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DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL- ESTRATÉGICA (DIA-E)

Puente Colorao

REVISIÓN PARCIAL

PLAN TERRITORIAL DE MOROVIS MOROVIS, PUERTO RICO

JUNIO 2007

Declaración de Impacto Ambiental- Estratégica Revisión Parcial Plan Territorial (DIA-E) Morovis, Puerto Rico

i

TABLA DE CONTENIDO

Página

1.0 Descripción del Plan ............................................................................................ 1

1.1 Resumen de la Acción Propuesta ............................................................... 1

1.2 Base Legal .................................................................................................. 3

1.3 Objetivos Principales ................................................................................. 3

1.4 Interrelación con Planes, Políticas o Programas Vigentes ......................... 4

2.0 Descripción General del Ambiente ..................................................................... 5

2.1 Recursos Naturales ..................................................................................... 5

2.1.1 Cuevas, Cavernas, Sumideros, Reservas Naturales y Bosques ...... 5

2.1.2 Ecosistemas más Significativos o

Áreas Ecológicamente Sensitivas ................................................... 5

2.1.3 Humedales ...................................................................................... 5

2.1.4 Especies Críticas o en Peligro de Extinción.................................... 6

2.2 Flora y Fauna ............................................................................................. 6

2.2.1 Descripción de la Flora .................................................................. 6

2.2.2 Descripción de la Fauna ................................................................. 7

2.3 Topografía .................................................................................................. 7

2.4 Geología ..................................................................................................... 7

2.4.1 Geología Regional .......................................................................... 7

2.4.2 Geología del Área del Proyecto ..................................................... 9

2.5 Tipos de Suelos ........................................................................................ 11

2.6 Cuerpos de Agua ...................................................................................... 16

2.6.1 Superficiales ................................................................................. 16

2.6.2 Subterráneos ................................................................................. 16

2.7 Calidad de Aire ........................................................................................ 17

2.8 Recursos Culturales, Históricos o Arqueológicos Existentes ..................... 17

3.0 Probables Impactos Positivos y Adversos Inevitables,

Temporeros y Permanentes ............................................................................... 18


ii

TABLA DE CONTENIDO (CONT.)

Página 3.1 Biodiversidad ........................................................................................... 20

3.2 Densidad Población y Análisis Socioeconómico ..................................... 20

3.2.1 Análisis de Datos Poblacionales .................................................. 20

3.2.1.1 Crecimiento Poblacional ............................................. 20

3.2.1.2 Densidad Poblacional ................................................. 23

3.2.1.3 Proyecciones Poblacionales ........................................ 25

3.3 Aspectos Económicos .............................................................................. 26

3.3.1 Empleo y Desempleo ................................................................... 26

3.3.2 Empleo por Industria .................................................................... 27

3.3.3 Condición Económica .................................................................. 30

3.3.4 Empleos Generados por los Proyectos ......................................... 34

3.4 Infraestructura .......................................................................................... 35

3.4.1 Vial ............................................................................................... 36

3.4.2 Agua Potable y Sistema de Alcantarillado Sanitario ................... 36

3.4.3 Sistema de Alcantarillado Pluvial ................................................ 37

3.4.4 Energía Eléctrica .......................................................................... 37

3.5 Flora y Fauna ............................................................................................ 38

3.6 Terrenos .................................................................................................... 38

3.6.1 Agrícolas ...................................................................................... 38

3.6.2 Áreas de Alto Valor Escénico y Estético ..................................... 38

3.7 Cuencas Hidrográficas ............................................................................. 39

3.8 Calidad de Aire ........................................................................................ 39

3.8.1 Fase de Construcción ................................................................... 39

3.8.2 Fase de Operación ........................................................................ 41

3.9 Niveles de Ruido ...................................................................................... 41

3.9.1 Niveles de Ruido Estimados durante la Etapa de Construcción .. 41

3.9.2 Niveles de Ruido Estimados durante la Etapa de Operación ....... 42

3.10 Desperdicios Sólidos ................................................................................ 43


iii


Página 3.10.1 Desperdicios Tóxicos y Peligrosos .............................................. 46

3.11 Patrimonio Arqueológico ......................................................................... 46

4.0 Alternativas Consideradas ...................................................................................... 47

4.1 Alternativa 1- Alternativa de No Acción o Mantener el

Plan Territorial Actual ...................................................................................... 47

4.2 Alternativa 2- Permitir Desarrollos

Conforme a los Parámetros de un R-0 ............................................................. 49

4.3 Alternativa 3- Mantener los Terrenos para Uso Agrícola .............................. 49

4.4 Alternativa 4- Seleccionada- Rezonificación de 760 cuerdas incluidas bajo las Clasificaciones de Suelo Rústico Común, Suelo Rústico Especialmente Protegido y Suelo Urbanizable Programado a Suelo Urbano ............................................................................ 50

5.0 Usos a Corto y Largo Plazo del Medio Ambiente ................................................. 52

5.1 Usos de Terreno y Zonificación de los Suelos................................................. 52

5.1.1 Usos............................................................................................... 52

5.1.2 Clasificación y Calificación de Suelos.......................................... 53

6.0 Medidas de Prevención y Reducción de Impactos ................................................ 55

6.1 Calidad del Agua ............................................................................................... 55

6.2 Calidad del Aire................................................................................................. 56

6.3 Recursos Naturales............................................................................................ 57

6.3.1 Flora .............................................................................................. 57

6.3.2 Fauna............................................................................................. 57

6.3.3 Especies en Peligro de Extinción .................................................. 58

6.3.4 Humedales..................................................................................... 58

6.3.5 Zonas Susceptibles a Inundaciones............................................... 59

6.4 Desperdicios Sólidos......................................................................................... 59

6.5 Recursos Culturales........................................................................................... 59


iv


Página 6.6 Ruido.................................................................................................................. 60

6.6.1 Durante la Construcción................................................................ 60

6.6.2 Durante la Operación ................................................................... 60

6.6.2.1 Administración del Tránsito ............................................ 60

6.6.2.2 Zonas de Amortiguamiento ............................................. 61

6.6.2.3 Siembra de Vegetación .................................................... 61

6.6.2.4 Barreras de Atenuación de Ruido .................................... 61

6.7 Servicios de Agua Potable y Energía Eléctrica ............................................... 62

6.8 Terrenos Agrícolas ........................................................................................... 62

7.0 Agencias ...................................................................................................................... 63

7.1 Consultadas ....................................................................................................... 63

7.2 A Consultar ....................................................................................................... 63

8.0 Referencias ................................................................................................................. 64

9.0 Personal Responsable del Documento ................................................................... 66

10.0 Certificación ............................................................................................................... 67


v


Página FIGURAS

1 Foto Aérea ...................................................................................................................... 2

2 Mapa Topográfico .......................................................................................................... 8

3 Mapa Geológico ........................................................................................................... 10

4 Mapa de Suelos ............................................................................................................ 12

5 Cuenca Hidrográfica del Río Grande de Manatí ........................................................ 40

6 Mapa de Calificación de Suelos .................................................................................. 54

TABLAS

1 Estándares de Calidad de Aire de Puerto Rico .......................................................... 18

2 Crecimiento Poblacional por Municipio .................................................................... 22

3 Crecimiento Poblacional por Barrios ......................................................................... 24

4 Densidad Poblacional ................................................................................................. 25

5 Proyecciones Poblacionales ....................................................................................... 26

6 Distribución de Empleo, Desempleo y Fuerza Laboral ............................................ 27

7 Distribución de Empleo por Sector Industrial ........................................................... 28

8 Distribución de Empleo por Sector Industrial ........................................................... 29

9 Ingreso Familiar y Per Cápita ..................................................................................... 32

10 Demanda de Vivienda ................................................................................................ 34

11 Niveles de Emisiones de Ruidos (dB) (A) ................................................................. 42

12 Niveles de Ruidos Generados por Equipos de Construcción ................................... 43


vi


Página ANEJOS

1 Resolución de Aprobación del Plan Territorial

2 Tablas de Flora y Fauna

3 Cartas o Comentarios de las Agencias

4 Medidas de Mitigación por Ruido


1

1.0 Descripción del Plan

El Municipio de Morovis comenzó sus gestiones para preparar su Plan Territorial en la

década de los años noventa. Cumpliendo con todas las disposiciones de Ley, el Municipio

preparó todas las etapas del Plan, las cuales fueron aprobadas por la JPPR. Así mismo, el Plan

en su totalidad fue aprobado por el entonces Gobernador, Dr. Pedro Roselló, en el año 1999 (ver

Anejo 1).

La Revisión Parcial al Plan Territorial adviene al amparo de las disposiciones de la Ley

Número 81 del 30 de agosto de 1991, conocida como Ley de los Municipios Autónomos del

Estado Libre Asociado de Puerto Rico y de la Ley Número 170 del 12 de agosto de 1988,

conocida como Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme del Estado Libre Asociado de

Puerto Rico, según enmendada.

1.1 Resumen de la Acción Propuesta

Mediante este documento, se pretende hacer una revisión parcial de los usos de

terrenos aprobados en el Plan Territorial del Municipio Autónomo de Morovis,

haciéndolo cónsono con la realidad municipal actual. Toma como base las presiones y

capacidad de desarrollo, la disponibilidad y el aprovechamiento de los terrenos

utilizables. El objetivo de esta revisión parcial es incorporar dentro del Suelo Urbano

unas 760 cuerdas de terrenos adyacentes o cercanos a la Carretera Estatal PR-137

(Expreso Antonio “Tito” Laureano) y de terrenos que vienen a consolidar áreas

desarrolladas existentes, como lo es la Comunidad Torrecillas en el Barrio Fránquez, ver

Figura 1.

Los terrenos objeto de la revisión parcial están localizados en los barrios

Barahona, Fránquez, Torrecillas, Morovis Norte, Montellanos y Unibón, específicamente

adyacentes a las carreteras estatales PR-633, PR-155, PR-137, PR-634 y PR-145.

Como parte de los distritos propuestos dentro del Suelo Urbano, se encuentran

usos residenciales, comerciales, industriales e institucionales. Se proponen 528 cuerdas

para uso residencial, 226 cuerdas para uso industrial, y 6 cuerdas para uso institucional.

Con estos cambios en rezonificación, se promueve un desarrollo capaz de satisfacer las

necesidades actuales y futuras del Municipio de Morovis en el área de vivienda,

generación de empleo, recreación y usos institucionales.


3

El Expreso de Morovis ((PR-137), que conecta con el Expreso José de Diego (PR-

22), ha propiciado el fácil acceso al Área Metropolitana de San Juan y a su vez ha venido

a potenciar el desarrollo de terrenos próximos a áreas desarrolladas (vivienda, empleo,

comercios, industrias usos institucionales, etc.). En otras palabras, el Expreso integró

áreas desarrolladas al norte del centro urbano. Es hacia estas áreas que el Municipio y las

agencias estatales como el Departamento de la Vivienda, Departamento de Educación, la

Compañía de Fomento Industrial, están orientando el desarrollo urbano de Morovis.

1.2 Base Legal

La Revisión Parcial del Plan Territorial del Municipio de Morovis adviene al

amparo de las disposiciones de la Ley Núm. 81 del 30 de agosto de 1991, según

enmendada, conocida como Ley de Municipios Autónomos del Estado Libre Asociado de

Puerto Rico; además de las disposiciones de la Ley Núm. 170 del 12 de agosto de 1998,

según enmendada, conocida como Ley de Procedimientos Administrativos Uniforme del

Estado Libre Asociado de Puerto Rico.

El Municipio de Morovis desarrolló su Plan Territorial el cual fue aprobado por la

Asamblea Municipal de Morovis el 15 de enero de 1999, según consta en la Ordenanza

Municipal Número 7, Serie 1998-99. La Junta de Planificación adoptó el Plan el 9 de

noviembre de 1999, según consta en la Resolución Número JP-PT-38-1 (ver Anejo 1) y

posteriormente el Gobernador de Puerto Rico aprobó el mismo mediante la Orden

Ejecutiva OE-1999-33, el 30 de agosto de 1999.

La Ley 81 en su Artículo 13.008 Elaboración, Adopción y Revisión de los Planes

de Ordenación, dispone:

Los Planes de Ordenación se revisarán en el plazo que se determine en los mismos o cuando las circunstancias lo ameriten. El Plan Territorial se revisará de forma integral por lo menos cada ocho (8) años. Los Planes de Ordenación podrán revisarse de forma parcial.

Siguiendo las disposiciones de la Ley 81 y de las leyes aplicables se propone la

presente Revisión Parcial del Plan Territorial de Morovis.

1.3 Objetivos Principales

Transcurridos varios años de haber aprobado el Plan Territorial, se ha podido

constatar que parte de las áreas designadas para la expansión del Municipio no han


4

podido ser desarrolladas o han sido utilizadas con otros propósitos. De esta manera han

quedado reducidos los terrenos disponibles para su crecimiento, por lo que se persigue

modificar la clasificación de terrenos que de acuerdo al Plan habían sido clasificados

como Suelo Rústico Común (SRC), Suelo Rústico Especialmente Protegido (SREP) y

Suelo Urbanizable Programado (SUP). Sin embargo, el propósito de esta revisión parcial

no es solamente aumentar los terrenos clasificados para SU, sino que también propone un

cambio a los terrenos clasificados como SU a Suelo Rústico Común (SRC). Con la

enmienda, se cambian 119 cuerdas de SU a los clasificados como SRC. Por lo tanto, al

evaluar las tendencias de desarrollo que vienen ocurriendo en el Municipio luego de

aprobado el Plan Territorial, entendemos que éste debe ser atemperado a los cambios que

han ocurrido. De esta manera, se planifica el escenario para el futuro, se evita el

desparramamiento urbano y se promueve la densificación en la zona urbana, a la vez que

se protegen aquellas zonas que por diversas razones no deben ser desarrolladas.

1.4 Interrelación con Planes, Políticas o Programas Vigentes

Como señala la Ley 81, los Planes de Ordenación se revisarán en el plazo que se

determine en los mismos o cuando las circunstancias lo ameriten. Son muchas las

razones que pueden plantearse para realizar una revisión parcial a un Plan Territorial, sin

embargo el norte de las mismas debe ser guiar de manera juiciosa el uso del suelo.

El Municipio consciente de la importancia de la ordenación de sus suelos entiende

imprescindible iniciar la Revisión Parcial del Plan Territorial con miras a iniciar el

proceso de revisión integral del mismo. Comenzar el proceso con la presente Revisión

Parcial garantizará que se realice un análisis completo de los factores que están

propiciando la presión de desarrollo en el Municipio y que a su vez se presenten

alternativas que acojan el desarrollo de proyectos propuestos y futuros de manera

uniforme y ordenada.

La construcción del Expreso PR-137 (Ángel “Tony” Laureano), ha propiciado el

desarrollo de proyectos institucionales, comerciales, residenciales e industriales, entre

otros, en el Municipio de Morovis. Ante esta situación resulta imperativo establecer

políticas públicas claras para el desarrollo y uso de suelos, a la brevedad posible. Es

necesario enmendar el Memorial y los Planos de Clasificación y Calificación, de modo


5

que sean efectivos en guiar el desarrollo físico, económico y social del Municipio de

Morovis.

2.0 Descripción General del Ambiente

2.1 Recursos Naturales

2.1.1 Cuevas, Cavernas, Sumideros, Reservas Naturales y Bosques

De acuerdo al Inventario de Cuevas y Cavernas de 1977, mantenido por el

DRNA, Oficina de Inventario Científico, ni dentro del área que nos ocupa, ni en

una distancia de 400 metros existen cuevas o cavernas. No obstante, se identificó

una cueva (Cueva de la Moca) localizada en los barrios Fránquez y Barahona que

pudo en alguna época haber funcionado como la dolina de un sumidero cercano.

Esta cueva muestra características de que en el pasado discurría un caudal de agua

a modo de río subterráneo.

Al momento de realizar cualquier obra, se deberá tomar en cuenta la

presencia de estos sistemas. Los sumideros tienen funciones importantes como

lugares de drenaje de las aguas superficiales y en la recarga de acuíferos. Éstas se

deben hacer siguiendo las mejores prácticas de ingeniería protegiendo y

asegurando la integridad de éstos, evitando así que los agentes naturales erosionen

la superficie.

2.1.2 Ecosistemas Significativos o Áreas Ecológicamente Sensitivas

En el área de estudio, no se encontraron áreas que pudieran considerarse

ecológicamente sensitivas como estuarios, mangles, sabanas, etc. Por otro lado, el

lugar cuenta con varias quebradas.

2.1.3 Humedales

Conforme al Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos

(USACE, por sus siglas en inglés) (Federal Register 1982) y la Agencia de

Protección Ambiental Federal (Federal Register 1980), los humedales se definen

de la siguiente manera: áreas inundadas o saturadas por agua superficial o

subterránea que tienen la capacidad de mantener vegetación hidrofítica adaptada a

suelos saturados. Los humedales incluyen pantanos, ciénagas y áreas similares.


6

La mayor parte del área de estudio no está clasificada como humedal; sin

embargo, existen varias áreas clasificadas como jurisdiccionales.

Por otro lado, existen áreas asociados a estos cuerpos de agua y asociados

a condiciones de pobre drenaje que cuentan con características de humedal por lo

que pudieran ser jurisdiccionales.

2.1.4 Especies Críticas o en Peligro de Extinción

Para determinar la existencia de especies incluidas bajo estas

clasificaciones, dentro de los límites del área de estudio, se verificaron la Lista

Estatal (División de Patrimonio Natural (DPN) adscrita al DRNA y federal

(Servicio Federal de Pesca y Vida Silvestre, USFWS, por sus siglas en inglés).

De acuerdo con el Inventario de Especies Críticas, Amenazadas o en Peligro de

Extinción mantenido por la DPN, ni dentro, ni cercano al área de interés han sido

identificadas especies incluidas bajo estas clasificaciones. Sin embargo, si se

tomara en consideración la formación geológica descrita en el área, existe la

posibilidad de encontrar la Boa puertorriqueña (Epicrates inornatus), especie

protegida tanto por leyes estatales como federales. Sin embargo, esta especie, ni

su muda fueron observadas durante las visitas de campo efectuadas al área.

2.2 Flora y Fauna

2.2.1 Descripción de la Flora

La flora presente en el área de estudio es típica de áreas que en algún

momento fueron utilizadas para prácticas agrícolas. La biodiversidad es limitada

y está compuesta mayormente por especies de amplia distribución. Estas especies

se adaptan fácilmente a su entorno e inclusive pueden coexistir en áreas

desarrolladas. En las áreas a ser impactadas, la vegetación existente varía desde

pastos hasta vegetación leñosa secundaria.

