de educación inicial y apoyo educativo al escolar · • implementar el currículo de educación...

Normade Educación

Inicial y Apoyo Educativo al Escolar

Ministerio de Salud de Costa Rica Dirección de CEN CINAI

San José, Costa Rica2014

Ministerio de Salud de Costa RicaDIRECCIÓN DE CEN-CINAI

UNIDAD DE NORMALIZACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA

NORMA DE EDUCACIÓN INICIAL Y APOYO

EDUCATIVO AL ESCOLAR

San José, Costa Rica

- NORMA DE EDUCACIÓN INICIAL Y APOYO EDUCATIVO AL ESCOLAR-

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Preparado por: Equipo Técnico

Patricia Poltronieri Pacheco

Ivania Bonilla Garita

Olga Pérez Garro

Hilda Gamboa Aguilar

Mirley Viquez Salas

Xiomara Molina Retana

Hannia Darce Ramírez

roxana espinoza Orozco

zunny martinez Montero

Validación Interna en Nivel Central:

Unidad de Normalización y Asistencia Técnica

Unidad de Investigación y VigilanciaValidación Interna en Nivel Regional y Local:

Jefes Regionales

Aprobado por: Director Nacional de CEN CINAI María Gabriela Castro Paez

Versión Nº: 1 Fecha de Emisión:


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1. Introducción:

Este documento tiene como propósito normar los servicios de educación inicial y apoyo educativo al escolar en la Dirección Nacional de CEN-CINAI a fin de garantizar el cumplimiento de los derechos de los niños y niñas usuarios de los servicios y contribuir a la satisfacción de sus necesidades de crecimiento y desarrollo óptimos, según se propone en la ley 8809 de la creación de la Dirección Nacional de CEN-CINAI.

La educación inicial es un componente esencial de la Atención Integral a la Primera Infancia “… La estimulación temprana y la alimentación adecuada en los primeros años del desarrollo de niños y niñas son factores fundamentales para el desarrollo de la inteligencia y la personalidad y contribuye de manera eficaz a romper el círculo hereditario de la pobreza y la violencia”1

Se define educación inicial a los servicios educativos dirigidos a niños y niñas de desde el nacimiento hasta los 7 años, que viven en condiciones de pobreza y riesgo social y que son seleccionados según las metas establecidas por la Dirección Nacional de CEN-CINAI.

Por apoyo educativo al escolar se entienden las acciones educativas, recreativas y de cuido, dirigidas a niños de 7 a menos de 13 años que viven en condiciones de pobreza y riesgo social en los establecimientos CEN-CINAI.

Es el propósito de estos servicios apoyar a la familia en la tarea de cuidado y socialización de los niños y niñas, por eso se trata de una educación para la vida, que enfatiza la formación de hábitos saludables y valores deseables para el futuro de la sociedad.

Los valores que orientan las prácticas educativas que se promueven en la Dirección Nacional de CEN-CINAI están contenidos en los siguientes ejes transversales:

El niño y niña tienen derecho a:

• Ser concebidos como sujetos y no como objetos. (Infancia concebida como una entidad con derecho propio, que implica poder de decisión).

• Aprender a cuidar de su salud.

• Desarrollar sensibilidad ecológica.

• Aprender el valor de la solidaridad y el respeto a la diversidad étnica, de género, cultural y social y a la igualdad de oportunidades.

• Recibir un trato sin violencia y aprender a recrear valores de paz.

• Tener acceso al conocimiento.

Para operativizar estos ejes, esta norma se acompaña de los siguientes documentos técnicos:

• Guía de Educación Inicial.

• El desarrollo perceptual motor, social e intelectual en la infancia por medio del juego como Instrumento pedagógico (guía ICODER).

1 Plan Nacional de Desarrollo. 2011-2014. Gobierno de Costa Rica.

DIRECCIÓN DE CEN-CINAI

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• Catálogo de mobiliario y material educativo para los Establecimientos CEN-CINAI.

• Manual para la estimulación del Lenguaje.

• Guía para la elaboración de planes de estimulación para la promoción del desarrollo infantil de niños y niñas de 1 a 6 años y 11 meses.

• Guía Curricular para la estimulación del Desarrollo Integral del niño menor de 6 años.

• Guía Aprendiendo Nutrición en el Centro Infantil.

• Acciones de protección al ambiente en el centro infantil.

• Lenguaje y Biblioteca.

• Acercamiento Constructivista y Montessoriano a las matemáticas en Educación Inicial.

• Manual para la Estimulación del Lenguaje.

• Manual de técnicas didácticas para motivar la alimentación y hábitos saludables en los niños y niñas preescolares.

• Manuales de Equidad de género y Corresponsabilidad en el cuido Manual de Niñez Ciudadana.

• Manual Recreando valor.

• Aprendo a Valerme por mi Mismo.

2. Objetivos

• Definir la organización de los servicios de educación inicial y apoyo educativo al escolar en la Dirección Nacional de CEN-CINAI.

• Implementar el currículo de educación Inicial y apoyo al escolar de la Dirección Nacional de CEN-CINAI.

3. Alcance

La presente norma es de alcance nacional para todos los establecimientos y deberá ser aplicada en todos los servicios de CEN-CINAI.

4. Responsables y participantes

Los responsables de ofrecer los servicios de educación inicial son las ASSC2 (Asistentes de salud de Servicio Civil 2) y directoras o directores de CINAI. Participa la Trabajadora Auxiliar.

Los responsables de dar acompañamiento en la implementación de un servicio de educación de calidad, acorde con la norma son los profesionales de la Oficina Local y Dirección Regional.

5. Elementos de la Norma.

5.1 Educación inicial:

Los servicios de educación inicial incluyen toda actividad orientada a proporcionar estímulos y experiencias que permiten potenciar el desarrollo de niños y niñas desde el nacimiento hasta los 7 años. Estas actividades


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son desarrolladas por las Asistentes de Salud del Servicio Civil 2, y profesionales de Servicio Civil 2 que ejercen como directoras de CINAI, y son dirigidas a grupos de niños y niñas o a un niño o niña en particular.

