ddl peru perdidas de agua 140915 final

Cooperacin Financiera entre Alemania y Per

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (MVCS)

PROGRAMA DE REDUCCIN DE PRDIDAS DE AGUA

EN CIUDADES DE PROVINCIAS

Condiciones de licitacin

relativas a

Servicios de Consultora para

Preparacin e Implementacin del Programa Reduccin de Prdidas de Agua

en Chimbote y Tacna

Septiembre 2014

ndice

1 PROCEDIMIENTO DE LA LICITACIN ....................................................................... 5

1.01 Generalidades ............................................................................................................... 5

1.02 Entidad Ejecutora del Proyecto ..................................................................................... 5

1.03 Presentacin de la oferta............................................................................................... 5

1.04 Idioma de la oferta......................................................................................................... 5

1.05 Entrega de la oferta ....................................................................................................... 5

1.06 Perodo de validez de la oferta ...................................................................................... 6

1.07 Visitas in situ y reunin de informacin antes de la entrega de ofertas .......................... 6

1.08 Solicitud de informacin adicional ................................................................................. 6

1.09 Modificaciones a los documentos de licitacin .............................................................. 6

1.10 Asociacin ..................................................................................................................... 6

1.11 Consultores preseleccionados ...................................................................................... 6

2 CONTENIDO DE LA OFERTA ..................................................................................... 7

2.01 Oferta tcnica ................................................................................................................ 7

2.02 Oferta financiera ............................................................................................................ 9

3 CONDICIONES DE PAGO ......................................................................................... 11

3.01 Moneda ....................................................................................................................... 11

3.02 Impuestos y gravmenes ............................................................................................ 11

3.03 Reajuste de precios ..................................................................................................... 11

3.04 Trminos de pago ....................................................................................................... 11

3.05 Garantas .................................................................................................................... 12

4 ORGANIZACIN DE LOS SERVICIOS ..................................................................... 13

4.01 Duracin del proyecto ................................................................................................. 13

4.02 Servicios requeridos .................................................................................................... 13

4.03 Ejecucin de los servicios ........................................................................................... 13

4.04 Contribucin de la EEP ............................................................................................... 13

5 EVALUACIN DE LAS OFERTAS ............................................................................. 14

5.01 Generalidades ............................................................................................................. 14

5.02 Oferta tcnica .............................................................................................................. 14

5.03 Oferta financiera .......................................................................................................... 14

5.04 Evaluacin final ........................................................................................................... 14

5.05 Contrato de consultora ............................................................................................... 15

6 ASUNTOS DIVERSOS............................................................................................... 16

6.01 Postores no adjudicatarios .......................................................................................... 16

6.02 Cancelacin de la licitacin ......................................................................................... 16

6.03 Otras condiciones ....................................................................................................... 16

7. CONDICIONES ESPECIALES DE LA LICITACIN (CEL) ......................................... 17

Anexos

Anexo A: Trminos de Referencia (TdR) con anexos respectivos

Anexo B: Listado de consultores preseleccionados

Anexo C: Modelo de presentacin de los Currculum Vitae y caractersticas del personal

Anexo D: Declaracin de compromiso

Anexo E: Modelo de Oferta Financiera

Anexo F: Modelo de Garanta de Anticipo

Documentos disponibles en la pgina web del KfW (www.kfw-entwicklungsbank.de)

Normas para la contratacin de consultores en el marco de la Cooperacin Financiera Oficial con pases en desarrollo"

Modelo estndar del contrato de consultora

Programa de Reduccin de Prdidas de Agua

Documentos de licitacin Condiciones de licitacin

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CONDICIONES DE LICITACIN

1 PROCEDIMIENTO DE LA LICITACIN

1.01 Generalidades

Las reglas de la presente licitacin corresponden a la ltima versin de las Normas del KfW para la contratacin de consultores en el marco de la Cooperacin Financiera Oficial con pases en desarrollo. Las condiciones de licitacin abarcan las condiciones generales (captulo 1 a 6, CGL) y las condiciones especiales (CEL) de la licitacin respectiva (captulo 7). En el texto, se hace referencia a las condiciones especiales de la licitacin mediante las "CEL" y las mismas se resumen en el captulo 7. En el caso de alguna incoherencia entre las condiciones generales (CGL) y las condiciones especiales (CEL) las ltimas prevalecen.

1.02 Entidad Ejecutora del Proyecto

La Entidad Ejecutora del Proyecto, en lo que sigue la "EEP", se indica en las CEL.

Cuando el proceso de licitacin se realice con la asistencia de un Agente de Licitacin (AdL), quien actuar en representacin y en estrecha coordinacin con la EEP, esto ser indicado en las CEL.

1.03 Presentacin de la oferta

La oferta deber remitirse o entregarse en un paquete y contener dos sobres claramente diferenciados, marcados como "Oferta tcnica" y "Oferta financiera", respectivamente. La oferta financiera deber presentarse en sobre sellado y la oferta tcnica no deber contener informacin financiera.

En el paquete se deber indicar la siguiente informacin:

la direccin de envo de la oferta;

el nombre de la licitacin, segn lo indicado en la carta de invitacin;

el nombre del postor;

la siguiente indicacin, claramente visible: "Convocatoria de licitacin - no deber ser abierto por el servicio de correo".

1.04 Idioma de la oferta

La oferta tcnica y la oferta financiera, as como toda la comunicacin relacionada con la presente licitacin, debern elaborarse en el idioma indicado en las CEL.

1.05 Entrega de la oferta

Los postores debern enviar o entregar personalmente, contra confirmacin de recepcin, un (1) original debidamente firmado y claramente marcado como "original" y (1) copia de la oferta, a la direccin indicada en las CEL.

La fecha cierre para la recepcin de la oferta se especificar en las CEL. Todas las ofertas recibidas despus de esta fecha cierre sern rechazadas automticamente sin ser evaluadas.

Otras copias adicionales de la oferta debern ser remitidas directamente a la(s) direccin(es) y en la fecha indicadas en las CEL.



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1.06 Perodo de validez de la oferta

Salvo que las CEL dispongan lo contrario, el perodo de validez de la oferta contado a partir de la fecha cierre de recepcin de ofertas deber ser de noventa (90) das.

1.07 Visitas in situ y reunin de informacin antes de la entrega de ofertas

Se invita a los postores a realizar una visita in situ para familiarizarse con las condiciones locales relevantes para la prestacin de los servicios licitados. Las citas podrn ser organizadas con la EEP. Los postores debern dirigirse a las direcciones indicadas en las CEL con la debida antelacin para anunciar su visita y garantizar que se pueden tomar los arreglos del caso.

Se realizar una reunin de informacin antes de la entrega de ofertas y una visita general del lugar de proyecto para todos los postores, en las fechas y los lugares indicados en las CEL.

Todas las visitas in situ corrern a cargo y por riesgo de los postores.

1.08 Solicitud de informacin adicional

Cualesquiera preguntas, comunicaciones o solicitudes de informacin adicional referentes a la presente convocatoria de licitacin debern hacerse nicamente por escrito y dirigirse a la direccin indicada en las CEL y sern aceptadas hasta dos (2) semanas antes de la fecha cierre de entrega de ofertas. En el caso de que resulte necesario dar aclaraciones a la convocatoria de licitacin, las mismas se comunicarn por escrito y de forma simultnea a todos los postores.

1.09 Modificaciones a los documentos de licitacin

Cualesquiera modificaciones de los documentos de licitacin efectuadas por la EEP durante el plazo de entrega de ofertas sern comunicadas sin demora y en forma escrita a todos los potenciales postores que hayan recibido los documentos de licitacin, junto con un aviso de prrroga del plazo para la entrega de las ofertas que la EEP, en coordinacin con el KfW, pudiese considerar necesario para asegurar que los postores puedan tomar en consideracin la respectiva modificacin.

1.10 Asociacin

Los consultores/consorcios preseleccionados podrn asociarse con otros consultores/consorcios preseleccionados slo previa aprobacin de la EEP y el KfW. Cualquier modificacin sustancial de la composicin de un consultor preseleccionado, la inclusin de un socio adicional o el reemplazo de un socio por uno nuevo, debern ser justificados por el postor y aprobados por la EEP y el KfW; de lo contrario, la EEP y el KfW se reservan el derecho de excluir al postor del procedimiento de licitacin. Los postores debern presentar sus solicitudes a ms tardar dos (2) semanas antes de la fecha cierre de la entrega de ofertas.

1.11 Consultores preseleccionados

Una lista de los consultores preseleccionados se adjunta como Anexo B a estas Condiciones de Licitacin, en caso de haberse llevado a cabo una preseleccin.



