del ministerio de fomento...cuatro objetivos en las diferentes áreas de actividad del departamento:...

Líneas Generales de la Políticadel Ministerio de Fomentopara la Legislatura

Julio 2018

MINISTERIODE FOMENTO

GOBIERNODE ESPAÑA

Edita: ©Ministerio de Fomento Secretaría General Técnica Centro de Publicaciones

INIPO: 161-18-126-1

Impreso en papel 100% reciclado

Índice

Prólogo ..................................................................................................................................................... 5

1. Contextoeconómico........................................................................................................................... 7

2. Mensajesiniciales:continuidaddelasinversionesytransparencia............................................... 7

3. LíneasGeneralesparalaLegislatura................................................................................................ 8

3.1. Reorientarelsistemadetransporte......................................................................................... 8

3.2. Diálogoyconsenso.................................................................................................................... 8

3.3. Accesosocialalavivienda......................................................................................................... 9

3.4. Transparencia,digitalización,eficienciayrealismo............................................................... 9

3.4.1. Transparencia............................................................................................................... 9

3.4.2. Digitalización................................................................................................................ 9

3.4.3. Eficiencia....................................................................................................................... 10

3.4.4. Realismo....................................................................................................................... 11

4. Detalledeactuacionesporáreasdeactividad.................................................................................. 12

4.1. Cuestionesgenerales................................................................................................................. 12

4.1.1. Planificación................................................................................................................. 12

4.1.2. Internacionalización..................................................................................................... 14

4.1.3. Transparencia............................................................................................................... 15

4.1.4. InstitutoGeográficoNacional...................................................................................... 15

4.1.5. ComisionesdeInvestigacióndeAccidentes.............................................................. 16

4.1.6. Seguridad...................................................................................................................... 16

4.1.7. Régimenpostal............................................................................................................. 17

4.2. Carreteras................................................................................................................................... 17

4.2.1. Liberalizacióndepeajes............................................................................................... 17

4.2.2. Estudiosobreelmodeloderedviaria......................................................................... 18

4.2.3. PlanExtraordinariodeInversionesenCarreteras(PIC)........................................... 18

4.2.4. Conservacióncomoprioridadinversora..................................................................... 19

4.3. Ferrocarriles............................................................................................................................... 19

4.3.1. Nuestropapelenelespacioferroviarioúnicoeuropeo.............................................. 19

4.3.2. EstrategiaindicativayReglamentodelaLSF............................................................. 19

4.3.3. Adif................................................................................................................................ 20

4.3.4. Plandeacciónenmateriadeseguridadferroviaria................................................... 21

4.3.5. Plannacionaldecercaníasdemovilidadurbana....................................................... 21

4.3.6. Liberalizacióndelosserviciosferroviariosnacionalesdeviajeros:

plandematerialyproductopropio............................................................................. 21

Índice

4.3.7. Obligacionesdeserviciopúblicoferroviarias(serviciosOSP).................................. 22

4.3.8. Políticadeserviciosferroviariosorientadosalaspersonas....................................... 22

4.3.9. Mejorasenlagestióndelasmercancías..................................................................... 22

4.3.10. PlanEstratégicodeRenfe............................................................................................ 23

4.4. Puertos....................................................................................................................................... 23

4.5. Aéreo.......................................................................................................................................... 24

4.5.1. PlanestratégicodeAenaeinternacionalización........................................................ 24

4.5.2. PlanVuelo2020deEnaire.......................................................................................... 25

4.6. Transporte.................................................................................................................................. 26

4.6.1. Prioridadesenlasobligacionesdeserviciopúblico(OSPs)...................................... 26

4.6.2. Subvencionesaltransporteaéreoymarítimoderesidentesenterritorios

nopeninsulares............................................................................................................ 27

4.6.3. TaxiyVTC..................................................................................................................... 27

4.6.4. Normativaeuropeadeltransportedemercancíasporcarretera(camiones)............ 28

4.6.5. Concesionesdetransporteporcarretera(autobús)................................................... 28

4.6.6. Salvamentomarítimo................................................................................................... 29

4.7. Vivienda...................................................................................................................................... 29

4.7.1. Principalesmedidasyobjetivos................................................................................... 29

4.7.2. Medidasacortoplazo................................................................................................... 30

4.7.3. Medidasamedioylargoplazo.................................................................................... 32

4.7.4. Otrasmedidasenmateriadearquitectura,viviendaysuelo..................................... 34

Política del Ministerio de Fomento para la Legislatura 5

Prólogo

José Luis Ábalos Meco

Ministro de Fomento

Elpresentedocumentorecogelasideasprincipalesquepudeexponerenmiintervencióninicial

durantelacomparecenciacelebradaelpasadodía12dejuliode2018antelaComisióndeFomentodel

CongresodelosDiputados.Talycomoexpreséenaquelmomento,tenemoselfirmeconvencimiento

dequeesposibleunapolíticadeinfraestructuras,transporteyviviendamásracionalymásmoderna.

Porello,trasrepasarsucintamenteelcontextoeconómicoenelquedebemosdesarrollarnuestra

actividadydarunmensajeinicialdecontinuidaddelasinversiones,queproporcionacertidumbreal

sector, así comode transparencia, tal y comodemanda la sociedadactual, desarrollamos las cuatro

líneasgeneralesqueloposibilitarán:lareorientacióndelsistemadetransporte;laactituddediálogo

y consenso; el acceso social a la vivienda; y el protagonismo de la transparencia, la digitalización,

la eficienciayel realismo.Porúltimo,describimosdetalladamentedequé formase concretanesos

cuatroobjetivosenlasdiferentesáreasdeactividaddelDepartamento:cuestionesdeámbitogeneral,

carreteras,ferrocarriles,puertos,modoaéreo,transporteyvivienda.

Quienes conformamos el nuevo equipo del Ministerio nos sentiremos muy satisfechos si

conseguimosalcanzarloscuatroobjetivosantesmencionadosy,loqueesmásimportante,lograrque

elGrupoFomentolosasumacomopropiosparaelfuturo.Siloconseguimos,estaremosprogresando

comopaís.


1. CONTEXTO ECONÓMICO

LaactividaddelDepartamentoseenmarcaráen losobjetivosy lasprioridadesde lapolítica

económicadelGobierno:crecimientorobusto,sostenibleeinclusivo.

Comoconsecuenciadelosrecientesestudiosrealizados,fundamentalmentedesdelaOrganizaciónpara

laCooperaciónyelDesarrolloEconómicos(OCDE),losprincipalesretospendientesenestecampose

encuentranenelámbitodeladesigualdadylapobreza;delmercadodetrabajo;delaeducación;yde

laproductividad.

Parasuperarlos,encadaunodelosDepartamentosministerialeshayquesentarlasbasesnecesariasen

loquerestadeLegislatura.EnelámbitodelMinisteriodeFomentosetrabajaráespecíficamentepara

lacorreccióndeladesigualdadyelincrementodelaproductividaddelaeconomía.

2. MENSAJES INICIALES: CONTINUIDAD DE LAS INVERSIONES Y TRANSPARENCIA

Losmensajesinicialessonlosdecontinuidaddelasinversionesytransparencia.

Con caráctergeneral, el cambiodeGobiernonodebe afectar a los compromisosde inversión yde

contratos,noparalizarnidemorarnada.

Además,sedebetrabajarcontransparenciayconrealismo,condiálogoyconcertaciónentretodaslas

Administraciones.

Política del Ministerio de Fomento para la Legislatura8

3. LÍNEAS GENERALES PARA LA LEGISLATURA

LaintencióndelnuevoequipodepersonasalfrentedelMinisteriodeFomentoesque,fruto

del análisis realizado, se corrija la situación inicial planteando medidas de mejora que permitan

alcanzarlossiguientesobjetivos,queconstituiránlascuatrolíneasgeneralesparalaLegislatura,que

posibilitaránalcanzarunapolíticamodernaenmateriadeinfraestructuras,transporteyvivienda:

Estaslíneasson:

•Reorientacióndelsistemadetransporte

•Actituddediálogoyconsenso

•Accesosocialalavivienda

•Yprotagonismodelatransparencia,ladigitalización,laeficienciayelrealismo.

3.1. Reorientar el sistema de transporte

Enprimer lugar,senecesitaquerealmente las infraestructurasde transportenoseanunfinensí

mismas,paraloqueesprecisoreorientarelsistemadetransporte.

Porello,seestableceelcompromisodedaralsistemadetransporteunaclaraorientaciónparamejorar

la calidad de vida de las personas, incrementar la cohesión social y territorial, y apuntar hacia la

economíaproductiva,conelefectomultiplicadorqueproduceenelPIBcadaeuroqueinvierteeste

Ministerio.

Conestoseconseguiráquelasinfraestructurasseanuninstrumentoeficazdeordenaciónycohesión

territorial.

3.2. Diálogo y consenso

Ensegundolugar,lasactuacionesdebenserelresultadomotivadodelprocesodediálogoyconsenso

conelterritorio,representado,porejemplo,porotrasAdministracionesyasociacionessectoriales.

Parasaberquéesrealmentenecesario,ademásdehacerestudiostécnicos,esesencialsaberescuchar

alterritorio,saberquénecesidadestieneyquédemanda.

Sinlugaradudas,esesenciallainterlocucióncontodaslasAdministracionesPúblicasparaposibilitar

latransparenciaenlatomadedecisiones,enlacomunicacióndelasopcionesydelestadoactualde

lasactuaciones.


3.3. Acceso social a la vivienda

Entercerlugar,sedaráalapolíticadeviviendalaimportanciaquemerece.Porello,seharádelacceso

socialalaviviendaunadelasprioridades.Esnecesariohacerestegirosocialenlaspolíticasdevivienda

quesellevanacabodesdeelMinisterio.

