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Bogotá D.C., 19 de febrero de 2013

.JI ":' '", ~:f 6 '.';DoctorJUAN GABRIEL URIBEMinistro de Ambiente y Desarrollo Sostenible.Calle 37 No. 8-40Ciudad

SALIDA Nro.: 27691 Fecha: 07-03-2013.JUANGABRIEL URIBE VEGALARA :MINISTRO DE AMBIENTEMINISTERIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENICALLE 37 NO.8-40 - DESARROLLO SOSTENIBLED.C. (BOGOTA)

Referencia: Solicitud de implementar la transversalización del enfoque de géneroen los programas, proyectos y política públicas del sector ambiental y agrario.

Respetado Señor Ministro:

En aras de lograr un orden económico y social justo que conlleve al desarrollohumano sostenible, postulados del Estado Social de Derecho y teniendo en cuentaque a la Entidad a su digno cargo le corresponde orientar la ejecución de políticas,planes y los proyectos en temas Ambientales y de Desarrollo Sostenible, nosdirigimos a Usted en calidad de Procuradora Delegada para la Defensa de losDerechos de la Infancia, la Adolescencia y la Familia y de Procurador Delegadopara Asuntos Ambientales y Agrarios con el fin de exhortarlo para implementar enlos programas, proyectos y políticas bajo su responsabilidad el cumplimiento delos postulados constitucionales y compromisos internacionales, considerando lainclusión del enfoque de género y del enfoque diferencial, teniendo en cuenta lassiguientes consideraciones: '

1.Desde el reconocimiento constitucional y convencional de los Derechos delas Mujeres

1. Que la Constitución Política en' su artículo 43 establece que 'TIa} mujer y elhombre tienen iguales derechos y oportunidades. La' mujer no podrá sersometida a ninguna clase de discriminación".

2. Que la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminacióncontra la Mujer (CEDAW), incorporada a la legislación colombiana a través dela Ley 51 de 1981, en su artículo 3 establece que "[los} Estados'Partes tomaránen todas las esferas, y en particular en las esferas política, social, económica ycultural, todas las medidas apropiadas, .incluso de carácter legislativo, paraasegurar el pleno desarrollo y adelanto de la mujer, con el objeto degarantizarle el ejercicio y el goce de los derechos humanos y las libertadesfundamentales en igualdad de condiciones con el hombre".

3. Que dentro del grupo de mujeres se encuentran' las mujeres rurales, quienespor estar en cierto grado de vulnerabilidad, la CEDAW estableció,' en el artículocatorce, la obligación de tener en cuenta "los problemas especiales a que hacefrente la mujer rural y el importante papel que desempeña en la supervivencia

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• Adoptar medidas que reconozcan el papel social de las mujeres comoproductoras y consumidoras a fin de que puedan adoptar medidasambientales eficaces, junto con los hombres, en sus hogares, comunidadesy lugares de trabajo.

• Establecer estrategias y mecanismos, en particular en los niveles másbásicos; para aumentar la proporción de mujeres que participan comodirigentes, planificadoras, administradoras, científicas y asesoras técnicasen el diseño, desarrollo y ejecución de políticas y programas para laordenación de recursos naturales y la protección y conservación del medioambiente y que se benefician de esas actividades.

• Integrar a las mujeres, incluidas las mujeres indígenas, sus perspectivas yconocimientos, en condiciones de igualdad con los hombres, en laadopción de decisiones en materia de ordenación sostenible de losrecursos y en la formulación de polític,as y programas de .desarrollosostenible, particularmente los destinados él atender y prevenir ladegradación ambiental de la tierra.

• Evaluar las políticas y los programas desde el punto de vista de surepercusión sobre el medio ambiente y de la igualdad de acceso y deutilización por la mujer de los recursos naturales.

• Integrar los conocimientos y las prácticas tradicionales de las mújeresrurales en relación con el uso y la ordenación sostenibles de los recursoscuando se elaboren programas de ordenación del medio ambiente y dedivulgación.