Los servicios se desarrollan a través de actividades de círculos, trabajo de ambientes de aula y salones multiuso, actividad física y juegos al aire libre, rutinas de alimentación, recibimiento, descanso e higiene.

También se consideran aquí las actividades como excursiones, participación en actividades cívicas comunales (ver anexo 1), sesiones llevadas a cabo en infraestructuras comunales o en visita domiciliar.

La Dirección Nacional de CEN-CINAI desarrolla actividades de educación inicial intra y extramuros:

Educación inicial Intramuros: Acciones educativas diarias, realizadas en establecimiento CEN-CINAI o CENCE, dirigidas a niños y niñas cuya familia vive o trabaja cerca del establecimiento. El servicio incluye actividades educativas y de cuido brindadas a grupo (s) de niños y niñas en tiempo parcial (mañana o tarde) y/o a grupo (s) de niños y niñas durante todo el día.

En los casos en que hay baja cobertura en API (Atención y protección infantil) y por ello se atiende solo un grupo, se constituirá otro grupo educación inicial intramuros con clientes de comidas servidas, DAF (Distribución de alimentos a familias) o leche, que requieran el servicio y que puedan asistir al menos 3, el servicio se brindará al menos dos horas cada día, dentro del establecimiento. Para evitar asistencia irregular se promueven acciones educativas a los padres y madres, simultáneas a la atención de los niños y niñas.

Educación inicial Extramuros: Acciones educativas periódicas fuera del establecimiento, dirigidas a niños y niñas inscritos en los servicios de DAF y leche o a niños y niñas que no cuenten con servicios de educación inicial en su comunidad2. El servicio incluye la planeación de actividades periódicas con un mínimo de 2 encuentros a la semana de al menos 2 horas, orientadas a la promoción del desarrollo y adquisición de hábitos y habilidades para la vida.

Talleres extramuros de promoción del crecimiento y desarrollo. Son acercamientos educativos en comunidad, que se realizan una o dos veces al mes con los niños y niñas que acompañan a sus familias el día de la distribución de los alimentos (leche y DAF). La estrategia metodológica es la sesión educativo recreativa.

5.2 Apoyo educativo al escolar:

Consiste en acciones educativas, recreativas y de cuido diario, brindadas a niños y niñas escolares durante el tiempo que no están en la escuela.

2 Cuando las necesidades comunales lo ameriten, y/o haya poca cobertura en el establecimiento y los recursos los permitan, se amplían los servicios a niños y niñas de otras comunidades o establecimientos que no cuenten con recurso humano para ofrecer educación inicial.


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6. Procedimiento:

6.1 Asignación de responsables, constitución de los grupos de niños y niñas y horarios de atención:

Los horarios de atención y organización del tamaño de los grupos deben responder a las necesidades comunales y deben contar con el visto bueno del jefe de la Oficina Local previo a su implementación.

6.1.1 Educación inicial y apoyo educativo al escolar en atención intramuros:

El número de grupos de niños y niñas que se inscriben en el servicio depende del número de Asistentes de la Salud de Servicio Civil 2 con que se cuente, el tamaño de la planta física y las necesidades en tiempo de atención de la población (tiempo total o parcial).

El número de niños y niñas por grupo se determina de acuerdo a la norma de Habilitación de Centros de Atención integral y se irá implementando gradualmente de acuerdo a los recursos disponibles. La cantidad de niños y niñas por grupos de edad es la siguiente:

Edades Cantidad de niños-niñas por recurso humano Niños-niñas entre 6 meses y menores de 1año 5 niños-niñas por ASSC2 y una asistenteNiños-niñas de 1 a menos 2 años 10 niños-niñas por ASSC2 y una asistenteNiños-niñas de 2 a menos 3 12 niños y niñas por ASSC2.Niños-niñas de 4 a menos 5 20 niños y niñas por ASSC2 Niños-niñas de 5 a 6 años 25 niños y niñas por ASSC2 Niños-niñas de 4 a 6 años 25 niños y niñas por ASSC2 Niños-niñas de 7 a menos 13 años. No mayor a 15 por ASSC2.

En aquellos casos que no se puedan conformar los grupos siguiendo los principios arriba indicados, por la variabilidad en las edades entre los 2 y los 6 años, se conforman grupos con edades heterogéneas, en número no mayor a 25, atendidos por una ASSC2 y una asistente. Cuando el 80% o, el grupo tendrá como máximo 15 niños.

Otro criterio que debe ser tomado en cuenta para definir la cantidad de niños y niñas por grupo, es el tamaño del aula. Se debe garantizar que exista 1.5 metros cuadrados por niño o niña como lo establece la Norma para la habilitación de Centros de Atención Integral3 . En el caso de niños y niñas escolares se debe seguir la misma recomendación.

En CEN, si bien se atiende un grupo en la mañana y otro en la tarde, cabe la posibilidad de que los niños y niñas que lo necesiten se mantengan todo el día recibiendo el servicio.

Cuando la cantidad de niños y niñas que ameriten se atendidos todo el día es grande, existe la posibilidad de ampliar los horarios de acuerdo a la necesidad de la comunidad y el recurso humano disponible. Para tomar esta decisión la Oficina Local debe realizar un estudio de factibilidad.

3 Punto 4.3.1.6 a). Normas de Habilitación de Centros de Atención Integral. Decreto ejecutivo 30186. 1/10/2001


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Una alternativa para ampliar el horario en CEN es la figura de la diada, que consiste en que dos ASSC2 atienden al mismo tiempo un grupo de niños y niñas tanto en la mañana como en la tarde. Esto es posible cuando las condiciones de planta física permitan atender un grupo grande. La diada atenderá un grupo no mayor de 30 niños y niñas (cuando el 80% sea menor de 4 años) y de 40 niños y niñas (cuando el 80% sean mayores de cuatro años).

Otra alternativa en CEN o CINAI, es la atención de servicio vespertino y nocturno (de 4 p.m a 10:00 p.m.).

Cuando se brinde servicio nocturno la constitución de los grupos es la misma que se indica arriba, no obstante la ASSC2 deberá ser exclusiva para el servicio diurno o nocturno, a fin de evitar una jornada extenuante.