3.4. Transparencia, digitalización, eficiencia y realismo

Y,encuartoyúltimolugar,seproponehacerde la transparencia, ladigitalización, laeficienciay la

evaluaciónsocialdelasinversionespúblicas,asícomoelrealismodelasinversioneseninfraestructuras,

unadelasseñasdeidentidad.

3.4.1. Transparencia

Hoyendía,laciudadaníaexigealospolíticosylosgestorespúblicosunpluscuandopagasusimpuestos,

queeseldelgastoresponsableysaberaquésededicanlosfondoscontotaltransparencia.

Latransparenciatienequeservirparaevitarelcontinuojuegodepromesasacumuladasquelaciudadanía

recibeconincredulidadporlosincumplimientosdelpasadoyqueesunfactormásdedesgastedela

imagendelapolíticaydelopúblico.

3.4.2. Digitalización

Asimismo,sedebe tenerpresenteen todomomento ladigitalización.Dadoquehayrealidadesque

evolucionanalaparquelatecnología,ladigitalizacióndebeserunadelasreferencias.

ElMinisteriodeFomentovaaavanzarenlíneayconjuntamenteconlaspolíticaseuropeasendicha

materia,participandotantoenladefinicióndedichaspolíticascomoenlaparticipaciónactivaensu

desarrolloeimplementación.

Enlaépocadel“bigdata”,elMinisteriodebedesarrollaryrecopilarunaextensivabaseestadísticade

accesopúblicoyherramientasparapotenciarsuuso,conelfindefortalecereldiseñodelosPlanes.

Proyectospropuestosapartirdeinformacióndébilointuicionessuelenconduciraerroresdepolítica.

Peroademás losdatosdebenestaralserviciodenuestra inteligenciacolectiva, loquepotenciaría la

investigaciónennuestropaís.

Lainnovacióneslapalancadecambioparalograrloscambiosdemodelonecesariosylatransformación

endiferentescampos,enladescarbonizacióndeltransporte,enlamejoradelaeficienciaenergética,

delaprovechamientodelasinfraestructuras,delainteroperabilidad,delaintermodalidad,deconseguir

unamovilidadpuertaapuerta,sinbarreras,yendefinitivaparatrabajarenlíneaconlaagendaeuropea

haciaunamovilidadsegura,limpiayconectada.


Ycomonopuedeserdeotramanera,seseguirá impulsando la incorporaciónde losnuevosretos

tecnológicosenlapolíticadetransportes,comoeselincipientesectordelosdronesylanecesidadde

hacerrealidadsusexcelentesperspectivasdedesarrollo.

Siguiendoconotraslíneasdelainnovación,ladigitalizacióndeltransporteesunodelospilaresbásicos

que proporcionará la base para facilitar una rápida evolución llamada a revolucionar el sector del

transporteysusservicios.Laspolíticasdedatosabiertosdeltransportepermitiránnosolocentralizarla

informaciónyhacerlaaccesible,sinotambiénpromoveriniciativasqueaportenimportantesmejoras

enlosserviciosalosviajeros.

También la logística se verá beneficiada por esta digitalización del transporte, que permitirá la

eliminacióndealgunasbarrerasyaportarámayorcontrol,seguridadyeficienciaeneltransportede

mercancías.

Asimismo, es de destacar el importante avance en la tecnología y su contribución a la movilidad

conectada, poniendo en comunicación todas las partes implicadas en el transporte. Vehículos,

infraestructura,autoridadesdetráfico,titularesdeinfraestructura,etc,compartiránsuinformación

entiemporealparahacerlosviajesmásseguros,eficientesyrespetuososconelmedioambiente.

Y también se trabajarápor la implantaciónefectivade lametodologíaBIM (Building Information

Modeling)enlacontrataciónpública.

Portodoello,enelámbitodelMinisteriosepondráenmarchaunPlandeTransformaciónDigitalque

alcanzaráalconjuntodelDepartamentoyasusOrganismosPúblicosadscritos.

3.4.3. Eficiencia

Laeficienciay laevaluaciónsocialdelasinversionespúblicasdebeserunprincipioparafavorecer

el bien común. Por ello, hay que orientar los recursos a aquellas actuaciones que generen mayor

bienestarsocial.EsteMinisteriomanejaunapartemuyimportantedelosimpuestosquepaganlos

españolesydebensergestionadosdemaneraadecuada.

Laeficienciadelgasto tienequeestaralumbradapor la rentabilidadsocialde lasactuacionesysu

adecuada programación. Son criterios que permitirán una mejor funcionalidad y conectividad de

nuestrasinfraestructurasyque,asimismo,tienenquevelarporsuadecuadaconservación.

Enestalínea,paramejorarlaplanificaciónydetectarlasmejoresoportunidades,paraaprovecharla

inteligenciacolectivadelasociedad,sedebehacerunusointensivodelosdatos.


3.4.4. Realismo

Asimismo, hay que ser realistas. La ciudadanía y el sector necesita certidumbres: un mensaje de

confianzaqueseveráreforzadoporlosprincipiosdetransparenciayeficaciadelgastopúblico.

La capacidad inversora del Ministerio de Fomento y de sus empresas no se ha visto ni se verá

menoscabadaporelcambiodeGobierno,antesalcontrario,porcuantosepersigueunaoptimización

delaprogramacióndelasinversionesquepermitarealmentecontarloquesevaalicitaryejecutar.


4. DETALLE DE ACTUACIONES POR ÁREAS DE ACTIVIDAD

Acontinuación,sedetalladequéformaseconcretanesoscuatroobjetivosenlasdiferentes

áreasdeactividaddelMinisterio.

4.1. Cuestiones generales

4.1.1. Planificación

Impulsar las redes transeuropeas de transporte

Dentro de las cuestiones generales y de la planificación, una de las primeras cuestiones que se

desarrollaráeseldesarrollodelaredtranseuropeadetransporte(RTE-T).Deacuerdoconlaregulación

europea,enelcasodeEspañahabríaque tenercomplementadaen2030suRedBásica, loquese

traduceenfinalizarlosCorredoresMediterráneoyAtlántico.

Porello,seproponedesarrollarunmecanismodeimpulsoaldesarrollodelaRedTranseuropeade

transporteenEspaña,dentrodelosmarcosdeplanificaciónexistente.Estemecanismoaceleraríay

potenciaríalaejecucióndelaRedTranseuropeadeTransporteenEspañadeacuerdoconlaregulación

europea.

Revisión de los instrumentos de planificación

Ensegundolugar,tambiénesnecesariorevisarlosinstrumentosdeplanificación.

SedebeplantearconrigorcuántodebeinvertirEspañaeninfraestructurasdetransporte,enquétipos

ycómofinanciarlo.Esbásicoverquésucedeconlosporcentajesdeinversiónpúblicaenotrospaíses,

dadoquemientrasqueenotrospaíseshayciertaestabilidad,enEspañasepasódel5al2%delPIBen

pocomásde5años,delosqueun0,6%correspondenaFomento;el“stock”decapitalpúblico,donde

síesciertoquesehaavanzadoconsiderablemente;losanálisiscoste-beneficio;yloscriteriospolíticos

decoordinación,porquesumarinversionesparamultiplicarresultadoseselreto.

Hayquehuirdelatentaciónde“completarmapas”porquesíyresponderalaspreguntasde¿porqué?,

¿paraqué?y¿paraquién?Siserespondeaesaspreguntas,seevitaránerroresyexcesosdelpasado.

Esprecisodetectar lasnecesidadesde capital físicodelpaís condiálogo y consenso, tanto con las

Administracionesterritorialescomoconlainiciativaprivada.Yesnecesarioevitar“cuellosdebotella”

yfavorecerlasinversionesquepotencianlarentabilidaddeotrasysongeneradorasdesinergias.


En definitiva, es esencial realizar una evaluación ex-ante de los nuevos proyectos de inversión,

efectuandoelanálisiscoste-beneficiodecadaproyecto,considerandotantolarentabilidadfinanciera

comolaeconómicaysocial.Esteanálisisserealizarásiempreconlamismametodologíaparatodoel

Ministerioyestarápresenteenlosproyectosdesdelafasedelestudioinformativooequivalente,loque

nosiempresucedeahora.

Perotambiénparecenecesariohacerunseguimientodedichasactuacionesyefectuarunaevaluación

ex-post,queserealizarámedianteindicadoresquesepublicaránposteriormente.

EnestecontextosepotenciarálafiguradelConsejoAsesordeFomentocomoórganoindependiente

queayudaaunamejorplanificación.

Gestión de cadenas logísticas completas

Desdelaópticadelaplanificación,enmateriadetransporte,sedaráalalogísticalaimportanciaque

merece.Porello,setrabajaráporlagestióndelascadenaslogísticascompletas,ynodeinfraestructuras

aisladas.

Sostenibilidad y cambio climático

Enrelaciónconelimpulsodelasostenibilidaddeltransporte,mencionarqueeltransporte,comoel

restodeactividadesintensivasenelusodeenergíayotrosrecursosnaturales,seenfrentaaimportantes

retos,destacandoentreelloslanecesidaddeavanzarensuprogresivadescarbonizaciónparafacilitar

el cumplimiento de los compromisos en los ámbitos de la lucha contra el cambio climático y la

contaminaciónatmosférica.

Siendounaactividadbásicaparaaumentarlacompetitividaddelaeconomíaydelsectorexportador,

reforzarlacohesiónsocialyterritorial,ymejorarlacalidaddevidadelosciudadanos,tambiénconlleva

algunosimpactosambientalesnegativoscomolaemisióndecontaminantesalaatmósferaoelruido.

