datos abiertos gubernamentales

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Open Government Data Programa de Democracia y Gobernabilidad Dr. Juan Pane 15/04/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad. USAID - CEAMSO. 1

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Presentación sobre conceptos de datos abiertos para el gobierno de Paraguay. La presentación fue realizada en el Marco del Programa de Democracia y Gobernabilidad financiado por la USAID e implementado por el Centro de Estudios Ambientales y Sociales (CEAMSO). El contenido incluye: - Introducción a Gobierno Abierto - Definición de Datos abiertos, porqué son importantes los datos abiertos. - Estándares y principios de datos abiertos. - Confusiones comunes sobre datos abiertos (misconceptions about Open Data) - Marco Legal en Paraguay referente a datos abiertos (al 15 de Abril del 2014).

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Page 1: Datos Abiertos Gubernamentales

Open Government Data

Programa de Democracia y Gobernabilidad

Dr. Juan Pane

15/04/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad.

USAID - CEAMSO. 1

Page 2: Datos Abiertos Gubernamentales

Gobierno Abierto

15/04/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad.

USAID - CEAMSO. 2

Rendición

de cuentas

Participación

Colaboración

Transparencia Detectar/Prevenir • Corrupción • Ineficiencias • Nuevas Oportunidades

• Datos Abiertos • Leyes

• Empoderamiento ciudadano

• Retroalimentación • Foros

• Auditorías • Defensorías del pueblo

• Responsabilizar

Para: Mediante:

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Page 3: Datos Abiertos Gubernamentales

Gobierno Abierto

15/04/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad.

USAID - CEAMSO. 3

Transparecia

Participación Colaboración

Rendición de cuentas

Page 4: Datos Abiertos Gubernamentales

Qué es?

“son datos que pueden ser libremente usados, re-usados y redistribuidos por cualquiera, sujeto

solamente, a lo sumo, a requisitos de atribución y redistribución con la misma licencia”

*(Source: )

15/04/2014

Programa de Democracia y Gobernabilidad. USAID - CEAMSO.

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Page 5: Datos Abiertos Gubernamentales

Open Government Data

15/04/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad.

USAID - CEAMSO. 5

Page 6: Datos Abiertos Gubernamentales

Porqué necesitamos Open Government Data?

15/04/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad.

USAID - CEAMSO. 6

• Transparencia, Participación, rendición de cuentas

• Innovación

• Motor económico: – USA: U$D ~400M

– Dinamarca: U$D ~3.300M

– Australia: U$D ~ 13.000M

– UK, UE, Viena, Londres, …

• Nuevos conocimientos al combinar datos

• Mejores servicios

• Transferencia de costos (outsoursing)

Page 7: Datos Abiertos Gubernamentales

Por qué es útil Open Data?

15/04/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad.

USAID - CEAMSO. 7

Page 8: Datos Abiertos Gubernamentales

El valor de Open Data está en su uso.

15/04/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad.

USAID - CEAMSO. 8

Page 9: Datos Abiertos Gubernamentales

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USAID - CEAMSO. 9

Page 10: Datos Abiertos Gubernamentales

Nuevas visualizaciones

15/04/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad.

USAID - CEAMSO. 10

http://wheredoesmymoneygo.org/

http://isdatabank.info/boost_paraguay/

Page 11: Datos Abiertos Gubernamentales

Nuevas visualizaciones

15/04/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad.

USAID - CEAMSO. 11

http://openspending.org

Page 12: Datos Abiertos Gubernamentales

Visualización en Mapas

15/04/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad.

USAID - CEAMSO. 12

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Page 13: Datos Abiertos Gubernamentales

Tablas vs. Visualizaciones

15/04/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad.

USAID - CEAMSO. 13

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Page 14: Datos Abiertos Gubernamentales

ESTANDARES Y PRINCIPIOS PARA OPEN DATA

Tim Berners-Lee (Datos a 5 estrellas)

Vs.

Tim Davis (Compromiso a 5 estrellas para Open Data)

15/04/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad.

USAID - CEAMSO. 14

Page 15: Datos Abiertos Gubernamentales

Estándar: Datos a 5 Estrellas (Tim Berners-Lee)

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USAID - CEAMSO. 15

http://5stardata.info/

Page 16: Datos Abiertos Gubernamentales

Principio: Compromiso a 5 Estrellas (Tim Davis)

Determinado por la demanda

Proveer contexto

Soporte participación

Crear capacidad y habilidades

Colaborar con la comunidad

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USAID - CEAMSO. 16

Page 17: Datos Abiertos Gubernamentales

15/04/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad.

USAID - CEAMSO. 17

Crear comunidad

Page 18: Datos Abiertos Gubernamentales

Esquema ideal para Datos Abiertos Gubernamentales

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USAID - CEAMSO. 18

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Catálogo

Portal de Datos Abiertos

Origenes de Datos

MH MEC MSPBS DNCP SFP Etc… …

Plataforma Tecnológica

Inte

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Sist

emas

Page 19: Datos Abiertos Gubernamentales

CONFUSIONES COMUNES

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USAID - CEAMSO. 19

Page 20: Datos Abiertos Gubernamentales

Open Data: Confusiones comunes (#1)

#1: datos abiertos es igual a gobierno abierto

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USAID - CEAMSO. 20

Page 21: Datos Abiertos Gubernamentales

Open Data: Confusiones comunes (#2)

#2: todos los datos pueden ser abiertos como datos abiertos.

15/04/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad.

