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REGLAMENTO SOBRE EMISIN DE CONTAMINANTES ATMOSFRICOS PROVENIENTES DE CALDERAS Pg 1

REGLAMENTO SOBRE EMISIN DE CONTAMINANTES ATMOSFRICOS PROVENIENTES DE CALDERAS

N 30222-S-MINAE

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

Y LOS MINISTROS DE SALUD Y DEL AMBIENTE Y ENERGA

En uso de las facultades que les confieren los artculos 140 de la Constitucin Poltica, 28 prrafo inciso b) de la Ley General de la Administracin Pblica, N 6227 del 2 de mayo de 1968, 262, 263, 293, 295 siguientes y concordantes de la Ley General de Salud N 5395 del 30 de octubre de 1973, y 1, 2 inciso g) de la Ley Orgnica del Ministerio de Salud N 5412 del 8 de noviembre de 1973.

Considerando:

1Que el incremento de la contaminacin, principalmente en la Gran rea Metropolitana y zonas adyacentes, requiere de una accin urgente que logre su adecuacin dentro de niveles mximos tolerables a fin de evitar perjuicios a la salud de la poblacin y al ambiente.

2Que el potencial de contaminacin atmosfrica que pueden generar las emisiones producidas por las actividades industriales, comerciales y de servicios, justifica la adopcin de medidas de vigilancia y control ms estrictas sobre la calidad del aire, niveles de emisin de sustancias contaminantes, calidad de los combustibles y carburantes utilizados, fabricacin, reparacin y homologacin de motores, transformacin de energa y otras fuentes fijas y mviles de emisin de contaminantes.

3Que la prevencin y disminucin del problema, requiere de un enfoque tcnico-legal, que defina los correspondientes niveles de emisin mediante el establecimiento de lmites mximos de emisin de contaminantes en las fuentes emisoras, principalmente instalaciones y actividades agrcolas, pecuarias, agroindustriales e industriales, en el presente Reglamento.

4Que un Comit Tcnico integrado por representantes del Ministerio de Salud, Ministerio del Ambiente y Energa, Defensora de los Habitantes, Cmara de Industrias de Costa Rica, Cmara de Azucareros, Universidad Nacional, Universidad de Costa Rica, Instituto Tecnolgico de Costa Rica, Liga Agrcola Industrial de la Caa de Azcar, Refinadora Costarricense de Petrleo, Fertilizantes de Centroamrica S.A. e Industria Nacional de Cemento S.A., se aboc a la elaboracin de las normas que sirvieran de base para el presente Reglamento. Por tanto,

Decretan:

El siguiente,

Reglamento sobre Emisin de Contaminantes Atmosfricos Provenientes de Calderas

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Artculo 1Objeto y mbito de aplicacin. Este Reglamento establece los valores mximos de emisin a que deben ajustarse los establecimientos industriales, comerciales y de servicios, cuyos procesos o actividades incluyan la operacin de calderas.

Artculo 2Definiciones. Para efectos del presente Reglamento se establecen las siguientes definiciones:

Biomasa: Conjunto de vegetales y residuos que pueden utilizarse, directamente o tras un proceso de transformacin para producir energa. Estos residuos son principalmente estircoles, basuras, lodos procedentes de la depuracin de aguas residuales, residuos agrcolas y forestales.

Caldera: Todo recipiente cerrado en el cual, para cualquier fin, excepto el cocimiento domstico de alimentos, se calienta agua o se genera vapor, generalmente de agua, para ser usado fuera de l, a una presin mayor que la presin atmosfrica. Los supercalentadores, recalentadores, economizadores, u otras partes a presin, conectadas directamente a la caldera, sin intervencin de vlvulas, sern consideradas como parte de la caldera.

Caldera Existente: Son aquellas calderas instaladas, en operacin o en proceso de construccin, con anterioridad a la fecha de publicacin del presente Reglamento.

Caldera Nueva: Son aquellas calderas instaladas, con posterioridad a la fecha de publicacin del presente Reglamento.

Condiciones normales de presin y temperatura: 101,3 kPa (760 mm de Hg o una atmsfera) y 273,15 K (0 C).

Contaminantes Atmosfricos: Materias o formas de energa presentes en el aire con efectos nocivos para la salud de las personas, el ambiente o la vida silvestre.

Combustible: Cualquier material lquido, slido o gaseoso que alimente la cmara de combustin con excepcin de aceites quemados y solventes.