Eneste sentido, los estudiosdicenque, conun26%del total, el transporte es el sector conmayor

pesoenelbalancedegasesdeefecto invernaderoenEspaña.En2017, lasemisionesenestesector

se incrementaronenun2,6%comoconsecuenciadel aumentode las emisionesde transportepor

carretera.

Paraencauzar esta situación, comoustedes saben, es voluntaddeesteGobiernopresentarunaLey

deCambioClimáticoylaelaboracióndelPlanintegradodeEnergíayClima.Porello,ydentrodela

coordinacióndelaspolíticasyactuacionesdelosdistintosMinisterios,setomaráelrelevoenelPlande

SostenibilidadcuyaredaccióninicióelanteriorGobiernoatravésdeInecoparafinalizarloypresentarlo.


4.1.2. Internacionalización

Enmateriadeinternacionalización,seimpulsaráydefenderáladefensadelosinteresesespañolesen

laUniónEuropeayenelámbitointernacional.

Defensa de los intereses españoles en la Unión Europea

Españavaaparticiparactivamenteentodaslasinstanciaseuropeasparatenervozpropiaentodoslos

asuntosqueafectenalascompetenciasdeFomento.DadalaimportanciadeEspañaenelsectordel

transporte,sevaatrabajarparalograrunaposiciónclaraynítidadelosinteresesdelsector,favoreciendo

laparticipacióndenuestrosexpertosentodaslasinstanciaseuropeas.Loanteriorconllevaráestablecer

relacionesbilateralescon todosaquellospaísesconmáspuntosencomúnparadefendernuestras

posiciones.

Participación en Organismos Internacionales

Asimismo,ladefensadelosinteresesespañolesenelcontextointernacionalizadoactualrequiereuna

mayorparticipacióndeEspañaenlosforosdondesegeneranalianzasysetomanlasdecisionesque

afectaránalcomerciointernacionalyalaimagendeEspaña(ydesusempresas)enelexterior.

España ha perdido paulatinamente peso en todos los organismos internacionales; pues bien, esa

tendenciatienequecambiarseradicalmente.Laactividadinternacionalnopuedequedarrelegadaa

unsegundoplanoenestesectorquecadavezestámásinternacionalizado.

Apoyo a la internacionalización de las empresas españolas

Delmismomodo,lasempresasespañolasdelsectordelasinfraestructurasyeltransporteyatienen

cercadel75%desucontrataciónenelexterior.Estánexportandoelknow-howdesarrolladoenEspaña,

yhayqueseguiralentándolasensuexpansióninternacional:siendoconscientesdequenosepuede

sustituiralainiciativaprivada,esnecesarioseguirapoyandoalasempresasespañolasensusmercados

exteriores.

Relaciones bilaterales con Francia y Portugal

Porotrolado,sereforzaránlasrelacionesbilateralesconFranciayPortugal,paraganaraliadosenlas

negociacionesaniveleuropeoeinternacionalyavanzarenconexionesqueminimicenelimpactode

lacondiciónperiféricaespañola.


4.1.3. Transparencia

Enloquerespectaa la transparencia,elaboraremosypondremosadisposiciónpública,a travésdel

portal web del Ministerio de Fomento, una herramienta de consulta sobre las infraestructuras de

transporte,deunamaneraaccesibleytransparente.

Enparticular,estaherramientapermitirádaraconocerlasituacióndelasinfraestructurasdetransporte

viario y ferroviario actualmente promovidas y planificadas por la administración estatal, con datos

concretossobre:

•Principales objetivos y ventajas de la solución propuesta (desarrollo económico, cohesión

territorial,reduccióndetiemposdeviaje,etc.).

•Estadodetramitacióndelosestudiosendesarrollo(enredacción,eninformaciónpública,en

evaluaciónambiental,aprobado…).

•Procesosyplazosprevistosdeparticipaciónpública.

•Vigencia y horizonte temporal (por ejemplo: plan o programa en el que está incluida la

infraestructura).

•Localizaciónycomunidadesbeneficiadas(porejemplo:mediantemapainteractivo).

•Yotrosdatosdeinterés(corredoresprioritarioseuropeos,ayudascomunitarias,etc.).

Análogamente,enmateriadearquitectura,viviendaysuelo,fomentaremoselaccesoalainformación

atravésdelObservatoriodeViviendaySuelo,elSistemadeInformaciónUrbanaoelAtlasEstadístico

delasÁreasUrbanas.

4.1.4. Instituto Geográfico Nacional

EnmateriadelInstitutoGeográficoNacional,alolargodelaLegislatura:

•Se fomentará laactualizacióncontinuade lasbasesdedatosde informacióngeoespacialyel

mapaoficialautomático.

•SepotenciaránlasinstalacioneseinstrumentaciónenelCentrodeDesarrolloTecnológico.

•SeimpulsaráelProyectodelaRedAtlánticadeEstacionesGeodinámicasyEspaciales(RAEGE).

•Ysecontinuaráconlastareasdevigilanciavolcánicaysísmica,materiadondeademásespreciso

avanzarenlosaspectosnormativos.


4.1.5. Comisiones de Investigación de Accidentes

EnloqueserefierealasComisionesdeInvestigacióntécnicadeAccidentesdetransporte,quegozan

deindependenciafuncional,desdeelpuntodevistaorgánico,estánadscritasalaSubsecretaríadel

Departamento,conlafinalidaddequeselesproveadelosmedioshumanosymaterialesnecesarios

paraelejerciciodesusfunciones.

Sibiensuactualmodeloorganizativoesconformea lanormativaeuropeaysimilara losmodelos

existentes en otros países de nuestro entorno, se estudiará la forma de fortalecer aún más su

independenciafuncionalyoptimizarsufuncionamiento.

4.1.6. Seguridad

Enestamismalínea,todaslasactuacionesenmateriadetransporteseabordaránconunaprioridad

fundamental,laseguridad,tantoeneltransporteaéreocomoferroviario.Yesenesteámbitodonde

jueganunpapelesencialtantolaAgenciaEstataldeSeguridadAérea(AESA)comolaAgenciaEstatal

deSeguridadFerroviaria(AESF),dependientesambasdelMinisteriodeFomento.

AESA, tras 10 años de funcionamiento, se ha consolidado como un organismo de referencia

internacional en la supervisión, inspección y ordenación de la aviación civil, en un marco de

fortalecimientocontinuodelaseguridadaérea.

Atalfin,sevaatrabajarparafortalecersupapeldemaneraqueAESAcontinúeposicionadaenla

vanguardiadelaseguridadárea.

Ytambiénsedaráunimpulsodecididoporreforzarlaproteccióndelosderechosdelaciudadanía

comousuariosdeltransporteaéreoenelqueAESAjuegayjugaráunpapelfundamental.

Igualmente,porloquerespectaalmodoferroviarioexisteelcompromisodeesteMinisterioydetodo

elgrupoFomentoconlaseguridadferroviaria.

Enesesentido,hayquedestacarelpapeldelaAgenciaEstataldeSeguridadFerroviaria(AESF).

EnlaUniónEuropeaestáenmarcha,desdehaceaños,unprocesocomplejodetransformacióndel

modelo ferroviario,queapuestapor la liberalización, la interoperabilidady la seguridad.YEspaña

estárealizandounesfuerzonotableenlaarmonizaciónyadaptacióndelossistemasnacionales,para

contribuiralespacioferroviarioúnicoeuropeo.


4.1.7. Régimen postal

Porloqueserefierea losserviciospostales,alMinisteriodeFomentolecorrespondenimportantes

responsabilidadesenmateriadeordenaciónnormativayejecucióndelapolíticapostal.

PorelloseimpulsaráenlospróximosmeseselPlandeprestacióndelserviciopostaluniversalysu

correspondiente Contrato regulador para su aprobación por el Consejo de Ministros. Dicho Plan

asegurarálaadecuadafinanciacióndelasobligacionesqueelEstadoimponeaCorreosyTelégrafosen

laprestacióndeesteservicio,deformaqueelcumplimentodeestasobligacionesnopongaenriesgo

la viabilidad económica de Correos como empresa que compite en un mercado ya completamente

liberalizado. Con ello, se pondrá fin al largo periodo de “interinidad” en el cumplimiento de los

compromisosdelEstadoconCorreosrecogidosenlaLeyPostalynodesarrolladoshastalafecha.

4.2. Carreteras

4.2.1. Liberalización de peajes

Dentrodelascuestionessectoriales,enmateriadecarreteras,sevanaliberarlospeajesdelasautopistas

cuyaconcesiónacabaenlapresentelegislatura:

•LaAP-1entreBurgosyArmiñón,quevencesuconcesiónel30denoviembrede2018.

•Y la AP-7 entre Tarragona y Alicante y la AP-4 entre Sevilla y Cádiz, que vencerían el 31 de

diciembredelpróximoaño.

Esuna cuestiónde equidad yde justicia con los territoriosque yahanpagado sobradamente estas

infraestructuras,queenotrasáreashansidosufragadasconcargoalosPresupuestosGeneralesdel

Estado.

Con este fin, en los próximos meses se profundizará en las actuaciones complementarias que son

necesariasparamaterializarellevantamientodelospeajes.

Asimismo,detodasellasserealizaráunEstudiosobreelEstadodelaInfraestructuraparadeterminar

lasactuacionesquedebellevaracabolaconcesionariaparaqueelestadodeconservaciónprevioasu

entregaseaeladecuadoyseasumirásuconservacióndirectamenteporelEstado,comoenelrestode

lared(atravésdelcorrespondientecontratodeconservaciónintegral).


4.2.2. Estudio sobre el modelo de red viaria

Delmismomodo,sevaaemprenderunestudiosobreelmodeloderedviariaquesedeseateneren

elfuturoennuestropaís,porque:

El dejar de pagar peaje no significa que no paga nadie, sino que lo pagan todos los ciudadanos a

travésde los impuestos.Porello,sedebehacerunareflexiónysentar lasbasespara loscostesde

mantenimientoenelfuturo.