La flora se encuentra en diferentes etapas sucesionales y está compuesta

por una amplia variedad de especies tanto introducidas como nativas. En el Anejo

2 se presenta la Tabla de Flora para el área que nos ocupa.


7

2.2.2 Descripción de la Fauna

En el área del proyecto, se observó una fauna abundante, donde

predominan las aves. Éstas son de amplia distribución, comunes para Puerto Rico

y la mayoría está acostumbrada a convivir con los seres humanos, ver Anejo 2.

2.3 Topografía

Según el Cuadrángulo Topográfico de Ciales, la topografía del área de estudio es

una mayormente llana, con algunas variaciones a moderadamente escarpada y con

elevaciones que van desde 102 hasta 200 metros sobre el nivel medio del mar (MSL, por

sus siglas en inglés) aproximadamente, tal como se puede observar en la Figura 2.

2.4 Geología

2.4.1 Geología Regional

La geología de la región ha sido descrita como rocas sedimentarias,

predominantemente calizas de edad Terciaria. Estas calizas son restos de una

base volcánica de edad Cretácica Temprana a Eoceno Medio y el rango de

espesor está cerca de cero hacia el centro de la Isla, hasta los 6,000 pies en la línea

de costa. El área del Proyecto ubica en la Caliza de Lares (Terciario), sobre la

cual subyacen cuatro formaciones que consisten de depósitos de roca caliza y

depósitos de manto de arena. Éstas son: Formación Cibao, Caliza Aguada, Caliza

Aymamón y la Formación Camuy; además se encuentran depósitos cuaternarios.

La Formación San Sebastián es la base de la secuencia de rocas del Terciario.

Sobre las formaciones de calizas a través de toda la región, se encuentran

los Depósitos aluviales, areniscas superficiales, pantanosos y de playa de edad

Cuaternaria. Los depósitos aluviales y areniscas superficiales juegan un papel

muy importante en la hidrogeología de la región. La erosión y nivel de

profundidad de los valles del Río Grande de Arecibo y del Río Grande de Manatí

durante el Pleistoceno, resultó en un aumento en el nivel del mar de más de 300

pies por encima del actual. Los subsecuentes aumentos en el nivel de mar

causaron el transporte de sedimentos a través de ríos para ser depositados en los

valles, rellenándolos hasta el nivel actual. Los depósitos aluviales están


9

compuestos por granos moderadamente bien escogidos, arenas estratificadas,

grava, limo y arcilla

Los espesores de los depósitos aluviales dentro del Río Grande de Arecibo

tienen un promedio de 130 pies de espesor y en el Río Grande de Manatí de hasta

300 pies. Los ríos también depositan capas finas de areniscas que están

compuestas por cuarzo y arcillas en proporciones diferentes.

2.4.2 Geología del Área del Proyecto

Los terrenos comprendidos en esta enmienda están incluidos en el

Cuadrángulo Geológico de Ciales, del Servicio Geológico Federal (USGS, por sus

siglas en inglés). Las formaciones geológicas que afloran son las siguientes, ver

la Figura 3:

Tl- Caliza de Lares (Terciario). Esta formación consiste de roca caliza

cristalina, dura y masiva. El tamaño de grano varía de fino a mediano y su

color varía de blanco a amarillo. Comúnmente se encuentra recristalizada

y pura cerca de la superficie. Presenta abundancia de fósiles, siendo los

principales corales, ostrácodos y moluscos. En su base cambia

gradualmente hacia una calcarenita con arena silícea en abundancia.

Localmente exhibe capas gruesas de caliza arcillosa alternadas con caliza

terrosa de quince (15) a veinte (20) metros de espesor.

Tc- Formación Cibao (Terciario Superior). Esta formación tiene más

variedad litológica que los otros afloramientos calcáreos de las

formaciones del Terciario en el Cuadrángulo Geológico de Ciales. Esta

Formación consiste de varios metros de caliza tisácea, fragmentada de

color anaranjado-amarilloso, conteniendo comúnmente granos de

glaucomita y cuarzo. De igual manera, hay zonas que consisten

principalmente de tiza, margas, estratos lenticulares de caliza impura y

marga arenosa.


11

Qa- Aluvión (Cuaternario). Limos, arenas, gravas no consolidadas y

cantos rodados en las cercanías de los riachuelos. Incluye depósitos

aislados en las zonas de las calizas pertenecientes a la Formación que le

precede.

Tss- Miembro Caliza Arenosa de la Formación San Sebastián (Terciario

Inferior). Este Miembro presenta espesores variables; existe una transición

entre la parte baja de la Formación San Sebastián y la Caliza de Lares.

Basado tanto en la geología como en el suelo que se encuentra en el área

de estudio, no existe limitación alguna a la construcción de estructuras ya sea

causada por la naturaleza, características de la roca o de los suelos de la zona

evaluada. La mayor parte del área de estudio ubica sobre roca caliza dura y

masiva.

2.5 Tipos de Suelos

Según el Catastro de Suelos del Área de Arecibo de Puerto Rico publicado por el

Servicio Federal de Conservación de Suelos del Departamento de Agricultura de los

Estados Unidos (1982), los tipos de suelos que se pueden encontrar a través del área de

estudio son: Moca Arcilloso (MoC2), Soller Arcilloso (SoC), Soller Guijarro Arcilloso

(SpD), Afloramiento de roca - Complejo Soller (SrF), Santa Clara Arcilloso (SnC),

Espinoso arcilloso (EcB), Almirante Arcillosa (AnB y AnC) y Perchas Arcilloso (PhC2,

PhD2), ver Figura 4.

A continuación, se provee una descripción de las características significativas de

los suelos originales de la zona, según el catastro:

♦ Moca Arcilloso (MoC2) – 2 a 12% de declive. Estos suelos son

profundos, tienen pendientes moderadas y son moderadamente drenados.

Se encuentran en las bases de las pendientes y en las colinas de las áreas

volcánicas. Los suelos Moca tienen una permeabilidad moderada, alta

capacidad de agua disponible y la escorrentía es moderada. El alto

potencial de encogimiento y la baja resistencia del suelo son las

principales limitaciones del suelo para la agricultura.


13

♦ Moca Arcilloso (MoD2) – 2 a 20% de declive. Este suelo es profundo,

moderadamente empinado y de drenaje moderado. La permeabilidad de

este suelo es moderadamente lenta y la capacidad de agua disponible es

alta. La escorrentía es rápida y la fertilidad natural es mediana. La

pendiente y la textura arcillosa del suelo son las principales limitaciones

para su uso agrícola. La capacidad agrícola de este suelo es IVe.

♦ Soller Arcilloso (SoC) – 5 a 12% de declive. Éstos son moderadamente

profundos, con pendientes moderadas y bien drenadas. La permeabilidad

de los suelos Soller es moderada y tiene baja capacidad de agua

disponible. La profundidad a la que se encuentra la roca y el alto potencial

de encogimiento son las principales limitaciones del suelo para la

agricultura. La capacidad agrícola de este suelo es IVe.

♦ Soller Arcilloso (SoF) – 20 a 60% de declive. Este tipo de suelo es

moderadamente profundo, con pendientes moderadas a muy empinadas y

bien drenadas en las laderas y en las crestas. La permeabilidad es

moderada y tiene baja capacidad de retener agua. La profundidad a la que

se encuentra la roca y el declive son las principales limitaciones del suelo

para la agricultura. La capacidad agrícola de este suelo es VIIe.

♦ Soller Guijarro Arcilloso (SpD) – 12 a 20% de declive. Estos suelos son

moderadamente profundos e inclinados y bien drenados. Se encuentran en

los lados de las pendientes y en colinas onduladas. La permeabilidad es

moderada, tienen baja capacidad de agua disponible y la escorrentía ocurre

rápidamente. El subsuelo tiene un alto potencial de encogimiento. Las

pendientes, el alto potencial de encogimiento y los guijarros en la capa

superior del suelo, son las principales limitaciones del suelo para la

agricultura.

♦ Afloramiento de Roca - Complejo Soller (SrF) – 5 a 60% de declive.

Este complejo consiste de suelos con pendientes bien inclinadas, bien

drenados y áreas de roca caliza expuestas. Además consiste de 60% de

suelos Soller moderadamente profundos, 30% de roca expuesta y 10% de


14

otros suelos. Los suelos Soller tienen una moderada permeabilidad y baja

capacidad de agua disponible. Las pendientes, las áreas de roca expuesta y

la profundidad a la que se encuentra la roca son las principales

limitaciones de este complejo para la agricultura. La capacidad agrícola

de este suelo es VIIs.

♦ Almirante Arcilloso (AnB) – 2 a 5% de declive. Estos suelos son

profundos, bien drenados y de pendientes delicadas. Se encuentran en los

valles de formaciones calizas o llanos costeros. Sus pendientes pueden ser

de entre 400 a 700 pies de extensión y la extensión de estos suelos puede

ser de entre 20 a 400 acres. Típicamente, el color de la superficie de es un

amarillo marrón oscuro con una profundidad de hasta seis pulgadas. El

subsuelo es multicolor con una arcilla firme hasta una profundidad de

sesenta pulgadas. La permeabilidad de los suelos Almirantes es moderada,

al igual que la capacidad de retención de agua es moderada y la

escorrentía es mediana. Éstos son usados típicamente para la siembra de

pastos mejorados. La capacidad agrícola de este suelo es IIe.

♦ Almirante Arcilloso (AnC) – 5 a 12% de declive. Estos suelos son

profundos, con pendientes pronunciadas y son bien drenados. Se

encuentran en los valles de formaciones calizas o llanos costeros. Sus

pendientes pueden fluctuar entre 200 a 600 pies de extensión y su

extensión puede ser de entre 20 a 300 acres. Típicamente, el color de la

superficie es un amarillo marrón oscuro con una profundidad de hasta seis

pulgadas. El subsuelo es multicolor con una arcilla firme hasta una

profundidad de sesenta pulgadas. La permeabilidad y la capacidad de

retención de agua es moderada y la escorrentía es mediana. Estos suelos

son usados típicamente para la siembra de pastos mejorados. La

capacidad agrícola de este suelo es IIIe.

♦ Santa Clara Arcillosa (SnC) – 2 a 12% de declive. Estos suelos son

moderadamente profundos, con pendientes delicadas a pronunciadas y

bien drenados. Se encuentran en la base de pequeñas colinas o pendientes


15

pronunciadas. Sus pendientes pueden ser de entre 20 a 300 pies de

extensión y puede variar de entre 20 a 80 acres. Típicamente, el color de

la superficie es un grisáceo marrón oscuro con una profundidad de hasta

nueve pulgadas. El subsuelo es grisáceo marrón oscuro a amarillento

marrón oscuro con una profundidad de dieciocho pulgadas. La

permeabilidad de los suelos Santa Clara es moderada, al igual que la

capacidad de retención y la escorrentía. Éstos son utilizados típicamente

para la siembra de pastos mejorados. La capacidad agrícola de este suelo

es IIIe.

♦ Perchas Arcillosa (PhC2) – 2 a 12% de declive. Este suelo es profundo,

de suave inclinación y pobre drenaje. La permeabilidad es lenta y la

capacidad de agua disponible es alta. La escorrentía es rápida y la

fertilidad natural es mediana. El pobre drenaje y la erosión son las

principales limitaciones para la agricultura. Este suelo es difícil de

cultivar debido a que es pegajoso y mojado. La capacidad agrícola de este

suelo es IIIw.

♦ Perchas Arcillosa (PhD2) – 12 a 20% de declive. Este suelo es profundo,

moderadamente empinado y de pobre drenaje. La permeabilidad es lenta

y la capacidad de agua disponible es alta. La escorrentía es rápida y la

fertilidad natural es mediana. El pobre drenaje y la erosión son las

principales limitaciones para la agricultura. Este suelo es difícil de

cultivar debido a que es pegajoso y mojado. La capacidad agrícola de este

suelo es IVe.

♦ Espinosa Arcillosa (EcB) – 2 a 5% de declive. Este suelo es profundo, de

suave inclinación y de buen drenaje. La permeabilidad es moderada y la

capacidad de agua disponible es alta. La escorrentía y la fertilidad natural

son medianas. Este suelo es bueno para el cultivo de caña de azúcar, piña,

batatas y plátanos. La textura arcillosa de éste es su principal limitación

para desarrollos no agrícolas. La capacidad agrícola de este suelo es IIe.


16

2.6 Cuerpos de Agua

2.6.1 Superficiales

En el área de estudio se identificaron varios cuerpos de agua. Éstos son:

1. Quebrada Torres- Barrios Fránquez y Torrecillas

2. Quebrada Fránquez- Barrios Barahona y Fránquez

3. Quebrada Grande de Morovis- Barrios Barahona y Fránquez

4. Río Morovis- Barrios Morovis Norte y Fránquez

5. Quebrada Sin Nombre- Barrio Fránquez

2.6.2 Subterráneas

Se conoce como agua subterránea el agua que está contenida en rocas

porosas y que se encuentra por debajo del nivel de saturación (Kearey, 1996).

Según el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales de Puerto

Rico (DRNA), los acuíferos más importantes en Puerto Rico se encuentran a lo

largo de los valles de las costas Norte y Sur de la Isla. Aunque existen acuíferos

en las costas Este y Oeste, así como en los valles interiores de Caguas, Cidra y

Cayey, su importancia es menor comparada con los acuíferos del Norte y el Sur.

En la costa Norte, el acuífero principal de Puerto Rico, está formado por depósitos

de residuos de caracoles y otros animales marinos (calizas) y es en una banda que

se extiende desde Río Grande hasta Aguada. Estos depósitos ocupan un área de

más de 600 millas cuadradas, extendiéndose desde la costa hasta 15 millas hacia

el Sur. En el área montañosa la “zona caliza” bordea los pueblos de Corozal,

Morovis, Ciales, Lares y San Sebastián. El espesor de los depósitos varía desde

las montañas hasta la costa donde promedia cerca de 600 pies. En el área de

Barceloneta el espesor excede 3,000 pies.

Conforme con el Atlas de los Recursos de Aguas Subterráneas de Puerto

Rico e Islas Vírgenes (USGS 1996), el sistema de agua subterránea de Morovis es

conocido como la región de Vega Baja-Toa Baja. La profundidad del agua

subterránea es aproximadamente de entre 30 a 170 pies y está compuesto de roca

sedimentaria de formación cárstica tales como las formaciones San Sebastián,

Lares, Arenas Mucarabones, Río Indio y Miranda.


17

Según los estudios del USGS, los sistemas de acuíferos del norte producen

aproximadamente 52 millones de galones de agua diarios (MGD). Se estima que

38 MGD son utilizados para uso doméstico, 9 MGD para usos industriales, 3

MGD para irrigación, y 2 MGD para minería o producción eléctrica. (USGS,

1997). En específico, para el año 1987 las extracciones para la región de Vega

Baja-Toa Baja se estimaban en aproximadamente 17.55 MGD, siendo el uso

principal el residencial estimado en 12.10 MGD.

2.7 Calidad de Aire

La calidad del aire en el Municipio de Morovis se considera satisfactoria o área de

logro desde el punto de vista ambiental. Ésta se determina cuando se comparan las

concentraciones de los contaminantes atmosféricos por unidad de volumen medidos en el

área con los límites establecidos por las Normas Nacionales de Calidad de Aire (NNCA).

Las NNCA, promulgadas por la EPA el 30 de abril de 1971, establecen unos

estándares primarios y secundarios que protegen la calidad del aire. La función de los

estándares primarios es la protección de la salud pública, mientras que la función de los

secundarios es proteger el bienestar público de efectos adversos conocidos o anticipados.

Los lugares donde se exceden los estándares establecidos por la NNCA se

clasifican como área de no-logro. Actualmente, Puerto Rico está clasificado como un

área de logro, excepto para el contaminante material particulado con diámetro de 10

micrones o menos (PM10) que fue excedido en el Municipio de Guaynabo.

Existen siete (7) estándares que cubren los límites establecidos por la NNCA, los

cuales han sido adoptados por el Plan de Implantación Estatal de Puerto Rico. De éstos,

seis (6) fueron promulgados por la EPA el 30 de abril de 1971, estableciéndose con

posteridad el estándar relativo a plomo. Los estándares antes mencionados se presentan

en la Tabla 1.

2.8 Recursos Culturales, Históricos o Arqueológicos Existentes

Se consultó la Lista de Propiedades de Puerto Rico Incluidas en el Registro

Nacional de Lugares Históricos de la Oficina de Conservación Histórica, revisada el 11

de octubre de 2006. Se concluye que en el Municipio de Morovis no existen propiedades

incluidas en esta Lista.


18

TABLA 1 Estándares De Calidad De Aire De Puerto Rico

Contaminante Período de Tiempo Concentración Máxima

Particulado Total Suspendido (PTS)

Anual, Primaria1 Anual, Secundaria2 24 horas, Secundaria 24 horas, Primaria

75 ug/m3 60 ug/m3 150 ug/m3 260 ug/m3

Dioxidos de Azufre (medidos como SO2)

Anual, Primaria 24 horas, Primaria 3 horas, Secundaria

80 ug/m3 365 ug/m3 1300 ug/m3

Monóxidos de Carbono (CO) Oxidantes / Ozono (Ox/O3)

1 hora, Primaria 8 horas, Primaria 1 hora, Primaria

40 ug/m3 10 ug/m3

100 ug/m3

Dióxido de Nitrógeno (NO2)

Anual, Primaria Anual, Secundaria

100 ug/m3 100 ug/m3

Hidrocarburos (HC) 3 horas, Primaria, Secundaria

160 ug/m3

Plomo (Pb) Promedio Trimestral 1.5 ug/m3 Notas:

1. Normas primarias son establecidas para proteger la salud pública. 2. Normas secundarias son establecidas para proteger el bienestar público.

En su momento cada proyecto propuesto deberá realizar los Estudios

Arqueológicos pertinentes.

Independientemente de los hallazgos, al momento de la construcción de los

proyectos se tomarán en cuenta las recomendaciones hechas por el ICP, en el sentido de

que de ser encontrados remanentes culturales durante los trabajos, se detendrán, se les

notificará a las agencias concernidas, y se llevarán a cabo las gestiones recomendadas por

éstas.

3.0 Posibles Impactos Positivos y Adversos Inevitables, Temporeros y Permanentes

Estos impactos se pueden dividir en cuatro renglones; los impactos temporeros durante la

construcción, impactos permanentes, impactos secundarios e impactos acumulativos.