Combustibles Fsiles Slidos, Lquidos y Gaseosos: Los combustibles slidos fsiles son las variedades de carbn mineral cuyo contenido fijo de carbono vara desde 10% hasta 90% en masa y el coque de petrleo. Los lquidos y gaseosos son los derivados del petrleo y gas natural, tales como queroseno, gas LPG, butano, propano, metano, isobutano, propileno, butileno o cualquiera de sus combinaciones, bnker, gasolina y diesel.

Densidad de humo: La concentracin de partculas slidas producto de una combustin incompleta en un tiempo determinado, transportadas por la corriente de gases.

DPAH: Direccin de Proteccin al Ambiente Humano del Ministerio de Salud.

Emisin: La expulsin a la atmsfera de sustancias lquidas, slidas o gaseosas procedentes de fuentes fijas o mviles producto de la combustin o del proceso de produccin.

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Ente Generador: Persona fsica o jurdica, pblica o privada, responsable de la emisin de contaminantes atmosfricos por calderas.

Establecimiento Industrial: Todo lugar descubierto o cubierto destinado a la transformacin, manipulacin o utilizacin de productos naturales, o a la elaboracin, manipulacin, transformacin o utilizacin de productos artificiales mediante tratamiento fsico, qumico biolgico, manualmente o por medio de mquinas o instrumentos.

Quedan incluidos en tal consideracin para los mismos efectos antes aludidos, los sitios destinados a recibir o almacenar los artefactos, instrumentos o utensilios, materiales y materias primas que se emplearn en las tareas o faenas y todos los anexos de la fbrica o taller. Igualmente, se considerarn como tales las estaciones y terminales de transporte.

Humo: Partculas slidas en suspensin arrastradas por los gases que resultan de la combustin.

Monitoreo: El muestreo sistemtico que se efecta mediante equipos automticos, manuales o ambos.

Muestreo: Toma de muestras y de datos representativos de las emisiones.

Partculas: Cualquier material, excepto agua no combinada, que existe en estado slido o lquido en la atmsfera o en una corriente de gas en condiciones normales.

Vapores: Partculas formadas por condensacin, sublimacin o reaccin qumica, predominantemente mayores de un micrn que siguen el movimiento del gas por el que son transportadas.

Valor mximo de emisin: El lmite mximo admisible de descarga de un contaminante a la atmsfera.

Artculo 3Smbolos. De acuerdo con el Sistema Internacional de Pesos y Medidas (SI), se entiende por:

mg = miligramo

Nm3 = metro cbico a 273,15 K (0 C) y 101,3 kPa (760 mm de Hg o una atmsfera).

Artculo 4Valores Mximos de Emisin. Se establecen los siguientes valores mximos de emisin para las calderas que queman combustibles fsiles y biomsicos. Este Reglamento no contempla lmites de emisin para calderas que utilicen como combustibles desechos slidos o lquidos como llantas usadas, aceites quemados, solventes y plsticos, entre otros. El manejo de estos desechos y las emisiones que su utilizacin produzcan ser regulado mediante norma especial.

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A) PARTCULAS TOTALES EN SUSPENSIN

En ningn caso podrn emitirse partculas cuando la opacidad de la emisin exceda del 20% en la escala de Ringelmann (comparador de densidad de humo) en un promedio de seis minutos. Asimismo, deber cumplir con lo establecido en el Decreto Ejecutivo N 25584-MINAE-H-MP, Reglamento para la Regulacin del Uso Racional de la Energa, La Gaceta N 215 del 8-11-96.

A.1) Utilizacin de combustibles fsiles lquidos en calderas

Emisiones permitidas para Calderas que utilizan combustibles lquidos (mg/Nm3)

Grandes Medianas Pequeas Categora (*) A B C D Existentes 150 175 250 Nuevas 120 150 175

(*) De acuerdo con el Decreto Ejecutivo N 26789-MTSS, Reglamento de Calderas, La Gaceta N 65 del 2 de abril de 1998.

A.2) Utilizacin de combustibles fsiles slidos en calderas.

Carbn mineral y otros: 100 mg/Nm3 para todos los tamaos de calderas.

A.3) Utilizacin de combustibles biomsicos en calderas

Emisiones permitidas para Calderas que utilizan combustibles biomsicos (en mg/Nm3)

Grandes Medianas Pequeas Categora (*) A B C D Existentes (**) 220 220 220 Nuevas 120 150 175

(*) De acuerdo al Decreto Ejecutivo No. 26789-MTSS, Reglamento de Calderas, La Gaceta N 65 del 2 de abril de 1998.

