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.JUNTA DE CALIDAD AMBIENTALOFICINA DEL GOBERNADORGOBIERNO DE PUERTO RICO
Reglamento deEvaluación y Trámite deDocumentos Ambientalesde la Junta de Calidad Ambiental
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ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICOOFICINA DEL GOBERNADOR
JUNTA DE CALIDAD AMBIENTAL
ANÁLISIS INICIAL DE FLEXIBIDAD ADMINISTRATIVA y REGLAMENTARIA PARA ELPEQUEÑO NEGOCIO PARA ADOPTAR EL REGLAMENTO PARA EL PROCESO DE DE
EVALUACiÓN Y TRÁMITE DE DOCUMENTOS AMBIENTALES DE LA JUNTA DECALIDAD AMBIENTAL
Septiembre 2010
íNDICE
Sección
Propósito de la adopción del Reglamento deEvaluación y Trámite de DocumentosAmbientales de la Junta de Calidad Ambiental
Página
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11
111
IV
V
VI
Necesidad de la adopción del Reglamento deEvaluación y Trámite de DocumentosAmbientales de la Junta de Calidad Ambiental
Aplicabilidad de la adopción del Reglamento deEvaluación y Trámite de DocumentosAmbientales de la Junta de Calidad Ambiental
Descripción y cantida.d estimada de PequeñosNegocios que serán impactados
Base Legal
Medidas tomadas para minimizar la cargaeconómica en los Pequeños Negocios yalternativas importantes que se puedenconsiderar
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3-4
4VII Conclusión
Apéndice IReglamento de Evaluación y Trámite deDocumentos Ambientales de la Junta de CalidadAmbiental
1. Propósito de la enmienda del Reglamento de Evaluación y Trámite deDocumentos Ambientales de la Junta de Calidad Ambiental
El Reglamento de Evaluación y Trámite de Documentos Ambientales de
la Junta de Calidad Ambiental, tiene el propósito de establecer el proceso que
regirá el proceso de evaluación y determinación de cumplimiento ambiental,
de acuerdo a lo dispuesto en la Ley para la Reforma del Proceso de Permisos
de Puerto Rico, Ley Núm. 161 del 1 de diciembre de 2009 y la Ley Núm. 416 de
22 de septiembre de 2004, mejor conocida como Ley sobre Política Pública
Ambiental, según enmendada.
De otro lado, mediante la adopción de este Reglamento, se propone la
derogación del Reglamento de la Junta de Calidad Ambiental para el Proceso
de Presentación, Evaluación y Trámite de Documentos Ambientales, de
conformidad a la facultad legal conferida bajo la Ley Núm. 416, supra.
1. Necesidad de la adopción del Reglamento de Evaluación y Trámitede Documentos Ambientales de la Junta de Calidad Ambiental
El Artículo 8.5 de la Ley Núm. 161, supra, establece que la Junta
preparará, adoptará los requisitos de evaluación y trámite de documentos
ambientales por la División de Evaluación de Cumplimiento Ambiental de la
Oficina de Gerencia de Permisos. Esto se tiene como meta impulsar la
economía y balancear el desarrollo económico, para esto, se debe revisar los
reglamentos y establecer procesos más transparentes, ágiles y eficientes,
acordes con la política pública.
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11. Aplicabilidad de la adopción del Reglamento de Evaluación y Trámitede Documentos Ambientales de la Junta de Calidad Ambiental
La adopción del Reglamento de Evaluación y Trámite de Documentos
Ambientales de la Junta de Calidad Ambiental, entrará en vigor una vez se
cumpla con los requisitos de promulgación de reglamentación establecidos en
las secciones 2.1 02.21, 3 L.P.R.A. § 2121 a §2141 de la Ley de Procedimiento
Administrativo Uniforme (en adelante LPAU).
111. Descripción y cantidad estimada de Pequeños Negocios que seránimpactados
Todo negocio que por razón de las actividades que lleva a cabo, o por
cualquier acción que pretenda establecer venga obligado bajo la Ley Núm.