Para garantizar la calidad de atención se debe evitar la alta concentración de niños y niñas a cargo de pocas funcionarias, por lo tanto se debe respetar la proporción de niños y niñas por persona adulta establecidos.

En la medida de lo posible debe garantizarse que a la entrada y a la salida de la jornada de atención de niños y niñas permanezcan dos funcionarias en el establecimiento para que puedan acompañarse en caso de una emergencia.

En CINAI, la directora debe atender diariamente un grupo de niños y niñas desde que inicia la jornada hasta las 10 de la mañana en forma rotativa o de acuerdo a las necesidades y de 10 a 12 mediodía brindará supervisión y acompañamiento a las ASSC2. En caso de ausencia de una ASSC2, la directora debe atender ese grupo de niños y niñas. Cuando la ausencia de una ASSC2 se prolonga en el tiempo (más de una semana) la Oficina Local designará un funcionario o funcionaria de su oficina que apoyará a la directora en sus labores administrativas.

La constitución de los grupos extramuros se hará siguiendo las mismas especificaciones de la atención intramuros en cuanto al número de niños y niñas por grupo.

La conformación de un grupo de niños y niñas para talleres de crecimiento y desarrollo cada mes atendidos por la ASSC2 para los clientes de DAF y leche se hará simultáneamente a una sesión educativa con las madres y padres que asisten a la distribución de alimentos, a cargo de la ASSC3 en CEN y la Directora en CINAI.

6.1.2 Horarios de atención intramuros:

Los horarios de atención a los niños y niñas en CINAI son de 6:30 a.m. a 6:00 p.m.en lugares donde así se requiera. En aquellos casos donde las características de la comunidad lo ameriten se ajustará el horario a las necesidades de la población a atender.

En centros que atiendan en tiempo parcial (CEN) el horario es de 7:00 a.m a 2:45 p.m . El grupo de la mañana se atiende de 7:00 a.m. a 11 a.m. y el de la tarde de 11:45 a 2:45 p.m.

En el caso de atención a escolares el primer grupo inicia la atención de acuerdo al horario del CEN o CINAI, con inicio entre las 6:30 a.m y las 8:00 a.m y término entre las 11:30 y 12:30 (según el horario de la escuela). El grupo de la tarde en CEN inicia a las 12:30 p.m. y termina entre las 2:45 p.m y las 4:00 p.m. (dependiendo del número de ASSC2 con que se cuenta). En CINAI la salida podrá ser entre las 4:00 y las 6:00 p.m según sea la organización del centro.


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En los centros donde se atienden escolares y preescolares si es necesario, el recibimiento y la despedida pueden hacerse en un solo grupo heterogéneo, con un grupo no mayor de 20 niños y niñas y por espacios no mayores a una hora, organizado con actividades para todas las edades.

Para los centros que brindan servicio vespertino y nocturno según las necesidades comunales, los horarios de atención serán de un máximo de 6 horas. La hora de inicio y final del servicio dependerá de las necesidades de las familias beneficiarias.

Una condición para que el niño o niña sea inscrito en el servicio nocturno es que no reciba en este mismo establecimiento, servicio diurno de API.

6.1.3 Horarios de atención extramuros:

Estos niños y niñas serán atendidos un mínimo de 2 horas y un máximo de 4 según las necesidades de la comunidad, las posibilidades de la planta física y accesibilidad para los usuarios y funcionarias.

6.2 Identificación de las necesidades educativas de la población a atender.

Para seleccionar los contenidos a transversalizar y las prioridades educativas a atender, se debe determinar las necesidades educativas de los y las usuarias y las posibilidades del contexto temporo- espacial del establecimiento, a fin de satisfacer esas necesidades en el marco del cumplimiento de los derechos de los niños y niñas.

6.3 Planeamiento de las actividades.

6.3.1 Plan de actividades intramuros para niños y niñas menores de 2 años:

El planeamiento educativo se realizará dependiendo del grupo de edad a atender. Para cada uno de los grupos se presenta a continuación el procedimiento a seguir para realizar la planificación respectiva.

Para los niños y niñas menores de 2 años, por las características propias de la edad que implican actividades espontaneas de cuido, rutina y maternaje, no se diseña una planificación ni mensual, quincenal ni diaria, sino se ofrece una guía de actividades diarias, que incluyen un espacio para la estimulación individual según ritmos y momentos de desarrollo de cada niño y niña.

Las actividades a realizar están definidas en un plan de estimulación para cada bebé, que se realizará cada mes tomando como punto de partida:

• “Guía para la elaboración del planes de estimulación para la promoción del desarrollo infantil de niños y niñas de 1 a 6 años 11 meses” 4.

4 Ministerio de Salud. Dirección Nacional de Centros de Nutrición y Centros Infantiles de nutrición y Atención Integral. Guía para la elaboración de planes de estimulación para la promoción del desarrollo infantil de niños y niñas de 1 a 6 años y 11 meses. San José, Costa Rica. 2011


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• “Guía Curricular para la estimulación del Desarrollo Integral del niño menor de 6 años”5.

6.3.2 Plan de actividades intramuros para niños y niñas de 2 a 13 años quincenal o mensual.

El plan educativo quincenal o mensual consiste en una plantilla para CEN, otra para CINAI y una para los niños y niñas escolares.

Es diseñado por las ASSC2 para cada uno de los grupos que atiende, tanto intramuros como extramuros.

En CEN este plan es asesorado y supervisado por la docente de la Oficina Local y en CINAI la directora asesora y da seguimiento a este plan.

Para los niños y niñas de 2 a 6 años, se ha diseñado el instrumento llamado “Plan de actividades de educación inicial intramuros para niños y niñas de 2 a 6 años quincenal o mensual” (Ver anexo 2). En el Anexo 3 se incluye un ejemplo de este Plan para apoyar la comprensión.

Para los niños de 7 a 13 años se ha diseñado el instrumento llamado “Plan de actividades para escolares quincenal o mensual” (Ver anexo 4).