(**) Se otorga un plazo de cinco aos, a partir de la promulgacin de este Reglamento, para que todas las calderas existentes (grandes, medianas y pequeas) emitan partculas en suspensin en concentraciones menores o iguales a 220 mg/Nm.

Para el plazo de cinco aos, el Ente Generador debe presentar un programa a la DPAH, junto con su primer Reporte Operacional, donde se indique claramente el cronograma que se seguir con el fin de ajustarse a las normas establecidas.

B) DIXIDO DE AZUFRE

B.1) Utilizacin de combustibles fsiles lquidos en calderas.

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Emisiones permitidas para Calderas que utilizan combustibles lquidos (mg/Nm3)

Grandes Medianas Pequeas Categora (*) A B C D S 1.0 % 1500 1500 - 1.0S2.5% 2500 1500 - S2.5% 4000 4000 -

(*) De acuerdo al Decreto Ejecutivo N 26789-MTSS, La Gaceta N 65 del 2 de abril de 1998.

S = contenido de azufre en el combustible en porcentaje

A partir del ao 2003 no se permitirn concentraciones de SO2 en calderas superiores a 1500 miligramos por metro cbico normal, siempre y cuando el contenido de azufre en el combustible fsil lquido, disponible en el mercado nacional, sea menor o igual al 1.0%.

B.2) Utilizacin de combustibles fsiles slidos en calderas.

Carbn mineral y otros: 1500 mg/Nm3 para todos los tamaos de calderas.

C. XIDOS DE NITRGENO (NOX)

C.1) Utilizacin de combustibles fsiles lquidos en calderas

Emisiones permitidas para Calderas que utilizan combustibles lquidos (mg/Nm3)

Grandes Medianas Pequeas Categora (*) A B C D Existentes (**) 515 515 - Nuevas 300 300 -

(*) De acuerdo al Decreto Ejecutivo No. 26789-MTSS, Reglamento de Calderas, La Gaceta N 65 del 2 de abril de 1998.

C.2) Utilizacin de combustibles fsiles slidos en calderas.

Carbn mineral y otros: 860 mg/Nm3 para todos los tamaos de calderas.

Para efectos de comparacin con los valores mximos de emisin establecidos, los resultados de las emisiones muestreadas y analizadas debern reportarse en base seca y estar referidos a un cinco por ciento (5 %) de oxgeno, utilizando las siguientes frmulas:

Frmula para transformar las emisiones de base hmeda a base seca.

= %

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Donde:

EBS = Emisin en base seca. EBH = Emisin en base hmeda.

% H2O = Contenido de humedad de los gases.

Frmula para corregir las emisiones de los gases en base seca al porcentaje de oxgeno de referencia.

= .% .% Donde: Er = Emisin calculada al valor de referencia.

Em = Emisin medida en base seca. Or = Nivel de referencia para el O2, (5 %).

Om = Valor medido para el O2."

(As AMPLIADO, por Decreto Ejecutivo N 31515 de 12 de marzo de 2003, publicado en La Gaceta No. 239 de 11 de diciembre de 2003).

Artculo 5Sistemas de control. Quienes promuevan la instalacin o modificacin de una caldera en un establecimiento industrial, comercial o de servicios, deben describir los sistemas de control de contaminantes, en el proyecto que presenten ante la Direccin de Proteccin al Ambiente Humano, de conformidad con lo establecido en el Reglamento sobre Higiene Industrial, para la obtencin del correspondiente permiso de construccin.

Artculo 6Mtodos de anlisis, mtodos de muestreo y periodos de medicin. Los entes generadores debern realizar muestreos de sus emisiones de contaminantes, conforme a los siguientes mtodos de anlisis, mtodos de muestreo y periodos de medicin.

VARIABLE MTODOS DE ANLISIS

MTODOS DE MUESTREO

PERIODO DE MEDICIN

PARTCULAS TOTALES EN SUSPENSIN (PTS)

-Gravimtrico

-Radiacin Beta

-Densidad ptica

-Isocintico

-Automtico

-Automtico

TIEMPO DE OPERACIN EXTRAPOLADO A UNA HORA

DIOXIDO DE AZUFRE (SO2)

-Pararrosanilina (colorimtrico)

-H2O/HCl (cromatografa de iones)

-Absorcin con impinger

-Absorcin con impinger

TIEMPO DE OPERACIN EXTRAPOLADO A UNA HORA

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-Electromtrico

-ptico

-Automtico

-Automtico XIDOS DE NITRGENO, NOx (NO+NO2)

-Saltzman (colorimtrico)

-Electromtrico

-ptico

-Absorcin con impinger

-Automtico

-Automtico

TIEMPO DE OPERACIN EXTRAPOLADO A UNA HORA

El Ministerio de Salud tomar en cuenta la incertidumbre asociada a los mtodos aprobados.