Los impactos temporeros, durante la etapa de construcción de cualquier proyecto, se

pueden resumir en lo siguiente: impactos por ruidos, al tránsito en las áreas adyacentes al área de


19

construcción, a la calidad del agua y a la calidad del aire, desplazamiento de la fauna del área,

aumento en los desperdicios sólidos y creación de empleos temporeros.

Los impactos permanentes son aquellos que perdurarán después de haber llevado a cabo

el desarrollo de las áreas rezonificadas. Entre éstos, se encuentran: aumento en las oportunidades

de construir residencias nuevas, instituciones, comercios e industrias; creación de una oferta,

que aliviará la necesidad tanto de residencias como de oportunidades de trabajo en el Municipio

de Morovis y pueblos limítrofes; remoción de árboles; impactos por ruido; el cambio en el uso

actual de los terrenos; los proyectos que sean construidos requieren el compromiso de recursos

económicos, empleos temporeros y materiales a ser utilizados.

Los impactos secundarios son aquellos “ocasionados por acciones que ocurren más

tarde o a mayor distancia, pero que se pueden pronosticar lógicamente” (40 CFR 1508.7). Los

impactos más críticos serían en los humedales, la calidad del agua, la vegetación y la fauna. Esto

es debido a que la pérdida de humedales puede afectar la calidad del agua, los hábitats de la

fauna y la calidad en general del ambiente regional. Por lo tanto, es necesario implantar medidas

de mitigación con el fin de minimizar los impactos y reemplazar la función y el valor de esos

humedales.

En segundo lugar, ni el Municipio Autónomo de Morovis ni la Junta de Planificación

habían considerado el desarrollo de la mayor parte de estos terrenos. Por lo que no son

compatibles, en muchos casos, los usos propuestos con los existentes. Es por esta razón que se

solicita esta enmienda al POT.

En tercer lugar, las construcciones pueden resultar en una degradación de las aguas

debido a derrames accidentales de combustible, aceite y otros productos, así como por causa de

la erosión. De forma preventiva, se pondrán en práctica las medidas de protección propuestas en

el Plan CES, tales como la instalación de los controles de la erosión, trampas de sedimentos y

además minimizar tanto la profundidad de las excavaciones como el volumen de materiales a

extraerse de lugares inestables, de estos ser necesarios.

En cuarto lugar, las actividades de construcción tales como el desmonte y los ruidos de

construcción pudieran afectar el uso del área por la fauna local. Los proyectos afectarán terrenos

sin desarrollar y ocupados frecuentados por la fauna en estos momentos. Otros impactos

adicionales ocurrirán en aquellas áreas de vegetación caracterizadas por la sucesión secundaria y


20

especies oportunistas. Sin embargo, se espera que al terminar las construcciones y al reforestar

el área, la fauna regrese a ésta.

El impacto acumulativo ha sido definido por el Consejo de Calidad Ambiental de

Estados Unidos, como el impacto al ambiente resultante de la suma de impactos del pasado,

presente y posibles acciones futuras. La Agencia de Protección Ambiental lo define como la

suma de los impactos individuales que ocurren en el tiempo y el espacio, incluyendo los posibles

impactos futuros.

Dada la importancia que tiene este tema, la JCA ha ordenado incluir en los documentos

ambientales que se confeccionen un capítulo donde se discuta este tema, en el cual se analizara el

posible impacto acumulativo que tiene tanto la construcción como la operación de éstos en el

medio ambiente, y la interacción entre los ecosistemas en la periferia.

En resumen, la rezonificación propuesta no tendría impactos positivos ni negativos. Sin

embargo, el desarrollo de los terrenos aquí incluidos podría traer como consecuencia impactos de

cada uno de los renglones descritos anteriormente que cada uno de ellos discutirá en su momento

en los documentos sometidos y los permisos requeridos.

3.1 Biodiversidad

La rezonificación del área no tendrá impacto sobre la biodiversidad1. Una vez se

precise el tipo de desarrollo a ser ubicado en los terrenos se realizarán los estudios

especializados que sean necesarios. Una vez concluidos, se someterán a las agencias con

jurisdicción para su evaluación y posterior aprobación (ie, Reglamento de Siembra, Corte

y Forestación para Puerto Rico, mejor conocido como el Reglamento Núm. 25 de la Junta

de Planificación, Estudios de Flora y Fauna).

3.2 Densidad Poblacional y Análisis Socioeconómico

3.2.1 Análisis de Datos Poblacionales

3.2.1.1 Crecimiento Poblacional

El crecimiento de la población residente en el Municipio de

Morovis ha tenido un crecimiento acelerado durante las últimas décadas.

Entre los años 1980 al 1990 la población creció de 21,142 habitantes a

25,288, lo que representa un crecimiento porcentual de 19.6% durante el

1 Biodiversidad se define como el número de especies diferentes que hay en un área geográfica


21

período. La población total en Puerto Rico creció de 3,196,520 en el 1980

a 3,522,037 en 1990, lo que representó un crecimiento porcentual de

10.2%. Esto muestra que la población en el Municipio de Morovis estuvo

creciendo a un ritmo de casi el doble en comparación con Puerto Rico, en

términos promedio.

En la década de 1990 al 2000 la experiencia fue algo similar. De

25,288 habitantes en el 1990, la población en el Municipio de Morovis se

incrementó a 29,965 en el año 2000 lo que representó un crecimiento de

18.5%. En ese mismo periodo, la población total en la Isla aumentó de

3,522,037 habitantes en el 1990 a 3,808,610 en el 2000, para un

crecimiento del 8.1%. Los datos evidencian una desaceleración en el

crecimiento de la población total en Puerto Rico, mientras se

experimentan aumentos acelerados en la población municipal.

Si miramos el aumento en los asentamientos poblacionales en el

contexto regional podemos observar tendencias que refuerzan las

observaciones antes descritas. El total de la población residente en los

siete municipios definidos en la Sub-región del Municipio de Morovis

aumentó de 197,279 habitantes en el 1980 a 226,873 en el 1990, a un total

de 255,735 en el año 2000. Este crecimiento representó un incremento de

15.0% y 12.7% respectivamente.

De los municipios identificados, hubo dos municipios que

mostraron un ritmo de crecimiento poblacional más lento que el

experimentado en el resto de Puerto Rico durante la década del 1980 al

1990. Estos municipios fueron Orocovis y Manatí. Sin embargo, durante

la década del 1990 al 2000, todos los municipios de la Sub-región

crecieron a ritmos mayores que Puerto Rico en términos promedio. Es

importante señalar que el Municipio de Morovis experimentó la tasa de

crecimiento mayor en ese periodo con un 18.5%. Estos datos son

indicativos de la importancia relativa que han estado adquiriendo los

municipios de la Sub-región con respecto al resto del país. Las


22

implicaciones más inmediatas que resultan de este proceso son los

incrementos sustanciales de la presión de desarrollo para suplir las

demandas crecientes por vivienda, espacios comerciales y centros de

empleo, y el aumento en la presión sobre los elementos de infraestructura

en la región.

En la Tabla 2 que se muestra a continuación se resumen los datos

de crecimiento poblacional para el Municipio de Morovis, los demás seis

municipios en la Sub-región y los datos correspondientes para Puerto

Rico, en términos totales.

TABLA 2 Crecimiento Poblacional por Municipio, Sub-Región y Puerto Rico

Años 1980 al 2000

Municipio 1980 Dist. % 1990 Dist. % 2000 Dist. % Crecim. 80-90

Crecim. 90-00

Morovis 21,142 10.7% 25,288 11.1% 29,965 11.7% 19.6% 18.5%Corozal 28,221 14.3% 33,095 14.6% 36,867 14.4% 17.3% 11.4%Ciales 16,211 8.2% 18,084 8.0% 19,811 7.7% 11.6% 9.5%Orocovis 19,332 9.8% 21,158 9.3% 23,844 9.3% 9.4% 12.7%Manatí 36,562 18.5% 38,692 17.1% 45,409 17.8% 5.8% 17.4%Vega Alta 28,696 14.5% 34,559 15.2% 37,910 14.8% 20.4% 9.7%Vega Baja 47,115 23.9% 55,997 24.7% 61,929 24.2% 18.9% 10.6%

Total 197,279 100.0% 226,873 100.0% 255,735 100.0% 15.0% 12.7%Puerto Rico 3,196,520 6.2% 3,522,037 6.4% 3,808,610 6.7% 10.2% 8.1%

Fuente: Censos de Población y Vivienda, US Bureau of the Census, Años 1980, 1990 y 2000

El crecimiento poblacional por barrio es un buen indicador, no sólo

de cómo ha ido aumentando la población en los distintos sectores del

Municipio, sino que evidencia la redistribución poblacional y urbana. Por

otro lado, permite identificar los sectores del territorio municipal a los que

se deben dirigir los esfuerzos de planificación para atender los

requerimientos básicos de los crecimientos observados.

En el caso del Municipio de Morovis observamos que en la década

del 1980 los barrios de mayor crecimiento fueron Morovis Norte con un


23

83.5%, Morovis Sur con un 53.6%, Torrecillas con un 48.2% y Perchas

con un 42.6%.

Estas tasas de crecimiento son sustancialmente mayores que el

ritmo de crecimiento experimentado por el Municipio en términos totales

que fue de un 19.6% durante ese mismo periodo. Por otro lado, hubo

barrios que tuvieron una reducción significativa en el total de la población

en la década del 80, como el barrio Vaga, el barrio Pueblo y el barrio Río

Grande.

Durante la década del 1990 al 2000 los barrios Morovis Sur,

Morovis Norte, Barahona y Fránquez continuaron con tasas de

crecimiento aceleradas en comparación con el resto del Municipio. Es

importante señalar que estos cuatro barrios representaron el 51.6% de la

población total del municipio y componen la porción norte del territorio

municipal.

Los datos antes enumerados evidencian una redistribución

poblacional importante que se comenzó en la década del 80, continuó en la

década del 90 y que debe continuar en la década del 2000. Esta

redistribución poblacional en los sectores del norte dentro del municipio

son indicadores de gran importancia que deben ser tomados en

consideración en todos los procesos de planificación.

En la Tabla 3 se resumen los datos de crecimiento poblacional por

barrio en el Municipio de Morovis para los años censales de 1980, 1990 y

2000.

3.2.1.2 Densidad Poblacional

De manera similar, en lo que respecta a la densidad poblacional, el

Municipio se ha densificado a un mayor ritmo que lo que ha

experimentado el resto de Puerto Rico, en términos promedio. Aún

cuando la densidad poblacional en el Municipio es menor que la densidad


24

TABLA 3 Crecimiento Poblacional por Barrio, Municipio de Morovis y Puerto Rico

Años 1980 al 2000

Barrio 1980 Dist. % 1990 Dist. % 2000 Dist. % Crecim.

80-90 Crecim.

90-00 Barahona 2,914 13.8% 3,814 15.1% 4,410 14.7% 30.9% 15.6%Cuchillas 1,021 4.8% 1,164 4.6% 2,211 7.4% 14.0% 89.9%Fránquez 3,602 17.0% 3,843 15.2% 4,205 14.0% 6.7% 9.4% Montellano 1,986 9.4% 2,197 8.7% 2,781 9.3% 10.6% 26.6%Morovis Barrio Pueblo 1,457 6.9% 1,157 4.6% 1,004 3.4% -20.6% -13.2%Morovis Norte 1,393 6.6% 2,556 10.1% 3,257 10.9% 83.5% 27.4%Morovis Sur 1,650 7.8% 2,535 10.0% 3,595 12.0% 53.6% 41.8%Pasto 704 3.3% 730 2.9% 777 2.6% 3.7% 6.4%Perchas 942 4.5% 1,343 5.3% 1,354 4.5% 42.6% 0.8%Río Grande 592 2.8% 535 2.1% 645 2.2% -9.6% 20.6%San Lorenzo 1,047 5.0% 1,427 5.6% 844 2.8% 36.3% -40.9%Torrecillas 419 2.0% 621 2.5% 739 2.5% 48.2% 19.0%Unibón 2,694 12.7% 2,933 11.6% 3,495 11.7% 8.9% 19.2%Vaga 721 3.4% 433 1.7% 648 2.2% -39.9% 49.7%

Total 21,142 100.0% 25,288 100.0% 29,965 100.0% 19.6% 18.5%Puerto Rico 3,196,520 3,522,037 3,808,610 10.2% 8.1%

Fuente: Censos de Población y Vivienda, US Bureau of the Census, Años 1980, 1990 y 2000

promedio para la Isla, el ritmo al que aumenta dicha densidad es

significativamente más acelerado. Para el año 2000, la densidad

poblacional en el Municipio de Morovis era de 770.3 habitantes por milla

cuadrada lo que representaba un aumento del 18.5% con respecto de la

densidad en el 1990. Para Puerto Rico, en términos promedio, la densidad

poblacional en el 2000 era de 1,111.5 habitantes por milla cuadra, lo que

representaba un incremento del 8.1% con respecto a la misma medida en

el año 1990.

Es importante señalar que los siete municipios comprendidos en la

Sub-región de Morovis mostraron tasas de crecimiento mayores en la

densidad poblacional que las que experimentó el resto de la Isla. También


25

es importante observar que dos de los municipios en la Sub-región (Vega

Alta y Vega Baja) tenían densidades poblacionales mayores que las que se

definieron para Puerto Rico, en términos promedio para el año 2000.

En la Tabla 4 que se muestra a continuación se presentan los datos

correspondientes a la densidad poblacional en los años 1980, 1990 y 2000.

TABLA 4

Densidad Poblacional, Municipio de Morovis, Sub-Región y Puerto Rico Años 1980, 1990 y 2000

Municipio Área Mi2 Hab/Mi2

1980 Hab/Mi2

1990 Cambio

80-90 Hab/Mi2

2000 Cambio

90-00

Morovis 38.9 543.5 650.1 19.6% 770.3 18.5%

Corozal 42.6 662.5 776.9 17.3% 865.4 11.4%

Ciales 66.6 243.4 271.5 11.6% 297.5 9.5%

Orocovis 63.5 304.4 333.2 9.4% 375.5 12.7%

Manatí 45.2 808.9 856.0 5.8% 1,004.6 17.4%

Vega Alta 27.8 1,032.2 1,243.1 20.4% 1,363.7 9.7%

Vega Baja 45.9 1,026.5 1,220.0 18.9% 1,349.2 10.6%

Total Región 330.5 596.9 686.5 15.0% 773.8 12.7%

Puerto Rico 3,426.5 932.9 1,027.9 10.2% 1,111.5 8.1% Fuente: Censos de Población y Vivienda, US Bureau of the Census, Años 1980, 1990 y 2000

3.2.1.3 Proyecciones Poblacionales

La Junta de Planificación de Puerto Rico prepara proyecciones de

población para todos los municipios de Puerto Rico. Dichas proyecciones,

aún cuando se consideran conservadoras, representan la fuente oficial del

estimado de crecimiento futuro a nivel de los municipios. De acuerdo con

dichos datos, se estima que la población en el Municipio de Morovis

crezca a un total de 37,157 habitantes para el año 2025. Esto representaría

un incremento del 24.0% con respecto a la población contabilizada en el

Censo del año 2000. En el caso de dicho estimado para todo Puerto Rico,

la Junta de Planificación estima que la población total en la Isla en el 2025


26

será de 4,177,077 habitantes, lo que representaría un incremento del 9.7%

con respecto a la población en el año 2000. Con respecto a la Sub-región

definida para el Municipio de Morovis se estima que los siete municipios

comprendidos en ésta tendrían una población total de 296,404 habitantes

lo que significaría un ritmo de crecimiento del 15.9% al compararse con la

población total al año 2000. Estos datos muestran nuevamente cómo el

incremento en la población residente en Morovis continuará un ritmo más

acelerado que el resto de Puerto Rico, en términos promedio. La Tabla 5

muestra los datos correspondientes a las proyecciones de población

preparados por la Junta de Planificación.

TABLA 5 Proyecciones Poblacionales Municipio de Morovis, Sub-Región y Puerto Rico

Años 2010 al 2025

Municipio 2010

Cambio 2000-2010 2015

Cambio 2010-2015 2020

Cambio 2015-2020 2025

Cambio 2000-2025

Morovis 33,313 11.2% 34,803 4.5% 36,170 3.9% 37,157 24.0%

Corozal 39,906 8.2% 41,113 3.0% 42,070 2.3% 42,778 16.0%

Ciales 21,035 6.2% 21,578 2.6% 22,007 2.0% 22,382 13.0%

Orocovis 25,591 7.3% 26,389 3.1% 27,050 2.5% 27,582 15.7%

Manatí 49,877 9.8% 51,530 3.3% 52,893 2.6% 53,333 14.9%

Vega Alta 40,868 7.8% 41,979 2.7% 42,847 2.1% 43,527 14.8%

Vega Baja 66,155 6.8% 67,694 2.3% 68,853 1.7% 69,645 12.5%

Total Sub-Región 276,745 8.2% 285,086 3.0% 291,890 2.4% 296,404 15.9%

Puerto Rico 4,022,446 5.6% 4,095,642 1.8% 4,149,291 1.3% 4,177,077 9.7%

Fuente: Proyecciones Junta de Planificación de Puerto Rico, Programa de Planificación Económica y Social, Oficina del Censo, 2006

3.3 Aspectos Socioeconómicos

3.3.1 Empleo y Desempleo

La Tabla 6 que se presenta a continuación, compara los índices de empleo,

desempleo y fuerza laboral para el Municipio de Morovis, la Sub-región y para


27

TABLA 6 Distribución de Empleo, Desempleo y Fuerza Laboral

Municipio de Morovis, Sub-Región y Puerto Rico Mayo 2004, Abril 2005 y Abril 2006

OCTUBRE 2004 SEPTIEMBRE 2005 SEPTIEMBRE 2006

Municipio Fuerza Laboral

Empleados

% Desemp

Fuerza Laboral

Empleados

% Desemp

Fuerza Laboral

Empleados

% Desemp

Morovis 9,100 8,000 12.8 9,600 8,300 13.8 9,500 8,100 14.7

Corozal 10,800 9,600 11.2 11,200 9,900 11.6 10,900 9,700 11.2

Ciales 5,300 4,500 14.2 5,500 4,700 15.4 5,300 4,600 14.2

Orocovis 5,500 4,800 11.9 5,800 5,000 13.6 5,800 4,900 16.1

Manatí 14,700 12,900 12.4 15,300 13,300 13.0 15,000 13,000 13.1

Vega Alta 12,700 11,400 9.9 13,100 11,800 9.9 13,000 11,500 11.2

Vega Baja 21,000 18,800 10.5 22,000 19,400 11.7 21,800 19,000 12.6Total Sub-

Región 79,100 70,000 11.5 82,500 72,400 12.2 81,300 70,800 12.9

Puerto Rico 1,374,500 1,235,100 10.1 1,375,600 1,219,100 11.4 1,430,500 1,292,700 9.6

Fuente: Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, Negociado de Estadísticas del Trabajo, División de Estudios y Estadísticas, Programa Estadísticas de Desempleo por Áreas, Septiembre 2006

Puerto Rico en meses específicos de los años 2004, 2005 y 2006. La serie

estadística nos permite hacer observaciones de las tendencias de empleo en el

Municipio. De acuerdo con los datos provistos por el Departamento del Trabajo y

Recursos Humanos, durante los últimos tres años el por ciento de desempleo ha

mantenido niveles significativamente mayores en el Municipio de Morovis que

para Puerto Rico en términos promedio. Entre octubre de 2004 y septiembre de

2006 el por ciento de desempleo en el Municipio osciló entre 12.8% y 14.7%,

mientras que en Puerto Rico se redujo de 10.1% en octubre de 2004 a un 9.6% en

septiembre del 2006.