• Promover el conocimiento de la función de las mujeres y fomentar lasinvestigaciones. sobre esta función, en particular de las mujeres rurales eindígenas, en la recolección y producción de alimentos, la conservación delsuelo, el riego y la ordenación de cuencas hidrográficas, el saneamiento, laordenación de las zonas costeras y el aprovechamiento de los recursosmarinos, el control integrado de las plagas, la planificación del uso de. latierra, la conservación de los bosques y la silvicultura comunitaria, la pesca,la prevención de los desastres naturales y las fuentes de energía nuevas yrenovables, prestando especial atención a los conocimientos y a lasexperiencias de las mujeres indígenas.

• Apoyar las iniciativas de las mujeres consumidoras mediante la promociónde la comercialización de alimentos orgánicos y servicios de reciclado, lainformación sobre productos y el etiquetado de productos, incluido eletiquetado de. 'Ios. contenedores de productos químicos tóxicos y deplaguicidas, en términos y con símbolos comprensibles para losconsumidores, independientemente de su edad y grado de alfabetización.

7. Que la mujer es parte fundamental en el desarrollo de los países, como lo hamanifestado la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y laAlimentación (FAO) en su Informe denominado "El Estado mundial de laagricultura y la alimentación 2010-2011 Las mujeres en la agricultura, cerrar la

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11. Que el Señor Procurador General de la Nación suscribió la Directiva NO.001 de26 de enero de 2012, con el fin de instar a los Gobernadores, lasGobernadoras, los Alcaldes y las Alcaldesas así como a otras entidades concompetencia en el tema a incluir los derechos de las mujeres en los planes dedesarrollo 2012 - 2015.

12. Que la mencionada Directiva, la cual fue socializada con la totalidad de lasautoridades destinatarias de la misma a través de los Procuradores Judicialesde Familia y a través de los Consejos de Política Social, en su artículo novenoexhorta a las diferentes autoridades para que "al momento de elaborar susrespectivos Planes de Desarrollo tengan en cuenta la perspectiva de géneropreviendo planes, programas y proyectos dirigidos a la realización de losderechos humanos de las mujeres en condiciones de igualdad".

Así mismo en el artículo cuadragésimo primero del acto administrativo encomento se exhorto a los Gobernadores, las Gobernadoras, los Alcaldes y lasAlcaldesas "para que en la construcción de sus planes de inversión incluyanrecursos suficientes para implementar políticas públicas con perspectiva degénero", y así mismo en su artículo cuadragésimo tercero las y los instó a"incorporar en sus políticas, programas y presupuestos, medidas y recursospara enfrentar la especial situación de la mujer rural (Campesinas, Indígenas,Afrodescendientes o Negras, Rom y Desplazadas) como grupo poblacionalmás afectado, buscando mejorar sus condiciones económicas, sociales,etnoculturales, de seguridad social, ambientales y políticas".

11.Desde las competencias que le han sido asignadas a las autoridadesmedioambientales y agrarias

1. 'Que la Constitución Política en el artículo 79 establece que todas las personastienen derecho a gozar de un ambiente sano, que la ley garantizará laparticipación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo y que esdeber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservarlas áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para ellogro de estos fines.'

2. Que así mismo la Constitución Política en el artículo 80 establece que elEstado planificará el manejo y,aprovechamiento de los recursos naturales, paragarantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución.Que, además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental,imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados.

3. Que el artículo 5° de la Ley 99 de 1993 y el Decreto Ley 3570 de 2011establecen, entre otras obligaciones, que el Ministerio de Medio Ambiente yDesarrollo sostenible, está en la obligación de:

• "Formular la política nacional en relación con el medio ambiente y losrecursos naturales renovables, y establecer las reglas y criterios deordenamiento ambiental de uso del territorio y de los mares adyacentes,

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111.Desde la función preventiva de la Procuraduría General de la Nación

1. Que en cumplimiento de la función preventiva que desarrolla este Órgano deControl con fundamento en los artículos 277 y 278 de la Constitución Políticade Colombia y como supremo rector del Ministerio Público encargado, entreotras funciones, de proteger los derechos humanos, asegurar su efectividad ydefender los intereses de la sociedad, se ha evidenciado que es un imperativodel Estado Colombiano el mejoramiento de la calidad de vida de laspoblaciones históricamente discriminadas y víctimas de la violencia y 'de lainjusticia social.

