DEBIDO PROCESODEBIDO PROCESO

Hernán Trujillo TovarHernán Trujillo TovarDirector Departamento asuntos jurídicos Director Departamento asuntos jurídicos

CUTCUT

asuntosjuridicos@cut.org.coasuntosjuridicos@cut.org.co 18 febrero 201318 febrero 2013

BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD

Constitución Política (Art. 4)Constitución Política (Art. 4)

Jurisprudencia de la Corte Constitucional (Art. Jurisprudencia de la Corte Constitucional (Art. 241) 241)

Convenios OIT (Art. 53)Convenios OIT (Art. 53)

Tratados y Convenios internacionales en Tratados y Convenios internacionales en materia de DD.HH. (Art. 93)materia de DD.HH. (Art. 93)

““Si la historia de las Si la historia de las PENASPENAS es una es una

historia de historia de HORRORESHORRORES, ,

La historia de los La historia de los PROCESOSPROCESOS es es

una historia de una historia de ERRORESERRORES””

Luigi FerrajoliLuigi Ferrajoli

¿Qué es un proceso?¿Qué es un proceso? “Todo proceso consiste en el desarrollo de

particulares relaciones jurídicas entre el órgano sancionador y el procesado o demandado para buscar la efectividad del derecho material y las

garantías debidas a las personas que en él intervienen. La situación conflictiva que surge de cualquier tipo de proceso exige una regulación

jurídica y una limitación de los poderes estatales, así como un respeto de los derechos y

obligaciones de los individuos partes procesales.”(T-521-92 M.P. Alejandro Martínez Caballero)

PRESUNCION DE INOCENCIA

“He creído que preso se dijese como

sinónimo de delincuente, pero me

equivocaba”

Carnelutti

RESOLUCION DE LA DUDA

“In dubio pro reo”

“In dubio pro disciplinado”

CELERIDAD

“Hay quienes buscan simplificar el

proceso solo para aumentar sus

componentes autoritarios, pues

consideran que un proceso formal es

el refugio de la delincuencia.”Binder

CONTRADICCIONDice Carnelutti:

“Aquí debe decirse claramente que el Ministerio Público y el Defensor, están

hechos para contradecirse; su contradicción es necesaria al juez, como

el oxígeno en el aire que respira”

IMPUGNACION

“Grave es el riesgo de error,

inherente a todos los juicios

humanos”Carnelutti

NON BIS IN IDEM

““Quien sea sindicado (investigado), tiene derecho a...

NO SER JUZGADO DOS VECES POR EL MISMO HECHO”

PRUEBA ILEGAL

“La prueba no es lo más importante

del proceso. La prueba es todo el

proceso”

Sentis Melendo

LEGALIDAD

“¿Queréis prevenir los delitos?

Haced que las leyes sean claras,

sencillas y que toda la fuerza de

la nación esté concentrada en su

defensa” Beccaría

DEFENSA

“Negar la defensa, es un crimen;

darla, pero no libre, es tiranía”

Ayrault

DIGNIDAD HUMANA

“Obligar a una persona a que contribuya

a su propia condena, es degradante y

contrario a la dignidad humana”

Frankfurter

NO AUTOINCRIMINACION

“Toda acusación debe ser probada y es a

la parte acusadora, a quien le obliga

incorporar la prueba de su imputación”

Binder

FAVORABILIDAD

““El juez debe cuidarse mucho

más de la injusticia que

condena, que de la injusticia

que absuelve”Bentham

“Quien tiene al juez como

Acusador, necesita a Dios

como su defensor”

Refrán español

“El debido proceso se aplicará a toda clase de actuaciones judiciales y administrativas.

Nadie podrá ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le imputa, ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las formas propias de cada juicio.

En materia penal, la ley permisiva o favorable, aun cuando sea posterior, se aplicará de preferencia a la restrictiva o desfavorable.

Toda persona se presume inocente mientras no se la haya declarado judicialmente culpable. Quien sea sindicado tiene derecho a la defensa y a la asistencia de un abogado escogido por él, o de oficio, durante la investigación y el juzgamiento; a presentar pruebas y a controvertir las que se alleguen en su contra; a impugnar la sentencia condenatoria, y a no se juzgado dos veces por el mismo hecho.

Es nula, de pleno derecho, la prueba obtenida con violación del debido proceso.” Art. 29 C. P.