3.3.2 Empleo por Industria

El indicador estadístico de empleo por sector industrial representa el

número de empleos que existen en un momento dado por cada tipo de

establecimiento. Este importante dato permite tener un perfil de la economía

local en el Municipio. Cuando se estudian series estadísticas de empleo por sector


28

industrial, se puede estimar los sectores de la economía municipal que están en

expansión o que están perdiendo importancia. El presente análisis hace una

comparación del empleo por sector industrial para el Municipio de Morovis y para

Puerto Rico en el primer trimestre de los años 2004, 2005 y 2006. Estas series

estadísticas se presentan en las Tablas 7 y 8 que se incluyen a continuación.

TABLA 7 Distribución de Empleo por Sector Industrial

Municipio de Morovis Primer Trimestre, Años 2004, 2005 y 2006

Número y Por Ciento de Empleados

Sector Industrial 1er Trim. 2004 Dist. %

1er Trim. 2005 Dist. %

1er Trim. 2006 Dist. %

Agricultura, Bosques, Pesca y Caza 139 4.6% 122 3.5% 115 4.0%

Minería 0 0.0% 0 0.0% 0 0.0%Electricidad, Aguas y Gas 0 0.0% 0 0.0% 0 0.0%

Construcción 335 11.1% 331 9.5% 341 11.7%

Manufactura 1,034 34.3% 906 26.0% 290 10.0%Comercio al Por Mayor 0 0.0% 0 0.0% 0 0.0%

Comercio al Detal 337 11.2% 378 10.8% 374 12.9%Transportación y Almacenamiento 0 0.0% 0 0.0% 10 0.3%

Información 7 0.2% 0 0.0% 0 0.0%

Finanzas y Seguros 60 2.0% 63 1.8% 57 2.0%Bienes Raíces, Renta o Arrendamiento 0 0.0% 0 0.0% 0 0.0%

Servicios 331 11.0% 820 23.5% 914 31.4%Administración Pública 773 25.6% 866 24.8% 806 27.7%

Otros 0 0.0% 0 0.0% 0 0.0%Total 3,016 100.0% 3,486 100.0% 2,907 100.0%

Fuente: Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, negociado de Estadísticas, Programa Censo Trimestral de Empleo y Salarios


29

De acuerdo con los más recientes datos estadísticos de esta índole

publicados por el Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, en el primer

trimestre (enero, febrero y marzo) de 2006, el Municipio de Morovis tenía una

estructura de empleo por sector industrial en la que el sector preponderante era el

TABLA 8

Distribución de Empleo por Sector Industrial Puerto Rico

Primer Trimestre, Años 2004, 2005 y 2006

Número y Por Ciento de Empleados Sector Industrial 1er Trim.

2004 Dist. % 1er Trim.

2005 Dist. % 1er Trim.

2006 Dist. % Agricultura, Bosques, Pesca y Caza 12,323 1.2% 11,928 1.1% 11,906 1.1%

Minería 1,152 0.1% 1,191 0.1% 1,274 0.1%Electricidad, Aguas y Gas 15,603 1.5% 15,111 1.4% 15,247 1.5%

Construcción 67,298 6.5% 65,242 6.3% 62,049 6.0%

Manufactura 118,490 11.5% 117,724 11.3% 112,766 10.8%Comercio al Por Mayor 32,552 3.2% 32,931 3.2% 33,050 3.2%

Comercio al Detal 132,237 12.8% 135,848 13.0% 137,473 13.2%Transportación y Almacenamiento 23,479 2.3% 23,997 2.3% 22,821 2.2%

Información 21,816 2.1% 22,696 2.2% 23,150 2.2%

Finanzas y Seguros 32,624 3.2% 34,320 3.3% 35,426 3.4%Bienes Raíces, Renta o Arrendamiento 14,663 1.4% 15,396 1.5% 15,496 1.5%

Servicios 355,489 34.5% 362,883 34.8% 371,707 35.7%Administración Pública 200,458 19.5% 202,241 19.4% 197,971 19.0%

Otros 1,354 0.1% 1,527 0.1% 1,348 0.1%Total 1,029,538 100.0% 1,043,035 100.0% 1,041,684 100.0%

Fuente: Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, negociado de Estadísticas, Programa Censo Trimestral de Empleo y Salarios


30

Sector de Servicios con un 31.4% del promedio del empleo total. Le seguía en

orden de importancia la Administración Pública con un 27.7%2, y en tercer lugar

el Comercio al Detal con un 12.9%. Esto significa que entre estos tres sectores

económicos se genera el 72.0% del empleo total del Municipio. El cuarto renglón

en importancia es el Sector de la Construcción que genera un 11.7% del empleo

total y luego el sector de la Manufactura que genera un 10.0% del empleo. Estos

datos son indicativos de una economía local con una moderada diversificación.

Esta distribución del empleo es bastante similar a la que se observa para

Puerto Rico en términos promedio, excepto por el sector de la Construcción que

en Morovis tiene una mayor proporción como generador de empleo que en el

promedio de Puerto Rico. Esto es así ya que en el más reciente trimestre este

sector representaba el 11.7% del empleo mientras que en Puerto Rico sólo

representaba un 6.0%.

3.3.3 Condición Económica

Los datos que brinda el Censo de Población y Vivienda del año 2000

ofrecen un cuadro de la situación económica de las familias y los individuos en el

Municipio de Morovis. Estos datos son indicativos de que la situación económica

de las familias en el territorio municipal es significativamente más baja si se

compara con los indicadores promedio para todo Puerto Rico.

En el año 2000 residían en Morovis unas 7,650 familias, de las cuales

4,262 (el 55.7%) vivían bajo los estándares considerados como “nivel de

pobreza”. Esto compara adversamente con la medida para Puerto Rico en

términos promedio, donde el 44.6% de las familias se consideraba que vivían bajo

el nivel de pobreza.

La mediana de ingreso familiar en Morovis era de $13,529 al año mientras

que a nivel de toda la Isla, la mediana era de unos $16,543. El ingreso de los

individuos, medido a base del ingreso per cápita, era de $5,748 anuales en el

Municipio de Morovis, mientras que para todo Puerto Rico el ingreso per cápita

2 El Departamento del Trabajo y Recursos Humanos establece en sus informes que los datos que se informan a nivel municipal, en algunos

casos no se provee la identificación por industria, por lo que la distribución porcentual puede variar.


31

promedio era de $8,185. Es decir, el ciudadano promedio en Morovis tenía

ingresos anuales que alcanzaban sólo un 70.2% del ingreso promedio anual que

recibían todos los puertorriqueños.

Nuevamente, estos indicadores de ingreso apuntan a la necesidad de

establecer estrategias a nivel municipal y medidas que fomenten el desarrollo de

la actividad económica haciendo un uso más efectivo de los recursos locales.

En términos de la Sub-región observamos que, en términos promedio, la

condición económica de los residentes es mejor que para el Municipio de

Morovis, pero sigue estando por debajo de los estándares del promedio para todo

Puerto Rico. El ingreso mediano familiar estaba en $13,737 y el ingreso per

cápita en $6,221 en el año 2000. Este último dato representaba un 76.0% del

ingreso per cápita en Puerto Rico. El número promedio de familias bajo el nivel

de pobreza en la Sub-región era de un 51.7%, comparado con el 44.6% promedio

para todo Puerto Rico.

La Tabla 9 resume los datos censales correspondientes al ingreso familiar

y per cápita en comparación con los datos correspondientes para todo Puerto Rico

en el año 2000.

El creciente avance en la construcción de vías modernas de transportación,

que permiten los movimientos masivos de vehículos en recorridos de tiempo

reducidos, tiene efectos de gran importancia en la realidad del desarrollo urbano

de un país; especialmente en una Isla como la nuestra. El desarrollo de estas

obras de infraestructura ha traído como consecuencia, conceptos de “movilidad

poblacional” donde ya los patrones de crecimiento de la población no se

circunscriben a circunstancias locales, sino que son influenciados por variables de

naturaleza regional y hasta de toda la Isla. La movilidad poblacional se

experimenta como consecuencia del aumento relativo en la accesibilidad de los

centros de empleo, educativos y de todo tipo de servicios.


32

TABLA 9 Ingreso Familiar y Per Cápita, Municipio de Morovis, Sub-Región y Puerto Rico

Año 2000

Municipio Total

Familias

Mediana Ingreso Familiar

Ingreso per

Cápita

Familias bajo Nivel de Pobreza

% Familias bajo Nivel de Pobreza

IPC como % de

Puerto Rico Morovis 7,650 $13,529 $5,748 4,262 55.7% 70.2%Corozal 9,562 $13,280 $5,394 5,237 54.8% 65.9%Ciales 5,051 $12,315 $5,634 2,928 58.0% 68.8%Orocovis 6,096 $11,010 $4,637 3,908 64.1% 56.7%Manatí 12,442 $14,828 $7,502 5,928 47.6% 91.7%Vega Alta 9,963 $15,492 $7,356 4,721 47.4% 89.9%Vega Baja 16,501 $15,708 $7,279 7,764 47.1% 88.9%Total Región 67,265 $13,737 $6,221 34,748 51.7% 76.0%

Puerto Rico 1,008,555 $16,543 $8,185 450,254 44.6% 100.0%

Este fenómeno en el que cada vez las “poblaciones flotantes” tienen

mayor significado para los centros urbanos, tiene también importantes

repercusiones en la demanda por el uso de los suelos. Donde más se observa este

fenómeno es en la demanda de uso del terreno para el desarrollo de vivienda.

Morovis es un ejemplo evidente de este fenómeno. Su localización y dotación de

infraestructura vial lo hacen atractivo para residentes de municipios aledaños

quienes consideran a Morovis como alternativa para residir y desplazarse a través

de la buena red vial a sus centros de trabajo. Resulta altamente atractivo para

muchas familias residir en un lugar fuera del bullicio de la metrópolis, pero a 15

minutos de las autopistas y vías primarias en la costa norte. A esto se une las

características topográficas del área (terrenos llanos), la inversión programada en

infraestructura de agua y alcantarillado, energía eléctrica, entre otras que permiten

consolidar los nuevos proyectos a las áreas desarrolladas, evitando de esta manera

el desparrame urbano. Por todos estos factores, es que el Municipio de Morovis

se ha convertido en un centro de desarrollo residencial para la Sub-región,

mediante el cual se satisface la necesidad de vivienda.


33

Una revisión de los datos que provee la Junta de Planificación con

respecto a las consultas para el desarrollo de proyectos en el Municipio de

Morovis durante el periodo del año 2000 al 2006 arrojó un total de 41 consultas

en esos cinco años. De esas 41 consultas, 27 o el 65.9% eran de naturaleza

residencial, 12.2% eran de naturaleza industrial y 9.7% eran de naturaleza

comercial o industrial. El restante 12.2% eran para otros propósitos. Estos datos

evidencian lo antes discutido.

En cuanto a la demanda misma por unidades de vivienda, son pocas las

fuentes de información que realizan un estimado numérico de este renglón, que

tenga bases científicas y confiabilidad. La Asociación de Banqueros de Puerto

Rico y la firma Estudios Técnicos, Inc. preparan una publicación anual donde se

estima la demanda por vivienda a nivel municipal en Puerto Rico. La más

reciente edición de esta publicación estima la demanda total por vivienda para el

Municipio de Morovis para el periodo de 2005 al 2009 en 696 unidades. Este

estimado de demanda ofrece un indicador importante en lo que corresponderá a

los requerimientos de usos de terrenos para desarrollos residenciales en los

municipios estudiados.

De mayor significado aún son los datos de demanda por unidades de

vivienda cuando analizamos la Sub-región que hemos definido para el Municipio

de Morovis. De acuerdo con el estudio de la Asociación de Bancos, el total de la

demanda para unidades de vivienda en los siete municipios que comprende la

Sub-región es de 6,337 unidades para el año 2009, un promedio de 1,267 unidades

por año. Como hemos discutido a través del presente documento, aún cuando la

demanda se define a base de límites territoriales por cada municipio, en la

realidad del mercado de construcción de viviendas, no necesariamente la demanda

ocurrirá dentro de esos límites pre-establecidos.

En la Tabla 10 a continuación se presentan los datos correspondientes a la

demanda de vivienda en el Municipio de Morovis, la Sub-Región y Puerto Rico.


34

TABLA 10 Demanda de Vivienda, Municipio de Morovis, Sub-Región y Puerto Rico

Años 2005-2009

Municipio Demanda Total

Estimada Dist. % Morovis 696 11.0% Corozal 891 14.1% Ciales 478 7.5% Orocovis 560 8.8% Manatí 1,208 19.1% Vega Alta 941 14.8% Vega Baja 1,563 24.7% Total Sub-Región 6,337 100.0% Puerto Rico 99,802

Fuente: Demand for Housing: 2005-2009, Puerto Rico Bankers Association y Estudios Técnicos, Inc., Noviembre 2004

3.3.4 Empleos Generados por los Proyectos

De acuerdo con estos datos, los multiplicadores observados para la

generación de empleos es de 7.9 empleos directos, 19.7 empleos indirectos y 14.5

empleos inducidos, por cada millón de dólares de inversión. Por empleos

directos, se entiende aquellos empleos que se generan en la ubicación del

proyecto como resultado de las distintas fases de la construcción. Por ejemplo,

los obreros, especialistas, ingenieros y gerentes. Por empleos indirectos, se

entiende aquellos empleos que se generan en industrias que suplen materiales y

servicios al proceso de construcción del proyecto (empleos en industrias que

suplen piedra, materiales de relleno, productos de petróleo, madera, acero,

concreto y otros productos misceláneos). Una tercera categoría incluye los

empleos inducidos. Esta categoría incluye aquellos empleos en la economía

general que, por el efecto multiplicador de la inversión, se generan en la

economía. Son aquellos empleos que se crean en la economía estimulados por el

consumo que generan los empleados de la industria de construcción cuando

gastan sus salarios.


35

La inversión general estimada, será de aproximadamente 146.9 millones

de dólares, esto permite que durante la construcción se creen o sostengan 1,800

empleos directos, 764 empleos indirectos y 1,205 empleos inducidos, para un total

de 3,849 empleos. Además, si consideramos que se destine una porción a uso

industrial, y tomando en cuenta un costo aproximado de 14.5 millones, el total de

empleos a ser generados será de 380, de éstos 186 directos, 75 indirectos y 119

inducidos.

Este número de empleos (4,229 en total) es bastante significativo dada la

situación de desempleo en muchos de los municipios de la región. Por otro lado,

el efecto multiplicador que tiene la creación de estos empleos resultará en un

estímulo a la economía local de la zona.

3.4 Infraestructura

El desarrollo del área conlleva la instalación de la infraestructura básica. En

algún momento durante la etapa de construcción o al momento de conectar los servicios

con el existente, puede ocurrir la suspensión de los servicios de agua potable,

alcantarillado sanitario y de energía eléctrica. Sin embargo, esta suspensión sería

temporal, por seguridad, y estaría coordinada en todo momento con la Autoridad de

Acueductos y Alcantarillados y con la Autoridad de Energía Eléctrica.

Todo trabajo que requiera la interrupción de alguno de los servicios, será

notificado a través de la prensa radial o escrita con anticipación. También se notificará

mediante rótulos en las inmediaciones de las áreas de los proyectos. De esta forma, el

público afectado estará prevenido y podrá tomar las medidas preventivas necesarias.

Estos trabajos deberán ser coordinados con el Municipio de Morovis, de esta manera se

podrán realizar sin mayores contratiempos.

El tránsito será impactado durante la fase de construcción en la medida que entren

al área los camiones y el equipo pesado necesario para llevar a cabo las obras. Esto hará

que el flujo vehicular se torne más lento en las carreteras estatales, municipales y

caminos vecinales cercanos, especialmente, durante las horas en que se lleven a cabo los

trabajos de construcción.


36

En general, el impacto en infraestructura será positivo debido a las mejoras

propuestas para estos sistemas.

3.4.1 Vial

El sistema vial de la Región de Morovis está compuesto en su mayoría de

vías de orden primario, secundario y terciarios.

La mayor parte de las áreas incluidas dentro de esta enmienda están

localizadas al este y oeste del Expreso de Morovis (PR-137), específicamente en

los barrios Fránquez, Morovis Norte, Torrecilla y Barahona. Tienen como

accesos, además de la PR-137, la PR-633, la PR-155, la PR-145, PR-634 y la PR-

6634, todas carreteras estatales.

El Municipio a su vez, considera que a través del Expreso (PR-137) se

podrá instalar la infraestructura de agua, alcantarillado, energía eléctrica y

teléfono necesarias para propiciar la ocupación del sector.

3.4.2 Agua Potable y Sistema de Alcantarillado Sanitario

Como parte de los requisitos para la aprobación de clasificación de suelos

urbanos está el que éstos cuenten con la infraestructura adecuada incluyendo la de

agua potable y alcantarillado sanitario. A esos efectos, el Municipio comenzó a

hacer gestiones con la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA), por lo

que el 12 de junio de 2006 se llevó a cabo una reunión en la Asamblea Municipal

de Morovis a la cual asistieron, el entonces Director de la AAA, Ing. Jorge

Rodríguez y el Alcalde Heriberto Rodríguez Adorno. El Ing. Rodríguez planteó

la situación del agua potable y sanitaria en el pueblo de Morovis y las gestiones y

proyectos que realiza y planifica la AAA para resolver la situación.

