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DE LA URBANIZACION ACELERADA A LA CONSOLIDACIÓN DE LOS
ASENTAMIENTOS HUMANOS EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE: EL
ESPACIO REGIONAL
Alicia BárcenaDirectora de la División de Medio
Ambiente y Asentamientos HumanosCEPAL
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Plan de Acción Regional✔ Logro de la Equidad Social y Combate a
la Pobreza✔ Aumento de la Productividad en los
Asentamientos Humanos✔ Mejoramiento del Medio Ambiente
Urbano✔ Fomento de la Gobernabilidad y
Participación✔ Eficiencia en las Políticas
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ESCENARIO POST-ESTAMBUL
!Globalizacion Económica: ✔ Apertura Comercial ✔ Apertura Financiera ✖ Mercado laboral (incompleta)
!Alta Movilidad de Capital (volatilidad) !Nuevos Bloques de Integración Regional!Revolucion de Sistemas de Información!Reestructuracion del Rol del Estado
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BALANCE DEL PERIODO (1990-2000)
1. Procesos de Urbanización 2. Espacios para la Integración Social3. Espacios para el Progreso Económico4. Espacios para la Calidad de Vida5. Espacios para la Ciudadanía6. Políticas del Habitat7. Desafíos
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Procesos de Urbanización
❁ Tasa de Crecimiento Urbano❁ Categorías de Urbanización❁ Evolución de las Ciudades❁ Ocupación de los Espacios Interiores❁ Las Fronteras
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Procesos de Urbanización✔ Más del 75% de la
población reside en ciudades
✔ Las ciudades con más de 1 millón de habitantes pasan de 25 en 1980 a 52 en 2000
✔ Aumento significativo en la región caribeña y centroamericana
✔ Las ciudades de mayor tamaño conforman territorios extendidos
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Procesos de Urbanización✔ Las ciudades intermedias
mantienen su dinamismo, pero corren el riesgo de reproducir los problemas propios de las metrópolis
✔ Asentamientos humanos emergentes en los espacios interiores de la región
✔ Población rural estabilizado al 30% (126 millones) con patrones dispersos
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Espacios para la IntegraciónSocial
✦ Pobreza Urbana✦ Segregación/segmentación✦ Informalidad✦ Propiedad✦ Gasto público y vivienda
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La población pobre aumentó en los 80s, se estabilizó en 1990-1997 y aumentó
desde entonces
0
50
100
150
200
1980 1990 1994 1997 1999
Mill
ones
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Quiénes son los residentes urbanos• Población total LAC
(1997)491.600.000
• Pobres 204.000.000 (41% de la población)
• Pobres urbanos125.800.000
(61% del total )1980
19901994
1997
RURALES
URBANOS
TOTAL NÚMERO DE POBRES
TOTAL POBLACIÓN ALC
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
400000
450000
500000
NÚMERO DE PERSONAS POBRES (MILES)
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El desempleo sigue siendo muy elevado y está aumentando
6.2 6.3
7.2
7.7
7.3
8.0
8.7
5.8
6.2
5
5.5
6
6.5
7
7.5
8
8.5
9
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
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La informalidad ha aumentado. Seis de cada diez empleos se ha generado en
el sector informal
40%
45%
50%
1990 1998
% d
el
em
ple
o u
rba
n
S ector Inform al S ector F orm al
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Espacios para el ProgresoEconómico
✦ Sector Informal✦ Dimensiones territoriales de los
Procesos de Integración Regional y Subregional
✦ Territorios Rezagados✦ Ciudades Competitivas
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Dinámica ExportadoraCrecimiento del volumen de exportaciones
5.9
4.25.1
6.0
12.6
10.411.2 11.0
12.5
7.8
6.2
2.8
6.1
0
2
4
6
8
10
12
14
1945-1965
1965-1980
1980-1990
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
%
Total sin Venezuela Total
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Comercio Intra-regional Crecimiento anual promedio, 1990-1998
17.5
20.2
22.5
16.8
8.7
0
5
10
15
20
25
ALADI Com Andina Mercosur MCCA CARICOM
%
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Crecimiento Económico
5.6
1.0
3.3
5.1
5.7
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
1951-1960 1961-1970 1971-1980 1981-1990 1991-2000
% T
asa
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reci
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anu
al
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Espacios para la Calidad de Vida
✦ Hogares: servicios básicos✦ Ciudades: calidad de vida colectiva✦ Desastres Naturales: vulnerabilidad✦ Medio Ambiente Urbano: servicios
ambientales, contaminación y congestión
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LAS INUNDACIONES EN VENEZUELA
CuadroVenezuela: Viviendas destruidas y dañadas por Estado y porcentaje de
afectación
Destruidas Dañadas
DistritoFederal
404974 3030 890 3920 0.97
Falcon 144650 683 1042 1725 1.19
Miranda 477573 660 1150 1810 0.38
Tachira 170968 325 660 985 0.58
Vargas 83480 5342 2667 8009 9.59
Yaracuy 87665 77 204 281 0.32
TOTALES 1369310 10117 6613 16730 1.22
Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos del CONAVI y ICEI,Censo de 1990
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LECCIONES APRENDIDAS ☛ Edificaciones en áreas de riesgo: cerca de fallas
geológicas, bordos de talud; sobre cañadas y quebradas, sobre rellenos no compactados;
☛ Suelo urbano en tierras inapropiadas y expuestas a riesgos naturales;
☛ Técnicas de autoconstrucción inadecuadas: materiales deteriorados por falta de mantención, etc.
☛ Falta (o mejor no aplicación y fiscalización) de normativas de ordenamiento de suelo para mitigación de desastres naturales, así como de instrumentos técnicos normativos para la construcción
☛ Prevención financiera vía seguros
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Espacios para la Creación de Ciudadanía
✦ Violencia Urbana✦ Costos Sociales del Deterioro ✦ Descentralización y Acción
Local✦ Participación Ciudadana en la
Agenda Urbana
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Nuevos Equilibrios entre Estado, Ciudadano y Mercado
Del Estado:!Ejecutivo!Legislativo!Judicial!Autoridades
Estatales y Locales
De la Sociedad:
!Sector Privado:! TNCs! Conglomerados Nacionales! PyMEs
!Productores Sociales!Académicos!Sociedad Civil
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Actores Claves!Parlamentarios!Autoridades Locales!Consumidores!Productores!Empresarios!Comunicadores
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Instituciones e Instrumentos
✦ Evolución institucional✦ Políticas e Instrumentos✦ Ordenamiento territorial✦ Descentralización✦ Financiamiento
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Desafíos➜ Consolidar una visión regional: evitar
fragmentación y exclusión➜ Sistema de ciudades eficiente y competitivo➜ Mejorar habitabilidad y calidad de vida➜ Prevención y reducción de vulnerabilidad
frente a desastres naturales➜ Equilibrio Estado, Mercado y Ciudadano➜ Fortalecimiento Institucional:
instrumentos y financiamiento