•Sedebería intentarguardarciertacoherenciaentre loquepasaen losdiferentes territorios,

puesesunarealidadquelapresenciadelospeajesnoeshomogéneaenelterritorio.

•Y,porotrolado,tambiénsetienequeverquésucedeconlasautopistasdepeajeenfasede

liquidación,encoordinaciónconlosMinisteriosdeHaciendaydeEconomía.

Asumirestasautopistasrequiererevisarlasnuevasnecesidadescomoconsecuenciadelosincrementos

de tráfico, la conectividad con otras redes de carreteras o la conveniencia de algunas actuaciones

previstasahoraquelasautopistasserándeusolibre.

Paraello,seabordaráconlaDiputaciónForaldeÁlavaylosgobiernosautonómicosdelaJuntade

CastillayLeón,laGeneralitatValenciana,laGeneralitatdeCatalunyaylaJuntadeAndalucíalanueva

conformacióndelaredviariatraslasupresióndelospeajes.

4.2.3. Plan Extraordinario de Inversiones en Carreteras (PIC)

Porotrolado,secontinuaráconelPlanExtraordinariodeInversionesenCarreteras(PIC),concebido

para,mediantelacolaboraciónpúblico-privada,obtenerfinanciacióndelBancoEuropeodeInversiones

ydelahorroprivadoparadesarrollarinfraestructurasenunmomentoenelquelasdisponibilidades

presupuestariassonmáslimitadasqueenépocaspasadas.

Comomuestradelascertidumbresquesequiereaportaralasempresas,seasumensusplanteamientos.

Ahorabien,aquítambiénseactuarácontransparenciayconeficienciaenelgastopúblico.

La situación encontrada y las implicaciones que conllevará la supresión de peajes (necesidad de

refuerzodecapacidad,nuevosenlaces,pérdidadeoportunidaddenuevasduplicaciones…)permitirá

ajustarlaprogramaciónalgradodemadurezdelatramitaciónadministrativayalamayoreficaciapara

laReddeCarreterasdelEstado.Todoellobuscandoobjetivossimilaresdeinversiónalosinicialmente

anunciados.

Entodocaso,lasactuacionesquesedesarrollenconelmodelodelPICseconjugaránconlainversión

ordinariaencarreterasdelMinisteriodeFomento.Lacombinacióndeambasherramientas,inversión

directaycolaboraciónpúblico-privadaenelPIC,implicaránunaprogramacióncoordinadadetodas

lasactuacionesadesarrollar.


4.2.4. Conservación como prioridad inversora

Enlosúltimosañospreviosalacrisisseimpulsósignificativamentenuestrareddeinfraestructurasde

altacapacidad,actividadquehatenidounfrenoimportantedurantelacrisis,algoquetambiénseha

sentidonotablementeenlaconservacióndenuestrared.

Comoconsecuenciadeello,muchostramosdelaReddeCarreterasdelEstadorequierenactuaciones

urgentesquesevanaimpulsar,porqueéstaesunadelasprincipalesdemandassociales.

4.3. Ferrocarriles

4.3.1. Nuestro papel en el espacio ferroviario único europeo

Enloquerespectaalsectorferroviario,comenzandoporlaplanificación,sequierequeEspañajuegue

un papel determinante en la conformación del espacio ferroviario único europeo. Ello obligará a

impulsar decididamente una acción política conjunta con nuestros vecinos para garantizar que las

infraestructuras que desarrolle cada Estado miembro conformen una autentica red transeuropea,

mediantesusoportunasconexiones.

Esasconexionescomunesnosolorequiereneldesarrollodeinfraestructuras,sinoqueéstasalcancen

ungradodeinteroperabilidadadecuadoquegaranticeuntráficoeficiente.

Sequiereserlosprincipalesimpulsoresdeunaredferroviariaporlaquelostrenespuedancircular

librementesinningúntipodetraba,yaseatécnicaoadministrativa.

Todoello,sinolvidarnuestrocompromisoconconexionesqueaúndemandamos,comolasdelcorredor

MediterráneodesdeValenciaaMadridyaZaragozadecaraalaaprobacióndelnuevoreglamentode

corredoresferroviarios.

4.3.2. Estrategia indicativa y Reglamento de la LSF

Enestemismosentido,jugarunpapelactivoenEuropaobligaaserejemplaresenelcumplimientode

susdirectivasylasnormasconquesetrasponenanuestroordenamientojurídico.

Porestemotivo,seiniciarálaelaboracióndelaestrategiaindicativadeldesarrollo,mantenimientoy

renovación de las infraestructuras ferroviarias integrantes de la Red Ferroviaria de Interés General

destinadaasatisfacerlasnecesidadesfuturasdemovilidad.


4.3.3. Adif

Por otro lado, la planificación de Adif para los próximos años está basada en su responsabilidad

comoserviciopúblicoyenlasostenibilidaddesuactividadcomoadministradordeinfraestructuras,

pasandoasídeunenfoquetradicionalorientadocasiexclusivamentehaciaresultadoseconómicosa

unnuevoenfoquedetriplecuentaderesultadosenelquesonigualmenterelevanteslosimpactos

económicos, sociales y ambientales de nuestra actividad. Por ello, Adif (y Adif Alta Velocidad) ha

orientadosuestrategiahacialacontribucióndelasmetasdelosObjetivosdeDesarrolloSostenible

(ODS)deNacionesUnidas.

EstadecisiónseencuentraalineadaconelfuerteimpulsoqueestádandoelGobiernoaldesarrollo

sostenibleyquesehapuestodemanifiestoconlacreacióndeunAltoComisionadoparalaAgenda

2030comoórganodependientedePresidenciadelGobiernoenjuniode2018.

Paraponerenlaprácticaestanuevaorientación,Adif(yAdifAltaVelocidad)habasadosuestrategia

entresgrandespilares:seguridad,servicioysostenibilidad:

•Seguridad,entendidanosolocomoseguridadenlacirculación,sinotambiéncomoprotección

yseguridaddepersonaseinstalaciones,aprovechandotodalatecnologíaanuestroalcancey

teniendoencuentaqueAdifestáconsideradooperadorcrítico.

•Servicio,conlaapuestaporincrementarlacuotadetransporteferroviario,conelobjetivode

alcanzarunincrementototaldevolumendetráficodel7%entodalaredferroviariaparaelaño

2020(respectoa2017),loqueincluyeunfuerteimpulsoaltransportedemercancíasmediante

unPlandemercancías.

•Paraconseguirestamejoraenlacuotadeltransporte,esimprescindiblecrearunaexperiencia

óptimaparalosusuariosconiniciativascomoelPlandeEstaciónInteligenteeincrementarla

ofertadeinfraestructuras.

•Ysostenibilidad,querequierelograrunresultadodeexplotaciónequilibrado,asícomocontribuir

auntransporterespetuosoconelmedioambientemedianteunPlanDirectordeluchacontrael

cambioclimáticoquebuscarálaconsecucióndeambiciososobjetivosenmateriadetransición

energéticaydescarbonización.

Cuarto paquete ferroviario

HayquehacerunamenciónespecialalprocesodeadaptacióndelCuartoPaqueteFerroviario.

El objetivo es culminar este proceso de adaptación, en especial en lo relativo a la garantía de la

independencia del administrador de infraestructuras especialmente en sus funciones esenciales

(asignacióndecapacidadyfijacióndecánones),alafijaciónytramitacióndecánones,alascondiciones

deaccesoygestióneninstalacionesdeservicioyalprocesodeadjudicacióndecapacidad.


4.3.4. Plan de acción en materia de seguridad ferroviaria

Delmismomodo,seimpulsaráelPlandeacciónenmateriadeseguridadferroviariaqueestáenmarcha

porpartedeRenfeydeAdifcon lacolaboraciónycoordinaciónde laAgenciaEstataldeSeguridad

Ferroviaria.

4.3.5. Plan nacional de cercanías de movilidad urbana

Porotrolado,enlosúltimosmesessehanpresentadoPlanesdeCercaníasdediversosnúcleos:Cataluña,

Cantabria,Asturias,ComunidadValencianayMadrid.

Hayqueseguiravanzandoenesalínea,perodandouncarácterdeunidadalosmismoseintegrándolos,

porloque,manteniendolosanterioresPlanes,sedesarrollaráunPlannacionaldecercaníasdemovilidad

urbanaencolaboracióncontodaslasAdministraciones.

4.3.6. Liberalización de los servicios ferroviarios nacionales de viajeros: plan de material y producto propio

Asimismo,conlasmiraspuestasenlaliberalizacióndelmercadodeviajerosporferrocarril,unadelas

prioridadesseráelgarantizarqueRenfeseaplenamentecompetitivaenelnuevocontexto.

ElretofundamentalqueRenfedebeafrontarenelcortoymedioplazoeseldelaliberalizacióndelos

serviciosferroviariosnacionalesdeviajerosapartirdediciembrede2020(dehecho, loseventuales

competidorespodránsolicitar“capacidad”paraesafecha, lomismoqueRenfe,apartirdeenerode

2019),talycomomarcanlasdirectivaseuropeas.

Paraabordarestereto,Renfe,ademásdecontinuarmejorandosueficienciacomoempresayagilizar

notablementesusprocesosinternos,debeacometerdostareasbásicas:

•Enprimerlugar,dotarsedematerialrodantesuficienteyaumentarsuproductividad.

•Y,ensegundolugar,desarrollarunproductopropioparacompetirenlossegmentosenlosque

seesperacompetencia.