El plan registra las actividades clasificadas por tipos de actividad: rutinas, actividades de patio, de aula y de salón multiuso, giras educativas; incluye además un rubro donde se registran los recursos necesarios para las actividades.

Debe garantizarse que todos los ejes transversales sean representados en forma equitativa en el período planificado, el plan incluye la introducción de materiales y el modelaje del uso de los mismos con presentaciones en grupo grande, pequeño o individualmente, juegos, talleres creativos, rutinas de alimentación, higiene y descanso y ejercicios de actividad física.

6.3.3 Plan de educación inicial extramuros.

Los niños y niñas de la modalidad extramuros pueden recibir acciones de educación inicial con actividades orientadas a promover el crecimiento y desarrollo tomando en cuenta lo siguiente:

Propuestas sencillas apropiadas para niños y niñas de diversas edades y/o poco familiarizados con la educación inicial.

Se diseñarán encuentros grupales (talleres) o individuales (visita domiciliar) con modalidad dirigida usando materiales que involucren no más de dos actividades por sesión.

Es importante variar el tipo de talleres de una sesión a otra de tal manera que equilibre las oportunidades de desarrollo. Actividades plásticas sencillas (títeres, maquetas, máscaras, collage, esculturas en plasticina, entre otros), actividades musicales y literarias (lectura de cuentos y leyendas, interpretación de canciones infantiles o folklóricas, poesías, rimas, trabalenguas, entre otros), juegos y rondas tradicionales, actividades de educación física y expresión corporal, reconstrucción dramatizada de cuentos, talleres con temas de paz,

5 Hernández P.Rita, Ugalde S.M.Elena, Solís F.Virginia, Pacheco A. Ana Lucía.


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danza, demostraciones de higiene personal (cepillado de dientes, lavado de manos, etc.), degustación de alimentos saludables, juegos de mesa.

La plantilla de talleres extramuros contiene tres apartados (columnas):

- Tipo de actividad (siempre dirigida con materiales).

- Talleres extramuros (especifica el tipo de actividad que se propone a los niños y niñas).

- Tiempo (estos talleres pueden durar de dos a tres horas cuando se incluye el servicio de alimentación).

A continuación se presenta un cuadro que ejemplifica el formato de plan para estas actividades.

Tipo de actividad Talleres extramuros Tiempo.Actividades dirigidas con materiales

Se incluye aquí también la planeación de las actividades madre-bebé.

6.3.4 Planificación de otras actividades:

En las tardes de los viernes se suspenderá el servicio de atención a los niños y niñas en CEN, para planificar y ejecutar las siguientes actividades:

- Taller de ideas y materiales: sesión donde se reúnen las ASSC2 que conforman la Oficina Local, para el intercambio de experiencias, actividades y materiales. En zonas alejadas que se dificulta el desplazamiento del personal estas sesiones se realizan cada dos meses durante todo el día.

- Elaboración de planes quincenales o mensuales, diarios y planes de estimulación.

- Talleres educativos con familias (bimensual).

- Visitas domiciliares para casos especiales y atención a público.

- Aplicación de pruebas para valoración de los niños y las niñas (los primeros tres meses del año, priorizarán las tardes de los viernes en esta actividad).

En CINAI se brindará a cada ASSC2 una tarde al mes para que realice su planeamiento, la Directora asumirá el grupo de niños y niñas para tal efecto.

Los talleres de ideas y materiales para las funcionarias de CINAI, se realizarán 3 veces al año, un taller cada 4 meses, un día completo, para ello se suspendera maestra de Oficina Local ser

6.4 Desarrollo de las Actividades con los diferentes grupos de edad

6.4.1 Educación Inicial para niños y niñas de 2 a 6 años:

A continuación se resume los aspectos más relevantes que deben desarrollarse con los niños y niñas en los establecimientos.


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6.4.1.1 Características del ambiente:

Para las acciones educativas intramuros la organización del espacio en salón o aula y espacios multiusos, debe basarse en la conformación de áreas de trabajo, entre ellas:

Vida cotidiana, dramatización de roles, ciencias de la naturaleza, ciencias de la cultura, artes plásticas, construcción y madurez intelectual, sensorial, lenguaje, agua y arena, matemáticas, biblioteca y rincón de paz.El número de áreas dependerá del tamaño del espacio.

Como mínimo deben establecerse las siguientes áreas: Vida cotidiana, biblioteca, lenguaje y artes plásticas, las demás áreas se podrán agregar dependiendo del espacio disponible y de la orientación metodológica de la ASSC2.

Las especificaciones técnicas de cada área se encuentran en la “Guía de educación Inicial”, en el capítulo VIII “Consideraciones generales para la organización de los espacios, la definición de propuestas educativas y la selección de los recursos educativos.”

Organización del espacio:

Aula: Los materiales deben estar al alcance de todos los niños y niñas. Los estantes preferiblemente deben medir de 70 centímetros a un metro de alto. (Ver Catálogo de mobiliario y Material educativo para los establecimientos CEN-CINAI). La decoración no debe ser excesiva en tamaño ni cantidad, ni debe contener dibujos patentados. Se debe evitar en la decoración el uso de fon o estereofón, para ser coherente con prácticas de conservación del ambiente. Asimismo se deben evitar áreas meramente decorativas.

Se debe ambientar los espacios con temas que representen la realidad tales como la naturaleza, comunidad, elementos ecológicos, paisajes, obras de arte, dibujos de los niños y niñas.

El aula debe estar limpia y ordenada, el número de sillas no debe exceder la mitad del grupo de niños y niñas, ya que muchos ejercicios se pueden realizar en el suelo con alfombras o tapetes.

No deben existir dentro del aula muebles y materiales que no sean de uso de los niños y niñas.

Todo material debe estar colocado en los estantes en bandejas, cajas o canastas para facilitar su manipulación y evitar el deterioro.

Los servicios sanitarios deben ser de uso indistinto de niños y niñas, no se debe separar el uso de los servicios sanitarios por sexo.

Debe existir un lugar para que los niños y niñas guarden sus pertenencias.

