabilidad del interno y

acrecentar sus competencias personales y sociales. Para ello

se permitirn las visitas familiares en el establecimiento y en sucomunidad, as como se le insertar en programas de

formacin y laborales de responsabilidad con el fin de

promover su readaptacin social.

Prrafo II. Instituciones Abiertas: Estas instituciones se

caracterizan por mantener un rgimen de permisos de salida y

contactos con el exterior ms amplios que el rgimen semi-

abierto, partiendo de los mismos criterios de control y

seguridad. Est destinado a todos los internos que hayandemostrado una conducta que permita pronosticar su

integracin a la sociedad. En este sistema se planificarn y

elaborarn programas de trabajos externos y otras actividades

de carcter educativo, formativo, cultural o cualquier otra que

permitan preparar a los condenados para su reinsercin en la

sociedad.

Por la descripciones expuestas en el Reglamentovigente en el pas, la transicin entre un sistema

Cerrado a Semi-Abierto, y de Semi-Abierto a unoAbierto, radica en la implementacin de polticasde control de reclusos diferentes, y en la divisinde la cantidad de reclusos entre los mdulosdormitorios, que requerir mayor espacio en elcaso de un Rgimen Semi-Abierto o Abierto.


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+ Criterios para seleccin desistema de reclusin

Reglamento para Instituciones Abiertas delRgimen Penitenciario de la RepblicaDominicana

Tambin, debido a las restriccionesimpuestas por el Reglamento para laseleccin de los internos que puedeningresar al Rgimen Abierto y Semi-

Abierto, se concluye que siempre existiruna parte de la poblacin reclusa quenecesitar infraestructura basada en elRgimen Cerrado. Por lo tanto, en lasegunda fase, y a pesar de la inclusin delos dems sistemas, no puede eliminarseel Rgimen Cerrado. Mas bien, se optapor la reduccin de su poblacin.

A pesar de que las restricciones no incluyen

violencia intrafamiliar, las presionesactuales pueden conducir a cambios en elReglamento e incluirla dentro de lasexcepciones.

Art. 1 Excepciones: estarn excluidos debeneficiarse de dicho rgimen aquellos reclusos que

hayan sido condenados por las siguientes

infracciones:

Asesinato Parricidio Infanticidio Incendio Premeditado Envenenamiento Secuestro Narcotrfico (traficante y patrocinador) Violencia Sexual y explotacin contra nios, nias

y adolescentes

Fuga

Atentados contra la seguridad del Estado Lavado de Activos Trata de Seres HumanosPrrafo I: Tampoco sern elegibles los reincidentes y aquellas personas condenadas por los tribunales

de la Repblica Dominicana, ms de una vez por

causa diferente.


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Villarpando posee suficientes tierrasagrcolas para el cultivo de losalimentos que necesita el recinto.

Como el ncleo urbano de Villarpandoqueda a mitad de camino entre Azua deCompostela y San Juan de la Maguana,resultara atractivo como parada.

El sistema de generacin de recursosdel centro penitenciario es la artesana

y produccin de dulces dominicanos.

Criterios para seleccin de sistema de subsistenciay generacin de recursos [peculio]

Textiles, Tabacalera, Servicios, Calzado

delimitación de proyecto y selección de terreno

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