En cuanto al agua potable, indicó que se realizarán mejoras a la Planta de

Filtración de Morovis Sur que incluye una ampliación de 1.5 MGD a 3.0 MGD

para finales de 2008. Con respecto al alcantarillado sanitario se creó un consorcio

de desarrolladores, de manera que éstos hagan aportaciones para poder adelantar

las obras de mejoras y nueva construcción.

Siguiendo la recomendación del Ing. Rodríguez, el Alcalde se está

reuniendo con personas que tienen el interés de desarrollar proyectos con el fin de


37

crear un consorcio para las aportaciones al sistema de alcantarillado sanitario.

Para participar de las obras de mejoras deben cumplir con dos condiciones:

pertenecer al consorcio y esperar a que estén hechas las mejoras. Según solicitado

por la AAA, se contrató los servicios de un ingeniero para que realizara un diseño

preliminar de las obras necesarias para que los proyectos se conecten a la planta

nueva una vez ésta esté en funcionamiento. Del análisis realizado por el Ing. Juan

O. Virella se concluye que es necesario que se construyan aproximadamente

4,700 metros lineales de tubería sanitaria a través de la Carretera Estatal PR-137 y

la construcción de tres (3) estaciones de bomba, a un costo aproximado de 2.6

millones de dólares. Las aportaciones variarán en función de los desarrollos

propuestos.

3.4.3 Sistema de Alcantarillado Pluvial

En el área propuesta a rezonificar, las aguas drenan en función de la

topografía hacia los cuerpos superficiales presentes. Sin embargo, una vez se

determine el tipo a llevar a cabo, cada proyecto tendrá que diseñar su propio

sistema pluvial pero manteniendo tanto la velocidad como el caudal de agua que

éstos reciben en la actualidad. En el momento en que cada desarrollo someta los

documentos pertinentes a las agencias con jurisdicción, ésta tendrá la oportunidad

de pasar juicio sobre éstos.

3.4.4 Energía Eléctrica

A lo largo del recorrido de la nueva carretera, existen líneas eléctricas que

dan servicio al área.

Se consultó a la Autoridad de Energía Eléctrica sobre los proyectos y

mejoras propuestas para el Municipio de Morovis y en carta del 12 de marzo de

2007 (ver Anejo 3), la agencia nos indicó que entre los planes de mejoras futuras

al sistema se encuentran:

- La Extensión del Alimentador 8801-2. Este proyecto comienza en la

entrada del Pueblo de Morovis y continúa hasta la intersección de la

Carretera Estatal PR-634, del Barrio Fránquez. Éste se finalizó en

diciembre de 2005.


38

- La instalación del Alimentador 8801. Este proyecto contempla la

instalación de un alimentador, adicional a la subestación existente 8801.

Con esta mejora se aumentará la confiabilidad del sistema, además de

absorber las cargas nuevas. Éste se comenzará a mediados de este año

(2007).

El costo aproximado de estas mejoras es de $1,114,000, lo que permitirá a

la AEE brindar un mejor servicio en el área que nos ocupa.

3.5 Flora y Fauna

Cualquier tipo de actividad a llevarse a cabo implica la eliminación de la

vegetación presente en las áreas, en la medida que debe haber un desmonte progresivo

para poder realizar las obras. Cada proyecto que sea aprobado en estos terrenos debe

cumplir con el Reglamento de Siembra, Corte y Forestación para Puerto Rico

(Reglamento de Planificación Núm. 25), del DRNA. Así mismo, se preparará un Plan de

Siembra para mitigar por los árboles a ser removidos.

Eliminar la vegetación implica, a su vez, el desplazamiento de la macrofauna del

área.Sin embargo, la migración de la fauna se viabiliza por las cercanías de áreas que

presentan características similares o iguales en cuanto a ecología y hábitat se refiere.

Además, una vez se lleve a cabo la reforestación y estén las áreas verdes se garantiza un

espacio para que puedan regresar los animales, especialmente las aves.

3.6 Terrenos

3.6.1 Terrenos Agrícolas

Como se discutiera anteriormente, aún cuando algunos de los terrenos

ubican en áreas clasificadas como agrícolas, actualmente los terrenos no tienen

uso agrícola ni lo han tenido en los últimos 10 a 15 años. Por lo tanto, se entiende

que este renglón no se verá afectado.

3.6.2 Áreas de Alto Valor Escénico y Estético

La acción propuesta conllevará un cambio en el entorno visual-natural del

predio. En los predios donde se propone la acción, no existen condiciones

fisiográficas, bióticas o arquitectónicas que requieran protección o tengan

condiciones visuales importantes. Los terrenos actualmente están cubiertos por


39

hierbas y árboles de especies comunes en Puerto Rico. No obstante, para mitigar

este impacto, se procurará la preparación de un Plan de Siembra que incluirá

árboles y arbustos, que reduzca y minimice cualquier efecto sobre el entorno

visual.

3.7 Cuencas Hidrográficas

El área que nos ocupa es parte de lo que se conoce como la Cuenca Hidrográfica

del Río Grande de Manatí. Ésta tiene una extensión de 699 kilómetros cuadrados, 69,900

(ha). La cuenca está compuesta por los ríos Grande de Manatí, Cialitos, Toro Negro,

Matrullas, Orocovis, Sana Muertos y Bauta; además de los lagos El Guineo y Matrullas,

ver Figura 5.

El Río Grande de Manatí tiene su nacimiento en el Barrio Barrancas del pueblo de

Barranquitas a una elevación aproximada de 678 metros (2,224 pies) sobre el nivel del

mar. Cruza los municipios de Naranjito, Corozal, Morovis, Orocovis, Ciales,

Barceloneta, Manatí y Barranquitas y tiene una longitud aproximada de 40.2 kilómetros

(25 millas), desde su nacimiento hasta desembocar en el Océano Atlántico al norte de

Puerto Rico.

3.8 Calidad de Aire

3.8.1 Fase de Construcción

Durante el desarrollo de los terrenos, se llevarán a cabo actividades de

construcción, las cuales pueden convertirse en fuentes potenciales de

contaminación atmosférica. Estas actividades son: remoción de vegetación,

nivelación de terrenos, movimiento de equipo pesado, entre otros. Las

actividades de remoción de vegetación y nivelación de terreno para llevar a cabo

el desarrollo serán de corta duración. El movimiento de vehículos pesados para

efectuar limpiezas periódicas, se mantendrá durante todas las etapas de

construcción, pero el mismo afectará en un grado menor y será controlado

eficientemente.


41

3.8.2 Fase de Operación

Una vez finalizado el desarrollo, de haber un área industrial contará con

generadores de emergencia. Durante la operación de éstos, se producirán gases de

combustión tales como óxido de azufre, compuestos orgánicos volátiles, materia

particulada, óxidos de nitrógeno y monóxido de carbono. Los generadores serán

operados durante las interrupciones en el suministro de la electricidad de la

Autoridad de Energía Eléctrica (AEE).

3.9 Niveles de Ruido

3.9.1 Niveles de Ruido Estimados durante la Etapa de Construcción

La fase de construcción tendrá un periodo relativamente corto, comparado

con su fase operacional, no obstante, las emisiones de ruido de los equipos de

construcción pueden producir impactos severos en algunos momentos. Al

desarrollar los terrenos y mientras dure la etapa de construcción, el ruido

producido por los camiones y otros equipos afectarán las zonas residenciales

cercanas.

El ruido producido en un sitio específico varía, dependiendo de varios

factores, tales como: la etapa de construcción, el tipo de construcción, cantidad y

localización del equipo, además de variar considerablemente durante las

diferentes fases y ciclos de trabajo de cada una.

La Tabla 11 ilustra distintos equipos de construcción y los niveles de ruido

que generan, medidos a una distancia de 15 metros. Aún cuando esos valores

están basados en una muestra de datos limitada, proveen un indicador de la

magnitud del ruido generado en una construcción.

La fuente primaria de ruido de los equipos estacionarios para movimientos

de tierra y de acarreo de materiales proviene, generalmente, de la fuente

energética del motor de combustión interna, siendo predominante el ruido

producido por el sistema de escape. En los equipos para mover tierra y acarrear

materiales, la interacción de la maquinaria y el material sobre la que ella actúa

puede ser también una fuente mayor o primaria de ruido.


42

TABLA 11 Niveles De Emisiones De Ruido (dBA)

Nivel de Sonido Excedido en 10% del Período de Medición (L10)

Z o n a s R e c e p t o r a s

Zona I (Res.) Zona II (Com.) Zona III (Indus.) Zona IV (Tranq.)

Fuente

Emisora Diurno Nocturno Diurno Nocturno Diurno Nocturno Diurno Nocturno

Zona I (Res.) 60 50 65 55 70 60 50 45

Zona II (Com.)

65 50 70 60 75 65 50 45

Zona III (Indus.)

65 50 70 65 75 75 50 45

Ajuste por Ruido Ambiental

a. Si el ruido ambiental es menor que el nivel aquí establecido por más de 5 dB(A), aplicarán los límites establecidos. b. Si el ruido ambiental es menor que el nivel aquí establecido por menos de 5 dB(A) se le añadirán 3 dB(A) a los límites

establecidos. c. Si el ruido ambiental es mayor que el nivel aquí establecido se le añadirán 5 dB(A) a los límites establecidos.

El ruido generado por los equipos de impacto, generalmente es mayor que

el generado por otros utilizados en la construcción. Para muchos de los equipos

enumerados en la Tabla 12, los niveles de ruido máximos se encuentran en el

orden de los 85 a 90 dB(A). Esto compara con los niveles de ruido generados por

un camión diesel en aceleración, medidos a una distancia de 15 metros.

3.9.2 Niveles de Ruido Estimados durante la Etapa de Operación

Una vez se desarrollen las áreas objeto de esta enmienda, no se espera que

el incremento en los niveles de ruido que sobrepase los límites establecidos por la

JCA. Se entiende que el volumen de tránsito adicional que generará el conjunto

de actividades que se fomenten no producirá un incremento sustancial en los

niveles de ruido, y mucho menos que exceda los niveles permitidos. Algunas

actividades podrían requerir la instalación de generadores de emergencia, que son

una fuente principal de ruido.


43

TABLA 12 Niveles De Ruidos Generados Por Equipos De Construcción

(dBA, medidos a 15 metros)

EQUIPO NIVELES DE RUIDO

“Scraper” 89-95 “Bulldozer” 77-87 “Buldozer”, oruga 90-93 Cargador de ruedas 80-81 Cargador, “terex” 96 Excavador 79-85 Camión de Concreto 91 Camión de 14 ruedas 88 Compresor 71-97 Taladro de Roca (manual, neumático) 88 Taladro (orugas) 91 Bomba de Agua 79 Generador 76 Niveladora 87-89 Autoniveladora 71-87 Grúa 80-85 “Gradall” 87-88 Bomba de Concreto 69-75

Sin embargo, el uso de este equipo está restringido únicamente al tiempo que

duren los periodos en que se afecte el servicio de energía eléctrica.

3.10 Desperdicios Sólidos

Durante la fase de construcción se estima que los desperdicios sólidos estarán

relacionados principalmente al movimiento de terreno como lo son: cartón corrugado,

paletas, madera, metales, concreto y troncos de árboles. La cantidad de desperdicios

sólidos a ser generados se estima en aproximadamente 15,000 yardas cúbicas anuales.

Según el Reglamento para el Control de Desperdicios Sólidos No Peligrosos

establecido por la JCA, este tipo de actividad está clasificado como una actividad

generante de desperdicios sólidos no peligrosos, siempre y cuando los materiales a

disponer sean escombros y materiales de construcción.

En la fase de construcción, se proveerán contenedores de recuperación para el

manejo de materiales reciclables tales como plástico, vidrio y papel. El reciclaje de estos


44

materiales disminuirá el impacto en el flujo de los desperdicios sólidos hacia el vertedero.

En la etapa de construcción, se cumplirá con las disposiciones de la Ley Núm. 411 del 8 de

octubre de 2000, conocida como la Ley para la Reducción y Reciclaje de los Desperdicios

Sólidos, que establece en su Artículo 6, Inciso A, Separación de la Fuente, que “Todas las

industrias, fábricas, tiendas comercios y cualquier otro tipo de institución que emplee más

de diez (10) personas, ya sea a tiempo completo o a tiempo parcial, tendrán que implantar

un Plan de Reciclaje”. Esta regla aplica tanto en la etapa de construcción como en la de

operación. La meta es disminuir la producción de los desperdicios sólidos que se generen

en las actividades propuestas.

A tenor con las disposiciones establecidas en este reglamento, se radicará ante la

JCA un Plan de Operación que establezca la metodología y procedimientos operacionales

para el almacenamiento y disposición de los desperdicios sólidos no peligrosos. La

disposición final de los desperdicios será en el Vertedero de Arecibo o en un vertedero

autorizado.

Además, se prohibirá la realización de trabajos de mecánica de los equipos de

construcción en los terrenos a ser desarrollados. De éstos ser realizados, se harán

salvaguardando la integridad del medio ambiente y los desperdicios generados deberán

ser transportados fuera del área para su disposición, de acuerdo a las guías y políticas

establecidas por la Junta de Calidad Ambiental de Puerto Rico.

La mayor parte de los desperdicios sólidos que se generarán durante la etapa de

construcción están clasificados como desperdicios no-peligrosos de tipo I y II, según el

Reglamento para el Control de Desperdicios Sólidos No-Peligrosos promulgado por la

JCA. Los tipos de desperdicios antes descritos incluyen papeles, comidas, latas, arbustos,

pedazos de madera y escombros de construcción. Para disponer de éstos, se solicitará a

la JCA un Permiso para una Actividad Generante de Desperdicios Sólidos No-Peligrosos

(DS-3). Las actividades de construcción deberán llevarse a cabo de acuerdo a un plan de

operación y al permiso obtenido.

Finalmente, aquellos desperdicios que sean encontrados en las áreas de los

Proyectos asociados a actividades clandestinas serán caracterizados y dispuestos


45

apropiadamente. En ningún momento se permitirá la quema a campo abierto de los

desperdicios sólidos.

Por otro lado, durante la etapa de operación se generarán desperdicios sólidos no

peligrosos, mayormente de Tipo I y II. Éstos incluyen desperdicios domésticos tales

como: plástico, papel, latas, residuos de comida, etc. El servicio de recogido de

desperdicios sólidos para ambas etapas, será provisto por el mismo Municipio y la

disposición se llevará a cabo en el Vertedero de Arecibo o en un vertedero autorizado.

Cumpliendo con la Ley Núm. 61 del 10 de mayo de 2002- llamada “Ley para

crear las Áreas de Recuperación de Material Reciclable en los Complejos de Viviendas”

y con el Reglamento de Planificación Núm. 3, Sección 20.02 y 20.03, los proyectos

residenciales deben tener áreas de servicio para la separación y posterior recogido de

materiales potencialmente reciclables. En los Proyectos, estas áreas estarán rotuladas

como “Área de Separación y Reciclaje”. Según la Autoridad de Desperdicios Sólidos

(ADS), cada Área de Separación y Reciclaje tendrá capacidad para un volumen no menor

de 18 yd3, con servicio de agua potable para su mantenimiento y conservación. También

tendrá recipientes para almacenar plástico, periódico, papel, aluminio, y vidrio. La

ubicación del Área de Separación y Reciclaje será independiente al área de recogido de

materiales no reciclables. Para las áreas recreativas y vecinales se proveerá estaciones de

cuatro recipientes en la cual se almacenará aluminio, plástico, periódicos y vidrio. Los

recipientes que estarán ubicados en dichas áreas contarán con una capacidad de 55

galones cada uno. Estas medidas van a contribuir a la meta de la Autoridad de

Desperdicios Sólidos de reciclar el 35% de los residuos sólidos que se generan en la Isla

y se cumplirá con la Ley Núm. 61 del 10 de mayo de 2002.

En la fase de operación también se generarán desperdicios sólidos, tanto la

cantidad como el tipo de desperdicio sólido va a variar de acuerdo al uso en el área. La

clasificación y cantidad de éstos será discutido en los documentos ambientales que se

confeccionen para cada uno de los desarrollos que ahí se propongan.

Se cumplirá con todos los reglamentos ante la JCA.


46

3.10.1 Desperdicios Tóxicos y Peligrosos

El concepto de los proyectos que se espera sean desarrollados en los

terrenos, no contempla la utilización de materiales tóxicos o peligrosos en alguna

de sus etapas, ya que no se almacenará combustible en momento alguno. Sin

embargo, durante la fase de construcción pueden ser producidos algunos

desperdicios como residuos de pintura, aguas de albañal, gasolina y aceites

provenientes del equipo de construcción. El contratista dispondrá de éstos y

cualquier otro desperdicio resultante, de acuerdo con la reglamentación aplicable

de la JCA y la Agencia de Protección Ambiental Federal (EPA, por sus siglas en

inglés).

De construir desarrollos industriales, cada facilidad será responsable de

disponer de los desperdicios sólidos generados dentro de sus facilidades de

acuerdo a la reglamentación vigente.

3.11 Patrimonio Arqueológico

Son muchos los aspectos que se analizan cuando se trabaja en la planificación y

desarrollo de un área. Entre éstos, se incluyen los recursos culturales, ya sean

yacimientos arqueológicos o propiedades históricas. Estos brindan información sobre la

vida y cultura de nuestros pobladores a través del tiempo y nos permite construir los

patrones generales de nuestra historia.

Los recursos culturales se clasifican en diferentes tipos: edificio, sitio, estructura,

objeto y distrito. Para poder ser evaluados, se utilizan algunos criterios, como los

siguientes:

- que puedan ser asociados con acontecimientos o con vidas de personas que

hayan contribuido significativamente a nuestra historia;

- que representen las características distintivas de un tipo, período o método de

construcción/arquitectura; o que represente la obra de un maestro o una

entidad significativa y distintiva, cuyos componentes carezcan de distinción

individual;

- que revelen o tengan el potencial de revelar información importante sobre la

prehistoria o la historia.


47

Con el propósito de realizar una evaluación responsable y conocer si existe algún

recurso cultural, se llevarán a cabo los Estudios Arqueológicos, según sean requerido por

las agencias, si alguno y se someterán ante su consideración.

Independientemente de los resultados, al momento de llevar a cabo la

construcción de encontrarse algún recurso cultural, histórico o yacimiento arqueológico

se detendrán los trabajos, se notificará a las agencias concernientes y se cumplirá con las

medidas de mitigación que establezcan.