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2 CONTENIDO DE LA OFERTA

2.01 Oferta tcnica

La oferta tcnica deber contener:

a) Un anlisis crtico de los objetivos del proyecto y de los Trminos de Referencia (TdR)

Se invita explcitamente al postor a presentar un anlisis crtico detallado y su interpretacin de los objetivos del proyecto y de los TdR. En este contexto, el postor podr hacer comentarios crticos y expresar dudas acerca de la idoneidad, coherencia y factibilidad de determinados aspectos y del concepto en general, si los hubiere. La metodologa propuesta deber tomarlos en cuenta de manera constructiva.

b) Concepto y metodologa propuestos

Esta parte abarcar:

El enfoque conceptual y metodolgico propuesto para la prestacin de los servicios. En este contexto, se insta explcitamente al postor a no repetir los TdR, sino a demostrar la idoneidad de su concepto en relacin a los TdR y a la luz de los comentarios formulados;

Un cronograma de actividades (diagrama de barras) del cual se desprenden claramente las diferentes fases del proyecto as como las principales tareas planeadas, su duracin y su interrelacin. El diagrama deber abarcar tambin los hitos importantes del proyecto ("milestones") as como las fechas lmite para discusiones, decisiones y la presentacin de informes;

Un cronograma de intervencin de personal (diagrama de barras), indicando claramente las fechas y los lugares de intervencin de cada profesional. El diagrama deber ser completado o acompaado por una tabla de la cual se desprende el perodo exacto de participacin de cada profesional segn cada lugar de intervencin. Los perodos de intervencin debern desglosarse segn cada fase del proyecto. El personal extranjero y el personal local sern listados de forma separada en esta tabla. Se invita al postor a incluir a profesionales jnior en su equipo, que debern ser dirigidos por profesionales snior, sujeto al requisito de darles la orientacin que necesiten y a la aplicacin de honorarios adecuados. En el caso de que ciertas tareas no se realicen exclusivamente en el lugar del proyecto, el postor deber explicar cmo asegurar su ejecucin y la cooperacin entre el personal in situ y el personal de la casa matriz;

Un plan de organizacin del trabajo y un organigrama que reflejan la organizacin interna del postor as como su interaccin con la EEP y el KfW, y con otras partes interesadas. Las responsabilidades dentro del equipo de proyecto debern quedar definidas;

Los servicios de apoyo a ser prestados por el personal de la casa matriz al equipo de proyecto in situ, relativos a cuestiones tcnicas y administrativas que surjan durante la implementacin del proyecto y al control y seguimiento de su trabajo;

El procedimiento de gestin del control de la calidad de los servicios (informes, documentos, representaciones grficas), incluyendo aqullos preparados por empresas consultoras asociadas, subcontratadas o locales, antes de su presentacin a la EEP y al KfW. La mera referencia a la norma ISO 9001 no se considerar adecuada;



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La logstica y las facilidades planificadas para la ejecucin de los servicios.

Se invita al postor a comentar aquellos aspectos de los trminos arriba mencionados que requieren una explicacin adicional. Los textos y la informacin debern ser compilados y redactados en funcin del proyecto concreto. Es pertinente evitar dar explicaciones largas tipo libro de texto. Se prefiere una presentacin en forma de diagramas, tablas y grficos.

c) Personal clave

El postor presentar una descripcin detallada de las tareas a ser ejecutadas por cada miembro del equipo (incluyendo el personal de apoyo de la casa matriz) as como informaciones detalladas acerca de la seleccin y experiencia de los profesionales propuestos con relacin a sus tareas.

Asimismo, el postor deber proporcionar los Currculum Vitae (CV) actualizados de todo el personal clave internacional, local/regional propuesto, conforme al modelo contenido en el Anexo C-1. El personal clave deber disponer de una formacin adecuada, de experiencia profesional y de experiencia de trabajo en la regin. Salvo indicacin en contrario en las CEL, la regin abarca el pas y los pases vecinos con una situacin poltica, socio-econmica y cultural similar. En particular, se requiere que el personal clave cuente con experiencia relacionada al proyecto en cuestin y al cargo/puesto a desempear y que haya realizado tareas similares en el marco de proyectos anlogos de magnitud comparable y con financiamiento internacional. Del respectivo CV se deber desprender si el profesional propuesto de que se trate pertenece al personal fijo del postor o no. Para fomentar la transparencia y facilitar la evaluacin, el postor deber resumir las caractersticas ms importantes del personal clave propuesto conforme a la tabla contenida en el Anexo C-2. En casos de ambigedad, prevalecer el CV.

El personal clave incluido en la oferta del postor no podr ser sustituido sin aprobacin previa de la EEP y del KfW. El postor deber reemplazar un profesional propuesto slo por otro profesional con una calificacin equivalente o superior.

d) Subcontratistas

El postor especificar claramente los servicios a ser prestados por subcontratistas que no pertenecen a la asociacin de consultores. Bsicamente, esto incluye todos los servicios adicionales, como estudios topogrficos y de suelos, trabajos de perforacin, pruebas de bombeo, muestreo, anlisis de laboratorio, etc. Deber indicar las empresas que tiene previsto subcontratar para tales servicios.

e) Declaraciones

El postor deber presentar las siguientes declaraciones expedidas despus de la fecha de la carta de invitacin:

Declaracin o declaraciones de asociacin debidamente firmada(s) por los socios, especificando claramente el tipo de asociacin y la empresa lder del consorcio;

Declaracin acerca de empresas vinculadas: Mediante una declaracin debidamente firmada, el postor (en el caso de asociaciones, una declaracin por cada miembro) deber hacer constar todas sus relaciones con otras empresas y confirmar de manera vinculante que, en caso de resultar adjudicatario del contrato, las empresas vinculadas no tienen intencin de participar en el proyecto de cualquier otra manera;

Declaracin de compromiso: Deber presentarse una declaracin debidamente firmada (en caso de asociaciones, una declaracin por cada miembro), conforme al modelo contenido en el Anexo D.



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2.02 Oferta financiera

El postor presentar una oferta financiera en base a la cantidad de personal y los dems servicios ofrecidos. Todos los precios sern expresados en la moneda indicada en las CEL. En caso de la supervisin de obras de construccin o de una medida de formacin y capacitacin, el postor deber basarse sobre el perodo contractual indicado en las CEL para facilitar una evaluacin y comparacin justa del personal ofrecido y de los costos correspondientes. Para la contribucin de la EEP en materia de las letras d) - h) abajo mencionadas, vase el punto 4.04 y las CEL. La oferta financiera deber contener la siguiente informacin y ser estructurada segn lo detallado en el Anexo E.

a) Costos de personal relativos al personal internacional y local/regional, en base a la tarifa mensual por servicios brindados en su casa matriz, incluyendo salarios, contribuciones sociales y gastos generales, bonificaciones, vacaciones y bajas por enfermedad, costos de oficina en la casa matriz, exmenes mdicos, medidas de formacin profesional/capacitacin, servicios de apoyo por parte de la casa matriz (profesionales, de personal y administrativos), costos del equipo informtico, seguro profesional de la empresa, riesgo y utilidad.

b) Viticos y alojamiento para los profesionales extranjeros (costos de hotel o facilitacin de un departamento o casa, amoblado y equipado, sea alquilado o comprado) y, de ser necesario, para el personal local (por mes).

c) Costos de viajes internacionales

costos de vuelos internacionales, incluyendo costos de viaje complementarios (p. ej. costos de traslado del/al aeropuerto, visas, tasas de aeropuerto, exceso de equipaje y/o carga area, gastos mdicos, etc.) indicados como suma global por viaje de ida y vuelta;

tarifas areas por vuelos de control in situ, si los hubiere.

d) Gastos de transporte local

leasing o alquiler de vehculos para el proyecto o gastos de depreciacin de los vehculos de propiedad del postor, como monto global por cada mes de operacin (para la adquisicin de vehculos con cargo al presupuesto del proyecto y los procedimientos relacionados vase el punto g) lneas abajo);

gastos de operacin de vehculos propios o alquilados o arrendados por leasing, como monto global mensual por cada vehculo, incluyendo gasolina, aceite, llantas y otros insumos, seguro contra todo riesgo, gastos de mantenimiento y de reparacin as como la remuneracin del chofer. El uso privado de vehculos oficiales durante perodos libres de servicio (si estuviera permitido) deber especificarse en la oferta financiera considerando una deduccin del 20 % en los gastos de operacin del vehculo;

costos de transporte areo, terrestre y ferroviario local, si los hubiese, como monto global;

gastos de taxi para transporte local en perodos de demanda extrema.

e) Los gastos para la oficina local del proyecto debern ser indicados como monto global mensual, abarcando:

el alquiler de oficina;



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los gastos de operacin de la oficina (incluyendo los gastos de limpieza, electricidad, agua, calefaccin, aire acondicionado, seguro, telecomunicaciones, servicios de envos internacionales y locales, etc. y todos los materiales de oficina).

f) La redaccin de informes deber ofertarse en un monto global para cada copia de un informe individual, que deber cubrir los costos de elaboracin del informe (incluyendo costos de envo y distribucin local) conforme a lo especificado en los TdR o en la oferta tcnica. Los costos de fotografas que documentan el avance del proyecto, independientemente de si han sido tomadas y utilizadas especficamente para el informe o no, tambin debern estar incluidos en el monto global.

g) Adquisicin de equipos: Salvo que se indique lo contrario en las CEL, la oferta financiera deber incluir la adquisicin de todo el equipo de oficina y de trabajo, como vehculos (distintos de los vehculos arrendados/alquilados o de propiedad del postor), muebles, instalaciones, instrumentos de inspeccin, de medicin y de prueba, etc.) que el postor considere necesario para la ejecucin del proyecto y que, una vez terminados los servicios de consultora, sern traspasados a la EEP, tomando en cuenta el desgaste usual bajo las condiciones operativas del proyecto. Los costos respectivos sern reembolsados contra presentacin de los comprobantes correspondientes en la moneda de la factura o en la moneda del proyecto, al tipo de cambio vigente en la fecha de emisin de la factura. No se aceptar el pago de tasas de manejo administrativo. Nota: La compra de bienes y servicios necesarios para la ejecucin del proyecto mediante un fondo de disposicin u otro procedimiento similar deber gestionarse y controlarse por personal debidamente calificado a ser incluido en el equipo.

h) Los costos diversos abarcarn todos los gastos no cubiertos por las categoras arriba mencionadas. Estos costos debern expresarse (de preferencia) en un monto global; de lo contrario, sern reembolsados en la moneda de la factura contra presentacin de los comprobantes correspondientes. Los siguientes bienes y servicios podrn incluirse bajo la posicin de costos diversos:

servicios complementarios, conforme al punto 2.01-d;

adquisicin de mapas o planos, fotografas areas, imgenes satelitales;

alquiler de equipo de proyecto (por ejemplo, para estudios geofsicos);

estudios topogrficos y de suelos para los lugares de proyecto y el trazado de conductos;

costos de inspeccin de fbricas/talleres;

viajes de estudios para el personal de la contraparte;

preparacin y gestin de talleres y seminarios;

medidas de capacitacin llevadas a cabo por terceros;

dado el caso, otros presupuestos/sumas provisionales para gastos varios, servicios u otros gastos conforme a lo indicado en el modelo de relacin de costos.