2. Que el Decreto-Ley 262 de 2000 establece que la Procuraduría General de laNación tiene la obligación de promover la lucha contra la corrupción, la defensadel patrimonio público, la defensa de los derechos fundamentales y, de losderechos colectivos, en especial el derecho a gozar de un ambiente sano.

3. Que la Procuraduría General de la Nación advierte como necesario y urgenteque las diferentes entidades con competencia en el desarrollo eimplementación de programas, proyectos y políticas públicas medioambientales retomen y adopten las medidas establecidas en las normas dederecho internacional y en las principales recomendaciones de los ÓrganosInternacionales.

4. Que para la Procuraduría General de la Nación la inobservancia y falta dereconocimiento de las diferencias existentes entre los grupos que integran lasociedad desde una óptica ambiental y la omisión de implementación depolíticas públicas incluyentes y correspondientes a la dinámica social, cultural yeconómica propia de cada región de Colombia están ocasionando mayoresdesajustes sociales y falta de garantía de los derechos humanos de la mayoríade la población, pero especialmente de la población en situación de pobreza,de desplazamiento, de discapacidad, y entre ellos los más vulnerables como loson las mujeres, las niñas, los niños, y las y los adolescentes, las poblacionesindígenas y las poblaciones rurales.

5.. Que esta situación se evidencia en el impacto diferenciado que el deterioro delmedio ambiente tiene sobre la calidad de vida de estas poblacionesagudizando las crisis por los ingresos reducidos, la educación limitada, elempleo incierto, las afectaciones en la salud, la vivienda inadecuada, elhacinamiento, la falta de instalaciones sanitarias básicas, la promiscuidad, laexposición a diferentes organismos patógenos y contaminantes, la desigualdaden el acceso a los recursos naturales, la opresión y la injusticia social.

IV. Requerimiento

En razón de las anteriores consideraciones la Procuraduría General de la Nación através de la Procuraduría Delegada para la Defensa de los Derechos, de laInfancia, la Adolescencia y la<Familia junto con la Procuraduría Delegada' paraAsuntos Ambientales y Agrarios requiere por medio de este documento alMinisterio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para que en el desarrollo e

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Finalmente y teniendo en cuenta lo descrito en el presente Requerimiento lesolicitamos presentar un plan de acción detallado que ilustre la forma en que suentidad considerará los elementos solicitados, que incluya (i) el cronogramadetallado de implementación del mismo; (ii) el presupuesto requerido; (iii) ladefinición de metas puntuales a corto y mediano plazo; (iv) la dependencia y/ofuncionario responsable y; (v) los mecanismos de seguimiento establecidos, apartir de lo cual la Procuraduría General de la Nación hará un seguimientosemestral con el fin de verificar la efectiva inclusión de la perspectiva de género enlas acciones desplegadas por el Ministerio a su cargo.

El plan de acción solicitado debe ser enviado en forma escrita por medioelectrónico a través de la dirección de correo cbejarano@procuraduria.gov.co yfolivera@procuraduria.gov.co en .el término de cuarenta y cinco (45) díascalendario, contados a partir de la fecha de recibo del presente requerimiento, asímismo, se debe presentar un informe semestral sobre los avances en laimplementación del plan.

Con base en la información enviada por la entidad a su cargo y la de las demásautoridades ambientales y agrarias llamadas a transversal izar la perspectiva degénero, la Procuraduría General de la Nación elaborará un Informe de VigilanciaSuperior.

Aprovechando la oportunidad para enviarle un cordial saludo

Atentamente,

~ ~7~- ::::>--4:-- (2ILVA MYRIAMjTOYOS CAST-AÑEDA .

Procuradora Delegada para la Defensa de los Derechosde la Infancia, la Adolescencia y la Familia

¿::::'5OSCAR DARía AYA NAVAS

Procurador Delegado para suntos Ambientales y Agrarios

Proyectó: IMHC/ODN Equipo de género/CBR

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