4.0 Alternativas a la Acción Propuesta

La consideración de alternativas a la acción propuesta, a saber, la adopción de la Primera

Revisión Parcial del Plan Territorial del Municipio de Morovis, permite comparar los efectos

posibles de diferentes estrategias para alcanzar el fin primordial del Plan Territorial promover la

prosperidad del Municipio, asegurando la importancia de Morovis dentro de la Región Norte-

Central, haciendo de éste un lugar atractivo para el establecimiento de empresas y un lugar

agradable para vivir.

4.1 Alternativa 1- Alternativa de No Acción o Mantener el Plan Territorial Actual

La alternativa de no hacer la rezonificación propuesta, o sea, dejar las cosas como

están, es la menos apropiada que se puede sugerir tomando en consideración la situación

actual del Municipio de Morovis. Mantener las calificaciones de los terrenos como están,

a corto plazo, resulta más económico. Sin embargo, a largo plazo, limita el desarrollo

tanto económico como social del Municipio. Las ventajas que brinda esta alternativa son

las siguientes:

♦ Los terrenos propuestos deben, en teoría, mantenerse en su estado actual.

♦ No habrá demanda por infraestructura (agua, alcantarillado sanitario y

pluvial, sistema vial, telecomunicaciones, electricidad, teléfono, cable,

entre otros).

♦ No habrá ninguno de los efectos limitados y controlados de un desarrollo

como en las otras alternativas, incluyendo la Alternativa Seleccionada (ej.,

ruido en etapas de construcción y operación y emisiones de polvo fugitivo,

entre otros).


48

♦ No aumenta la cantidad de terrenos impermeabilizados por la

construcción, de los proyectos que sean aprobados en estos terrenos, lo

que contribuye a la recarga de los acuíferos.

♦ La flora y fauna deben mantenerse en su estado actual.

Entre las desventajas que presenta esta alternativa, se encuentran las siguientes:

♦ No provee beneficios económicos a los propietarios de los terrenos, ni

para los usuarios futuros de las áreas a desarrollar. Tampoco para el sector

comunitario, ni para el Municipio de Morovis y la región, en la cual ubica.

♦ No provee beneficios sociales a los residentes y comunidades del sector,

del Municipio, y los futuros usuarios (ej., grupos que fomenten actividades

del núcleo familiar dentro de un hogar y comunidad planificada; grupos

culturales, religiosos, y profesionales; o entidades sin fines de lucro).

♦ La No Acción no generaría empleos como los que se generan en la

Alternativa Seleccionada, tanto en la fase de construcción como en la de

operación; principalmente, los que se generarán como consecuencia del

desarrollo del área industrial liviano. Como tal, se privaría a un sector de

la población de la oportunidad de obtener empleos permanentes o

temporeros, directos e indirectos, con los consecuentes beneficios

económicos y sociales para el empleado, su familia y comunidad, además

del Municipio de Morovis.

♦ No suple la necesidad de vivienda adecuada y planificada dentro del

Municipio de Morovis y áreas adyacentes. Crea la oportunidad y riesgo

de que el terreno se utilice para invasiones, para la construcción de

vivienda de forma desorganizada y sin cumplir con las leyes y

reglamentos vigentes.

♦ No estarían disponibles los terrenos propuestos para desarrollo, por lo que

no se crearía una oferta considerable tanto de empleos como de servicios.

♦ Con el transcurso del tiempo y el aumento poblacional, tal y como lo

indican los datos censales, se incrementaría la necesidad tanto por

viviendas como por empleos, lo que ocasionará que el problema en el


49

Municipio se agrave. Esto causa pérdidas a la economía, al no incentivar

a más familias a moverse hacia el Municipio vislumbrando mejorar su

calidad de vida y aumentando la fuerza laboral.

♦ Privaría al Municipio de Morovis de obtener ingresos por el cobro de

patentes municipales.

4.2 Alternativa 2- Permitir Desarrollos Conforme a los Parámetros de un R-0

Las ventajas que brinda esta alternativa son las siguientes:

♦ Controla la expansión o crecimiento urbano.

♦ Preserva terrenos para uso agrícola.

♦ Protege áreas que requieran la preservación de su flora y fauna.


♦ Esta zonificación restringe el uso de los terrenos a baja densidad, solares

de 8,000 metros cuadrados por lo que no considera el desarrollo cuyos

solares sean menores.

♦ No facilita ni toma en consideración las necesidades de crecimiento

urbano en diferentes tipos de viviendas, de manera que se preserve su

carácter residencial de áreas desarrolladas o que puedan ser desarrolladas.

♦ No considera desarrollos cuya densidad es intermedia o alta. Esto es solar

entre 300 metros cuadrados o menos.

♦ No considera los usos institucionales, comerciales e industriales. Usos

que permiten mejorar la economía del área en mayor proporción que los

residenciales.

4.3 Alternativa 3- Mantener los Terrenos para Uso Agrícola

La ventaja que brinda esta alternativa es que se estarían preservando terrenos para

estos fines.


♦ No facilita ni toma en consideración las necesidades de crecimiento

urbano en diferentes tipos de viviendas de manera que se preserve su

carácter residencial de áreas desarrolladas o que puedan ser desarrolladas.


50

♦ No considera los usos institucionales, comerciales e industriales. Usos

que permiten mejorar la economía del área en mayor proporción que los

residenciales.

El Municipio de Morovis descarta esta alternativa debido a que alteraría el

balance de intereses entre las necesidades presentes y futuras. Además, ni en la

actualidad ni hace aproximadamente 15 años, ninguno de los terrenos propuestos para

rezonificar están siendo utilizados con estos fines.

4.4 Alternativa 4- Rezonificación de 760 cuerdas incluidas bajo las Clasificaciones

de Suelo Rústico Común, Suelo Rústico Especialmente Protegido y Suelo Urbanizable

Programado a Suelo Urbano- Alternativa Seleccionada

La rezonificación de 760 cuerdas a SU es la alternativa seleccionada. La

adopción del Plan tiene como propósito redirigir el desarrollo del Municipio hacia

terrenos mejores en términos de topografía, ubicación, accesos e infraestructura entre

otros, además, facilita el aumento en las oportunidades de empleo y la variedad y

cantidad de servicios que se ofrecen a sus ciudadanos, incluyendo la vivienda. Por otro

lado, se devuelven terrenos clasificados como urbanos a suelos rústicos. Las ventajas que

brinda esta alternativa son las siguientes:

♦ Ofrece tanto al Municipio como a los desarrolladores la alternativa de

proveer al habitante la opción de mayor cantidad de unidades de

viviendas, atendiendo así una necesidad apremiante.

♦ Provee beneficios económicos para los participantes de los desarrollos que

sean planificados, así como para el Municipio de Morovis y la región en

general.

♦ El desarrollo de estos terrenos generaría una gran cantidad de empleos

tanto en su fase de construcción como en la de operación; principalmente,

los que fueran producto del desarrollo industrial liviano. Éstos le darían la

oportunidad de obtener empleos permanentes o temporeros, directos e

indirectos, a un sector de la población con los consecuentes beneficios

económicos y sociales para el empleado, su familia, la comunidad y al

Municipio de Morovis.


51

♦ Una vez se implemente el Plan de Siembra como parte de la compensación

por los árboles removidos, se tomarán en cuenta las especies naturales del

área y sus alrededores para realizar la mitigación. Los árboles a ser

sembrados serán similares o mejores, desde el punto de vista de

alimentación, anidaje y hábitat, para la vida silvestre.

♦ Esta alternativa ofrece más y mejores alternativas de empleo a una

población que ha crecido de manera exponencial desde la aprobación del

Plan Territorial en el año 1999 y que actualmente sigue en aumento.

Muchas personas se ven atraídas hacia Morovis debido, entre muchas

otras cosas, a su excelente ubicación, su cercanía a grandes centros de

trabajos en la región y sobre todo su buena calidad de vida. Esta

alternativa seguiría incentivando aún más familias a mudarse hacia

Morovis.

♦ Permite consolidar el desarrollo residencial futuro con áreas plenamente

desarrolladas y con características urbanas.

♦ Debido a la demanda por servicios básicos que impondrá la alternativa

seleccionada, los sistemas de infraestructura sufrirán mejoras para servir a

los desarrollos que sean propuestos, lo que se traducirá en beneficios a las

comunidades adyacentes y por consiguiente al Municipio entero.


♦ Conllevará efectos ambientales temporeros en los terrenos a ser

desarrollados. Algunos de estos impactos son: ruido en etapas de

construcción y operación; emisiones de polvo fugitivo, impacto en la flora

y fauna.

♦ Aumento en la cantidad de terrenos impermeabilizados por la

construcción, lo que tendría un impacto en la recarga de los acuíferos.

Como resultado del incremento en vehículos en la fase de operación,

aumentarán también las emisiones de monóxido de carbono a la

atmósfera.


52

♦ A corto plazo, durante la etapa de construcción de los proyectos que sean

propuestos en estos terrenos, habrá un aumento en los niveles de ruido.

También podrían aumentar las emisiones a la atmósfera debido al uso de

maquinaria y equipo de construcción.

♦ Una vez esté en operación, el número de viajes generados por los usuarios

aumentará, afectando las carreteras que dan acceso hacia las fincas.

♦ Tiene impacto sobre la flora y la fauna del sector al conllevar uso de los

terrenos. Este impacto será mitigado con la reforestación planificada, lo

que ocasionará el regreso paulatino de la fauna.

♦ Se privaría a la ciudadanía de disfrutar de un empleo bien remunerado,

que viene a ser suplido como consecuencia del desarrollo, que satisfaga

sus necesidades económicas y sociales.

Debido a lo antes expuesto, el Municipio de Morovis entiende que los cambios

propuestos en esta Revisión Parcial al Plan Territorial son los que atienden mejor las

necesidades actuales desde el punto de vista de crecimiento, desarrollos y generación de

empleos, entre otras.

5.0 Usos de Terreno y Zonificación de Suelos

5.1 Usos de Terrenos y Zonificación de los Suelos

5.1.1 Usos

Actualmente la mayoría, sino todos, de los terrenos del área de

estudio se encuentran vacantes. Los terrenos aledaños tienen usos

residenciales, comerciales, públicos y algunas áreas se encuentran en

desuso. En varios de los terrenos se encontró basura y otros escombros de

equipos electrodomésticos, además de chatarra de autos.

En el pasado, algunos de los terrenos propuestos para la

rezonificación fueron utilizados con fines tanto agrícolas como para

pastoreo de ganado vacuno. Sin embargo, ninguno de esos usos está

vigente al día de hoy.


53

5.1.2 Clasificación y Calificación de Suelos

De acuerdo a las Hojas 108-000, 109-000, 138-000, 4 y 6 del Plan de

Ordenación Territorial de Morovis con vigencia del 30 de agosto de 1999, los

terrenos están clasificados como Suelo Rústico Común (SRC), Suelo Rústico

Especialmente Protegido (SREP) y Suelo Urbanizable Programado (SUP), ver

Figura 6. Estos suelos se definen como:

• SRC Es aquel no contemplado para uso urbano o urbanizable en un Plan

Territorial debido, entre otros, a que el suelo urbano o urbanizable

clasificado por el Plan es suficiente para acomodar el desarrollo

urbano esperado.

• SREP Es aquel no contemplado para uso urbano o urbanizable en un Plan

Territorial, y que por su especial ubicación, topografía, valor

estético, arqueológico o ecológico, recursos naturales únicos u

otros atributos, se identifica como un terreno que nunca deberá

utilizarse como suelo urbano.

• SUP Será constituido por aquel que pueda ser urbanizado, de acuerdo al

Plan Territorial, en un periodo previsible de cuatro (4) años, luego

de la vigencia del Plan.

Por otro lado, el área de estudio tiene suelos calificados como: Residencial

Cero (R-0), A-2, AD y PE. Estos se definen como sigue:

Distrito/ Definición

Propósito

R-0/ Residencial Cero Distrito especial de baja densidad poblacional, con solar mínimo de

ocho mil (8,000) metros cuadrados, se establece para facilitar el control de la expansión o crecimiento urbano; proteger la utilidad de las vías arteriales; preservar terrenos de alta productividad agrícola; proteger áreas que requieran la preservación de su flora o fauna por su importancia económica, ecológica o científica; y proteger el disfrute y preservación de recursos de interés público tales como rasgos topográficos, bosques, arboledas, paisajes, formaciones geológicas, manantiales, quebradas, ríos, lagos, lagunas, fuentes naturales de agua, mangles, yacimientos minerales o playas.


55

Distrito/ Definición

Propósito

AD/ Áreas Desarrolladas Se establece este distrito general para identificar las áreas

fuera de los ámbitos de expansión urbana que han sido pobladas o desarrolladas con el propósito de diferenciarlas de los demás distritos de zonificación que establece este Reglamento.

A-2/ Agrícola Este distrito agrícola es compuesto por terrenos con

ninguna o escasa población, cuya continuidad en uso agrícola se declara de importancia para el país. Se establece para identificar áreas de gran productividad o de gran potencial agrícola por lo siguiente: (1) Tener suelos de las clases I al IV según el Servicio de Conservación de Suelos Federal; (2) Tener declives mayores del 12% y (3) Estar constituidas por fincas con cabidas de 25 cuerdas o más.

PE/ Plan de Ensanche Significará el Plan de Ordenación para disponer el uso

urbanizable programado del Municipio a convertirse en suelo urbano.

6.0 Medidas de Prevención y Reducción de Impactos

6.1 Calidad del Agua

En el área de estudio existen varios cuerpos de agua que podrían impactarse.

Siempre existe la probabilidad de verse afectados mediante el arrastre de sólidos y

sedimentos a través de los sistemas pluviales. Sin embargo, en su momento cada

desarrollo propuesto llevará a cabo las medidas necesarias y pertinentes para garantizar la

calidad de agua. Entre éstas: implantar en las áreas las mejores prácticas de manejo para

el Control de la Erosión y Prevención de la Sedimentación, conocido como Plan CES.

Éstos deben ser sometidos a la JCA para evaluación y aprobación. Igualmente, deben

preparar Planes de Prevención de Contaminación de Aguas de Escorrentía (SWPPP, por

sus siglas en inglés) de acuerdo con las guías de la EPA (40 CFR parte 122.26). Estos

planes están conformados en un Permiso Consolidado, tal y como lo exige el Reglamento

para el Trámite de los Permisos Generales del 1ro de marzo de 2007.

Por otro lado, se implantará planes para el recogido y disposición de los

desperdicios sólidos generados, según lo requiere el Reglamento para el Manejo de los


56

Desperdicios Sólidos No Peligrosos. Se deben reforestar aquellas áreas expuestas para

controlar la escorrentía y reducir la erosión, de manera que las áreas de superficie

expuestas sean reducidas. Se deben ubicar diversas estructuras y trampas para

sedimentos, tomando en consideración las condiciones y características específicas del

terreno, así como las mejores prácticas de manejo durante la construcción.

Durante la etapa de construcción existe el potencial de contaminación del terreno

y de cuerpos de agua, debido principalmente al manejo de derivados de petróleo

necesarios para la operación y mantenimiento del equipo de construcción. De ser este el

caso, para minimizar este potencial contaminante deben preparar Planes para la

Prevención, Control y Contramedidas de Derrames ("Spill Prevention Control and

Countermeasure Plan" ó "SPCC Plan", por sus siglas en inglés). Las posibles fuentes de

contaminación que han sido identificadas preliminarmente son las siguientes:

1. Sustancias necesarias para la operación de la maquinaria de construcción;

2. Lugar designado para suministrar combustible a las máquinas;

3. Proceso de despacho de combustible;

4. Escape o derrame de fluidos del equipo de construcción.

6.2 Calidad del Aire

Para controlar o evitar que las emisiones de polvo fugitivo durante la etapa de

construcción puedan ganar acceso a la atmósfera, los desarrolladores deberán cumplir

(pero sin limitarse) con las siguientes medidas:

♦ Regular y establecer una velocidad máxima dentro y en los accesos del área

de desarrollo.

♦ Mantener en el área por lo menos un camión tanque de agua o sistemas de

mangueras para humedecer las vías de rodaje y acceso cuando las condiciones

del tiempo así lo requieran.

♦ No se permitirá la acumulación de material suelto en áreas susceptibles a

corrientes de vientos por períodos de tiempo extensos.

♦ No se permitirá la sobrecarga de camiones.

♦ Los camiones cargados de material deberán ser cubiertos con toldos para

evitar que durante su recorrido se genere polvo fugitivo.


57

♦ No se permitirá la quema a campo abierto de desperdicios sólidos.

♦ Previo al inicio de la construcción y mediante el Permiso General

Consolidado se obtendrá el permiso de fuente de emisión para polvo fugitivo

según lo establece el Reglamento para el Control de la Contaminación

Atmosférica, promulgado por la Junta de Calidad Ambiental (JCA).

Una vez terminada la construcción de los Proyectos, la operación de generadores

de emergencia estará regulada por la Regla 206 del Reglamento para el Control de la

Contaminación Atmosférica de la Junta de Calidad Ambiental. Dicha regla establece que

una máquina de combustión interna estará exenta de un Permiso de Fuente de Emisión

(Reglas 203/204) sólo si: la máquina de combustión interna tiene una capacidad menor de

10 caballos de fuerza (HP). Por tal razón, previo al comienzo de las actividades de

instalación del generador de electricidad, se radicará ante la JCA las solicitudes de los

permisos correspondientes para la instalación y operación del equipo.

El generador se someterá a un límite de tiempo de uso de horas al año. Por tal

razón, no va a ser una fuente de emisión mayor, ni presentará un riesgo significativo al

medio ambiente, ni a los residentes de esta zona.

Por otro lado, se adoptarán medidas de control operacionales para reducir el

incremento de temperatura, si aplica, en la zona tales como aumentar la altura del

ventilador de gases para que el intercambio de calor entre los gases de salida del equipo y

la atmósfera sea uno de índole gradual.

6.3 Recursos Naturales

6.3.1 Flora

Previo a la construcción y con el propósito de cumplir con el Reglamento

de Planificación Número 25 de la JP, cada desarrollador preparará un Plan de

Siembra con el fin de mitigar los impactos que puedan ocurrir por el corte de

árboles.

6.3.2 Fauna

La rezonificación como tal no tiene impacto sobre este renglón. Es

menester mencionar que el impacto mayor sobre la fauna ocurrirá durante la etapa

de construcción de cada proyecto en particular, cuando el desmonte y el ruido


58

ahuyenten a los individuos que habitan el área. Sin embargo, una vez finalizada

la construcción y posterior a la fase de reforestación, se espera que estas especies

retornen al área.

6.3.3 Especies en Peligro de Extinción o Amenazadas

Es importante señalar que la acción propuesta no afectará especies

incluidas bajo las clasificaciones de Especies Críticas o en Peligro de Extinción.