USAID - CEAMSO. 21

Siempre y cuando se consideren: “a) el respeto a lo de derechos o a la reputación de los demás, o b) la protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud moral públicas …” • Ley 01/80: Convención Americana sobre DDHH. Ratifica el pacto

de San José de Costa Rica. Art. 13: • Ley 05/02 aprueba la adhesión al “Pacto Internacional de

Derechos Civiles y Políticos”

Page 22: Datos Abiertos Gubernamentales

Open Data: Confusiones comunes (#3)

#3: dato público es igual a dato abierto

Son datos abiertos aquellos datos:

• Usables

• Re-usables

• Redistribuibles

• Sujeto a lo sumo a restricciones de: – Lo que especifique en la licencia

15/04/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad.

USAID - CEAMSO. 22

Por cualquiera

Page 23: Datos Abiertos Gubernamentales

Open Data: Confusiones comunes (#4)

#4: todos los datos abiertos deben ser publicados por el gobierno

Por ejemplo:

- Modelos de autos disponibles

- Stock de productos

- Estaciones meteorológicas privadas

15/04/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad.

USAID - CEAMSO. 23

Page 24: Datos Abiertos Gubernamentales

Open Data: Confusiones comunes (#5)

#5: abrir datos no tiene costo asociado

Cuanto mayor sea el esquema elegido (en número de estrellas), mayor será el esfuerzo requerido, y también la (re)usabilidad de los datos

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Page 25: Datos Abiertos Gubernamentales

Open Data: Confusiones comunes (#6)

#6: abrir datos siempre sobrecarga a la administración pública

Mediante la publiación y la correcta socialización de las actividades de datos abiertos, se puede reducir el número de pedidos de acceso a datos, ya que los interesados puenden buscar los datos en el catálogo de datos abiertos centralizado.

15/04/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad.

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Page 26: Datos Abiertos Gubernamentales

Open Data: Confusiones comunes (#7)

#7 Hay una sola forma correcta de abrir los datos:

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USAID - CEAMSO. 26

Depende de los recursos: • Humanos: personas disponibles

para el trabajo, y las tecnologías que manejan.

• Técnicos: servidores, conexión a Internet, …

Page 27: Datos Abiertos Gubernamentales

MARCO LEGAL

Leyes en Paraguay

Licencias

14/03/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad.

USAID-CEAMSO. 27

Page 28: Datos Abiertos Gubernamentales

Marco Legal

• CN. Art. 28: Derecho a informarse. “Las fuentes públicas de información son libres para todos”.

• Ley 01/80: Convención Americana sobre DDHH. Ratifica el pacto de San José de Costa Rica. Art. 13: – “… libertad de buscar, recibir y difundir informaciones

e idea de todo índole … por cualquier procedimiento de su elección”

– “a) el respeto a lo de derechos o a la reputación de los demás, o b) la protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud moral públicas …”

14/03/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad.

USAID-CEAMSO. 28

Ley 05/02 aprueba la adhesión al “Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos”

Page 29: Datos Abiertos Gubernamentales

Ejemplo de apertura de datos

• Fallo de la Corte 1306 del 15/oct/2013 “las fuentes públicas de información son esos tres poderes que ejercen el gobierno del pueblo, más precisamente, los documentos que están en su poder y las personas que lo ejercen”.

14/03/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad.

USAID-CEAMSO. 29

Page 30: Datos Abiertos Gubernamentales

Ley 1969/2002 Reglamenta la información de carácter privado

• Art.4: Se prohíbe … difundir datos sensibles de personas que sean explícitamente individualizadas o indivializables. Se consideran datos sensibles los referentes a pertenencias raciales o étnicas, preferencias políticas, estado individual de salud, convicciones religiosas, filosóficas o morales, intimidad sexual y, en general, los que fomenten prejuicios y discriminadores, o afecten la dignidad, la privacidad, la intimidad doméstica y la imagen privada de personas o familias.

• Art.5: Los datos de personas físicas o jurídicas que revelen, describan o estimen su situación patrimonial, su solvencia económica o el cumplimiento de sus obligaciones comerciales y financieras, podrán ser publicados o difundidos solamente: – Con autorización expresa – Cuando las instituciones estatales deban publicar en cumplimiento de otras leyes – Cuando consten en las fuentes públicas de información.

• Art.6: Podrán ser publicados o difundidos: – Los datos que consistan únicamente en nombre y apellido, documentos de identidad, domicilio, edad,

fecha y lugar de nacimiento, estado civil, ocupación o profesión, lugar de trabajo y teléfono ocupacional;

– Cuando se trate de datos solicitados por el propio afectado; y, – Cuando la información sea recabada en el ejercicio de sus funciones, por magistrados judiciales,

fiscales, comisiones parlamentarias o por otras autoridades legalmente facultadas para ese efecto.

14/03/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad.

USAID-CEAMSO. 30

Page 31: Datos Abiertos Gubernamentales

Licencias

14/03/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad.

USAID-CEAMSO. 31

Page 32: Datos Abiertos Gubernamentales

Resolución modelo de selección de Licencia

• Considerando:

– Texto dependiente de la institución

• Marco legal que habilita a la institución publica datos

• Marco legal que le permite definir que licencia usar

– Texto ejemplo

• Resuelve:

– Texto dependiente de la institución

– Texto ejemplo

14/03/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad.

USAID-CEAMSO. 32

Page 33: Datos Abiertos Gubernamentales

Muchas gracias!

Preguntas?

Dr. Juan Pane [email protected]

15/04/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad.

USAID - CEAMSO. 33

Créditos de las imágenes: Maurizio Napolitano: http://www.youtube.com/watch?v=YlkjrVAW43Q

http://tigosms.net/Sms-Tigo-Paraguay.png

http://www.marketscape.com/wp-content/uploads/2013/05/lego.jpg

http://2.bp.blogspot.com/_i2j6iMAVrqc/S8vOtsBeC7I/AAAAAAAAAng/RxI_4gVRKOg/s1600/TallestLEGOTower.jpg

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