Respectoalaprimeradeestascuestiones,desdeRenfesedebeultimareimpulsareldenominadoPlan

deAdquisicióndeMaterial, tantoenlapartequeafectaa losServiciosComerciales(AltaVelocidad,

fundamentalmente),comoenlaqueafectaalosServiciosOSP(ObligacionesdeServicioPúblico,sobre

losquesevolverámásadelante).Perotambiéndebeacometerunpaquetedemedidasquepermitan

aumentarlaproductividad(utilización)delostrenes,locualexigiráinversionesentallereseinstalaciones

deapoyo,tantoparamejorarlasexistentescomodenuevaconstrucción.


Respectoa la segundacuestión, lapuestaenserviciodelproductoEVA(quedebeprestarespecial

atención a la intermodalidad, a la movilidad de grupos, a la “facilidad” para viajar, a los clientes

“nuevos”…),anunciadoparaelpróximoañoentreBarcelonayMadrid,debetenercontinuidadpara

otrasrelaciones.

Naturalmente, la contrapartida de esta apertura del mercado nacional de viajeros debe ser la

internacionalizacióndelaempresa.

4.3.7. Obligaciones de servicio público ferroviarias (servicios OSP)

Enelcasodelasobligacionesdeserviciopúblicoferroviarias(serviciosOSP),seultimarálatramitación

ysefirmaráelcorrespondientecontrato.

Lafórmulaquepermitelanormativaeuropea(yqueeslaquehanadoptadootrasadministraciones

ferroviarias)eslaadjudicacióndirectaaRenfedelaexplotacióndelosserviciosOSPporunplazode

10años,más5deprórrogasimedianinversionesquelojustifiquen.Larenovacióndebuenaparte

delparquedetrenesconelqueseprestan(contempladaenelmencionadoPlandeAdquisiciónde

Material)ylacontinuidaddelasmejorasenlasestacionesquegestionaRenfe(conespecialatención,

enamboscasos,alaaccesibilidad)avalanlaaplicacióndeestafórmula.

4.3.8. Política de servicios ferroviarios orientados a las personas

LomásimportanteparaRenfesonlaspersonas,losusuariosdesusservicios.Poreso,setienequehacer

unmayoresfuerzoenlaorientaciónalclienteyenmejorarsuscanalesdeinformaciónalciudadano,

conocermejorsusnecesidadesconcretasyproporcionarle la informacióndemodosegmentado, lo

quepermitiráal viajeroestar informadode la situaciónen las líneas ferroviariasque realmente le

interesan.Paraello,lacompañíasevaadotardeunsistemaúnicoenEspaña,quecumplaesafunción

deservicio,alavezquecontribuyeadotaraRenfedeunaimagenvanguardista,únicaenlagestión

deredessocialesennuestropaís.

4.3.9. Mejoras en la gestión de las mercancías

EncuantoaláreadeMercancías(actividadqueyaoperaencompetencia),elretofundamentalsigue

siendopasardeserunmero“transportista”aunoperadorlogísticoconpresenciainternacional.

EstegrandesafíonodebeentendersecomounobjetivoexclusivoparaRenfe,sinoqueatañeaotros

sectores (puertos, tejido industrial, etc.), que además debe redundar en el despegue del tráfico de

mercancíasporferrocarrilennuestropaís(conunascuotasanormalmentebajas),conlosbeneficios

añadidosqueellocomporta(saturacióndecarreteras,accidentabilidad,medioambiente…).


4.3.10. Plan Estratégico de Renfe

Porúltimo,peronomenosimportante,hayquehacermenciónalgranretoquetienepordelantela

empresaRenfe.Renfedebeacometersu“puestaaldía”paraelsigloXXI.

Se trata no solo de la mejora de sus procesos internos a los que se aludía al principio, sino a su

transformación digital, a la innovación, al cambio cultural hacia una empresa pública dinámica y

moderna.Estascuestionessonlasquedebenabordarse,fundamentalmente,desdeelPlanEstratégico

quedebeelaborarRenfeconlavistapuestaen2020(enelquetambiéndebeoírsealossindicatos),

fecha en que el sistema ferroviario cambiará profundamente. La renovación obligada (por edad) de

buenapartedelaplantilladelaempresa,conunositinerariosformativosadecuados,esunaoportunidad

deoroparaesa“puestaaldía”.

4.4. Puertos

Por otro lado, los puertos españoles deben seguir trabajando en la mejora de su competitividad y

accesibilidad,parafavoreceralaeconomíaproductivaespañolaysucapacidadexportadoraporlavíade

lareduccióndeloscosteslogísticos,yasíreforzarsupapelesencialenunsistemageneraldetransportes

sostenibleeinteroperableaniveleuropeo.

Paraconseguirestosobjetivos,lospuertosdebendisponerdelasmejorescondicionesdeconectividad

marítimayterrestre,posibilitandoelmayordesarrollodelaindustrialogística.Elobjetivovaaserel

de alcanzar en los próximos años un crecimiento sostenido del tráfico portuario con tasas anuales

superioresalPIB.

Paraello,esnecesarioactuarendiferentesámbitos:

•Desdeelpuntodevistadeloscostes,seestudiarálaposibilidaddeseguirintroduciendomedidas

parareducirlastasasportuariassinafectaralafinanciacióndenuevasinfraestructurastantodel

ladomarcomoenloreferentealaconectividadterrestre.

•Enloqueserefierealaprestacióndeserviciosenlospuertos,sefomentarálacompetenciayse

seguiráneliminandorigidecesenlosmodelosdepliegosdecontratación.

•Enelcasode ladotacióndeinfraestructuras,semantendráunainversiónpúblicasostenible,

que favorezca el empleo y el desarrollo, y orientada a asegurar la mayor cohesión territorial,

económicaysocialposible.Asimismoseorientaráalademanda,dirigiéndolaaproyectosque

nogenerennuevacapacidadalsistema,dadalacapacidadyainstalada.


•Porejemplo,hayquecentrarseenlasexigenciasdemegabuquesocondicionesoperativas.Y,

porsupuesto,seimpulsaránlasactuacionesafavordelaintermodalidadmarítimo-ferroviaria.

Deigualmodo,seseguiránfomentandolosmecanismosdecolaboraciónpúblico-privada.

•Desdeelpuntodevistaadministrativo,seavanzaráenlaracionalizacióndelosprocedimientos.

•Asimismo,lainnovaciónylosavancestecnológicostomaráncadavezmayorpeso.

•Porúltimo,entre losaspectos regulatorios,habráqueculminarelRealDecretoenrelación

con la estiba, que actualmente está pendiente de informe del Consejo de Estado; así como

adaptarlalegislaciónportuariaalReglamentodelaUniónEuropeaporelquesecreaunmarco

paralaprestacióndeserviciosportuariosyseadoptannormascomunessobrelatransparencia

financieradelospuertos.

4.5. Aéreo

4.5.1. Plan estratégico de Aena e internacionalización

Dentrodelmodoaéreo,enelcasodeAena,enEspañacontamosconelprimeroperadoraeroportuario

delmundoporvolumendepasajeros,conmásde315millonesdepasajerosen2017.

Por ello, se apostará por avanzar en el Plan Estratégico de Aena 2018-2021, que permitirá

desarrollar las líneasdeacciónquedanrespuestaa losretosexistentes,garantizando lacapacidad

delasinfraestructurasaeroportuariasparaatenderlademandaprevistay lacalidadyseguridaden

la prestación del servicio, desarrollando “ciudades aeroportuarias” y mejorando la diversificación

geográfica,todoconresponsabilidadambientalconsuentornoyliderazgoenlagestión.

Frentealosdesafíosexistentes(tráficocreciente,entornomásexigente,incertidumbresgeopolíticas

internacionales,sostenibilidad,competitividadyeficiencia),dentrode laestrategiadeAenaparael

futuromásinmediatodebenmencionarselossiguientesejesclavedeactuación:

•Ampliaciónyadecuacióndelacapacidaddelosaeropuertosdelared,nosolamentedentrodel

actualmarcodelprimerDocumentodeRegulaciónAeroportuariaDORA(hasta2021),sino

tambiénlaprogramaciónylanzamientodeproyectosparaelperiodoposterior.

•Mejorade losprocesos aeroportuarios conelfindeofrecer apasajeros y líneas aéreasuna

mayorcomodidadycalidaddeservicio,mejorandosuexperiencia.

•Desarrollodelainnovaciónynuevastecnologíasysolucionesdigitalesqueintegrentodoslos

procesosaeroportuarios.


•Apuestaporlasostenibilidadmedioambiental,priorizandoaspectoscomolareduccióndehuella

decarbono, laminimizacióndelimpactoacústico, laeficienciaenergética,elusodeenergías

renovablesylabiodiversidad.

•Impulsodelacontribuciónalacomunidad,garantizandoypromoviendolainclusiónsocial,el

emprendimiento,elempleoy la integracióndel territoriocon transparencia, comunicacióny

colaboración.

•Optimizacióndelpotencialcomercialdelosaeropuertos,conladoblefinalidaddemejorarla

experienciadelpasajeroasupasoporelaeropuertoymejorar laeficienciaeconómicade los

mismos.

•Aprovechamiento de los suelos disponibles de los aeropuertos, para mejorar, de una forma

integral,laofertainmobiliariaylogísticadelosmismos.Setratadeusaractivosnoutilizadosa

díadehoy,conelfindegenerarriquezayempleoparalacomunidad.

•Atraccióndetráficointernacional,preferentementetransoceánicodelargoradio,queademás

desuimportantecontribucióncomogeneradorderiquezaalentornoyalaregión,permitirá

diversificarriesgosenAena(anteposiblesdescensosenmercadoscomoeleuropeo,británicoen

particular),potenciandoelturismodealtonivelylaexportacióndebienesyservicios.