Sin embargo, cada uno de los proyectos deberá llevar a cabo los estudios

necesarios para sustentar, en su momento estos datos.

6.3.4 Humedales

Una vez se realice la Determinación de Jurisdicción (JD, por sus siglas en

inglés), para identificar las áreas jurisdiccionales, cada proponente decidirá la

acción a tomar. Por lo tanto, debe tomar todas las medidas necesarias para evitar

su impacto. Entre las medidas de mitigación que se pueden considerar están:

♦ Tomar medidas especiales durante la fase de diseño para que el sistema y

obras de drenaje alteren lo menos posible el patrón natural de los cuerpos

de agua.

♦ Donde sea posible, se tomarán medidas para minimizar la inclinación de

las colas de los taludes conforme sea recomendado por los especialistas en

ingeniería de suelos. Esto, con el propósito de evitar o minimizar el

relleno sobre las áreas de humedales, de encontrar estos sistemas presentes

en el área.

♦ Las acciones específicas en cuanto al tipo, la magnitud y la localización de

las medidas de mitigación para estos proyectos, se deben plasmar durante

la fase de trámites de permisos ante el USACE en conformidad con las

secciones 10 y 404 de la Ley de Agua Limpia.

♦ Durante la construcción se debe instalar verjas para delimitar las áreas de

construcción en las proximidades de los humedales, de manera que la

maquinaria, vehículos y personal no intervengan con los mismos.

♦ Instalar medidas de prevención de erosión y sedimentación de modo que

los ríos y quebradas no se afecten adversamente.


59

♦ Todos los trabajos deben ser realizados en coordinación con el Cuerpo de

Ingenieros.

6.3.5 Zonas Susceptibles a Inundación

El área de estudio ubica fuera de áreas susceptibles a inundación por lo

que no habrá impacto sobre este renglón.

6.4 Desperdicios Sólidos

Durante la etapa de construcción del proyecto, los desperdicios sólidos a

generarse serán los relacionados al movimiento de terreno y a los desechos de materiales

de construcción, tales como madera, entre otros.

Para la disposición de estos desperdicios no peligrosos, se solicitará un permiso

DS-3 a la Junta de Calidad Ambiental, para de esta forma cumplir con los requisitos

establecidos por esta agencia, éste es parte del Permiso General Consolidado.

El tipo de actividad que se lleva a cabo, usualmente en este tipo de terrenos, está

clasificado como una actividad generadora de desperdicios no peligrosos, según el

Reglamento para el Control de Desperdicios Sólidos Peligrosos y No Peligrosos

establecido por la JCA actual. A tenor con las disposiciones establecidas en este

reglamento (en particular las Reglas 206 y 906), se radicará ante la JCA un Plan de

Operación que establezca la metodología y procedimientos operacionales para el

almacenamiento y disposición de los desperdicios sólidos no peligrosos.

Una vez evaluado este documento, la JCA procederá a evaluarlo y de aceptarlo,

otorgará un permiso de operación para esta actividad.

Entre los aspectos que discute este Plan de Operación, el mismo asignará como

responsabilidad del contratista el poner en práctica todas y cada una de las medidas

contempladas en éste. Además, establece entre otros asuntos, que la responsabilidad de

la recolección de los desperdicios sólidos no peligrosos en cada proyecto, una vez estén

en operación, dependerá exclusivamente de la los dueños de éstos.

6.5 Recursos Culturales

En el caso de que en lugar no sean identificados recursos culturales, de surgir

cualquier hallazgo en el área, se le requerirá al contratista que se detengan los trabajos en

el lugar hasta que las agencias pertinentes determinen la acción a seguir.


60

6.6 Ruido

6.6.1 Durante la Construcción

El ruido a ser generado durante la fase de construcción de los proyectos

que sean ubicados en lso terrenos propuestos a rezonificar, será controlado

limitando la construcción a horas diurnas, particularmente restringiendo el horario

de operación de los equipos más ruidosos. Hasta donde sea posible, los equipos

estacionarios serán localizados en áreas no sensitivas.

6.6.2 Durante la Operación

Algunas de las posibles alternativas consideradas para mitigar los niveles

de ruido proyectados, se incluyen a continuación y son discutidas en el Anejo 4.

Medidas Estructurales:

♦ Valla de Sedimentos

♦ Barrera de Matorral con Tela Filtrante

♦ Canal de Desvío

♦ Trampa de Sedimentos

♦ Presa de Contención

♦ Fardos de Paja

♦ Drenaje de Pendiente Temporero

♦ Zanjas de Desvío Temporeras

♦ Promontorios Temporeros

Medidas Vegetativas:

♦ Medidas Temporeras

♦ Medidas Permanentes

6.6.2.1 Administración del Tránsito

Dentro de esta categoría están incluidas las siguientes medidas:

1. Límite de velocidad.

2. Restricción de uso por tiempo.

3. Designación de carriles exclusivos

4. Prohibir uso a camiones pesados durante ciertas horas

del día


61

6.6.2.2 Zonas de Amortiguamiento

Las zonas de amortiguamiento son espacios abiertos sin desarrollar

colindantes con el proyecto. Estas zonas pueden ser adquiridas, además

de los límites de colindancias normales. Esta medida evitaría la

construcción de estructuras en áreas que pudiera ser afectada por el ruido.

Sin embargo, esta medida no es viable, ya que el costo de adquisición de

los terrenos sería muy alto. Además, muchos de esos terrenos ya han sido

desarrollados.

6.6.2.3 Siembra de Vegetación

Se ha demostrado que se puede lograr cierta reducción en los

niveles de ruido mediante la siembra de vegetación alta y densa. Sin

embargo, no es práctico sembrar tanta vegetación para lograr esta

reducción a menos que haya espacio suficiente. Se requiere una franja de

unos 30 metros de vegetación densa para disminuir en tres (3) decibeles

los niveles de ruidos.

6.6.2.4 Barreras de Atenuación de Ruido

Las barreras de atenuación de sonido son obstrucciones sólidas que

se interponen entre la fuente de ruido y los receptores afectados. Las

barreras pueden estar formadas por bermas de tierra o paredes verticales.

Barreras efectivas pueden reducir los niveles de ruido por más de 10

decibeles. Las bermas de tierra tienen una apariencia atractiva y natural,

pero ocupan mucho espacio. Las paredes verticales ocupan menos espacio

y pueden ser construidas de forma que sean visualmente agradables. Estas

pueden ser construidas en distintos materiales, tales como: madera,

bloques, hormigón y metal.

Debido a los aspectos discutidos anteriormente, se implantarán las

medidas de mitigación que sean razonables y viables para reducir el

impacto por ruido a ser generado por los proyecto, de ser necesario.


62

6.7 Servicios de Agua Potable y Energía Eléctrica

Puede que la construcción de los proyecto requiera la interrupción temporera de

los servicios de agua potable. Estas interrupciones al sistema serán realizadas por

contratistas autorizados, quienes harán las coordinaciones necesarias con la Autoridad de

Acueductos y Alcantarillado (AAA) para realizar estos trabajos.

Aunque se realizarán los esfuerzos necesarios para que las interrupciones al

servicio de agua potable sea el menor posible y que las comunidades afectadas estén

debidamente notificadas previo a la realización de estos trabajos.

Además, la construcción de los proyectos requiere la instalación y suministro de

energía eléctrica provista por la AEE para la operación de éstos. Se coordinará con esta

agencia desde la fase de diseño hasta que se hagan las instalaciones correspondientes.

6.8 Terrenos Agrícolas

En los terrenos, no existen desarrollos agrícolas, por lo que este renglón no se

verá afectado. Los detalles sobre las limitaciones agrícolas de estos terrenos se presentan

el la Sección 2.5.


63

7.0 Agencias

7.1 Consultadas

Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA)

Autoridad de Energía Eléctrica (AEE)

Autoridad de Carreteras y Transportación (ACT)

Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA)

Departamento de la Vivienda (DV)

7.2 A Consultar

Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA)

Autoridad de Carreteras y Transportación (ACT), no ha emitido comentarios

Autoridad de Energía Eléctrica (AEE)

Autoridad de Desperdicios Sólidos (ADS)

Compañía de Fomento Industrial (PRIDCO, por sus siglas en inglés)

Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA)

Departamento de la Vivienda (DV)

Servicio de Pesca y Vida Silvestre (FWS por sus siglas en inglés)


64

8.0 Referencias Acevedo Rodríguez, Pedro y Woodbury, Roy O. Los Bejucos de Puerto Rico, Volumen I.

Publicación del Instituto de Bosque Tropical. 1985.

Biaggi, Virgilio. Las Aves de Puerto Rico. Cuarta Edición. Editorial de la Universidad de Puerto Rico. San Juan, PR. 1997.

Departamento de Recursos Naturales y Ambientales. Animales Raros y en Peligro de Extinción de Puerto Rico.

Departamento de Recursos Naturales y Ambientales. Especies en Peligro de Extinción.

1987. Environmental Protection Agency, Part 241. Code of Federal Regulations. 1995. Junta de Calidad Ambiental. Inventario de Usos de los Cuerpos de Agua Superficiales de

Puerto Rico. Mayo 1982. Junta de Calidad Ambiental. Reglamento para el Control de la Contaminación

Atmosférica. Marzo 1992. Junta de Calidad Ambiental. Reglamento para el Control de la Contaminación por

Ruidos. Febrero 1987. Junta de Calidad Ambiental. Reglamento para el Manejo de los Desperdicios Sólidos No-

Peligrosos. Octubre 1993. Junta de Planificación de Puerto Rico. Censo de Población en Puerto Rico de 2000. Junta de Planificación de Puerto Rico. Reglamento de Zonificación de Puerto Rico

(Reglamento de Zonificación Núm. 4) Noviembre 2000. Liogier, Henri A. and Martorell, Luis F. Flora of Puerto Rico and Adjacent Islands: A

Systematic Synopsis. Editorial de la Universidad de Puerto Rico. San Juan, PR. 1982. Liogier, Henri A. and Martorell, Luis F. Flora of Puerto Rico and Adjacent Islands: A

Systematic Synopsis. Second Ed. Editorial de la Universidad de Puerto Rico. San Juan, PR. 2000.

Little, E.L., F.H. Wadsworth y J. Marrero. Árboles Comunes de Puerto Rico y las Islas

Vírgenes. Volumen I. Editorial de la Universidad de Puerto Rico, 1977. Little, E.L., F.H. Wadsworth y J. Marrero. Árboles Comunes de Puerto Rico y las Islas

Vírgenes. Volumen II. Servicio Forestal, 1988.


65

Más, E.G. y O.G. Molinari. Guía Ilustrada de Yerbas Comunes en Puerto Rico.

Publicado por el Servicio de Extensión Agrícola, 1990. Miner Solá, Edwin. Árboles de Puerto Rico. Edwin Miner Solá. San Juan, PR. 1995. Miner Solá, Edwin. Flores de Puerto Rico y Exóticas. First Book Publishing of P.R. San

Juan, PR. 1998. Raffaele, Herbert A. Una guía a las Aves de Puerto Rico y las Islas Vírgenes. Edición

Revisada. Princeton University Press, Princeton, New Jersey. 1989. Rivero, Juan A. Los Anfibios y Reptiles de Puerto Rico. Segunda Edición Revisada.

Editorial de la Universidad de Puerto Rico, San Juan, Puerto Rico. 1998. United States Department of Agriculture. Soil Conservation Survey of Arecibo Area of

Northern Puerto Rico. 1982. Hojas número 23 y 31.

United States Geological Survey. Atlas of Ground-water Resources in Puerto Rico and the US Virgin Islands. Water-Resources Investigations Report 94-4199. 1996.

United States Geological Survey, Geologic Map of the Ciales Quadrangle, Puerto Rico.

Mapa Preliminar- Boletín 1184,1957-59. United States Geological Survey. Cuadrángulo Topográfico de Ciales, Puerto Rico.

Fotorevisado 1982. Dames and Moore, LLP. Plan de Ordenación Territorial de Morovis: Fase Final.

Noviembre, 1999.


66

9.0 Personal Responsable del Documento

Personal de la firma URS Caribe, LLP dedicados a realizar este Análisis lo son:

Ing. José S. Rodríguez

Ing. Samuel Hernández

Plan. José Miranda

Esp. Amb. Elise Agosto

Biól. Nancy Camacho

Biól. Roberto Camacho

Biól. Idaly Russe

Geól. Vanessa Rosario

Del. Benjamín Rodríguez

Sec. Anita Vizcarrondo


ANEJOS


ANEJO 1 Resolución de Aprobación del Plan Territorial

9 de noviembre de1999


ANEJO 2 Tablas de Flora y Fauna


1

TABLA I FLORA

FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN

ACANTHACEAE Thunbergia alata Ojo de Poeta Amaranthus spinosus Blero espinoso AMARANTHACEAE Amaranthus viridis Blero blanco

ANACARDIACEAE Comocladia glabra Carrasco Anthurium crenatum Rabo de rata Dieffenbachia seguine Rábano cimarrón Philodendron selloum ---

ARACEAE

Syngonium podophyllum Malanga trepadora ASCLEPIADACEAE Asclepias curassavica Platanillo

Spathodea campanulata Tulipán africano Tabebuia argentea Roble plateado

BIGNONIACEAE

Tabebuia heterophylla Roble Ceiba pentandra Ceiba BOMBACACEAE Ochroma pyramidale Balsa

BORAGINACEAE Cordia sulcata Moral BRASSICACEAE Lepidium virginicum Lentejilla

Bromelia pinguin Maya BROMELIACEAE Pitcairnia angustifolia Piña cortadora

CANNACEAE Canna indica Maraca Bucida buceras Úcar COMBRETACEAE Terminalia catappa Almendro Commelina diffusa Cohítre azul Commelinopsis glabrata Cohítre blanco Dichorisandra thyrsiflora Jengibre azul

COMMELINACEAE

Tradescantia bicolor Sanguinaria Bidens alba var. radiata Margarita silvestre Eclipta prostrata Eclipta blanca Emilia fosbergii Clavelito colorado Mikania micrantha Falso guaco Vernonia cinerea Yerba socialista

COMPOSITAE

Wedelia trilobata Margarita amarilla Ipomoea indica Bejuco de gloria Ipomoea purpurea --- Ipomoea setifera Bejuco de puerco

CONVOLVULACEAE

Merremia quinquefolia Batatilla blanca CRASSULACEAE Bryophyllum pinnatum Yerba de bruja


2


Cucurbita maxima Calabaza Luffa aegyptiaca Pepinillo de esponja Melothria pendula Pepinillo cimarrón

CUCURBITACEAE

Momordica charantia Cundeamor Cyperus haspan --- Cyperus iria --- Cyperus odoratus --- Cyperus polystachyos --- Fimbristylis castanea ---

CYPERACEAE

Rhyncospora nervosa Coquí blanco Dioscorea alata Ñame de agua DIOSCOREACEAE Dioscorea polygnoides Ñame Gunda

ELAEOCARPACEAE Muntingia calabura Capulín Euphorbia heterophylla Leche vana Jatropha gossypifolia Tua Túa Manihot esculenta Yuca Ricinus communis Higuereta

EUPHORBIACEAE

Tragia volubilis Pringamosa Casearia guianensis Cafeíllo FLACOURTIACEAE Casearia sylvestris Palo de queresas Calophyllum calaba María GUTTIFERAE Clusia rosea Cupey

LABIATAE Salvia splendens Salvia LAURACEAE Persea americana Aguacate LEGUMINOSAE

Bauhinia spp. Mariposa Caesalpinia pulcherrima Clavellina Cassia occidentalis Hedionda Delonix regia Flamboyán

CAESALPINIODEAE

Hymenaea courbaril Algarroba Albizia procera Albicia Leucaena leucocephala Zarcilla Mimosa pudica Moriviví

MIMOSOIDEAE

Samanea saman Samán


3


Abrus precatorius Ojo de cangrejo Andira inermis Moca Cajanus cajan Gandules Centrosema plumieri Flor de conchitas Clitoria ternatea Bejuco de conchitas Coursetia caribaea Añil falso Erythrina variegata var. orientalis Bucayo haitiano Gliricidia sepium Mata ratón Macroptilium lathyroides Habichuela parada Teramnus uncinatus Cresta de gallo blanco

PAPILIONOIDEAE

Vigna luteola Frijol silvestre LILIACEAE Dracaena fragrans Cocomacaco LOGANIACEAE Spigelia anthelmia Lombricera

Cuphea parsonsia Chiagari LYTHRACEAE Lagerstroemia speciosa Reina de las flores Malpighia emarginata Acerola MALPIGHIACEAE Stigmaphyllon floribundum Bejuco de toro Gossypium hirsutum var. hirsutum Algodón silvestre Malachra capitata Malva

MALVACEAE Sida acuta Escoba blanca * Thespesia grandiflora Maga

Thespesia populnea Emajagüilla Pavonia fruticosa Cadillo pequeque

MELASTOMATACEAE Clidemia cymosa Camasey peludo Cederla odorata Cedro hembra MELIACEAE Guarea guidonia Guaraguao Artocarpus altilis Panapén Ficus benjamina Laurel benjamín

MORACEAE

Ficus laevigata Jagüey blanco Musa spp. --- MUSACEAE Ravenala madagascariensis Palma de viajero

MYRSINACEAE Ardisia obovata Mameyuelo Eugenia rhombea Hoja menuda Psidium amplexicaule Guayaba de monte Syzygium jambos Pomarrosa

MYRTACEAE

Syzygium malaccense --- Bougainvillea spectabilis Trinitaria NYCTAGINACEAE Neea buxifolia Nía

OLEACEAE Jasminum fluminense Jazmín oloroso


4


ONAGRACEAE Ludwigia octovalvis Yerba de clavo ORCHIDACEAE Tolumnia variegata Angelitos del cafetal

Coccothrinax alta Palma plateada Cocos nucifera Palma de coco

PALMAE

Roystonea borinquena Palma real PAPAVERACEAE Argemone mexicana Cardo santo

Piper aduncum Higuillo oloroso Lepianthes peltata Baquiña

PIPERACEAE

Peperomia pellucida Frescura Bothriochloa pertusa Yerba huracán Chloris inflata Paragüita Dactyloctenium aegyptium Yerba egipcia Leptochloa mucronata Yerba de hilo Paspalum conjugatum Horquetilla Paspallum millegrana Cortadora Pennisetum purpureum Yerba elefante Pharus lappulaceus Lamedora Setaria geniculata Cepillo de dientes Sorghum halepense Yerba “Johnson” Sporobolus indicus Matojo de burro