Salvo que se disponga lo contrario en las CEL, en la oferta financiera no se aceptarn ni se reembolsarn partidas de costos distintas de los costos arriba mencionados. En el caso de que el postor considere que un componente importante de costos no est incluido en las disposiciones arriba mencionadas, podr solicitar permiso para incluirlo en su oferta. Tal solicitud deber ser presentada a la EEP y al KfW a ms tardar tres (3) semanas antes de la fecha cierre de la entrega de ofertas. El resultado ser comunicado mediante carta circular a todos los postores.

Excepto que se establezca lo contrario en las CEL, el postor no deber incluir impuestos en su oferta financiera.



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3 CONDICIONES DE PAGO

3.01 Moneda

Todos los pagos sern efectuados en la moneda (en las monedas) indicada(s) en las CEL.

3.02 Impuestos y gravmenes

El postor deber preparar su oferta bajo la premisa de que l y su personal extranjero sern eximidos del pago de cualesquiera impuestos, gravmenes, contribuciones y conceptos similares, segn lo estipulado en el contrato de consultora estndar del KfW.

3.03 Reajuste de precios

Salvo que se disponga lo contrario en las CEL, todos los precios unitarios y precios globales indicados en la oferta financiera, con excepcin de los gastos reembolsables, sern considerados fijos durante un perodo de dos (2) aos contados a partir del trmino del perodo de validez de la oferta. Para servicios prestados despus de esta fecha, se aceptarn ajustes de precios basados en la siguiente frmula de reajuste de los precios:

Pn = Po * (0,15 + 0,85 * In / Io)

Pn = precio nuevo reajustado

Po = precio original

In = ndice de precios nuevos referente al mes en el cual se presten los

servicios

Io = ndice original del mes en el que expire la validez de la oferta

El reajuste de precios se calcular en base al ndice indicado en las CEL.

3.04 Trminos de pago

El postor elaborar su oferta financiera bajo la premisa de que el esquema de pagos ser el siguiente:

Anticipo: Despus de la firma del contrato, el consultor podr solicitar un anticipo segn lo estipulado en las CEL. Si el anticipo excede los 150.000 EUR, se requiere una garanta de anticipo para el monto que exceda los 150.000 EUR, elaborada segn el modelo adjunto al presente (Anexo F). El anticipo deber ser reembolsado durante los primeros dos tercios (2/3) del perodo de ejecucin del proyecto. El importe de la garanta podr ser reducido de forma correspondiente. Por todas las experiencias en otros programas, se sugiere que se solicite garanta (carta fianza) por el anticipo para cualquier monto.

Pagos intermedios: El consultor podr recibir pagos intermedios en intervalos de entre tres y seis meses segn lo acordado durante las negociaciones del contrato, teniendo en cuenta el reembolso del anticipo y la retencin, si los hubiere.

Pago final: Pago del saldo pendiente segn lo estipulado en las CEL despus de la aprobacin del informe final por parte de la EEP y del KfW y la presentacin de la liquidacin final.



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En el caso de que el postor solicite cambios del cronograma de desembolsos, deber justificarlo de manera adecuada en su oferta. Asimismo, podr hacer propuestas apropiadas y justificadas para la conversin de servicios reembolsables en montos a suma alzada, en base a tasas fijas. Los procedimientos relativos al pago final sern definidos en el marco de las negociaciones contractuales.

Todas las facturas relativas al pago final y los pagos intermedios, incluyendo el informe correspondiente, requieren la aprobacin de la EEP.

3.05 Garantas

Excepto que se establezca lo contrario en las CEL, no se requiere garanta de licitacin ni garanta de cumplimiento.



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4 ORGANIZACIN DE LOS SERVICIOS

4.01 Duracin del proyecto

La duracin del proyecto contado a partir del inicio de la prestacin de los servicios hasta la presentacin del borrador del informe final ser indicada en las CEL, al igual que los perodos de aprobacin de los servicios por parte de la EEP y del KfW, para fines de su revisin y comentarios. Estos perodos estn incluidos en el perodo de ejecucin del proyecto.

4.02 Servicios requeridos

Los servicios debern cumplir con todos los requisitos de los Trminos de Referencia (TdR) que se adjuntan al presente como Anexo A y que formarn parte del contrato de consultora. La elaboracin de la oferta del postor incluir un anlisis crtico de los servicios requeridos y, de ser necesario, su complementacin o modificacin, basada en la evaluacin del postor de la situacin local y tomando en cuenta su experiencia profesional, para asegurar la consecucin de los objetivos del proyecto. En este contexto, el postor respetar los estndares y la legislacin local.

4.03 Ejecucin de los servicios

El consultor deber coordinar todas sus actividades con el coordinador del proyecto designado por la EEP. Todas las comunicaciones oficiales a la EEP referentes al proyecto debern ser enviadas simultneamente al KfW.

Salvo que se disponga lo contrario en las CEL, el consultor prestar sus servicios en el pas del proyecto, e integrar al personal de la EEP de la mejor manera posible en su trabajo diario, para asegurar un mximo de transferencia de conocimientos tcnicos. En el caso de que sea necesario prestar ciertos servicios fuera del pas del proyecto, el postor deber presentar unas propuestas detalladas en su oferta tcnica.

4.04 Contribucin de la EEP

El postor tomar en cuenta en su oferta financiera que la EEP:

facilitar al postor, libre de gastos y por la duracin del proyecto, toda la informacin y todos los documentos, mapas, fotografas areas, etc. que posea y que sean necesarios para la prestacin de sus servicios;

se asegurar de que se le concedan al postor todas las autorizaciones necesarias para obtener otros documentos, mapas y fotografas areas;

apoyar al postor en la obtencin de todos los permisos de trabajo, permisos de residencia y licencias de importacin necesarios;

aportar otras contribuciones segn lo estipulado en las CEL.



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5 EVALUACIN DE LAS OFERTAS

5.01 Generalidades

La empresa consultora ser seleccionada en base a las "Normas del KfW para la contratacin de consultores en el marco de la Cooperacin Financiera Oficial con pases en desarrollo" vigentes, cuya versin actual podr descargarse de la pgina web del KfW: www.kfw-entwicklungsbank.de.

5.02 Oferta tcnica

En la fecha cierre de entrega de las ofertas se abrirn slo las ofertas tcnicas. Las ofertas financieras permanecern cerradas hasta que la evaluacin de las ofertas tcnicas est concluida.

La calidad de cada oferta tcnica ser evaluada en base a los criterios establecidos en las CEL y valorada en una escala de 0 a 100 puntos. El cumplimiento de los criterios ser evaluado segn los requisitos indicados en los Trminos de Referencia.

En el caso de omisiones menores con respecto a los TdR, se efectuar una deduccin de puntos. Las omisiones que afecten a la comparabilidad de la oferta con otras ofertas podrn llevar a la exclusin del postor del proceso de licitacin. Asimismo, las ofertas podrn ser rechazadas en el caso de que las declaraciones solicitadas en el artculo 2.01-e no hayan sido presentadas.

5.03 Oferta financiera

Una vez evaluadas las ofertas tcnicas, se abrirn las ofertas financieras de aquellos postores cuya oferta tcnica haya logrado un puntaje de al menos 75 puntos.

Despus de la correccin de eventuales errores de clculo se evaluarn los precios ofertados, con y sin costos reembolsables y costos diversos. Todas las partidas de costo omitidas en una oferta sern aadidas. Esto se efectuar en base al precio unitario ms alto de todas las ofertas.

Si se aceptan ofertas en moneda extranjera y local (vase las CEL), los costos en moneda local sern convertidos en euros al tipo de cambio vigente en la fecha cierre de entrega de las ofertas y el costo total as determinado servir como base para la evaluacin financiera.

5.04 Evaluacin final

Para fines de una evaluacin combinada, la ponderacin de la oferta tcnica ser del 70 %, segn la siguiente frmula:

PT = 70 * T/To, con

PT = puntaje atribuido a la oferta tcnica,

T = puntaje atribuido al postor en la evaluacin tcnica,

To = puntaje "tcnico" ms alto de todos los postores.

La ponderacin de la oferta financiera ser del 30 %, segn la siguiente frmula:

PF = 30 * Co/C, con

PF = puntaje atribuido a la oferta financiera (puntos),

C = precio corregido de la oferta financiera del postor,

Co = oferta financiera corregida ms baja.