416, supra, a obtener cumplimiento ambiental, estará positivamente afectado
por la adopción del Reglamento de Evaluación y Trámite de Documentos
Ambientales de la Junta de Calidad Ambiental que se intenta adoptar.
V. Base Legal
El Artículo 8 B (4) de la Ley Núm. 416, supra, dispone que los Miembros
Asociados constituidos en la Junta de Gobierno de la Junta de Calidad
Ambiental "[e]jercerán las funciones de reglamentación delegadas a la Junta
de Calidad Ambiental." Por lo que, recae sobre [a Junta de Gobierno la
facultad promulgar reglas y reglamentos y la enmienda a éstos. Este proceso
tiene que estar regido por las disposiciones de la LPAU antes citadas.
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VI. Medidas tomadas para minimizar la carga económica en losPequeños Negocios y alternativas importantes que se puedenconsiderar
En la medida que el procedimiento por el cual se obtiene cumplimiento
ambiental para cualquier acción que pueda afectar significativamente el
ambiente requerido por el Artículo 4 B (3) de la Ley Núm. 416, supra, se intenta
agilizar mediante la aprobación del presente reglamento, los pequeños
negocios serán positivamente impactados.
En la actualidad el trámite de obtención de cumplimiento ambiental puede
tardar largos meses, en ocasiones hasta años, colocando a los negocios en la
imposibilidad de operar hasta tanto no hayan cumplido con el trámite que da
lugar a la obtención de los correspondientes permisos de construcción y/u
operación. Sin embargo, este trámite se pretende reducir drásticamente,
estableciendo términos mucho más cortos para la obtención del cumplimiento
ambiental y en los casos que dicho cumplimiento ambiental se obtiene por
medio de una Exclusión Categórica, se otorgará el mismo día de la radicación
de la solicitud de la misma. Dispone el Artículo 8.5 de la Ley Núm. 161, supra,
que los Permisos Verdes y Permisos PYMES, su viabilidad ambiental será
evaluada mediante Exclusión Categórica por la Oficina de Gerencia de
Permisos; disponiéndose en el Artículo 8.11 de esto Ley, que el término para la
expedición de estos permisos Verdes y PYMES, no será mayor de 60 días.
Como consecuencia lógica, todo negocio que interese establecerse, o
aquel que opera, y que de uno forma u otra intenta obtener algún nuevo
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permiso o requerimiento del gobierno, pueda obtener su cumplimiento
ambiental e impulsar la actividad económica. Esto presenta un ahorro en los
gastos para obtener el cumplimiento ambiental.
VII. Conclusión
La adopción del Reglamento de Evaluación y Trámite de Documentos
Ambientales de la Junta de Calidad Ambiental cumple con el propósito de
atender efectivamente la protección del ambiente dentro del marco
jurisdiccional de la Junta de Calidad Ambiental, mientras que impulsa la
economía, la creación de empleos, la oportunidad de establecer nuevas
operaciones y ayudar al negocio ya establecido a agilizar sus procesos de
obtención de cumplimiento ambiental y permisos. Esto resulta en beneficio
para el dueño u operador de los pequeños negocios, el gobierno y la
ciudadanía en general.
La fiscalización en el cumplimiento de las leyes y reglamentos
ambientales exige que la Junta de Calidad Ambiental adopte las medidas
adecuadas y eficaces para procurar que se pueda lograr el mayor
cumplimiento posible. De igual forma, se procura que en armonía con las
medidas adoptadas se facilite un proceso más flexible y liberal que estimule al
cumplimiento de estas leyes y reglamentos. La adopción del Reglamento de
Evaluación y Trámite de Documentos Ambientales de la Junta de Calidad
Ambiental cumple con este propósito y contribuye a un desarrollo económico
ambientalmente sostenible en aras de proteger el ambiente y la salud humana.
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ledo. Pedro J. Nieves MirandaPresidente
leda. Edmée Zeidan CuebasSecretaria
Junta de Gobierno
Completado por:
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