datos abiertos generalitat

1

Barcelona, 1 de marzo

de 2011

Se permite la reproducción, la distribución, la comunicación pública y la transformación para generar una obra derivada, sin ninguna restricción siempre y cuando se cite al autor y no se contradiga con la licencia específica que pueda tener una imagen y que es la que prevalece. La licencia completa se puede consultar en http://creativecommons.org/ licenses/by/3.0/es/legalcode.es

Datos AbiertosGeneralitat de Catalunya

http://wcongress.com/barcelona

Jordi Graells Costa

WebCongress Barcelona

Con el apoyo y asesoramiento del CCAC de la DGACD (Carles Corcoll, Miquel Torregrosa, Eva Gumà ,David Ayala) y del CTIC (Martín Álvarez)

2 ‘Datos Abiertos de la Generalitat de Catalunya’ Jordi Graells Costa. WebCongress Barcelona, 1 de marzo de 2011 CC – BY 3.0

¿Qué es el open data?


Concepto open data

Para desarrollar las políticas, los gobiernos deben abrir sus bases de datos:

- para ser transparentes con la ciudadanía (open Government).

- para que las empresas puedan añadir valor y generar riqueza.

El objetivo es proporcionar toda la información pública a la ciudadanía, en un formato fácil de manipular, para que se puedan convertir en servicios públicos o privados con valor añadido. Datos meteorológicos, de equipamientos, estadísticos, de presupuestos, jurídicos y judiciales…


Open data, ¿para qué?

1. Gobernanza abierta (ogov) con políticas públicas basadas en:

- transparencia

- colaboración

- rendición de cuentas

2. Economía

- Generación de riqueza

- Creación de empleo

- Reducción de costes: consolidación de activos, interoperabilidad

3. Servicios útiles centrados en las necesidades de la ciudadanía

- Multicanalidad


Modelo actual de relación de la Administración pública

6

En las webs actuales, los ciudadanos y las empresas encuentran:

- Información sobre múltiples cuestiones.

- Tramitación. Con formularios; las que ya cumplen la Ley 11/2007.

¿Cómo buscan en general contenidos que les sean útiles?

- Unos pocos van al portal de la Administración.

- Pero la inmensa mayoría lo hace a través de buscadores, porque no relacionan la Administración con los demás agentes productores de servicios e información también con valor público.

Por lo tanto es necesario:

1.Presencia de la Administración en las redes sociales.

2.Abrir los datos y conectarlos con los demás. La Directiva 2003/98/EC y la Ley 37/2007 promueven la RISP (open data).

‘Datos Abiertos de la Generalitat de Catalunya’ Jordi Graells Costa. WebCongress Barcelona, 1 de marzo de 2011 CC – BY 3.0

Webs actuales de la Administración


¿Cómo están los datos de la Administración actualmente?

De hecho, hay bastantes datos públicos en webs y diarios oficiales, pero su formato de publicación actual dificulta el tratamiento y reaprovechamiento fácil.

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2.0


Cómo serán estas webs en el futuro

Sobrevivirán los portales que sean transparentes, accesibles, con sus datos.

DatosAdministraciones públicas


Varias estrategias…


… por todo el mundohttp://datos.fundacionctic.org/sandbox/catalog/faceted


Las 5 estrellas del LGD (representación y exposición)

Elementos disponibles en la web (cualquier formato)

Datos estructurados (p.e. Excel en lugar de imagen de una tabla)

Formatos no propietarios (p.e. CSV en lugar Excel)

URL que identifiquen elementos (cosas).

Enlazar los datos con los datos de otros lugares.

http://inkdroid.org/journal/2010/06/04/the-5-stars-of-open-linked-data/


Objetivo máximo: Linked Data Cloud


Open data = la [r]evoluciónde los datos

Dbpedia: Evolución de la Wikipedia, en versión semántica, conectada con otras bases de datos (para ser interrogada mediante SPARQL, etc.). ht

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Daylife: Buscador semántico para periodistas y estudiantes. Recoge el dato crudo (raw data) y lo presenta en formato informe.

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¿Cómo empieza?


data.gov en los EEUUPara facilitar el acceso a BD creados por el gobierno federal EEUU.


data.gov.uk en Gran BretañaCon miles de BD y unas cuantas decenas de aplicaciones derivadas.


Llega al Estado españolOpen data Euskadi, Asturias, Cataluña... Ciudades como Zaragoza, Lleida, Barcelona...

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Ejemplos


1. Gobernanza abierta


Control gasto público: ITdashboardLas contrataciones en TIC del gobierno de los EEUU, con la foto del responsable y el estado de ejecución del gasto.