El puntaje total del postor se calcular como sigue:



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P = PF + PT.

En general, en la evaluacin combinada no se tendrn en cuenta los costos reembolsables y los costos diversos. Con el fin de valorar el efecto de estos elementos en el puntaje, se llevar a cabo una segunda evaluacin incluyendo dichos costos.

El postor que entreg la oferta con el puntaje total ms alto ser invitado para entablar negociaciones contractuales. Las negociaciones abarcarn la oferta tcnica y alternativas aceptables con respecto a la ejecucin del proyecto o al esquema de personal y de pago. Los precios unitarios y los precios considerados al evaluar el precio ofertado no sern discutidos. En el caso de que las negociaciones con el postor con el puntaje ms alto no sean exitosas, se entablarn negociaciones con el postor cuya oferta haya obtenido el segundo puntaje ms alto, hasta llegar a un acuerdo.

5.05 Contrato de consultora

Las ofertas tcnica y financiera del postor adjudicatario formarn parte del contrato de consultora a ser cerrado. La EEP y el KfW, sin embargo, se reservan el derecho de negociar y adaptar las partes de la oferta consideradas inadecuadas para los requerimientos del trabajo. Los honorarios y precios unitarios que se consideraron al evaluar el precio ofertado en principio no son negociables.

El postor adjudicatario preparar un borrador de contrato conforme al contrato modelo disponible en la pgina web del KfW: www.kfw-entwicklungsbank.de.

El contrato con el postor adjudicatario entrar en vigor cuando haya sido firmado por el postor y la EEP y cuando se haya alcanzado la operatividad de los fondos del proyecto.



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6 ASUNTOS DIVERSOS

6.01 Postores no adjudicatarios

Despus de la evaluacin de las ofertas tcnicas, se informar por escrito a los postores cuya oferta no haya logrado el puntaje mnimo requerido. Sus ofertas financieras sern devueltas sin abrir.

Una vez que el postor adjudicatario haya sido informado sobre la adjudicacin del contrato, se informar por escrito a los dems postores acerca del rechazo de sus ofertas. Asimismo se les indicar el resultado de la evaluacin de sus respectivas propuestas, as como de la propuesta del postor adjudicatario.

6.02 Cancelacin de la licitacin

El proceso de licitacin podr ser cancelado antes de la adjudicacin del contrato sin incurrir en responsabilidad alguna frente a los postores e independientemente del estado de avance del proceso de adjudicacin del contrato, en el caso de que:

el proyecto haya sido cancelado;

las circunstancias sobre las cuales se basaba la invitacin para la presentacin de ofertas hayan cambiado sustancialmente;

ninguna oferta cumpla con los criterios exigidos para la adjudicacin del contrato;

la situacin de competencia no haya sido adecuada;

las condiciones para una competencia leal no hayan sido dadas;

los precios ofertados sean ostensiblemente desmesurados y/o excedan los recursos financieros asignados al contrato. En este caso, la EEP y el KfW podrn, en lugar de lanzar una nueva licitacin, entrar en negociaciones contractuales con el postor que haya presentado la mejor oferta para tratar de conseguir una oferta satisfactoria.

En el caso de que se cancele el procedimiento de licitacin, la EEP informar a los postores al respecto. En este caso, los postores no tendrn ningn derecho a una indemnizacin.

6.03 Otras condiciones

Cualesquiera otras condiciones o condicionantes, si los hubiere, sern indicados en las CEL.



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7. CONDICIONES ESPECIALES DE LA LICITACIN (CEL)

CGL 1.02 Las 2 EEPs son:

EPS SEDA Chimbote

EPS Tacna

Las 2 EEPs han encargado al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (MVCS) a travs del Programa Nacional de Saneamiento Urbano (PNSU) con la licitacin de los servicios de consultora en cuestin para los 2 proyectos de las 2 EEPs.

Una vez seleccionado el Consultor firmar un contrato independiente con cada una de las EEPs que incluye las prestaciones referentes al proyecto individual de cada EEP. Por lo tanto cualquier informacin respecto al contrato rige por cada uno de los contratos de manera igual.

CGL 1.02 Para realizar la licitacin de los servicios de consultora, el proceso de precalificacin el PNSU utiliza a un Agente de Licitacin que actuar en estrecha coordinacin con el PNSU y el KfW. Toda la comunicacin durante el proceso de licitacin se har a travs del Agente de Licitacin.

CGL 1.04 Salvo que se disponga lo contrario en la carta de invitacin, la oferta y toda la correspondencia debern ser en espaol.

CGL 1.05 La oferta deber enviarse o entregarse en las siguientes direcciones antes del da y la fecha indicada en la carta de invitacin a entrega de ofertas o en el aviso de licitacin contra confirmacin de recepcin:

[ 1 ] Un original:

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (MVCS), Unidad de Gestin del Programa (UGP) At.: Ing. Carlos Saire Pillco Av. Benavides N 395 Piso 10 Miraflores - Lima Repblica del Per

[ 2 ] Dos copias:

Agente de licitacin Ing. Stefan Meschke c/o KfW Bankengruppe LGa3, Ing. Gnter Traub Palmengartenstrasse. 5-9 D-60325 Frankfurt / Main Alemania

Sobres Contenido

[ 1 ] [ 2 ]

Primer sobre sellado:

Oferta tcnica

Un (1) original en forma impresa

Una (1) copia en forma impresa

Una (1) copia en forma impresa

Un (1) CD Un (1) CD Un (1) CD



Pgina 18

conteniendo la oferta tcnica en formato electrnico (pdf)



Segundo sobre sellado:

Oferta financiera




Un (1) CD conteniendo la oferta financiera en formato electrnico (Excel y pdf)



CGL 1.06 A no ser que se indique lo contrario en la carta de invitacin, la validez de la oferta ser de ciento ochenta (180) das calendarios.

CGL 1.07 La fecha de una visita in situ -si la hubiera- y la(s) direccin(es) de contacto estn indicadas en la carta de invitacin.

La fecha y el lugar de una reunin de informacin antes de la entrega de ofertas -si la hubiera- y la(s) direccin(es) de contacto estn indicados en la carta de invitacin.

CGL 1.08 Toda solicitud de informacin adicional deber ser remitida al agente de licitacin:

[email protected]

con copia a

[email protected]

[email protected]

CGL 2.01 Como explicado ms detalladamente en los Trminos de Referencia (TdR), la presente licitacin est compuesta de los siguientes servicios:

Servicio 1: Servicios durante la Fase de Preparacin

Servicio 2: Servicios en conjunto con la implementacin de las medidas de inversin a) Preparacin de los estudios de pre inversin y expedientes tcnicos b) Preparacin de los documentos de licitacin c) Asesoramiento en licitaciones de obra

Servicio 3: Servicios en conjunto con la implementacin de las medidas de fortalecimiento institucional

Servicio 4: Supervisin de las obras, liquidacin, recepcin y asesoramiento durante el periodo de garanta

La oferta tcnica deber ser preparada tomando en cuenta estas separaciones.

Los servicios arriba mencionados debern ser cubiertos por el consultor para cada EEP. No es posible presentar una oferta solamente para algunos servicios y/o solamente para una EEP.

CGL 2.01 Los pases de la regin son:

Amrica de Sur y Centroamrica lingsticamente espaol y portugus.



Pgina 19

CGL 2.02 Todos los precios de la oferta financiera debern ser expresados en EUR (Euros).

CGL 2.02 La propuesta financiera deber ser presentada conforme al modelo presentado en el Anexo E. El modelo del Anexo E se basa en el principio siguiente:

1) Los costos totales para los servicios de consultora para las 2 EEPs tienen que ser claramente atribuibles a las diferentes EEPs para facilitar ulteriormente la negociacin y la firma de cada uno de los contratos de consultora.

2) Por consiguiente, el consultor debe proveer una tabla de costos por separado para las dos EEPs.

Los servicios reclamados comprenden componentes que deben ser ofrecidos por el consultor como suma alzada. Adems comprenden rendimientos de servicio y asesoramiento que deben ser ofertados y descontados segn esfuerzo.

Refirindose a las tareas que el consultor deber ofertar como suma alzada el consultor es responsable de sugerir el personal necesario y calcular en conformidad.

Refirindose a los otros servicios y asesoramiento se dan informaciones indicativas que sirven como base para la oferta. No obstante se invita a los consultores a comentar las estimaciones temporales en su oferta y dado el caso, a presentar propuestas modificadas.

La propuesta econmica para cada EEP tiene que estructurarse de la forma siguiente:

Servicio 1 - Servicios durante la Fase de Preparacin

Suma alzada

El gerente del programa deber ser calculado en esta fase al 100% de su capacitad, dividido en los dos lugares del programa.

Servicio 2 - Servicios en conjunto con la implementacin de las Medidas de Inversin

Suma alzada

El gerente del programa deber ser calculado en este servicio al 30% de su capacitad, dividido en los dos lugares del programa.

Servicio 3 - Servicios en conjunto con la implementacin de las Medidas de Fortalecimiento Institucional

El consultor elaborar un plan operativo individual para los expertos necesarios con el fin de aplicar las medidas de fortalecimiento institucional para cada lugar del programa. El Gerente del Programma deber ser parte de dicho plan y deber encargarse de tareas y actividades concretas del mismo.