Salones Multiuso: Se designan como espacios multiuso aquellos que no están ubicados dentro de las aulas pero contienen suficientes materiales sencillos, duraderos y apropiados para diversas edades. Las actividades que


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se realizan en los salones multiuso no deben ser demasiado complejas o involucrar materiales que impliquen una supervisión muy estricta, debido a que estos espacios serán usados por grupos numerosos.

Cuando no se cuente con salones centrales (CINAI) o corredores techados donde se puedan construir estos espacios, se asignará un espacio dentro del comedor. Cuando esto no sea posible se crearán espacios multiuso móviles, utilizando cajones de madera o metal con rodines, o bien tinas plásticas grandes para transportar los materiales a un patio o corredor.

Detalles sobre los materiales que se utilizan en espacios multiusos se encuentran en los anexos de la “Guía de Educación Inicial”.

El televisor solo se colocará en el espacio multiuso, fuera del aula. Deberá usarse únicamente para ver programas de carácter educativo, el tiempo máximo de uso debe ser de 30 minutos al día.

Patio: Todo patio deberá ser un espacio multiuso, donde niños y niñas tienen acceso a materiales (bolas, juguetes tradicionales, jardinería, hamacas). (Ver la Guía de Educación Inicial).

Si existe zona verde debe de preservarse, enzacatar y mantenerse podada apropiadamente.

Si existen estructuras Play Ground deben estar en buen estado.

Se deben tener plantas no tóxicas (Ver anexo 5), tanto en espacios interiores como exteriores. En el patio, si es posible, tener árboles para la sombra.

Esta zona debe mantenerse libre de basura y de todo desecho que acumule agua y/o sea un peligro para los niños y niñas.

En los patios techados o con cemento se deben tener plantas con maceta, para que los niños y las niñas aprendan a cuidarlas.

6.4.1 .2 Tipos de actividades de Educación Inicial. Las actividades que se desarrollan se dividen se dividen en: Actividades dirigidas, actividades dirigidas con materiales y actividades libres con materiales.

Actividades dirigidas:

Se caracterizan por involucrar poco contacto con materiales. Entre ellas están las actividades de rutinas, de alimentación, higiene y descanso y actividades grupales como rondas, cantos, educación física, expresión corporal y círculos, lectura de cuentos y poesías.

Rutinas: las rutinas de alimentación deben estar siempre acompañadas de actividades de higiene personal (lavado de manos previamente y lavado de dientes posteriormente).

Para promover un período de alimentación agradable, armonioso y que se desarrolle en un clima de paz, es importante que sea la trabajadora auxiliar la que sirve los alimentos y la educadora apoye y modele conductas positivas.


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La coordinación trabajadora auxiliar -educadora debe garantizar que el alimento espere al niño y la niña y no al revés.

Para minimizar las esperas y disminuir el ruido en los CINAI, se propone que no todos los grupos de niños y niñas vayan al comedor al mismo tiempo.

Períodos de higiene: En aquellos establecimientos que tengan una batería de lavatorios cercanos al comedor, a la hora de lavarse los dientes, los niños y niñas podrán ir pasando poco a poco inmediatamente después de terminar de comer, sin tener que esperar sentados o en una fila a que terminen de comer . Cuando se decide dividir en dos los grupos de niños y niñas para ir al comedor, y se promueve que al terminar vayan pasando a lavarse los dientes, las esperas no resultan tan largas.

En los casos en que las aulas cuentan con baño, se recomienda que los niños y niñas pasen a las actividad de áreas y mientras éstas transcurren la educadora va invitando a los niños y niñas a pasar a lavarse los dientes individualmente o en grupos, dependiendo del número de lavatorios con que se cuente. Lo más importante es organizarse de tal forma que se evite el recurso de la fila y la espera para organizar estos períodos de higiene.

El control de esfínteres debe ser una actividad que se suceda cuando el niño y la niña lo necesite y no con un tiempo programado de antemano por la educadora. En el caso de los niños y niñas pequeñas, el establecimiento debe desarrollar actividades que permitan la autonomía para el control de esfínteres, siguiendo las siguientes recomendaciones: Utilizar bacinillas o retretes para reducir el temor al servicio sanitario; adecuar los horarios de ejecución de actividades para establecer tiempos cortos que permitan el uso de las bacinillas o retretes con frecuencia; reforzar la conducta de control de esfínteres positivamente, sin usar pañales para facilitar el entrenamiento; ni usar métodos coercitivos con expresiones que avergüencen al niño y la niña. En caso de que el niño o niña se orine o defeque, la ASSC2 debe cambiarlo inmediatamente y ponerle ropa limpia que se le solicitará a los padres.

Educación Física: Se deben programar 15 minutos de actividad libre y 15 minutos de actividades dirigidas.

Descanso: se debe establecer un tiempo no mayor a una hora para aquellos niños y niñas que permanecen en el centro durante todo el día. El período de reposo debe desarrollarse en un ambiente cómodo, relajado, sin zapatos, postura libre.

Las colchonetas deben permanecer forradas con una sábana limpia. A los niños y niñas que no deseen dormir se les debe ofrecer otro tipo de actividades que incluya el uso de materiales que no involucren ruido en su manipulación.

Círculos: son actividades guiadas con el grupo total de niños y niñas para iniciar la mañana o la tarde, o los momentos en que se quiere propiciar un rato de quietud, concentración, atención y escucha.

El tiempo de los círculos debe ser de un máximo de 20 minutos. (Anexo 6). Transiciones: Es importante que las transiciones entre una actividad y otra sean flexibles Al igual que en el caso de períodos de higiene, no deben hacer filas antes y después de ir al comedor o patio. Se pretende que los niños y niñas se integren paulatinamente a la siguiente actividad en una forma espontánea.


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Simulacros de emergencia y evacuación: Se programan una vez cada 3 meses, según el protocolo de Habilitación de Centros de Atención Integral.

Actividades dirigidas con materiales: Son aquellas actividades donde el grupo de niños y niñas es dirigido por la educadora e involucra el contacto con materiales apropiados y suficientes.