•Además,laexpansióninternacionaldeAena,quepasaríaporlaconsolidacióndesusactuales

activosenelextranjero (GrupoAeroportuariodelPacífico,Luton,Cartagena,CaliyMontego

Bay), incluiría asimismoamedio y largoplazo laparticipaciónestratégica ennuevosactivos

aeroportuariosdeinterésestratégico-económico.

ElfortalecimientodelaposicióndeAenacomolíderglobal,limitaríasuexposiciónalcicloeconómico

y los riesgos asociados al mismo, diversificando su actividad y aprovechando su excelente posición

financiera,permitiéndolecaptaroportunidadesdecrecimiento,frenteaotrosoperadores(competidores)

globales.Además,serviríacomomotordearrastredeotras industriasespañolas,enelámbitode la

ingeniería,consultoría,construcción,equipamiento,etc.

4.5.2. Plan Vuelo 2020 de Enaire

EnelcasodeEnaire, lasactuacionesseenglobaránensuPlanEstratégico2017-2020 (“PlanVuelo

2020”)queestáguiadopor losobjetivosdeSeguridad,Capacidad,SostenibilidadMedioambientaly

Eficienciaparahacerfrenteconéxitoalosretosdelanavegaciónaéreaespañolaenlospróximosaños

y,enconcreto,alaconstruccióndelCieloÚnicoEuropeo.Enairerealizaelesfuerzoinversornecesario

paralainnovaciónymodernizacióntecnológicadelossistemasdenavegacióndeaéreaydecontroldel

tráficoaéreo.


Lasactuacionesinversorassecentraránenlaevolucióndelossistemasylamejoraenlaeficienciay

lacapacidaddelespacioaéreo,garantizandolaseguridadycalidaddelosservicios,manteniendolos

compromisosmedioambientales.

Deigualmodo,Enaireen2019haprevistounarebajadelatarifaderutadeun12%,porloquepasaría

a posicionarse entre las más bajas de los principales proveedores europeos de navegación aérea y

por lo tantomáscompetitiva.Estabajadade tarifahasidoposiblegraciasa laexcelenteevolución

deltráficoyalesfuerzoquehahechoEnairedesdeelpuntodevistadelaeficiencia,loquepermite

trasladar losbeneficiosa lasaerolíneasyéstas,asuvez,a lospasajeros,haciendomáseficienteel

sistemadecontroldetráficoaéreoenEspaña.

Porúltimo,otradelasmedidasseráladeimpulsarlaofertadecontroladoresaéreos.

4.6. Transporte

4.6.1. Prioridades en las obligaciones de servicio público (OSPs)

Enelámbitodeltransporte,lacohesiónterritorialyelgarantizarlamovilidaddelosciudadanosvaa

serunaprioridad.

En este contexto, las obligaciones de servicio público, las denominadas OSP, tienen un papel

fundamental,yaquegarantizanlaprestacióndeserviciosdetransportequelasempresasnoprestarían

siúnicamentetuvieranencuentasuinteréscomercial.

Enelámbitoferroviario,losserviciosdeclaradosOSPincluyenlascercanías,losserviciosprestados

sobrelareddeanchométrico,losserviciosdemediadistanciaylosdenominadosAvant.Sonservicios

queutilizananualmentemásde322millonesdeviajerosysonportantoesencialesparagarantizarla

movilidaddelosciudadanosylaconectividaddelosterritoriosyvanaserunaprioridad.

ElMinisteriodeFomentovaadestinaren2018untotalde1.190millonesdeeurosafinanciarel

déficitdeexplotacióndeestosservicios.

Porello,sevaatramitarelnuevocontratodeobligacionesdeserviciopúblicoferroviariasconRenfe,

quepermitiráeliniciodelosnuevosserviciosquehabíaanunciadoelanteriorEjecutivo,comolos

nuevosserviciosentreCastellónyVinaròs.

Encuantoalasobligacionesdeserviciopúblicoenrutasaéreas,sevaadarcontinuidadalasactuaciones

queestabanencurso.

Comonovedades,sevaaaprobarunacuerdodeconsejodeMinistrosenelqueseestableceránunas

nuevascondicionesparalaobligacióndeserviciopúblicoenlarutaMenorca-Madrid,atendiendoa


lapeticióndelGoverndelesIllesBalears,paraadecuarmejorestasobligacionesdeserviciopúblicoa

lasnecesidadesdelosciudadanos.Estasnuevascondicionesseimplantaránapartirdeenerode2019.

Porotraparte,ytalycomosehaaprobadoenlaLeydePresupuestosGeneralesdelEstadopara2018,

sevaatramitarunaobligacióndeserviciopúblicoaéreaparalosvuelosentreMelillaydeterminados

destinosdeAndalucía.

4.6.2. Subvenciones al transporte aéreo y marítimo de residentes en territorios no peninsulares

En materia de las subvenciones al transporte aéreo y marítimo de residentes en territorios no

peninsulares,elprimercompromisoquesehaasumidoesimpulsartodaslasmedidasviablesparala

implantaciónloantesposibledelasubvencióndel75%paralosbilletesdetransportedelosresidentes

nopeninsularesqueseautorizóenlaLeydePresupuestosGeneralesdelEstado.

EstamedidavaahacerquedesdeelMinisteriodeFomentosedestineanualmentemásde800millones

deeurosalaño.

Ysevaadestinaresteimporteconelconvencimientodelaimportanciadegarantizaralosciudadanos

de Canarias, Baleares, Ceuta y Melilla la movilidad en condiciones de igualdad con el resto de los

españoles.

4.6.3. Taxi y VTC

Otrotemadegranrelevanciasocialeselconflictoquehasurgidoenlosúltimosañosentrelostaxisy

lasVTC.

ElMinisteriodeFomentovaatrabajarparabuscarunmarcoequilibradoparaunaconvivenciaordenada

entreeltaxiylasVTC(comoUberoCabify),siemprecumpliendolanormativadetransportes.

LaproporcionalidadentrelaslicenciasdetaxiylasautorizacionesdeVTCesunrequisitoimportante

paraestaconvivencia.

Entodocaso,lasautorizacionesVTCactualmentesoncompetenciadelMinisteriodeFomento,tienen

ámbitodeaplicaciónnacional,ylasotorganlasComunidadesAutónomaspordelegacióndelEstado.

Comogestorpúblico,elMinisteriodeFomentodebepreservarlascompetenciasqueelordenamiento

jurídicoleotorga.Otracuestiónesquesepodríaabrireldebatedeunaposibletransferenciadeesta

competenciaalascomunidadesautónomas.Paraello,deberíaexistirunamplioconsenso,yaquese

tratadeunacuestiónquerequeriríadeunaLeyOrgánica.

Decualquiermodo,haymargenparafavorecerestaconvivenciaordenada,yquesepuedenaplicarpor

losayuntamientosmecanismosenestesentidoyqueesténensuámbitocompetencial.


Paraavanzarenello,sevaaconvocarenlaspróximassemanaslaConferenciaNacionaldeTransporte

contodaslasComunidadesAutónomas,invitandoalosprincipalesayuntamientosenlosqueexiste

ciertoconflictoentreeltaxiylasVTC.

Además,semantendránreunionesconelsectorparaconocerdeprimeramanosusinquietudesy

tratardebuscarentretodossolucionesproporcionalesyajustadasalordenamientojurídicovigente,

desdeeldiálogoylacoordinaciónentreadministraciones.

4.6.4. Normativa europea del transporte de mercancías por carretera (camiones)

Lanormativaqueseestánegociandoactualmenteenel ámbitoeuropeo, relativaal transportepor

carretera,tantoaltransportedemercancías,comoaltransportedeviajeros,tieneunimpactorelevante

sobrenuestropaís.

Enlorelativoaltransportedemercancías,secompartenlasochoaccionesincluidaseneltextodela

AlianzaporlaCarreterafirmadoporlosMinistrosdenuevepaíseseuropeoselpasado31deenerode

2017,enparticularlasqueserefierenalaprotecciónsocialyalaluchacontraelfraude.

Sin embargo, conscientes de nuestra posición periférica, no se pueden compartir algunos de los

principiosquelospaísesdelaAlianzaestánmanteniendoenlanegociacióndel“paquetedemovilidad”,

porloquesedefenderánlascondicionesquebeneficiananuestrostransportistas.

Atalefecto,próximamentesemantendránreunionesconlosrepresentantesdelsectordeltransporte

de mercancías, tanto de las grandes empresas como con los representantes de los pequeños

transportistas, para escuchar sus preocupaciones e ir forjando las prioridades para España en los

aspectossocialesdel“paquetedemovilidad”.

4.6.5. Concesiones de transporte por carretera (autobús)

Enlorelativoalanormativaeuropeaqueseencuentraactualmenteendiscusiónrelativaaltransporte

deviajerosporautobús,tambiénsedefenderánuestrosistemaconcesional,quesebasaenlaconcesión

enexclusivaaempresasprivadasdelasrutas,previoprocesodelicitaciónpública.

Las concesiones de competencia estatal no suponen ningún coste para el presupuesto público, es

decir,nodetraenrecursosparaotrasnecesidadesdelconjuntodelosespañoles.

Elsistema,sebasaencombinarenunmismocontratotráficosrentablesconotrosquenoloson,

detalformaquelarentabilidadconseguidaenlaexplotacióndelosprimeroscompenselafaltade

rentabilidaddelossegundos.


Sindudaalguna,estohaposibilitadotenerunadelasredesmástupidasyeficientesdetransportesde

viajerosenautobúsdetodaEuropa.

Enestecontexto,sevaacontinuarconelprocesoderenovacióndeestasconcesiones.