Tambin dicho plan operativo se ajustar y se sintonizar en la fase de Preparacin. La facturacin se debe basar en los servicios efectivamente prestados. Esta oferta deber salir de los siguientes presupuestos de los dos lugares del programa como se muestra a continuacin:

Chimbote 650,000 Euro (sin IGV)

Tacna 350,000 Euro (sin IGV)




Pgina 20

Servicio 4 - Supervisin de las obras, recepcin y asesoramiento durante el periodo de garanta

La supervisin de las medidas ejecutadas en el marco de las medidas de inversin deber ser calculada en base al cronograma predeterminado y a los trabajos necesarios. Para eso el consultor debe ofertar un equipo de ingenieros locales expertos.

El gasto para la supervisin se descuenta en base del gasto realmente hecho. Ese gasto se destaca al final durante la realizacin.


Todos los servicios que el Consultor no puede asignar directamente a una de las 2 EEPs, sern distribuidas sobre los 4 servicios de las 2 EEPs. Esa reparticin debera, entre otros criterios, tomar en cuenta las inversiones previstas en cada uno de los 2 municipios, segn vienen previstas en los TdR.

CGL 2.02 Excepto del IGV, que se presentar separadamente en la oferta econmica, se incluir todos los impuestos vigentes en el Per en el momento de la preparacin de la oferta en los precios unitarios.

CGL 2.02 Gastos para equipos y vehculos:

La base de la oferta es la facilitacin de los equipos y vehculos necesarios para la ejecucin del proyecto por parte del postor a manera de prstamo. Consecuentemente, el Consultor presentar precios mensuales en su oferta econmica.

Como alternativa debe ofrecer la compra de todos los equipos y vehculos con fondos del programa conforme a CGL 2.02 g) as como su precio para los gastos corrientes (precios mensuales). Se presentar la oferta para la alternativa opcional de una forma separada. En este sentido el consultor volver a presentar las tablas del Anexo E modificando las cantidades en los apartados 4(transporte local) y 5(oficinas de proyecto/supervisin de las obras) y aadiendo el coste la compra de estas instalaciones en el apartado 8

CGL 3.01 Todos los precios de la oferta financiera debern ser expresados en EUROS (EUR).

CGL 3.03 I es el ndice de la Fachserie 17, Reihe 7 conforme a lo publicado por la Oficina Federal Alemana de Estadsticas (Statistisches Bundesamt).

CGL 3.04 Se podr abonar un anticipo de hasta el 15 % del monto contractual total previa presentacin de una carta fianza. Se otorgar el anticipo nicamente para los servicios definitivamente contratados (sin opciones). El anticipo para los servicios opcionales se otorgar en el momento de la contratacin definitiva (orden de servicio) de los mismos.

El pago final equivaldr aproximadamente al 10% del monto contractual.

CGL 3.04 Los pagos intermedios son los siguientes:

Servicios 1:

50% en la entrega del borrador del informe de preparacin

25% en la aprobacin de las prestaciones

Servicio 2:

20% en la entrega del expediente tcnico final y su aprobacin por la EPS.

25% en la entrega de los documentos de licitacin (a la No Objecin de KfW a



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los DBC y TDR)

30% en la finalizacin de los procesos de licitacin (Previa aprobacin de la EPS y No Objecin de KfW de ser el caso).

Servicio 3 y 4:

Todos los 3 meses se pagarn sobre la base de las prestaciones efectivamente prestadas deduciendo el 10% para el pago final y hasta el 15% para el pago de anticipo.

CGL 3.05 No se requiere la presentacin de una garanta de licitacin.

En el caso de que el anticipo por contrato firmado exceda los 150.000 EUR se requiere una garanta de anticipo para el monto que exceda los 150.000 EUR conforme al modelo adjunto al presente (Anexo F).

No se requiere la presentacin de una garanta de cumplimiento.

CGL 4.01 La duracin del proyecto a partir de la fecha de inicio de la prestacin de servicios se estima en 36 meses.

CGL 4.01 El perodo de aprobacin para documentos e informes ser el indicado en los TdR para cada uno de los servicios

CGL 4.03 La casi-totalidad de los servicios de consultora ser prestada en el pas del proyecto.

CGL 4.04 Cada EEP facilitar toda la informacin disponible para la ejecucin de los servicios.

Eventuales servicios de la EEP debern ser descritos y cuantificados exactamente (p. ej. Oficina; vehculos, equipamiento, etc.).

En caso dado, indicar el personal para el cual el Consultor deber prever lugares de trabajo en sus oficinas (transferencia de conocimientos).

CGL 5.02 La evaluacin tcnica tomar en cuenta el conjunto de los servicios de consultora (servicios 1 a 4) en las 2 EEPs.

La evaluacin tcnica se efectuar en base a los siguientes criterios y puntajes mximos:

1. Concepto y metodologa 50

1.1 Claridad e integridad de la oferta 5

1.2 Anlisis crtico de los objetivos del proyecto y de los TdR 10

1.3 Conceptos y metodologa propuestos 35

2. Calificaciones profesionales del personal propuesto 50

2.1 Gerente del programa 15

2.2 Otro personal clave asignado al proyecto 30

2.3 Personal en la casa matriz que supervisar y controlar al equipo y facilitar servicios de apoyo

5

Total (mximo) 100

CGL 5.03 Respectando las estipulaciones indicadas en CGL 5.03 la evaluacin financiera se realizar en base al precio total ofrecido para la totalidad de los servicios en las 2 EEPs.

Programa de Reduccin de Prdidas de Agua Pgina 22 Documentos de Licitacin Anexo A Trminos de Referencia

Anexo A Trminos de Referencia (TdR)

ndice

1. Introduccin ...................................................................................................................251.1 General ..................................................................................................................251.2 Objetivos del programa ..........................................................................................261.3 Chimbote ................................................................................................................27

1.3.1 Informacin general ........................................................................................271.3.2 EPS Chimbote.................................................................................................271.3.3 Problemas principales .....................................................................................281.3.4 Informacin tcnica .........................................................................................28

1.3.4.1 Catastro integrado tcnico-comercial .......................................................281.3.4.2 Modelo hidrulico .....................................................................................281.3.4.3 Sectorizacin ...........................................................................................281.3.4.4 Micro-medidores ......................................................................................281.3.4.5 Gestin de los medidores .........................................................................291.3.4.6 Deteccin y reparacin de fugas ..............................................................291.3.4.7 Sistema de gestin operacional ...............................................................291.3.4.8 Educacin sanitaria ..................................................................................29

1.4 Tacna .....................................................................................................................301.4.1 Informacin general ........................................................................................301.4.2 EPS Tacna ......................................................................................................301.4.3 Problemas principales .....................................................................................301.4.4 Informacin tcnica .........................................................................................31

1.4.4.1 Catastro integrado tcnico-comercial .......................................................311.4.4.2 Modelo hidrulico .....................................................................................311.4.4.3 Sectorizacin ...........................................................................................311.4.4.4 SCADA ....................................................................................................311.4.4.5 Micro-medidores ......................................................................................311.4.4.6 Gestin de los medidores .........................................................................321.4.4.7 Deteccin y reparacin de fugas ..............................................................321.4.4.8 Sistema de gestin operacional ...............................................................321.4.4.9 Educacin sanitaria ..................................................................................33

1.5 Costo total y financiamiento del programa ..............................................................331.6 Fases del Programa ...............................................................................................33

2. Medidas del Programa ..................................................................................................352.1 Alineamiento bsico del programa .........................................................................352.2 Medidas de fortalecimiento institucional .................................................................362.3 Medidas de inversin .............................................................................................36

3. Servicios de Consultora................................................................................................373.1 Generalidades ........................................................................................................373.2 Preparacin del programa ......................................................................................383.3 Medidas de fortalecimiento institucional .................................................................39

3.3.1 Chimbote .........................................................................................................393.3.1.1 Catastro integrado tcnico-comercial .......................................................393.3.1.2 Modelo hidrulico .....................................................................................403.3.1.3 Sectorizacin ...........................................................................................413.3.1.4 Micro-medidores ......................................................................................413.3.1.5 Gestin de los medidores .........................................................................42


3.3.1.6 Deteccin y reparacin de fugas ..............................................................423.3.1.7 Sistema de gestin operacional ...............................................................433.3.1.8 Educacin sanitaria ..................................................................................43

3.3.2 Tacna ..............................................................................................................443.3.2.1 Catastro integrado tcnico-comercial .......................................................443.3.2.2 Modelo hidrulico .....................................................................................453.3.2.3 Sectorizacin ...........................................................................................453.3.2.4 SCADA ....................................................................................................463.3.2.5 Micro-medidores ......................................................................................463.3.2.6 Gestin de los medidores .........................................................................463.3.2.7 Deteccin y reparacin de fugas ..............................................................473.3.2.8 Sistema de gestin operacional ...............................................................473.3.2.9 Educacin sanitaria ..................................................................................48

3.4 Medidas de Inversin .............................................................................................483.4.1 Generalidades .................................................................................................483.4.2 Preparacin de los expedientes tcnicos y de los estudios de pre-inversin ...483.4.3 Licitacin .........................................................................................................513.4.4 Supervisin .....................................................................................................523.4.5 Supervisin durante el periodo de garanta (responsabilidad de defectos) ......54

4. Cronograma y personal .................................................................................................554.1 Tramitacin cronolgica de las medidas.................................................................554.2 Personal para la ejecucin de los servicios ............................................................554.3 Equipo de apoyo y asistencia .................................................................................58