En este rubro se debe enfatizar los círculos de presentación de materiales, tanto de grupo entero como en pequeños grupos o a un niño o niña en particular. Todo material que se incorpora al ambiente debe ser presentado a los niños y niñas, modelando su adecuado uso.

Otra actividad dirigida con materiales la constituyen los talleres, que son actividades donde la educadora propone una tarea para todo el grupo y la misma tiene un resultado concreto: manualidad, dibujo, preparación (plasticina, alimentos). Tales actividades deben programarse una o dos veces por semana.

Actividades libres con materiales: Son las más idóneas para potenciar el desarrollo de los niños y niñas; implican que el niño o la niña elige con qué quiere trabajar, tiene movilidad libre en el aula e involucra el contacto con materiales apropiados, variados y en ambientes de amplia versatilidad y riqueza. Pueden ser desarrollados en aula, patio y/o espacios multiuso.

Esta modalidad es la que ofrece mayores parámetros de calidad, por ello, se debe garantizar que la mayor parte del día, fuera de las rutinas de alimentación, higiene y descanso sean actividades libres con materiales en el aula.

En los CEN se programarán no menos de una hora y en los CINAI no menos de dos horas de trabajo dentro del aula, además de los 20 minutos de trabajo en patio con materiales.

Para las actividades libres con materiales en el patio se ofrecerá un ambiente diverso tal como se especifica en el anexo de la “Guía de Educación Inicial”: “Espacios multiusos externos (en corredores, patios techados o al aire libre)”.

Para el servicio nocturno las actividades que se desarrollan son las mismas que en el horario de día, con excepción de educación física. Se enfatizaran actividades que promuevan la quietud y que faciliten que el niño y la niña busquen el descanso, por ejemplo círculos de paz, lectura de cuentos, estancia en el área de biblioteca, rompecabezas y construcción, actividades de relajación con música suave, proyección de películas cortas de tema infantil.

Para ninguno de los servicios de educación inicial es indispensable un uniforme o gabacha obligatoria para los niños y niñas. De forma voluntaria pueden utilizar la gabacha oficial dictado por el Ministerio de Educación Pública.


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6.4.2 Educación inicial para niños y niñas de 0 a 2 años:

6.4.2.1 Características de la atención:

- Los cuidados corporales tales como comer, dormir, asearse, vestirse, el control de esfínteres, aprender a comer juntos, lavarse sus manos y sus dientes son decisivos en este momento de la vida, tanto para el establecimiento de relaciones emocionales como en todas las áreas del desarrollo.

- Desde que el bebé nace va dando las pautas a seguir en sus necesidades básicas, la alimentación es a libre demanda, hasta los seis meses, esto ayuda a su evolución nutricional adecuada. La libre demanda no mal educa al bebé al contrario son bases psicológicas de una alimentación sana.

- En el centro infantil en el momento en que se recibe al niño o niña se debe revisar el pañal e indagar el estado de salud del niño o niña. Si presenta algún brote que lleve a sospechar de una enfermedad contagiosa se debe explicar a la madre que debe ser llevado al centro médico para su atención inmediata.

- Se debe tratar el cuerpo del niño y niña con cuidado y respeto, así se posibilita que tenga una experiencia positiva de su cuerpo como algo apreciable y competente. La manera en que se maneja su cuerpo al dispensarles los cuidados básicos influye en la forma en que se produce su desarrollo corporal.

- Se debe proveer a los niños y niñas de experiencias que les permitan disfrutar de su cuerpo, de las otras personas y del ambiente en general. A través de la relación corporal de la persona adulta con el niño y niña (gestos, caricias, miradas) se construyen los vínculos que les permitirán luego desarrollar sentimientos como el amor y valores como la solidaridad. Se debe establecer contacto visual, además hablar y arrullar con ternura y amabilidad en todo momento posible.

- El bebé necesita ser cargado cada vez que lo requiera. Los tiempos en que permanece acostado deben ser únicamente para el sueño.

- Cuando el niño o niña llora debe ser atendido inmediatamente, alzado y acariciado para que aprenda que es valioso para las personas adultas que lo cuidan.

- Debe garantizarse la continuidad y calidad de las relaciones entre la persona adulta y el bebé; no deben darse cambios frecuentes de cuidadoras.

- Los niños y niñas deben tener oportunidad de moverse, de jugar, de tener experiencias con objetos que despierten su curiosidad e interés y de encontrarse con compañeros de juego. El movimiento espontáneo del niño y niña no debe ser limitado a una programación estricta de un periodo de educación física.


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- Las rutinas diarias deben estar planificadas para dar respuesta a las necesidades de los niños y niñas, respetando los ritmos personales de actividad-descanso. Si un niño o niña está dormido no se debe despertar para alimentarlo, si tiene sueño debe dormir cuando lo requiera.

- En la atención diaria a los niños y niñas, no deben presentarse manifestaciones de violencia, gritos, indiferencia, intimidación, amenazas ni castigos.

6.4.2.2 Organización del espacio:

- Los ambientes deben ser diseñados con materiales y juguetes variados, limpios, accesibles y acordes a la edad de los niños y niñas dispuestos en espacios que permitan el movimiento, las experiencias sensoriales, jugar y descansar y que contemple, en la medida de lo posible, el contacto con la naturaleza.

- Algunos materiales que se sugieren son:

o Para la estimulación sensorial: cepillos suaves, crema, plumeros, lanas, algodón, bolsitas rellenas con diferentes texturas, superficies ásperas, caja de texturas suaves, lizas, muñecos de peluche de buena calidad (que no suelten pelos y que se mantengan limpios), instrumentos con sonido, entre otros.

o Para la estimulación visual: Juguetes de colores llamativos, móviles, marionetas, láminas llamativas para los de más edad, figuras en blanco y negro, espejo grande con protector, piscina con bolitas de colores.

o Para la estimulación motora: Asientos rebotadores, mini mecedoras, columpios, estructuras para subir y bajar, colchonetas y cojines para los que no se mantienen sentados. Más especificaciones sobre materiales apropiados para los niños y niñas menores de dos años se detallan en el Catálogo de mobiliario y material educativo para los establecimientos CEN-CINAI.