CODIGO UNICO DISCIPLINARIOCODIGO UNICO DISCIPLINARIOLey 734 de 2002Ley 734 de 2002

GratuidadGratuidad Culpabilidad (dolo o Culpabilidad (dolo o

culpa)culpa) IgualdadIgualdad ProporcionalidadProporcionalidad MotivaciónMotivación Dignidad humanaDignidad humana TitularidadTitularidad Poder disciplinario Poder disciplinario

preferentepreferente

PRINCIPIOS PRINCIPIOS RECTORESRECTORES

Debido ProcesoDebido ProcesoLegalidadLegalidadFavorabilidadFavorabilidadPresunción de Presunción de inocenciainocenciaDerecho de defensaDerecho de defensaCeleridad Celeridad EjecutoriedadEjecutoriedad (non bis in idem)(non bis in idem)

NECESIDADNECESIDAD, CARGA Y , CARGA Y MEDIOS DE PRUEBAMEDIOS DE PRUEBA

Confesión Testimonios Inspección o visita especial Documentos Indicios

DERECHOS: 10 Más contemplados C.P., Ley y reglamentos (Art 33)

DEBERES: 40 más Ley 190 de 1995 (Estatuto Anticorrupción) Art 34

PROHIBICIONES: 35 más ley y reglamentos (Art 35)

FALTAS GRAVÍSIMAS: ( Art 48 )

INHABILIDADES, IMPEDIMENTOS, INCOMPATIBILIDADES Y CONFLICTO DE INTERESES (Art 36 Y SS)

CRITERIOS: GRAVEDAD O CRITERIOS: GRAVEDAD O LEVEDADLEVEDAD

» Grado de culpabilidadGrado de culpabilidad» Naturaleza esencial del servicioNaturaleza esencial del servicio» Grado de perturbación del servicioGrado de perturbación del servicio» Jerarquía y mandoJerarquía y mando» Trascendencia social o perjuicio causadoTrascendencia social o perjuicio causado» Modalidades y circunstancias (preparación Modalidades y circunstancias (preparación

y aprovechamiento confianza, grado de y aprovechamiento confianza, grado de participación)participación)

» Motivos determinantes (nobles o fútiles)Motivos determinantes (nobles o fútiles)

FALTAS Y SANCIONESFALTAS Y SANCIONESSANCIONES

Destitución

Suspensión - 1 A 12 meses

Multa - 10 A 180 días de salario

Amonestación escrita (copia Hoja de vida)

FALTAS

Gravísimas

Graves

Leves

PROCEDIMIENTO ORDINARIO

Indagación preliminar Investigación disciplinaria Evaluación Pliego de cargos Descargos Práctica de pruebas Alegatos de conclusión Fallo Recursos

PROCEDIMIENTO VERBAL Sorprendido en el momento de la comisión de la

falta

O con elementos, efectos o instrumentos que provengan de la ejecución de la conducta

Confesión

Falta leve

Art. 48 Faltas gravísimas, numerales: 2, 4, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 32, 33, 35, 36, 39, 46, 47, 48, 52, 54, 55, 56, 57, 58, 59 Y 62

Audiencia Citación a audienciaCitación a audiencia Término improrrogable de 2 días rendir versión verbal o Término improrrogable de 2 días rendir versión verbal o

escritaescrita Investigado podrá aportar o solicitar pruebas: se Investigado podrá aportar o solicitar pruebas: se

practican en la misma diligencia, término improrrogable practican en la misma diligencia, término improrrogable de 3 días.; de no ser posible, suspende audiencia por de 3 días.; de no ser posible, suspende audiencia por término máximo de 5 días y señala fecha parta término máximo de 5 días y señala fecha parta practicar pruebas pendientes.practicar pruebas pendientes.

Decisión: verbal y motivada, diligencia se puede Decisión: verbal y motivada, diligencia se puede suspender para fallar dentro de los 2 días siguientes.suspender para fallar dentro de los 2 días siguientes.

Notificación en estradosNotificación en estrados Recurso de apelación: sustentación verbal o por escrito Recurso de apelación: sustentación verbal o por escrito

2 días siguientes y decidido 2 días después; reposición 2 días siguientes y decidido 2 días después; reposición (procedimiento única instancia)(procedimiento única instancia)

GRACIAS…!GRACIAS…!