5. Informes ........................................................................................................................585.1 Informes de avance ................................................................................................585.2 Informes tcnicos ...................................................................................................60

6. Organizacin de los servicios ........................................................................................626.1 Ubicacin del programa .........................................................................................626.2 Duracin de los Servicios .......................................................................................626.3 Contribucin de las EPS ........................................................................................626.4 Infraestructura a ser facilitada por el consultor .......................................................63

7. Apndice .......................................................................................................................64


Lista de Abreviaturas

ANF Agua no facturada

CA Cemento amianto

DMA District metering area (subsector)

EEP Entidad Ejecutora de los Proyectos Individuales

EPS Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento

ISM Instancia de Seguimiento y Monitoreo del Programa

l/ cap d litros per cpita (persona) y da

MEF Ministerio de Economa y Finanzas

msnm metros sobre el nivel del mar

MVCS Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

PIP Proyectos de Inversin Pblica

PNSU Programa Nacional de Saneamiento Urbano

SCADA Supervisory Control and Data Acquisition

SIG Sistema de informacin geogrfica

SUNASS Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento

VMCS Viceministerio de Construccin y Saneamiento


1. Introduccin

1.1 General

En el marco de la Cooperacin Financiera Oficial entre Per y Alemania, se acord la asignacin, por parte del Gobierno Alemn, de fondos para el financiamiento de un Programa de Reduccin de Prdidas en Ciudades de Provincias en Per. Dichos fondos provienen de medios financieros del Gobierno Alemn destinados al financiamiento de medidas de adaptacin al cambio climtico en pases contrapartes de la Cooperacin Alemana.

El presente Programa de Reduccin de Prdidas en Ciudades de Provincias, servir para mejorar la gestin de los recursos hdricos en la prestacin de los servicios de agua potable y saneamiento en Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS) seleccionadas. En este contexto, se acord que las medidas estarn dirigidas prioritariamente a la reduccin de prdidas hdricas, tcnicas y administrativas, y que podrn incluir servicios de consultora a ser financiadas con recursos del Programa, as como campaas de comunicacin social (sensibilizacin y educacin sanitaria de la poblacin beneficiaria), entre otras que sean identificadas en el proceso de preparacin del programa.

Al respecto, es importante destacar que los principales criterios de priorizacin utilizados fueron dar prioridad a aquellas EPS donde, con los recursos disponibles, fuera posible lograr mayores impactos a corto plazo (los recursos deben ser ejecutados como mximo hasta el ao 2017, de lo contrario se pierden), as como donde habra, ms probabilidades de ejecutar con xito las medidas de reduccin de prdidas. En este contexto, se evalu que la EPS de SEDA Chimbote S.A. (Chimbote) y la EPS Tacna S.A. tienen mejor estructura institucional y experiencia en el trabajo de ejecutar medidas de reduccin de prdidas. Por eso las dos empresas precitadas estuvieron seleccionadas para el programa. Las dos EPS participantes en el programa toman la funcin de las EEPs (Entidades Ejecutoras de los Proyectos Individuales) durante la implementacin de las medidas del programa.

Para el apoyo de las empresas prestadoras durante la implementacin del Programa de Reduccin de Prdidas en Ciudades de Provincias est previsto contratar una empresa de consultora cualificada.

El propsito de los presentes Trminos de Referencia (TdR) es proporcionar informacin bsica sobre el programa y definir el alcance de los servicios a ser prestados por el consultor.

Todos los servicios descritos en los presentes TdR debern ser realizados en estrecha cooperacin con las dos Entidades Ejecutoras de los Proyectos Individuales (EEP) y con los representantes de otras autoridades involucradas.

Con el fin de familiarizarse con el marco del programa y responder a las necesidades del programa, los licitantes estn alentando explcitamente entrar en contacto con las EPS para llevar a cabo una visita de los emplazamientos.

Durante los servicios del consultor otros consultores y asesores pueden proporcionar servicios a las EPS y/o a otras autoridades locales. Es deber del consultor satisfacer


y coordinar sus actividades con otras operaciones con relevancia para el programa. Estar asegurado que las normas propuestas, sistemas, mtodos etc. son compatibles tanto como sea posible para evitar la duplicacin de los esfuerzos.

Se intenta en lo sucesivo delinear las tareas del consultor, en base a la informacin disponible, tan detalladamente como sea posible. Pero el consultor debe tener en cuenta que las tareas y actividades no pueden de ninguna manera ser consideradas como una completa y exhaustiva descripcin de los deberes del consultor. Es ms bien la responsabilidad del licitador criticar y verificar el alcance de los servicios indicados y ampliar, reducir o enmendar siempre que lo considere necesario, a fin de asegurar que se cumplan los objetivos del programa.

El Programa Nacional de Saneamiento Urbano (PNSU) del Viceministerio de Construccin y Saneamiento (VCS) que lcita los servicios de la firma consultora por encargo de las EPS est apoyada por un agente de licitacin. Este apoyo esta no obstante limitado por el proceso de la licitacin. Durante la implementacin cada ciudad actuar individualmente como contraparte del consultor.

1.2 Objetivos del programa

Para ello, a travs del Programa se buscar la reduccin de las prdidas hdricas, tcnicas y administrativas de las zonas de intervencin. As mismo, la reduccin de prdidas conllevar un beneficio econmico para las EPS seleccionadas, de por lo menos, el costo del programa. El Programa de "Reduccin de Prdidas de Agua" contribuye al logro de los objetivos del Programa de Cooperacin Alemana al Desarrollo de Sector Agua y Saneamiento en el Per.

El objetivo del programa en el marco de la Cooperacin Financiera es contribuir al abastecimiento sostenible de la poblacin con agua potable, teniendo en cuenta la intensificacin de la escasez de los recursos hdricos por el cambio climtico. Los logros sern medidos por los siguientes indicadores:

Reduccin de las prdidas tcnicas y comerciales de agua en la zona piloto

Reduccin de la media (medida) del consumo domstico por persona y da a un mximo de 120 l/c d considerando al mismo tiempo una suficiente disponibilidad de una media de 80 l/c d.

Ampliacin de la duracin del abastecimiento por da en la red de abastecimiento publica al menos de 2 h hasta el fin del programa.

El manejo de reduccin de prdidas (tcnicas, comerciales, administrativas) esta institucionalizado sistemticamente en la empresa.

Reduccin de la cantidad de agua producida e introducida a la red de abastecimiento bajo el supuesto que las condiciones respecto a la continuidad de servicio y poblacin abastecida se mantienen. Un incremento en la cantidad de agua producida e introducida a la red de abastecimiento se produce solamente en el caso de un incremento significativo de la continuidad de servicio y/o nuevas conexiones al sistema de poblacin no abastecida hasta entonces.


1.3 Chimbote

1.3.1 Informacin general

Chimbote se localiza a unos 400 km al norte de Lima en la provincia de Ancash a una altitud de 5 msnm. Chimbote es una de las ocho ciudades ms grandes del Per y fue conocida como la capital mundial de la industria del pescado durante la dcada de 1970 y 1980. Importantes fbricas procesan grandes cantidades de anchoas para elaborar ingredientes para la nutricin animal, fertilizantes y productos para la industria qumica y farmacutica. Adems, una gran planta siderrgica, que actualmente atraviesa un programa de reconstruccin importante, est situada en Chimbote. A diferencia de otras ciudades tambin situadas junto al Ocano Pacfico, Chimbote no es un destino turstico, ya que est totalmente invadida por un constante olor a pescado, consecuencia del procesamiento de esta materia prima.

La industria del pescado, as como tambin el medioambiente de la zona, se encuentra afectada directa e indirectamente por el cambio climtico. Por un lado, el fenmeno climtico El Nio ha reducido sustancialmente la presencia de peces en la regin y por otro, los recursos hdricos de Chimbote se encuentran amenazados por la reduccin de las lluvias en la sierra y, an ms dramticamente, por la disminucin de las aguas superficiales provenientes de los glaciares tropicales andinos.

Las fuentes de agua ms importantes para el abastecimiento de agua en el rea de servicio de la EPS SEDA Chimbote son el Rio Santa (agua superficial) y el Rio Lacramarca (agua subterrnea). El Rio Santa se extiende sobre una longitud de 316 km. El rio nace de las lagunas Aguascocha y Conococha en los Andes. Es alimentado por la lluvia y por 23 ros, que se nutren del agua descongelada de los glaciares de la Cordillera Blanca.

El Rio Lacramarca se extiende a una longitud de 50 km y se alimenta sobre todo de agua subterrnea. Este rio no lleva agua todo el ao. Las fuentes utilizadas de momento para el abastecimiento, sufren del cambio climtico por la descongelacin de los glaciares. La disponibilidad de agua presumiblemente disminuir y el estrs hdrico aumentar en tanto no se desarrollen nuevas fuentes de agua.

1.3.2 EPS Chimbote

SEDA Chimbote suministra agua y servicios de alcantarillado a las ciudades y reas circundantes de Chimbote, Nuevo Chimbote, Casma y Huarmey. En este contexto, la empresa tiene casi el mismo perfil que una empresa regional. La distancia que hay entre Chimbote y Huarmey es de aproximadamente 120 km. Un total aproximado de 369,000 habitantes se abastecen de agua y servicios de alcantarillado en las tres regiones atendidas.

