DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

CURSO MIR DE LA OCDE 11-12 NOVIEMBRE 2014 CUERNAVACA, MORELOS

Definición del problema

• Hay muchos accidentes viales causados por motociclistas en las calles. La razón principal de esto es que los motociclistas no tienen la capacidad de controlar sus motocicletas.

Ejemplo 1: Importancia de definir el

problema

3

Consecuencia de no hacer una MIR

En octubre 2008, el Ministerio de Salud introdujo una nueva regulación que decía que las personas que pesaran más de 40 kgs, midieran más de 1,45 m y tuvieran un torso de más de 73 cm podrían conducir motocicletas con motores de 50 cc en las calles.

Esta medida automáticamente prohibió al 50% de mujeres poder conducir motocicletas de un día para otro.

Definición correcta del problema

• Al menos 30 personas mueren todos los días en accidentes de tránsito y muchas más quedan heridas. Casi 70% de los accidentes son causados por motociclistas. La mayoría de esos accidentes (67%) son causados por alta velocidad, rebasar otros vehículos de manera peligrosa o conducir bajo los efectos del alcohol. 81% de esos accidentes son causados por hombres.

Análisis correcto

Definición del problema

• Hay preocupación sobre la seguridad alimentaria debido a la urbanización de tierras agrícolas, particularmente de arrozales.

Ejemplo 2: Importancia de definir el

problema

6

Consecuencia de no hacer una MIR

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural propuso incrementar el nivel de compensación que se paga a propietarios de arrozales para:

1) Disuadir a las inmobiliarias de comprar terrenos con arrozales.

2) Dar precios mayores y más equitativos por terrenos con arrozales.

Definición correcta del problema

• La producción de arroz no es hoy en día un negocio rentable. La rentabilidad de la producción de arroz es baja. Muchas veces los terrenos de arrozales varían en calidad y por eso son ineficientes en su producción. Como consecuencia, los propietarios de arrozales están escogiendo vender sus tierras y encontrar otras fuentes de ingreso, generalmente en las zonas urbanas.

Análisis correcto

•Lluvia de ideas

•Clarificar el problema

•Decidir resolver el problema

•Analizar el problema

Pasos para la identificación del

problema

9

Lluvia de ideas

Cuestión 1

• Hay una falla de mercado...

Cuestión 2

• Faltan incentivos....

Cuestión 3

• Hay una deficiencia en el marco regulatorio actual

Cuestión 4

• Falta información y transparencia...

Cuestión 5 • ........

Clarificar el problema

Problema

¿Por qué?

¿Por qué?

¿Por qué?

Problema

Importancia

Viabilidad

Legitimidad

Alcance o ámbito

Decidir resolver el problema

Analizar el problema

• ¿Cuándo comenzó el problema?

• ¿Cuál es la magnitud del problema?

• ¿Quiénes son impactados con el problema?

• ¿Qué marco regulatorio existe?

• ¿Por qué se necesitaría la intervención gubernamental?

• El problema es que “no hay regulación”.

• El problema es la consecuencia en lugar de la causa.

– Intoxicación de personas por mala calidad de la comida: ¿causa o consecuencia del problema?

• El problema es magnificado por falta de información y evidencia.

Trampas más comunes

• La definición del problema es la parte más importante de la MIR.

• Una definición correcta del problema aumenta la probabilidad de que la alternativa de solución tenga éxito.

Conclusiones

¡GRACIAS!

Jacobo Pastor García Villarreal Especialista en Mejora Regulatoria, OCDE

Tel. +33 145241709 jacobo.garciavillarreal@oecd.org