- Se deben ubicar lugares óptimos para el descanso de los niños y niñas y para el cambio de pañales. Se recomiendan el uso de uno o dos encierros para dormir (en caso de atender niños y niñas menores de 1 año) y colchonetas para los niños y niñas mayorcitos.

- Es necesario contar con un cambiador por cada 6 niños y niñas. Las especificaciones para los cambiadores se encuentran en la “Norma de habilitación de Centros de Atención Integral y Hogares Comunitarios.”

- Para el cuidado de la salud oral en este período se debe seguir la “Guía de cuidado en salud oral en un CEN-CINAI, desde los 0 meses hasta los seis años”

- Al salón de los bebés, las personas adultas deben ingresar sin zapatos, se usará pantuflas o calcetines.


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- Los juguetes deben ser limpiados diariamente.

Para el desarrollo de las actividades con bebés se muestra en el Anexo 7 (Un día con los niños y niñas de 0 a 2 años) la minuta de actividades que se debe realizar con los niños y niñas y los horarios aproximados para cada actividad. Este anexo incluye la Evaluación Semanal, que la ASSC 2 debe registrar cada viernes.

6.4.2.3 Sesiones educativas conjuntas familia-bebé.

Tanto para los niños y niñas menores de dos años en atención intramuros como para los de atención extramuros, deben desarrollarse actividades educativas conjuntas madre-niño o niña ( puede participar otro familiar).

Estas actividades tienen las siguientes características:

- Desarrollar actividades con los niños y niñas en las diferentes áreas de desarrollo con la participación activa de la madre o el encargado.

- Promover que la madre o encargado, a partir de su participación en las sesiones, se constituya en agente multiplicador para su hogar y la comunidad.

- Fortalecer el vínculo afectivo entre el niño y niña y su madre o cuidador.

- Es importante mostrar a las madres la necesidad que tienen los niños y niñas de ir aprendiendo a hacer cosas por ellos mismos. El modelar a las madres la forma de apoyar al niño y niña que lo necesita es fundamental.

- Las sesiones se pueden orientar con ejercicios que estimulen la adquisición de destrezas como marcha, control de movimiento, equilibrio, movimientos finos y precisos, destrezas de lenguaje (asociación palabra objeto, comprensión de órdenes, ejercicios orofaciales), masaje infantil, hábitos de higiene etc.

- Estas sesiones se realizarán en un tiempo no menor de 40 minutos, ni mayor a 2 horas (cuando se incluyen tiempos de alimentación y hábitos).

- El número de madres puede ser de 6 a 15, igual número de niños y niñas.

6.4.3 Apoyo educativo al escolar:

6.4.3.1 Actividades a realizar con los niños y niñas escolares:

- En los casos en que es necesario, corresponde a la ASSC2 llevar y traer a los niños y niñas de la escuela con previa autorización del padre o madre de familia.

- Apoyar como facilitadoras en la elaboración de tareas, proyectos extra clase y preparación para pruebas.

- Construir áreas de trabajo en el aula y /o patio.


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- Realizar talleres y proyectos que promuevan la recreación y el deporte.

- Modelar y apoyar el uso de instrumentos como computadoras, juegos de salón, utilización adecuada de los libros y enciclopedias.

- Promover la lectura.

- Elaborar en conjunto con los niños y niñas reglas cotidianas de convivencia en el centro (límites, orden del espacio y materiales, rutinas diarias, manejo de conflictos).

- Promover y modelar hábitos saludables en los niños y niñas: hábitos higiénicos (lavado de manos, dientes), hábitos de alimentación (educación nutricional), promoción del ejercicio físico y desarrollo de la autoestima, valores de convivencias pacífica y manejo del estrés.

- Coordinar con la dirección de la escuela la organización y tareas que implica la atención de los escolares, esta tarea la hace la Directora de Oficina Local.

- Coordinar con la o las docentes de la escuela para diseñar un plan conjunto de apoyo al niño o niña con necesidades especiales.

- Complementar las acciones educativas y recreativas que ofrece la ASSC2 con actividades tipo taller que desarrollen personas representantes de instituciones u organizaciones a nivel comunitario (damas voluntarias, maestras pensionadas, estudiantes).

6.4.3.2 Organización del espacio:

A continuación se sugieren las siguientes áreas de trabajo:

Biblioteca, Área de apoyo académico (materiales que los niños y niñas pueden necesitar para hacer tareas, proyectos y asignaciones o practicar destrezas diversas para rendir exámenes), área con materiales para juego de roles y juegos tradicionales, área de juegos de mesa y construcción (con bloques y mecanos, que requieran destrezas diversas, por ejemplo: matemáticas, lenguaje, percepción, memoria, motora fina y que sean apropiados para edades entre 7 y 13 años), área de cómputo y elementos tecnológicos: Computadora, televisor, grabadora o equipo de sonido y juegos de videos que no inciten a la violencia y que sean exclusivamente para juegos de carácter didáctico, materiales para educación física (Se debe contar con un cajón o canasta donde haya al menos 5 tipos de juegos, para el desarrollo de destrezas motoras diversas como aros, tiro al blanco, saquitos, bolas, boliche, cuerdas de brincar, zancos, sacos y otros, que sean apropiados para edades entre 7 y 13 años), rea de cuidado personal y un sector donde los niños y niñas coloquen sus objetos personales además de la disposición de colchonetas para cuando quieran descansar.

Medidas de seguridad:

• Registrar la firma de la persona que lleva al niño o niña tanto en la entrada como a la salida.

• Será motivo de suspensión temporal del niño o niña cuando se presente una enfermedad infectocontagiosa y otras: rubiola, meningitis, poliomielitis, sarampión, tuberculosis, cólera, dengue, malaria, leptoespirosis.


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7. Actitud de las personas adultas hacia los niños y las niñas de los 0 a los 13 años:

La actitud de las personas adultas debe ser sensible a las necesidades de los niños y niñas, respetuosa de sus características particulares, capaz de identificar e interpretar lo que los niños y niñas comunican.

El tono de voz y volumen debe ser moderado y natural.