Toda el rea de servicio SEDA Chimbote abastece unos 370,000 habitantes con agua potable. La mayora de los servicios ser proporcionada en Chimbote (48% de las conexiones). Despus siguen Nuevo Chimbote con 37% de las conexiones y Casma junto a Huarmey con 15%. El grado de conexin en el abastecimiento de agua se cifra en casi 95% en SEDA Chimbote. As esta EPS ocupa el cuarto puesto ms alto de conexiones, dentro de las empresas de abastecimiento de agua urbanas ms grandes.

El presente proyecto se limita a Chimbote y Nuevo Chimbote.


1.3.3 Problemas principales

La continuidad del abastecimiento de agua se halla en graves problemas en Chimbote. As la disponibilidad de agua en algunas partes de la ciudad se limita a cuatro horas por da, en otras zonas est en 24 horas. Razn importante para el desabastecimiento no es principalmente la cantidad de agua, sino la falta de sensibilidad de los habitantes con respecto al uso racional de los recursos de agua, as como la falta de propagacin de los micro-medidores en esas partes de la ciudad. Segn datos de la SUNASS es de hecho un 53% el aumento de micro-medidores, pero segn testimonio de la EPS SEDA Chimbote no funcionan sin embargo correctamente muchos de los micro-medidores o han sido manipulados.

1.3.4 Informacin tcnica

1.3.4.1 Catastro integrado tcnico-comercial

En la ciudad de Chimbote el 90% de la red de distribucin es nueva (substitucin de la casi-totalidad de los tubos CA). Sin embargo, todava existen numerosas conexiones entre la nueva y la antigua red. Parte de las conexiones domiciliarias sigue siendo abastecida por la antigua red lo que resulta tambin hoy da en prdidas altas. Es indispensable separar las redes y abandonar la antigua red. Adems parece que existen muchas conexiones ilegales.

SEDA Chimbote todava no dispone de un catastro tcnico de su sistema de abastecimiento de agua potable. Se est intentando elaborar en el marco de este programa un catastro integrado tcnico-comercial.

1.3.4.2 Modelo hidrulico

SEDA Chimbote no dispone actualmente de un modelo hidrulico de su sistema de abastecimiento de agua que permita modular y optimizar la red de distribucin as como la planificacin de las extensiones necesarias.

1.3.4.3 Sectorizacin

En Chimbote y Nuevo Chimbote la red de distribucin incluye 10 sectores independientes los cuales tienen entre 3,000 y 10,000 conexiones. En cada sector hay entre 1 y 5 sub-sectores sumando un total alrededor de 28 sub-sectores de los cuales la gran mayora tiene menos de 3,000 conexiones domiciliarias. Sin embargo algunos sectores requieren una sectorizacin/sub-sectorizacin ms refinada. La continuidad de abastecimiento de agua depende del sector y vara entre 4h/d y 24 h/d.

En el caso del presente proyecto se pretende optimizar la sectorizacin/sub-sectorizacin de la red de distribucin y la instalacin de DMAs (District metering areas) con un mximo de 3,000 conexiones respectivamente. Cada DMA ser equipado con un macro-medidor.

1.3.4.4 Micro-medidores

SEDA Chimbote tiene actualmente unos 80,000 clientes (conexiones de agua) de los cuales unos 38,000 en Chimbote y unos 29,000 en Nuevo Chimbote). El porcentaje de micro-medicin es de 53%. Para aumentar este porcentaje se prev en el marco del presente proyecto instalar unos 20,000 micro-medidores adicionales. Este


proyecto incluir tambin los accesorios adicionales, las cajas as como la substitucin de la tubera de unas 5,000 conexiones.

Buena parte de los medidores ser instalada en zonas altas de Chimbote donde el desperdicio de agua es alto (p.ej. regado de las calles sin asfalto) y consecuentemente una continuidad de abastecimiento muy baja.

1.3.4.5 Gestin de los medidores

SEDA Chimbote cambiar solamente micro-medidores, si hay quejas por parte de los clientes o si hay problemas obvios. No hay un chequeo sistemtico y regular.

La empresa no dispone ni de un taller ni del equipamiento necesario para chequear/calibrar los micro-medidores instalados en un intervalo de 5 aos. En el marco del presente proyecto se implementar un sistema de gestin de micro-medidores. En funcin del resultado de este anlisis y del presupuesto disponible se definirn las medidas del proyecto.

1.3.4.6 Deteccin y reparacin de fugas

Por la falta de equipamiento de deteccin de fugas no se realizan actualmente campaas sistemticas para su deteccin y reparacin. En el marco del proyecto se pretende efectuar en una zona piloto una campaa de deteccin y de reparacin de fugas. La idea es que esa campaa forme parte integral del sistema de control de prdidas implementado mediante la sectorizacin de la red de distribucin y se efecte en un DMA con altas prdidas. Incluir la red pblica en el DMA (sub-sector) as como las conexiones domiciliarias. Adems se har una comparacin de las prdidas antes y despus de la campaa para poder evaluar sus efectos tcnicos y econmicos.

Alternativamente se podr identificar un DMA (sub-sector) ya existente y suficientemente equipado para llevar a cabo la campaa de deteccin y de reparacin de fugas en una fase ms temprana del proyecto.

Se prev en el marco del proyecto la compra de equipamiento de deteccin de fugas tan pronto como, sea necesario, parte del equipamiento y del material de reparacin de las fugas.

A parte de la campaa piloto se pretende establecer dentro de la EPS un sistema de rutina para la reduccin de prdidas tcnicas y administrativas en el sistema de abastecimiento de agua. Se prev en este contexto el establecimiento de todos los procesos de trabajo necesarios para llevar a cabo esa tarea.

1.3.4.7 Sistema de gestin operacional

Con la introduccin de una base de informacin comn (catastro tcnico-comercial) as como de actividades adicionales (p.ej. reduccin de prdidas tcnicas y comerciales por la sectorizacin y la deteccin/reparacin de fugas, p.ej.) parece conveniente analizar si el organigrama actual as como los flujos/procesos de trabajo actuales de SEDA Chimbote son adecuados y/o si deberan ser adaptados.

1.3.4.8 Educacin sanitaria

SEDA Chimbote ya tiene cierta experiencia en la implementacin de medidas de educacin sanitaria. Incluyen campaas de informacin/sensibilizacin para tocar diversos temas destinados a todos los usuarios as como campaas que acompaen


medidas de inversin. Sobre todo en las zonas crticas (zonas altas) es importante asegurar su aceptacin por parte de los usuarios. Tal campaa pretende, entre otros, preparar a los usuarios para asegurar un uso racional del agua y para reducir las prdidas de agua en sus instalaciones domiciliarias.

1.4 Tacna

1.4.1 Informacin general

Tacna est ubicada a slo 20 km de la frontera chilena, sobre la costa pacfica, en el desierto de Atacama. El turismo fronterizo, la industria textil y el comercio tienen un papel principal en Tacna. Esta regin ha establecido una importante zona de libre comercio (zona franca comercial). Adems, en los alrededores de Tacna se ubican varias minas de cobre. Aproximadamente 272.000 habitantes de la ciudad y otros municipios y distritos (Alto de la Alianza, Ciudad Nueva, Pacha, y Jorge Basadre Grohmann) de la provincia de Tacna son abastecidos por EPS TACNA.

La provincia de Tacna se extiende desde la costa hasta la meseta y pertenece as tanto a la zona de captacin de agua del Pacfico como a la del lago Titicaca. Fuentes relevantes para el abastecimiento de agua son los ros de montaa Rio Caplina y Rio Uchusuma. El Rio Caplina nace de la cadena montaosa Barroso cubierta de nieve, de cuyo deshielo se alimenta el rio. Tiene una longitud de unos 100 km y no desemboca en el mar, si no que se filtra en el desierto cerca de Tacna. El Rio Uchusuma nace de un lago montaoso, pero tampoco desemboca en el mar, si no que se filtra en el desierto de Atacama.

La cantidad especfica de agua disponible es actualmente de unos 170 l/c d. Mediante el desarrollo de cuatro campos de pozos podra aumentarse la disponibilidad especfica de agua a 200 l/c d. El suministro de agua en Tacna es por eso muy bajo y de ello se deduce que el abastecimiento disponible de agua potable est actualmente usado casi por completo. Se asume, que las necesidades de agua aumentaran a causa del engrosamiento de la poblacin y la migracin futura. Sin el desarrollo de nuevas fuentes de agua no habr suficiente agua en el futuro. El agua disponible es sobre todo agua superficial y solo una pequea parte agua subterrnea. As como los ros que se utilizan como fuente de agua se alimentan principalmente de los Andes tropicales, se deduce que de seguir el cambio climtico aumentara sustancialmente el estrs hdrico.

1.4.2 EPS Tacna

La EPS Tacna es una sociedad annima privada, que est sujeta a derecho pblico. La zona de abastecimiento de la EPS Tacna incluye las ciudades Tacna y Locumba. En conjunto la EPS abastece unos 270.000 habitantes de agua potable. El grado de conexin al abastecimiento de agua potable est en un 98%. As la EPS Tacna tiene el grado de conexiones ms alto entre las grandes empresas prestadoras de servicios en Per. Con un grado de conexiones a la red de saneamiento de un 96%, la EPS Tacna ocupa tambin el primer puesto entre las grandes empresas. El tratamiento de las aguas residuales se cifra en un 89% y tiene considerables defectos funcionales.