POACEAE

Urochloa maxima Yerba de guinea POLYGONACEAE Coccoloba diversifolia Uvilla

Adiantum pyramidale Helecho de pozo Nephrolepis biserrata Helecho cola de pescado Nephrolepis exaltata ---

POLYPODIACEAE

Nephrolepsis opulenta --- PONTEDERIACEAE Eichornia crassipes Jacinto de agua PORTULACACEAE Portulaca oleracea Verdolaga

Neolaugeria resinosa Aquilón Randia aculeata Tintillo

RUBIACEAE

Spermacocce verticillata Botón blanco Citrus limon Limón Citrus sinensis China

RUTACEAE

Zanthoxylum monophyllum Espino rubial SABIACEAE Meliosma herbertii Aguacatillo

Cupania americana Guara Melicoccus bijugatus Quenepa

SAPINDACEAE

Paullinia pinnata Bejuco de paloma * Thouinia striata Quiebra hacha


5


Chrysophyllum cainito Caimito SAPOTACEAE Manilkara bidentata Ausubo Cestrum diurnum Dama de día Physalis angulata Sacabuche Solanum americanum Mata gallina Solanum mammosum Berenjena de cucaracha

SOLANACEAE

Solanum torvum Berenjena cimarrona STERCULIACEAE Waltheria indica Malvavisco TILIACEAE Triumfetta semitriloba Cadillo de perro UMBELLIFERAE Hydrocotyle umbellate Ombligo de venus

Bouchea prismatica --- Citharexylum fruticosum Péndula Lantana camara var. camara Cariaquillo Lippia nodiflora Yerba de sapo Petitia domingensis Capá blanco

VERBENACEAE

Priva lappulacea Pega-pega VITACEAE Cissus verticillata Bejuco de caro

Costus spiralis --- ZYNGIBERACEAE Tapeinochilus ananassae Jengibre

Leyenda: * Especie endémica para Puerto Rico


6

TABLA II FAUNA


AVES ACCIPITRIDAE Buteo jamaicensis Guaraguao ARDEIDAE Casmerodius albus Garza real

Columba livia Paloma casera COEREBIDAE Zenaida asiatica Tórtola aliblanca

CUCULIDAE Coccyzus minor Pájaro bobo menor Crotophaga ani Judío COLUMBIDAE Columbina passerina Rolita

Coereba flaveola Reinita común Dendroica adelaidae Reinita mariposera Loxigilla portoricensis Come ñame de Puerto Rico Tiaris olivacea Gorrión barba amarilla

EMBERIZIDAE * *

* Spindalis zena Reina mora

Amandava amandava Chamorro fresa Estrilda melpoda Veterano

ESTRILDIDAE

Lonchura malacca Monjita tricolor FALCONIDAE Falco sparverius Falcón común HIRUNDINIDAE Hirundo fulva Golondrina de cuevas ICTERIDAE Quiscalus niger Chango MIMIDAE Mimus polyglottos Ruiseñor MUSCICAPIDAE Turdus plumbeus Zorzal de patas coloradas PICIDAE * Melanerpes portoricensis Carpintero de Puerto Rico PHASIANIDAE Gallus gallus Gallo TODIDAE * Todus mexicanus San Pedrito de Puerto Rico TROCHILIDAE * Anthracothorax viridis Zumbador verde TYRANNIDAE Tyrannus dominicensis Pitirre

Vireo altiloquus Julián chiví VIREONIDAE Vireo latimeri Bien-te-veo

ANFIBIOS CLASE AMPHIBIA ORDEN SALIENTA

Eleutherodactylus coqui Coquí común Eleutherodactylus locustus Coquí martillito

LEPTODACTYLIDAE

Leptodactylus albilabris Sapito de labio blanco INSECTOS

CLASE INSECTA LEPIDOPTERA Danarus plexippus Mariposa monarca HELICONIIDAE Heliconius charitonia Mariposa LIBELLULIDAE Aeshna juncea Libélula


7


ORDEN HYMENOPTERA APIDAE Apis mellifera Abeja

FORMICIDAE Solenopsis sp. Hormiga VESPIDAE Polistes crinitus Avispa común

MOLUSCOS CALSE GASTROPODA ORDEN MOLUSCA

Bulimulus guadalupensis Caracol Caracolis caracola Caracol arbóreo

CAMENIDAE

Polyontes lima Caracol ARTROPODOS

TRIGONIULIDAE Orthocricus arboreus --- TERMITIDAE Nasutitermes costalis Comején

ORDEN LEPIDOPTERA CULICIDAE Anopheles sp. Mosquito

REPTILES CLASE REPTILIA ORDEN SQUAMATA

TELIDAE Ameiva exsul Iguana común Anolis cristatelus Lagartijo común IGUANIDAE Anolis pulchellus Lagartijo de jardín

Leyenda: * Especie endémica para Puerto Rico


ANEJO 3 Cartas o Comentarios de las Agencias


ANEJO 4 Medidas de Mitigación y Protección para Cuerpos de Agua


1

Posibles medidas de para proteger los cuerpos de agua son discutidas de manera general.

Las mismas deberán ser adaptadas a las condiciones de cada lugar en particular.

Medidas Estructurales:

a. Valla de Sedimentos- Estas consisten en barreras verticales compuestas

por una verja de alambre regular con postes de metal o madera, donde es

instalada una tela filtrante. Estas son utilizadas para atrapar los

sedimentos antes de que dejen el área de construcción, deteniendo la

escorrentía y la sedimentación, a la vez que filtra el agua. Deben ser

ubicadas a lo largo de los bordes de los rellenos, pendiente abajo de áreas

de grandes cortes, a lo largo de arroyos y áreas de drenajes naturales para

reducir la cantidad de sedimentos y la velocidad de los flujos en las áreas

aguas abajo. Deberá ser construida después de haber culminado las

actividades de limpieza y desmonte pero, antes de la construcción de los

caminos de acceso, relleno de algunas áreas o cualquier otra actividad que

afecte los suelos.

b. Barrera de Matorral con Tela Filtrante- Esta consiste de una pequeña

presa o una barrera vertical confeccionada por ramas de árboles y

matorrales obtenidos durante la fase de limpieza. A estos matorrales le

debe ser adherida una tela filtrante para maximizar su efectividad. Su

función es atrapar los sedimentos y filtrar las aguas de escorrentía en la

construcción. Pueden ser utilizadas en las partes bajas de los rellenos o de

los tubos de drenaje pequeños (36 pulgadas máximo). Deberán ser

construidas a la misma vez que la limpieza y deberán ser colocadas antes

de comenzar las actividades de construcción que afecten los suelos. Son

utilizadas en los bordes de los rellenos tomando en consideración: 1) que

haya suficiente espacio entre el área de construcción y el límite de la

servidumbre de paso para instalar la barrera. 2) que la barrera de

matorrales no sea estéticamente desagradable después poner en operación

las facilidades y que sea una medida permanente. 3) que el material

adecuado para la barrera se consigue en el mismo lugar donde se están


2

llevando a cabo los trabajos durante la operación de limpieza. Estas

pueden ser utilizadas en las hondonadas a las salidas de los tubos de

drenaje de 36 pulgadas de diámetro o menos para atrapar los sedimentos

transportados a través de los tubos. La distancia de la salida del tubo a la

barrera debe ser suficiente para evitar que los tubos se obstruyan (entre 30

a 50 pies).

c. Canal de Desvío- Estos son canales temporeros construidos para

transportar los flujos alrededor del área de construcción mientras se

construyen las obras permanentes de drenaje. El propósito de éstos es

mantener seca el área de trabajo y de esta manera reducir el potencial de

erosión. Si el flujo de agua no es desviado durante la construcción de la

estructura, los daños causados por la erosión y la sedimentación pueden

ser extensos. Estos canales deben ser construidos donde los flujos

naturales requieren de estructuras de drenajes mayores a los tubos de 36

pulgadas.

d. Trampa de Sedimentos- Esto consiste de un área pequeña para detener y

almacenar sedimentos sin controles de entrada y salida, ni pendientes

laterales específicas. Generalmente, es utilizada en áreas de captación de

10 acres o menos. Son construidas excavando una depresión, utilizando

una depresión natural o creando una presa pequeña. Su fin es detener la

escorrentía en construcciones y deben ser lo suficientemente largas como

para permitir que las partículas grandes se precipiten antes de que la

escorrentía alcance las áreas bajas. Las trampas de sedimentos pueden ser

utilizadas: 1) en lugares y condiciones variadas para atrapar sedimentos y

descargar la escorrentía de una manera segura. 2) en la base de los

terraplenes donde descargan los drenajes temporeros y permanentes de las

pendientes. 3) en los lugares bajos de las áreas de préstamo y disposición.

4) en las partes bajas de los cortes siempre y cuando la saturación del

suelo no tenga efectos adversos. Deben ser construidas lo más cerca

posible de las fuentes generadoras de sedimentos, fuera de los cauces de


3

agua existentes para minimizar la cantidad de sedimentos a ser atrapada.

Las trampas no se deben construir en el cauce de un cuerpo de agua. Estas

son para tratar la escorrentía dentro del proyecto y no fuera de éste. Es

posible construir varias trampas pequeñas utilizando las depresiones

naturales y la topografía existente como áreas de almacenaje y de

tratamiento de la escorrentía dentro del proyecto. De esta manera, se evita

la construcción de una sola trampa más grande y costosa. Estas son

diseñadas normalmente sólo para partículas del tamaño del grano de arena

y más grandes. Sin embargo, para remover partículas del tamaño de las

arcillas finas es necesario estructuras más grandes.

e. Presa de Contención- Esta consiste de una estructura pequeña o barrera

hecha de troncos y matorrales, fardos de paja, roca u otros materiales

localizados en un canal natural o artificial. Son utilizadas para reducir la

velocidad de los flujos, ya que a velocidades menorer se reduce el

potencial de erosión y permiten la precipitación de los sedimentos en

suspensión. Estas deben ser construidas: 1) debajo de las estructuras de

drenaje pequeñas (menores que los tubos de 36 pulgadas) pero, pueden ser

utilizadas con estructuras más grandes si no se pueden usar zanjas de

desvío. 2) donde no causen inundaciones y se puedan dejar en el sitio.

f. Fardos de Paja- Esta medida de control envuelve el uso de fardos de paja

que pueden ser localizados en diferentes combinaciones para conseguir la

estructura deseada. Son utilizados para reducir la velocidad del flujo y

propiciar la precipitación de los sedimentos o como una barrera para

desviar la escorrentía hacia los drenajes laterales, las trampas de

sedimentos o alguna otra medida de control. Estos pueden ser ubicados:

1) en la base de las pendientes de los terraplenes 2) en las salidas de los

drenajes 3) como filtros para las presas de contención 4) alrededor de las

entradas a los drenajes pluviales, y 5) al frente de las vallas de sedimentos.

g. Drenaje de Pendiente Temporero- Esta es una medida para llevar agua

desde un área de construcción a una elevación más baja. Los drenajes de


4

pendientes pueden ser láminas plásticas, tubos de metal o flexibles,

cunetas de piedra, esteras de fibras, zanjas de hormigón o asfalto o medias

cañas. Son utilizados para llevar la escorrentía acumulada de una

elevación a otra sin propiciar erosión excesiva en las pendientes.

Eventualmente, deben ser sustituidas por medidas permanentes para

manejar la escorrentía. Su fin primordial es transferir aguas acumuladas

desde los topes de las áreas de relleno hasta la base de éstas, donde pueden

ser liberadas.

h. Zanjas de Desvío Temporeras- Estas consisten de pequeñas excavaciones

en forma de canal construidas con o sin un promontorio en el lado más

bajo, a lo largo de los topes o las bases de las pendientes, tanto en corte

como en relleno. Su función es interceptar la escorrentía y desviarla hacia

un dispositivo de control de sedimentos o hacia un área donde pueda ser

liberada en forma segura. Son utilizadas: 1) sobre los topes de las

pendientes de cortes 2) en la base de los terraplenes 3) en las áreas de

préstamo y (4) en lugares de disposición del material excedente para

desviar la escorrentía del área.

i. Promontorios Temporeros- Estos son montículos de tierra compactada

que intercepta y desvía la escorrentía de pequeñas áreas de construcción.

Se utilizan para prevenir que la escorrentía alcance las pendientes recién

construidas hasta que la vegetación se desarrolle o sean instaladas medidas

de control permanentes o para interceptar el flujo de la construcción y

dirigirlo hacia los drenajes de pendientes o a las salidas donde pueden

descargar de forma segura. Pueden ser construidos a lo largo de los

bordes de los topes de las pendientes en relleno, a un pequeño ángulo con

la línea de centro. Son comunes estos dos tipos:

Tipo 1: Cuya altura mínima es de 1 pie, ancho de tope mínimo de 2

pies y pendientes laterales máximas de 2:1 y son construidos

al finalizar la nivelación de los terraplenes cada día de

trabajo, especialmente si se espera lluvia.


5

Tipo 2: Tiene altura mínima de 1.5 pies, ancho de tope mínimo de 2

pies y pendientes laterales máximas de 2:1. Los promontorios

transversales (siempre de tipo 2) se construyen

conjuntamente con otros promontorios en pendientes mayores

al 1 por ciento, especialmente en las entradas de los drenajes

de pendientes temporeros. El ancho de tope puede ser mayor

y las pendientes laterales menos inclinadas para permitir que

los equipos pasen sobre el tope sin causar daños al

promontorio. Son provechosos donde los terraplenes

alcanzan elevaciones bajo la razante y no se espera continuar

con las operaciones hasta dos semanas después. Se utilizan

cuando los trabajos de nivelación de los terrenos se mueven a

otras áreas o se paralizan por un periodo igual o mayor a dos

semanas.

Medidas Vegetativas

a. Medidas Temporeras- La vegetación es una medida sumamente efectiva

para controlar la erosión. La vegetación puede cumplir tanto las

funciones de las medidas de control temporera como de control

permanente. La temporera está constituida por yerbas anuales y las

permanentes por yerbas perennes y legumbres. Las medidas temporeras

previenen o controlan la erosión hasta por períodos de 12 meses en áreas

donde la vegetación natural ha sido removida. También, pueden utilizarse

en las pendientes de los cortes y los terraplenes que no han sido

terminados, donde el clima o las condiciones de los suelos no permiten

que sean terminados dentro de un período de tiempo razonable.

Las áreas limpias y desmontadas deberán ser protegidas con una capa

vegetal temporera en áreas donde la erosión de los terrenos es una

posibilidad. Sin embargo, no es necesario usar medidas vegetativas

temporeras en las áreas donde se espera que la construcción sea

culminada en un período de un mes y si las medidas de control de


6

sedimentos temporeras se han instalado donde la escorrentía abandona el

área de construcción.

Los pasos sugeridos para la siembra temporera son los siguientes:

1. Nivelar y darle forma al área a ser sembrada para que drene

adecuadamente y pueda acomodar el equipo de siembra.

2. Estar seguro de que la superficie de suelo compactado está

suelta cuando no se va a usar equipo de siembra hidráulica.

3. En pendientes suaves, la superficie requerirá hacer hoyos,

zanjas o escarificar para promover la retención y

germinación de las semillas.

4. Muchos lugares requerirán del uso de fertilizantes. Si no

están disponibles los resultados de las pruebas de los

suelos, se aplicará fertilizante 10-10-10 o su equivalente en

una proporción de 400 a 700 libras por acre.

5. Para mejorar el crecimiento de las plantas, se deberán echar

de 30 a 50 libras de nitrógeno dentro de un período de 30 a

60 días después de la siembra.

6. Se deberán sembrar especies de plantas adecuadas al sitio y

a la temporada según recomendado por un Profesional de

Siembra certificado por el Departamento de Recursos

Naturales y Ambientales.

b. Medidas Permanentes- Estas se utilizan en todas las áreas intervenidas

donde la construcción esté terminada. El sembrado permanente deberá

ser una operación continua en todos los cortes y rellenos, incluyendo las

áreas de préstamo y de disposición, durante el tiempo que dure la

operación de nivelación de la rasante.

El ingeniero del proyecto es normalmente responsable de indicar si se van

a utilizar medidas temporeras o permanentes en cada lugar de acuerdo a la

frecuencia establecida en las proviciones del contrato. Si una pendiente

lateral de corte, terraplén o área de préstamo no será intervenida por


7

futuras operaciones de construcción, se implantarán medidas

permanentes.

Cualquier pendiente que sea intervenida más adelante deberá ser

sembrada con una capa vegetal temporera. Todas las áreas que no sean

intervenidas dentro de un período de 12 meses deberán ser sembradas con

capas temporeras y permanentes. La mezcla de semillas será determinada

por el ingeniero del proyecto, con la asistencia de un agrónomo, de

acuerdo a la temporada y al uso que se le dará el área y de acuerdo al

contrato. Se le requerirá al contratista que siembre en la mayor parte de

los casos por lo menos cada dos semanas.

En las mezclas de semillas permanentes, los requerimientos de

fertilizantes, cal y la instalación de materiales orgánicos se establecen

normalmente en las provisiones del contrato. La siembra permanente se

efectuará durante la temporada más favorable si es posible.

Cuando la vegetación temporera está presente o se ha dispuesto del

material orgánico, no se requerirá incluir esta última en la siembra de la

capa permanente. Sin embargo, si el material orgánico es necesario con la

siembra permanente, la celulosa de madera será suficiente. Donde la

vegetación temporera ha progresado, puede ser necesario retardar o

destruir esta vegetación para que así se pueda establecer la vegetación

permanente.

Los pasos sugeridos para la siembra permanente son los siguientes:

1. Nivelar las pendientes para que drenen adecuadamente y para

acomodar el equipo de siembra. Si las pendientes son más

inclinadas que 3:1, el uso de equipo de siembra hidráulica será

recomendable.

2. Las áreas compactadas se escarificarán y se proveerá de una capa

superficial de suelo suelto paralela a los contornos para proveer

una retención y germinación adecuada.


8

3. Se regarán por lo menos tres pulgadas de suelo orgánico, si se

requiere, antes de sembrar. Si ese suelo orgánico es necesario,

será dentado para proveer una interfase.

4. Se aplicarán fertilizantes, cal o nitrógeno para mezclarse con el

terreno.

Se sembrarán especies de plantas que sean adecuadas al área en particular

y a la temporada, según recomendado por la oficina local del Servicio de

Conservación de Suelos o según se especifique en el contrato.

declaraciÓn de impacto ambiental- …“n de impacto ambiental- estratÉgica (dia-e) puente colorao...

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