Artculo 7.- Reportes Operacionales. Todas aquellas actividades industriales, comerciales o de servicios que utilicen calderas en sus procesos, estarn en la obligacin de confeccionar reportes operacionales de las calderas, que debern presentar anualmente, a la Direccin de Proteccin al Ambiente Humano del Ministerio de Salud. La DPAH suministrar una Gua Explicativa para la confeccin de los Reportes Operacionales que deber contener como mnimo la siguiente informacin: a) Registro de anlisis de laboratorio b) Registro de accidentes y situaciones anmalas c) Evaluacin del estado actual del sistema d) Plan de acciones correctivas. Los Reportes Operacionales correspondientes al periodo del primero de enero al 31 de diciembre de cada ao debern ser enviados a la DPAH a ms tardar el ltimo da del mes de febrero del ao siguiente. El reporte del laboratorio no deber tener ms de tres (3) meses de haber sido emitido y deber ser adjuntado al Reporte Operacional.

Artculo 8De los Laboratorios. Para los efectos de este Reglamento, los Reportes de Anlisis de contaminantes atmosfricos debern cumplir con lo establecido en la Ley N 6038 del Colegio Federado de Qumicos e Ingenieros Qumicos de Costa Rica, publicada en el Alcance N 12 a La Gaceta N 18 del 27 de enero de 1977 y sus respectivos Reglamentos.

En casos calificados, la DPAH podr autorizar a un establecimiento industrial, comercial o de servicios a realizar por s mismo, el muestreo y anlisis cuando disponga de medios tcnicos adecuados. Asimismo, podr solicitar a un Laboratorio la realizacin de un nuevo muestreo y anlisis de las emisiones de un Ente Generador, en caso de que lo considere necesario. Si los resultados del nuevo muestreo y anlisis excedieran las normas establecidas, el costo correspondiente ser sufragado por el Ente Generador.

La DPAH podr exigir un monitoreo en continuo siempre y cuando sea tcnicamente factible y en casos estrictamente necesarios.

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Las entidades que tengan encomendada la realizacin de muestreos, sean o no continuos, y los anlisis correspondientes, deben guardar confidencialidad frente a terceros, acerca de los datos que conozcan en el ejercicio de su actividad.

Artculo 9Programas de Reduccin de Emisiones. El Poder Ejecutivo, escuchando los sectores econmicos y sociales interesados, podr formular programas destinados a reducir las emisiones por debajo de los valores aqu establecidos. Estos programas deben fijar las metas a alcanzar, plazos de cumplimiento y las medidas de fomento que se adopten a favor de las empresas que voluntariamente, se acojan al respectivo programa.

Artculo 10.Sanciones. La emisin de contaminantes por encima de los niveles mximos admisibles facultar al Ministerio de Salud a tomar las medidas especiales que establece la Ley General de Salud.

Artculo 11.Derogatorias. El presente Decreto Ejecutivo deroga cualquier otra disposicin de igual o inferior rango que se le oponga.

Artculo 12.Vigencia. Rige a partir de su publicacin.

Transitorio I.En el plazo de dos (2) aos, a partir de la publicacin del presente Reglamento, todo establecimiento industrial, comercial o de servicios existente, cuyos procesos o actividades incluyan la operacin de calderas, con excepcin de las calderas que utilicen combustibles biomsicos en que se da un plazo de cinco aos, deber efectuar las obras o modificaciones necesarias a fin de que descargue por sus chimeneas emisiones en concentraciones menores o iguales a las establecidas en el presente Reglamento.

Transitorio II.Al trmino de un ao, a partir de la publicacin del presente Reglamento, todo establecimiento industrial, comercial o de servicios existente o nuevo, cuyos procesos o actividades incluyan la operacin de calderas, deber presentar su primer reporte operacional a la DPAH del Ministerio de Salud, tal y como lo establece el artculo 7 de este Reglamento.

Dado en la Presidencia de la Repblica, San Jos, a los nueve das del mes de febrero del dos mil uno. MIGUEL ANGEL RODRIGUEZ ECHEVERRIA ROGELIO PARDO EVANS Ministro de Salud ELIZABETH ODIO BENITO Ministra del Ambiente y Energa