Se deben establecer límites básicos claros, adecuados a la edad de los niños y niñas y consensuados; basados en el interés superior del niño y niña.

Ninguna decisión de organización de tiempos ni espacios debe transgredir los derechos de los niños o considerarse a partir de criterios como preferencias personales o comodidad de funcionarias.

8. Rol del equipo itinerante en las acciones educativas con niños y niñas de los 0 a los 13 años:

Cada profesional (docente, psicóloga, nutricionista, terapeuta de lenguaje) aportarán, desde su disciplina al currículo de educación inicial y apoyo educativo al escolar.

La función principal de este equipo es acompañar y asesorar al equipo de planta en las tareas de cuido y educación, de forma constante y permanente.

Las tareas del equipo itinerante inician con la identificación de las necesidades de la población a atender (Análisis de Situación de Salud del área de Atracción del Establecimiento) y la evaluación de ambiente (ecoanálisis) así como el diagnóstico de calidad de las acciones educativas.

Con esta información el equipo de profesionales elabora un plan educativo anual que orientará las acciones de acompañamiento y capacitación a los establecimientos.

La principal actividad prioritaria que integra tanto las tareas de apoyo a las acciones educativa como la atención interdisciplinaria lo constituye la visita al Centro Infantil lo más frecuentemente posible, la cual implica observación de la cotidianeidad e intervención directa en el contexto de la atención.

Dichas acciones en el contexto del establecimiento deben programarse en no menos de 11 días al mes por disciplina.

La cercanía de los equipos profesionales con el equipo de planta, en una actitud de apoyo y asesoría y no de mero control, es lo que garantiza el alineamiento a la normativa y el cumplimiento de los derechos de los niños y las niñas a una educación de calidad.

9. Indicadores de desempeño:

• Que el 100% de los establecimientos cuente con un planeamiento para el desarrollo de las actividades educativas con los grupos de niños y niñas intra y extramuros.

• Que el 90% de los establecimientos del servicio de API, cuenten con al menos 5 áreas o rincones bien equipados para el trabajo en el aula.


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• Que el 100% de los establecimientos atiendan la cantidad de niños y niñas acordes al recurso humano y tamaño de la planta física.

10. Referencias

• Código de la Niñez y la adolescencia. Patronato Nacional de la Infancia. 1998. Titulo derechos y obligaciones capítulo 1, artículo 12 pág. 11.

• Convención Americana sobre Derechos Humanos. Protocolo de san salvador. Protocolo de San Salvador. A-52: Protocolo adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de derechos económicos, sociales y culturales. San Salvador, El Salvador. 17 de noviembre de 1988.

• Fundación PANIAMOR. Modelo Niñez Ciudadana. -1- ed. San José, Costa Rica. 2012.

• Gerstenhaber, Claudia. Educar y cuidar: Dos términos inseparables En Jardín Maternal: Hacia una institución respetuosa de la Infancia. Nº 5.Ediciones Novedades Educativas. Buenos Aires Argentina. 1998. p. 25.

• Instituto Nacional de las Mujeres. Manual género sensitivo para el personal que trabaja con niños y niñas en primera infancia. -1 ed.-San José. 2011.

• Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependecia. Aprendo a Valerme por mi Mismo: Un Programa para la Prevención del Consumo de Drogas. San José, CR.: IAFA, 2006.

• Ministerio de Salud, Dirección Nacional de CEN-CINAI. Dirección Técnica. Unidad de Normalización y Asistencia técnica. Proyecto Atención intramuros a niños y niñas escolares en CEN-CINAI de comunidades vulnerables del País. 2006.

• Ministerio de Salud, Dirección Nacional de CEN-CINAI. Oficina Local de Nutrición y Desarrollo Infantil. Puntarenas. Atención a Escolares.

• Ministerio de Salud, Dirección Regional de CEN-CINAI. Región Pacífico Central. Atención a niños y niñas de 10 meses a un año y 11 meses de edad.

• Ministerio de Salud, Dirección Nacional de CEN-CINAI. Dirección Técnica. Unidad de Normalización y Asistencia técnica. Guía de educación inicial de la Dirección Nacional de Nutrición y Desarrollo Infantil. 2009.

• Ministerio de Salud, Ministerio de Salud, Dirección Nacional de CEN-CINAI. Dirección Técnica. Unidad de Normalización y Asistencia técnica. Lenguaje y Biblioteca. 2006.

• Ministerio de Salud, Dirección Nacional de CEN-CINAI. Dirección Técnica. Unidad de Normalización y Asistencia técnica. Guía de mobiliario y Material educativo para los establecimientos CEN-CINAI. 2010.


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• Ministerio de Salud, Provisión de Servicios de Salud. Modelo Conceptual y Estratégico de la Dirección Nacional de CEN-CINAI. 2006.

• Ministerio de Salud, Dirección de Centros de Nutrición y Desarrollo Infantil. Manual de Normas de los establecimientos CEN-CINAI. 2002.

• Ministerio de Salud. Dirección Nacional de Centros de Nutrición y Centros Infantiles de nutrición y Atención Integral. Guía para la elaboración de planes de estimulación para la promoción del desarrollo infantil de niños y niñas de 1 a 6 años y 11 meses. San José, Costa Rica. 2011

• Ministerio de salud. Dirección de Centros de Nutrición y Desarrollo Infantil. Manual para la Estimulación del Lenguaje. San José, Costa Rica. 2006.

• Presidencia de la República y la Ministra de Salud. “Norma para la Habilitación de Centros de Atención Integral y Hogares Comunitarios”. San José, Costa Rica. 28 agosto 2013.

11. Conceptos

Para mayor comprensión de este proceso es necesario tener claro los siguientes conceptos, que están definidos en el Glosario de Términos de la Dirección CEN-CINAI:

• Funciones de la Dirección Nacional de CEN-CINAI:

• Atención Integral

• Promoción de la salud

• Promoción del crecimiento y desarrollo

• Cuido

• Educación y cuido

Normade Educación

Inicial y Apoyo Educativo al Escolar

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San José, Costa Rica2014

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