4.6.6. Salvamento marítimo

Porotrolado,SalvamentoMarítimo(SASEMAR),unasociedadquedependedelMinisteriodeFomento,

tieneentresusmisioneslaproteccióndelavidahumanaenlamar,laluchacontralacontaminacióny

elcontroldeltráficomarítimo.Actividadestodasellasesenciales.

Enestesentido,esteGobiernotienelaintencióndeaprobarunnuevoPlanNacionaldeSalvamento

2019-2021 que se presentará el próximo otoño, que asegurará las inversiones necesarias para el

mantenimientodeestosserviciosimprescindiblesparalaseguridaddenuestrosmares.Pero,además,

esteplansevaacentrardemaneraespecíficaenlaaplicacióndenuevastecnologíasparadarelmejor

servicioposible,porejemplo,conlautilizacióndedronesparalasoperacionesdebúsqueda.

4.7. Vivienda

Enúltimobloque,peronoporellomenosimportante,eseldedicadoalapolíticadevivienda.

Comosedecíaantes,sevaareorientarlapolíticadevivienda,acometiendodeformaurgenteenelcorto

plazoaquellasmedidasqueestándestinadasapaliarelincrementodepreciosdelalquiler.

4.7.1. Principales medidas y objetivos

Lasprincipalesmedidasyobjetivosenmateriadeviviendayalquilersonlasdossiguientes:

Fortalecer la coordinación y dar al problema de la vivienda la importancia que tiene como política de Gobierno

Enprimerlugar,fortalecerlacoordinaciónydaralproblemadelaviviendalaimportanciaquetiene

comopolíticadeGobierno.

Se tiene por delante un reto de la máxima importancia en el que deben estar implicadas todas las

Administracionesterritorialesy,anivelestatal,ademásdelMinisteriodeFomento,consuestructura

reforzada,debenparticiparycolaborarotrosDepartamentosMinisterialesespecialmentevinculadosa

lavivienda,porloqueesnecesariocrearunforoquerespondaalaamplituddelamateria.


Paraello,enlaComisiónDelegadadelGobiernoparaAsuntosEconómicossevaaacordarlacreación

de un Grupo de Trabajo Interministerial específicamente dirigido a desarrollar un conjunto de

medidasurgentesenmateriadeviviendayalquiler.Estegrupodetrabajotendrálalaborprioritariade

detallareldiagnósticoyproponerlasmedidasacorto,medioylargoplazoquepermitandesarrollaren

profundidadyconlasolidezadecuadanuestranuevapolíticadevivienda.

Además, y en paralelo, se fortalecerán los mecanismos de coordinación con las Comunidades

AutónomasyEntidadesLocalesparafacilitarelejerciciodelascompetenciasenmateriadevivienda,

ofrecer todoel apoyoe impulso institucionaldelEstado, ypermitir así elplenodesarrollode esta

reorientaciónpolítica.

Atender a las personas que más lo necesitan. Atención especial a los jóvenes

Ensegundolugar,sedebeatenderalaspersonasquemáslonecesitan,conatenciónespecialalos

jóvenes.

Se tiene que poner el foco en las personas y en las familias que necesitan el particular apoyo del

Estadoparaaccederaunaviviendadigna,entrelosqueseencuentranlosjóvenes,quenecesitanuna

especialatención,diseñandounconjuntodemedidasespecíficamentedirigidasafacilitarsuaccesoa

lavivienda.

4.7.2. Medidas a corto plazo

EsnecesariorecuperarelliderazgodelEstadoenmateriadevivienda,porloquedebenacometerseun

conjuntodemedidasquetendránefectosenelcortoplazoyotrasmedidasmásestructuralesqueestán

encaminadasareorientarelmodelodelapolíticadevivienda,quetendránefectosenelmedioylargo

plazo.Aunqueeldetalledelasmedidasaadoptardebeserelresultadodelaspropuestasgeneradasen

elGrupodeTrabajomencionado,yfrutodeundiagnósticominuciosoquetengaencuentatodoslos

puntosdevistayefectos,hayasuntosenlosquesetieneclaroqueexisteunanecesidadacreditada,y

elnecesarioconsensosocialcomoparapoderadelantarmedidasolíneasdetrabajo.

Entreesaslíneasdetrabajoacortoplazo,están:

Mejorar el marco regulatorio del alquiler

Enprimerlugar,mejorarelmarcoregulatoriodelalquiler.Esnecesarioatenderalaintensademanda

socialyalosdiferentesagentesyoperadoreseconómicosquereclamanrevertirlasconsecuenciasdela

reformaliberalizadoradelaño2013enlaLeydeArrendamientosUrbanos,buscandoelamplioacuerdo

políticoysocialenelquesefundamentólaLeydelaño1994.Enparticular,seesperapromoveren

elmenorplazoposibleensedeparlamentariaunamodificaciónqueabordealgunas reformasque


permitanalcanzarelmayorequilibrioentrelosderechosdelaspartes,arrendadoryarrendatario;entre

otrascuestiones:

•Laduracióndeloscontratos,ampliandolosplazosdeprorrogaobligatoriaytácitadeloscontratos

dearrendamiento,probablementerecuperandolosplazosestablecidosenlaLeyde1994sobre

labasedelamplioconsensoacercadelosnegativosefectosdelareduccióndelosplazosoperada

enlaLeyde2013.

•Ensegundolugar,abordarelrégimendegarantías,conelobjetivoderegularelimportedelas

garantías adicionales a las fianzas en los contratos de arrendamientos, estableciendo límites

razonablesconobjetodemejorarelaccesoalaviviendaenalquiler,limitandolasexigenciasal

arrendatarioalsuscribirelcontratodelalquiler.

•Y,entercerlugar,avanzarenlaseguridadjurídicadeestoscontratos.Paraello,seestablecerá

que,encasodetransmisióndeunaviviendaarrendada,elnuevopropietariodebarespetarel

contratodearrendamientovigente,aunqueéstenosehalleinscritoenelRegistrodelaPropiedad,

recuperandolaestabilidadycertidumbredelarrendatarioenelmarcodelcontratosuscritocon

elpropietariodelavivienda.

Mejoras en el régimen fiscal de la vivienda

La segunda línea de trabajo a corto plazo deben ser el diagnóstico y estudio del régimen fiscal en

materiadevivienda.Teniendoencuentaqueelsistemafiscalesunodelosprincipalesinstrumentosde

políticaeconómicaysocial,seentiendequeesurgentelanecesidaddeorientarloalaconsecuciónde

losprincipalesobjetivosenmateriadevivienda.Enparticular,esimportanteavanzarenunareforma

fiscalquecontribuyaaestimularlaofertadeviviendaenalquiler,alamoderacióndelospreciosoala

rehabilitaciónedificatoria.

Paraello,esnecesarioevaluarelefectodelosdiferentestributosquegravanestasactividades,conobjeto

deintroducirlasreformasmásindicadas,poniendosiempreenelcentrodeestaspolíticaselobjetivo

demejorarlasituacióndelaspersonasyhogaresmásvulnerablesyeldeprestarunaespecialatención

alosjóvenes.Enestesentido,seráparticularmenteoportunoelGrupodeTrabajoantesindicado,en

elqueestaránrepresentadostodos losDepartamentosconresponsabilidadesenestasmaterias,que

excedendelasatribuidasalMinisteriodeFomento,comoeselcasodelsistematributario.

Mayor coordinación con servicios sociales en los desahucios

Laterceralíneadetrabajoquedeberáabordaresegrupodetrabajoseráunamayorcoordinacióncon

losserviciossocialesenloscasosdedesahucios.Paraatenderaldramaquerepresentalosdesahucios

enmuchoshogaresespecialmentevulnerables,esprecisoreforzarlacoordinaciónentrelosórganos

judicialesylosserviciossocialescompetentes.


Optimizar el uso del parque de vivienda existente. Definir vivienda vacía y vivienda turística

Lacuartalíneadetrabajoacortoplazoserálaoptimizacióndelusodelparquedeviviendaexistente,

paraloquepareceinevitableacotardeformaprecisaladefinicióndeviviendavacíayviviendaturística.

Especialmenteenlosentornosdemayordemandasocialyenlosqueseestáregistrandounmayor

incrementodelosprecios,esnecesariogarantizarqueelparquedeviviendasedestinemayoritariamente

asatisfacerelderechoalavivienda,salvaguardandosufunciónsocial.Paraello,debenacometerse

tareaspendientescomoladefinicióndelasviviendasvacías,lasviviendasdesocupadasconcarácter

permanente,estimulandosuincorporaciónalmercadodelalquileratravésdeunampliocatálogode

medidasregulatoriasydecarácterfiscal.

Del mismo modo, deben arbitrarse medidas para regular, en coordinación con el conjunto de

Administracionescompetentes,elfenómenodelalquilerturísticodevivienda,acotandolasdefiniciones

delarrendamientodetemporadadelaLeydeArrendamientosUrbanosylostérminosdelaremisión

delalquilerturísticodeviviendaasunormativasectorial.

EnesteasuntohayComunidadesAutónomasyayuntamientosquehanavanzadoalgunaspropuestas,

peroseconsideraqueeselEstadoelquedeberíatratardearmonizaryfijarcriterio.

Acuerdos con la SAREB

Yenestalíneaprioritariadebuscarelincrementodelaofertadeviviendasenalquileracortoplazo,es

imprescindiblelabúsquedadeacuerdosconlaSAREB.

Enuncontextocomoeldenuestropaísenelqueexisteungravedéficitdeviviendasocial,esnecesario

dedicarelmáximoesfuerzoaalcanzardesdeelEstadounamplioacuerdoconlaSAREB,paraasegurar

elmáximocompromisosocialdeestaentidadenelámbitodelavivienda,garantizandosiempreel

cumplimientodesusobjetivosyprincipiosrectores.