1.4.3 Problemas principales

La continuidad del abastecimiento del agua se sita en Tacna en una media de apenas 14 horas por da y vara en las diferentes zonas entre 7 y 24 horas. La tasa


de micro-medicin en Tacna es ms alta, aunque todava no es satisfactorio y est cerca de un 56%. Muchos habitantes que tienen su agua facturada por consumo, se quejan de que tienen que pagar una factura significativamente ms alta comparada con facturas calculadas independientemente del consumo y as dudan del monto del consumo. En esos casos la EPS Tacna maneja un banco de datos de micro-medidores, para verificar la funcionalidad de los micro-medidores reclamados. Pero el banco de datos existente es muy pequeo y tiene poca capacidad. Una revisin sistemtica de la funcionalidad independiente de reclamaciones casi nunca se efecta.

1.4.4 Informacin tcnica

1.4.4.1 Catastro integrado tcnico-comercial

LA EPS Tacna est realizando un catastro tcnico-comercial en una plataforma SIG. El proyecto comenz en septiembre de 2010 y est por terminar. Se est intentando elaborar en el marco de este programa un catastro integrado tcnico-comercial.

1.4.4.2 Modelo hidrulico

La EPS Tacna no dispone actualmente de un modelo hidrulico de su sistema de abastecimiento de agua que permita modular y optimizar la red de distribucin as como la planificacin de las extensiones necesarias.

1.4.4.3 Sectorizacin

La red de distribucin incluye 7 sectores independientes los cuales tienen entre 1,600 y 28,000 conexiones. En cada sector hay entre 2 y 5 sub-sectores sumando un total alrededor de 28 sub-sectores de los cuales la gran mayora tiene menos de 3,000 conexiones domiciliarias. Son principalmente los sectores 5 y 7 que requieren una sectorizacin/sub-sectorizacin ms refinada. La continuidad de abastecimiento de agua depende del sector y vara entre 11 h/d y 24 h/d.

En el caso del presente proyecto se pretende optimizar la sectorizacin/sub-sectorizacin de la red de distribucin y la instalacin de DMAs (District metering areas) con un mximo de 3,000 conexiones respectivamente. Cada DMA ser equipado con un macro-medidor.

1.4.4.4 SCADA

La EPS Tacna todava no dispone de un sistema SCADA. Habindose solo gestionado la adquisicin de equipamiento en su mayora medidores de ultrasonido y electromagnticos para reservorios y zonas de distribucin.

En el marco del presente proyecto se pretende preparar un concepto para la introduccin de un sistema SCADA en la EPS. En una primera fase se prev la implementacin de un sistema SCADA que incluir principalmente aquellos componentes que son relevantes para la reduccin de prdidas de agua. Otros componentes necesarios para la gestin de todo el sistema de abastecimiento de agua sern completados ulteriormente por la EPS y fuera del presente proyecto.

1.4.4.5 Micro-medidores

La EPS Tacna tiene actualmente unos 70,000 clientes (conexiones de agua). El porcentaje de micro-medicin es de 56%. La empresa est realizando un proyecto


de instalacin de 20,000 micro-medidores. Dado que un gran nmero de micro-medidores ya ha alcanzado su vida til, se prev en el marco del presente proyecto substituir unos 20,000 micro-medidores adicionales. Este proyecto incluir tambin, en la medida necesaria, los accesorios adicionales, la reparacin de las cajas y de la tubera de conexin.

1.4.4.6 Gestin de los medidores

Para asegurar la sustentabilidad de la micro-medicin la EPS pretende chequear/calibrar los micro-medidores instalados en un intervalo de 5 aos lo que corresponde a unos 14.000 medidores por ao. Adems tiene que verificar los medidores de aquellos clientes que se quejan de la calidad de su micro-medidor. Actualmente se trata de unos 50 medidores que se verifican cada da, muchos de ellos en la presencia de los clientes.

La EPS dispone de un laboratorio en el cual se puede chequear/calibrar los micro-medidores. Dado que el taller as como el equipamiento disponible no cumplen con la capacidad para llevar a cabo las tareas arriba mencionadas, se pretende construir un nuevo laboratorio. El expediente tcnico para el laboratorio ya ha sido preparado. El equipamiento necesario para el nuevo laboratorio puede financiarse en el marco del presente Programa.

1.4.4.7 Deteccin y reparacin de fugas

El equipamiento de deteccin de fugas de la EPS Tacna casi ha acabado su vida til. Por eso, no se realizan actualmente campaas sistemticas para la deteccin y la reparacin de fugas de agua. Es necesario la capacitacin y el equipamiento necesario para emprender trabajos de deteccin de fugas no visibles en redes, priorizando zonas de mayor antigedad y mayor nmero de prdidas.

En el marco del proyecto se pretende efectuar en una zona piloto una campaa de deteccin y de reparacin de fugas. La idea es que esa campaa forme parte integral del sistema de control de prdidas implementado mediante la sectorizacin de la red de distribucin y se efecte en un DMA con altas prdidas. Incluir la red pblica en el DMA as como las conexiones domiciliarias. Adems se har una comparacin de las prdidas antes y despus de la campaa para poder evaluar sus efectos tcnicos y econmicos.

Alternativamente se podr identificar un DMA (sub-sector) ya existente y suficientemente equipado para llevar a cabo la campaa de deteccin y de reparacin de fugas en una fase ms temprana del proyecto.

Se prev en el marco del proyecto individual Tacna la compra de equipamiento inicial con materiales para la deteccin de fugas.

A parte de la campaa piloto se pretende establecer dentro de la EPS un sistema de rutina para la reduccin de prdidas tcnicas y administrativas en el sistema de abastecimiento de agua. Se prev en este contexto el establecimiento de todos los procesos de trabajo necesarios para llevar a cobo esa tarea.

1.4.4.8 Sistema de gestin operacional

Con la introduccin de una base de informacin comn (catastro tcnico-comercial) as como de actividades adicionales (p.ej. reduccin de prdidas tcnicas y comerciales por la sectorizacin y la deteccin/reparacin de fugas, etc.) parece


conveniente analizar si el organigrama actual as como los flujos/procesos de trabajo actuales son adecuados y/o si deberan ser adaptados.

1.4.4.9 Educacin sanitaria

La EPS Tacna ya tiene bastante experiencia en la implementacin de medidas de educacin sanitaria. Incluyen campaas de informacin/sensibilizacin para tocar diversos temas destinados a todos los usuarios as como campaas que acompaen medidas de inversin. Se ha comprobado en los aos pasados que la instalacin de micro-medidores a nivel de los domicilios requiere un acompaamiento estrecho para asegurar su aceptacin por parte de los usuarios. Tal campaa pretende, entre otros, preparar a los usuarios para asegurar un uso racional del agua y para reducir las prdidas de agua en sus instalaciones domiciliarias.

1.5 Costo total y financiamiento del programa

El programa tendr un costo total aproximado de EUR 12.6 millones (vase Apndice 2). El aporte financiero del KfW ser de EUR 10 millones. El volumen de la contrapartida, cubierta por el beneficiario a travs del MVCS, ser de aproximadamente EUR 2.6 millones.

En vista de la calidad de los recursos que tienen que ser desembolsados lo ms antes posible y a ms tardar hasta el ao 2017, el cronograma de ejecucin de las medidas y sobre todo de los desembolsos juega un papel importante en el desarrollo del programa. En la preparacin de su oferta tcnica el Consultor tomar en cuenta este criterio. Explicar su concepto para asegurar la compatibilidad del programa con la calidad de los recursos. Se tomar este aspecto en consideracin durante la evaluacin de las ofertas.

1.6 Fases del Programa

La ejecucin del programa en general est estructurada en las fases siguientes con las tareas del consultor correspondientes:

Fase de preparacin (3 meses)

En la fase de preparacin el consultor tiene que verificar el concepto del programa de reduccin de prdidas en base a informaciones disponibles y conocimientos que reciba en la zona determinada. La fase de preparacin sirve para concretar la realizacin del programa y, dado al caso, efectuar cambios y adaptaciones necesarios. Adems el consultor tiene que verificar y si es necesario complementar los indicadores para el monitoreo del programa en comparacin con la lnea de base y con los objetivos del programa.

Las tareas correspondientes al consultor durante la fase de preparacin se refieren tanto a las medidas de inversin como a las medidas de fortalecimiento institucional. Las actividades principales del consultor durante la fase de preparacin incluyen consecuentemente:


Anlisis de la situacin actual respecto a las medidas previstas,

Planificar, priorizar y cuantificar las medidas de los proyectos individuales

Preparar una lista actualizada de las medidas de inversin con los costos respectivos y identificar las medidas que sean PIP (proyectos de inversin pblica),

Precisar las actividades/tareas a realizar por el Consultor,

Preparar un concepto de implementacin y un cronograma actualizado de todas las medidas/actividades en las dos EPS, comprendiendo en la misma las medidas de inversin y las medidas de fortalecimiento institucional,

Elaborar una lnea base respecto a los indicadores del Programa para cada EPS. En este contexto se establecer una lnea base que permita determinar con razonable precisin el nivel de prdidas en cada EPS, distinguiendo entre prdidas operacionales y comerciales y sus componentes.

Preparar o actualizar en concordancia a Manuales existentes en otros programas, este Manual de Operaciones deber detallar los procedimientos y responsabilid

ddl peru perdidas de agua 140915 final

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