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Control gasto público: Where Does My Money Go?

www.wheredoesmymoneygo.org


2. Economía


Urban Trends

www.suurbantrends.com.au


Explorador inversión fondos I+D

http://bis.clients.talis.com


Equipamientos públicos

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3. Servicios útiles centrados en necesidades de los usuarios


Transporte público

www.metroparisiphone.com


Transporte: Massachusetts

www.streetfilms.org/a-case-for-open-data-in-transit


Calidad de aguas 1/2


Calidad de aguas 2/2


Calidad del aire

www.intheair.es


Datos Abiertos de la Generalitat de Catalunya


Open data Generalitat de Catalunya: estrategia

1. Enfoque general

2. Normativa (datos, obras, leyes, licencias)

3. Antecedentes

4. Tipos de datos abiertos (reutilización)

5. Aplicaciones desarrolladas por empresas y ciudadanía. Ejemplos

6. Difusión

7. Objetivos directivos y estratégicos (política)

8. Modelo conceptual (dinamización, técnica [fuente, versiones, estandarización])


1. Enfoque general


La Administración como plataforma proveedora de servicios

Vending machine (Tim O’Reilly)

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Pero sólo datos básicos…


… para ser transformados por empresas y ciudadanos

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2. Normativa (datos, obras, leyes, licencias)

39

En Europa y en Cataluña, open data = reutilización = RISP

Reutilización de la información del sector público (RISP): uso que pueden hacer las personas, organizaciones y empresas

Base legal:

- Ley 37/2007, de RISP (+ Directiva 2003/98/CE)

- Ley 20/2010 del uso de los medios electrónicos en el sector público de Cataluña


40

¿Datos o obras?

Las informaciones de la Administración susceptibles de reutilización son datos y, en circunstancias más excepcionales, obras.

Según la Ley de propiedad intelectual (LPI):

Obra = debe haber «creación original»

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3. Antecedentes


En Cataluña existía ya una cierta cultura de reutilización (open data)

Tradición en reutilización en Cataluña: Servicio Meteorológico de Cataluña (Meteocat), Instituto Cartográfico de Cataluña (ICC), Instituto de Estadística de Cataluña (Idescat), Centro de Terminología (Termcat).

www.flickr.com/photos/jordigraells/475843606 CC BY 2.0


2009: Consejo Editorial de la GeneralitatNormativa editorial de la Generalitat (2009): Todas las publicaciones de la Generalitat en papel o digitales con licencias de difusión abierta (Creative Commons BY-NC-ND o cualquier otra).

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2009: Nuevo aviso legal en la web de gencat

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09/11/2010: Acuerdo de Gobierno datos abiertos


4. Tipos de datos abiertos

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Tipos de datos en la reutilización1. Geográficos. Son objeto de propiedad intelectual si son obras, básicamente

cuando existan derechos de propiedad intelectual (DPI) de terceros y a veces de la propia Administración.

2. Meteorológicos. Ídem

3. Estadísticos- excepto los sometidos a secreto estadístico- Ley12/1989 de la función estadística pública- Ley 23/1998 de estadística pública de Cataluña

4. Administrativos (Oficina Virtual de Trámites OVT, contrataciones, registros...).Tener en cuenta: restricciones por Ley RJAPAC, LOPD, anonimizar datos...

5. Jurídicos y judicialesLas sentencias y demás resoluciones judiciales, debidamente anonimizadas, son reutilizables.

6. Turísticos, culturales, movilidad... (BIG, patrimonio...)Son muy aptos para la reutilización. Debemos respetar bien LOPD y PI.



Modalidades de reutilización

Según art. 4 de la Ley 37/2007:

1. Reutilización sin condiciones con aviso legal de Ley37/2007 con requisitos básicos de citación de la fuente, no alteración ni desnaturalización de la información y explicitación fecha de la última actualización.

2. Reutilización con sujeción a condiciones establecidas por licencias tipo. Los datos, además de justos, deben ser procesables electrónicamente.


Web Datos Abiertos Generalitatde Catalunya 09/11/2010 – 28/02/2011

Novedades > RSS incidencias regionales

de Rodalies (Cercanías)> El municipio en cifras> 4 aplicaciones hechas por la

ciudadaníaPróximamente> Calendario laboral> Predicción del tiempo en

Cataluña por comarcas

Catálogo de datos actual: 123 datasets

50

56 aportaciones hechas a través del formulario ‘Colabora’

- Trámites y procedimientos administrativos- Datos meteorológicos - Cartografía y datos geográficos- Transporte público y movilidad- Seguridad y emergencias

Aportaciones hechas por la ciudadanía


09/11/2010 – 28/02/2011


5. Aplicaciones desarrolladas por empresas y ciudadanía. Ejemplos

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2 aplicaciones para móviles

Canal de realidad aumentada “Equipamientos de Cataluña”

• Canal de realidad aumentada" gratuito y libre de publicidad sobre la plataforma Layar, con nombre "Equipamientos de Cataluña" para usuarios de teléfonos Android o Iphone.