4.7.3. Medidas a medio y largo plazo

Reorientación del Plan Estatal 2018-2021

Elsegundobloquedemedidassonlaspropuestasparaelmedioylargoplazo.Laprimeradeellases

lareorientacióndelPlanEstatal2018-2021.

SeproponeevaluarunaposiblemejorayreorientacióndelPlanEstatal2018-2021queseadaptealas

nuevasdirectricesyreflejeelimpulsodelapolíticadevivienda.Así,unavezfinalizadoelprocesode

firmadeconvenioscontodaslasComunidadesAutónomas,sevanaevaluartresvíasparaprocedera

lamejorayreorientacióndelPlanEstatal:


•Enprimerlugar,lamejorapresupuestariaparalosejercicios2019,20y21.

•En segundo lugar, revisar los ocho programas de subvenciones. En particular, modificar el

programadeayudasalosjóvenes,mejorandosustancialmentelascondicionesparaaccederalas

ayudasyorientándoloasatisfacerlasnecesidadesrealesdeestesectordelapoblación;yajustar

otrosprogramasespecialmenterelevantesenlaconsecucióndelosobjetivosyaseñalados,como

elfomentodelparquedeviviendaenalquiler.

•Y,entercerlugar,estudiarposiblesprogramasadicionales.Paraello,evaluaremos,encolaboración

conlasComunidadesAutónomas,laadecuacióndelactualcatálogodeprogramasdelPlancon

objetodeidentificarposiblesámbitosquerequieranlacreacióndenuevosprogramasdeayuda.

Plan 20.000 viviendas en alquiler a precios asequibles

Lasegundadelasmedidasamedio/largoplazoseráunPlande20.000viviendasenalquileraprecios

asequibles.

Paraello,seimpulsarálapromociónde20.000viviendasenelplazodecuatro/seisaños,destinadas

deformaindefinidaalalquilerolacesiónenuso,conrentaopreciolimitado,enaquellosmunicipios

ylocalizaciones,condemandaacreditada,enlosqueelpreciodelalquilerseestáincrementandocon

mayorintensidad.

SerealizaráencolaboraciónconlasComunidadesAutónomasyAyuntamientos,queidentificarány

facilitaránlossuelosmásadecuadossobrelosquerealizarlaspromocionesdeviviendas,garantizando

elevadosestándaresdesostenibilidadyeficienciaenergética,contribuyendoelEstadoa travésdesu

impulsoyapoyofinanciero.

Reforzar el papel de SEPES

Entercerlugar,sereforzaráelpapeldeSEPESenlapolíticadevivienda.

SEPES, laEntidadPúblicaEmpresarialdeSuelo,esunorganismopúblicoadscritoalMinisteriode

Fomentocuyamisióneslograrelreequilibriosocialyeconómicodetodoelterritorioespañolatravés

de lapromoción,adquisiciónypreparacióndesueloparaasentamientos residenciales, industriales,

terciariosydeservicios.

EnestanuevaetapavaafortalecerseelpapelactivodeSEPESenelámbitodelapromocióndesueloy

edificacionesdestinadasaviviendasocial.Enparticular,esintencióninvolucraraestaempresapública

enelprogramadepromocióndelas20.000viviendasmencionadoanteriormente.


Mejorar la financiación a través del ICO

LacuartayúltimamedidaserálamejoradelafinanciaciónatravésdelICO.Conobjetodemejorar

lasvíasdeaccesoalcréditoparalapromocióndeviviendaenalquiler,debenexplorarsefórmulasde

colaboraciónconelICOparacrearlíneasdefinanciaciónespecíficasparadesarrollarestaactividad.

Asimismo,esnecesariofortalecer lacolaboraciónenestamateriaconelconjuntode lasentidades

financieras.

Endefinitiva,todounconjuntodemedidasacorto,medioylargoplazoquearticularánelgirosocial

enmateriadeviviendadelGobierno.

4.7.4. Otras medidas en materia de arquitectura, vivienda y suelo

Adicionalmente,seimpulsaránenlaLegislaturaotrasmedidasenmateriadearquitectura,vivienday

sueloypolíticasurbanas,algunasdelascualesyaseiniciaronenlosañosprecedentes.

Lapolíticaenestamateria se inspiraráen losprincipiosde la recienteDeclaracióndeDavos,que

pone en valor la calidad del espacio construido como elemento central de las transformaciones

urbanas.Endefinitiva,unplanteamientoqueestáarraigadoenlaculturayqueesrespetuosoconla

memoriayelpatrimonio,quefomentaactivamentelacohesiónsocial,quegarantizalasostenibilidad

medioambiental,yquecontribuyealasaludyalbienestardetodaslaspersonas.

Paraellosedesarrollarán,entreotras,lassiguientesiniciativas:

Medidas para la mejora de la sostenibilidad y la habitabilidad en el ámbito del desarrollo urbano y la edificación

•La aprobación e implementación de una Agenda Urbana para España que comparte

los objetivos del desarrollo sostenible de la Agenda 2030 y que tiene como referentes

las dos Agendas Urbanas internacionales: la de Naciones Unidas y la de la Unión

Europea. Esta Agenda Urbana Española ya ha sido reconocida, de hecho, como una

de las Políticas Palanca identificadas en el Plan de Acción de la Agenda 2030 que el

Gobierno presentará ante Naciones Unidas el próximo 18 de julio en Nueva York.

LaAgendaUrbanaEspañolaseráundocumentoestratégicoquebuscarálasostenibilidaddelas

políticasurbanasensutripledimensión:social,económicaymedioambiental.LaAgendaapuesta

porunmodelourbanodeseableconelquepuedenidentificarsetodoslospueblosyciudades,

conindependenciadesutamañoysituación,porquehastalosterritoriospredominantemente

rurales tienen un papel fundamental en el desarrollo, y debemos trabajar con ellos para

minimizar el riesgo de la despoblación y para reforzar sus vínculos con el medio urbano.


SequierequeestaAgendasealareferenciaparalaasignacióndelosfondosdelaUniónEuropea

orientadosaldesarrollourbano.

•Enelámbitodelaedificación,sedefiniránnuevasexigenciasreglamentariassobreeficiencia

energética,quepermitanunnuevoimpulsohaciaelcumplimientodelosobjetivosclimáticos

planteadosporlaUniónEuropeadereducciónprogresivadelasemisionesdegasesdeefecto

invernadero,ylatransformaciónhaciaunaeconomíabajaencarbonoen2050,objetivosenlos

queseestáprofundamentecomprometidos.

•Ysetrabajaráenlamejoradelascondicionesdehabitabilidadydeproteccióndelasaluden

losedificiosmediantelaintroduccióndemedidasreglamentarias,algunasinmediatascomola

queacabadelanzarseainformaciónpúblicareferentealasmedidasdeprotecciónfrentealgas

radón.

Medidas para la recuperación y el mantenimiento de nuestro patrimonio

•De igual modo, el Ministerio quiere ser responsable y ejemplar también con el patrimonio

arquitectónicoespañol,queespartedenuestramemoriaydenuestrahistoria.Paraello,sevaa

aumentarladotaciónpresupuestariadelprogramaderehabilitaciónarquitectónica,quecuenta

con83proyectosenmarchaenlaactualidad,enlosqueelMinisteriodeFomentoinvertiráen

lospróximosañosmásde120millonesdeeuros.

•Y va impulsar con la mayor prioridad el programa de ayudas para la conservación o

enriquecimiento del Patrimonio Histórico Español, conocido como 1,5% cultural, cuya

últimaconvocatoria,publicadaenjunio,estádotadacon51M€.Seesperaseguirpublicando,

anualmente,convocatoriasconimportessimilaresaésta.

•Estos programas se han convertido en nuestro país en una de las piedras angulares para la

conservacióndenuestropatrimonio,yenunejemplodecolaboraciónentreadministracionesy

deimpulsodelaactividadeconómica,culturalysocial.

Medidas para reforzar la seguridad jurídica en el planeamiento urbanístico

•Perolacalidaddelosentornosconstruidosnopuedegarantizarsesinlanecesariaseguridadjurídica

enlosinstrumentosdeplaneamientourbanístico.Poreso,sequiereimpulsardefinitivamenteel

anteproyectodeLeydemedidasadministrativasyprocesalesparareforzarlaseguridadjurídica

en el ámbito de la ordenación territorial y urbanística, que tiene por objetivo minimizar las

consecuenciasdeladeclaracióndelanulidadradicaldelosinstrumentosurbanísticos,dando

asírespuestaalasnecesidadesdelosAyuntamientosdetodaEspañayalasreivindicacionesde

muchasComunidadesAutónomas,queseenfrentancondemasiadafrecuenciaaunasituación

quesuponeunimportanteperjuicioparalosinteresespúblicosyprivados.


Medidas para la difusión nacional e internacional de la arquitectura española

•Paraterminarestebloquedevivienda,arquitecturaypolíticasurbanas,esclaralaexcelencia

delaarquitecturaespañola,avecesmásreconocidayalabadafueradenuestrasfronterasque

ennuestropaís.

Másquenunca,sequiereponerenvaloresteactivodelamarcaEspañamedianteelprograma

depromociónydifusióndelaarquitecturaespañolaquelideraelMinisterio,parapotenciarla

como referente internacional de una arquitectura contemporánea que sabe combinar la

identidadcultural,históricayartísticadesupatrimonio,conlainnovaciónylamodernidad.

Coordinarunareddecentroseinstitucionesqueparticipendeestainiciativa,ypotenciarsu

presenciaeninternet,seránlosejessobrelosquesevaaponertodoelesfuerzoyempeño.

del ministerio de fomento...cuatro objetivos en las diferentes áreas de actividad del departamento:...

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