• Da información de los equipamientos que hay en un radio de distancia X en su posición actual.

• Se pueden escoger las categorías (salud, deporte, administración pública, etc.) y visualizar los equipamientos sobre mapa y en lista.

Información meteorológica de Cataluña para Android

• Predicciones meteorológicas a 3 días vista, radar de lluvias e información de temperaturas, viento y lluvias acumuladas.

• También permite poner un widget en la pantalla de inicio para tener siempre a la vista la predicción y temperatura de los pueblos de Cataluña que se desee.

• Toda la información meteorológica se basa en datos abiertos de la Generalitat de Cataluña y el Meteocat.

Desarrollado por Gynoid Apps,

Desarrollado por Joan Pujol.

Aplicaciones por empresas y ciudadanía


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1 aplicación web

Estadísticas de población

• Globo informativo con datos estadísticos de población (sector terciario) por municipio, con el dataset equipamientos de la Generalitat

• Aún no se ha hecho pública (http://eixos.planol.info/)

Desarrollado por planol.info

Rodalies.info – Rodalia.info• Portal que ofrece en tiempo real la información

sobre el servicio de Cercanías que aportan losusuarios vía Twitter.

• Basado en los RSS de incidencias de la web www.gencat.cat/rodalies de las líneas de los servicios de cercanías de Barcelona y de regionales.

• También incluye el estado del servicio de las líneas de FGC del Vallès y de Llobregat-Anoia.

Desarrollado por Pimpampum.net y Roger Melcior

Aplicaciones por empresas y ciudadanía


… y otra en camino


Estadísticas Idescat en Google Public Data

http://bit.ly/g5xQ3I

http://blocs.gencat.cat


6. Difusión

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Difusión del proyectoA la ciudadanía, empresas y demás administraciones (I)

1. Web Datos Abiertos:- RSS- Página principal y sección Catálogo

2. Redes sociales:- Apertura de una cuenta en Twitter de difusión del catálogo:

www.twitter.com/opendatacat- Elaboración de posts en el blog gencat


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Difusión del proyectoA la ciudadanía, empresas y demás administraciones (II)


3. Congresos- Innovation in Public Services: Smart Cities - the case of Open Data

(Barcelona, 11 febrero 2011)- WebCongress (Barcelona, 1-3 marzo 2011)- II Congreso Internacional Ciudadanía Digital (Donostia, 14-15 abril 2011)- Encuentro de iniciativas Open Data en España: retos y soluciones.

Proyecto Aporta (Madrid, 28 abril 2011)

4. Portal gencat.mobiPromoción de las aplicaciones móvilesdesarrolladas por la ciudadanía en el portal gencat.mobi


7. Objetivos directivos y estratégicos

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Objetivos estratégicos

1. Impulsar un cambio de modelo de negocio en la Administraciónen la generación de información para promover:

- Transparencia para la ciudadanía

- Valor y riqueza para las empresas

La Administración debe dedicarse a generar el dato, con la idea de ser reutilizado, y a las tecnologías para la exposición de dichos datos.

El desarrollo de aplicaciones de negocio sobre estos datos debe corresponder a terceros (empresas y ciudadanía).

2. Fomentar la reutilización: priorizar y abrir aquellos datos que generen un uso social (tráfico, movilidad, estadísticas, transparencia administrativa...).

3. Consolidar y ampliar la difusión y dinamización externas del proyecto.



8. Modelo conceptual (dinamización, técnica)


Modelo conceptual Actores públicos

Datos y tecnología

Modelo relacional

Datos

datos + formato

datos + formato

publica aplicación

€ (puede haber monetización del servicio)

ciudadanos

empresa Y

empresa X

ciudadanos

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Adm

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públ

ica La empresa y la ciudadanía darán

nuevos usos a los datos de la Administración, que utilizarán en beneficio propio (€) o darán libre acceso a sus aplicaciones,

El modelo de relación entre administraciones y empresas puede cambiar hacia modelos de concurso libre con premio económico a la mejor propuesta, en los que la Administración impulsa los productos resultantes.

Tecnología publicación(representación y exposición)

Servidor central de datos

RDF, SPARQL y web services

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Barcelona, 1 de marzo

de 2011

Se permite la reproducción, la distribución, la comunicación pública y la transformación para generar una obra derivada, sin ninguna restricción siempre y cuando se cite al autor y no se contradiga con la licencia específica que pueda tener una imagen y que es la que prevalece. La licencia completa se puede consultar en http://creativecommons.org/ licenses/by/3.0/es/legalcode.es

¡Gracias!

http://wcongress.com/barcelona

Jordi Graells Costa

WebCongress Barcelona

Datos Abiertos Generalitat de Catalunya

Con el apoyo y asesoramiento del CCAC de la DGACD (Carles Corcoll, Miquel Torregrosa, Eva Gumà ,David Ayala) y del CTIC (Martín Álvarez)