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Curso sobre Gestión Integrada de Aguas Subterráneas
Cartagena de Indias, Colombia. Setiembre 7 al 11 de 2015
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Contenidos
Justificación ...............................................................................................................................................3
Lugar, fecha y sede ....................................................................................................................................4
Objetivos ...................................................................................................................................................5
Profesores .................................................................................................................................................5
Conferencistas invitados ...........................................................................................................................6
Coordinación RALCEA ................................................................................................................................6
Perfil de los destinatarios y selección de los participantes .......................................................................6
Contenidos y enfoque metodológico. Programa de sesiones. ..................................................................7
Acto de apertura ...................................................................................................................................8
Seminario ...............................................................................................................................................9
Materiales ........................................................................................................................................... 12
Notas de prensa ................................................................................................................................. 12
Conclusiones finales ............................................................................................................................... 13
Sobre la selección de los participantes y organización del curso ....................................................... 13
Sobre el desarrollo del curso .............................................................................................................. 13
Valoración global y encuestas a los participantes .............................................................................. 14
Hallazgos y propuestas de acción ....................................................................................................... 14
ANEXOS .................................................................................................................................................. 15
Anexo I: Lista de participantes ............................................................................................................... 16
Anexo II: Programa de sesiones del curso .............................................................................................. 25
Anexo III: Seminario ............................................................................................................................... 28
Anexo IV: Fotos ....................................................................................................................................... 32
Anexo V: Modelo de certificado ............................................................................................................. 43
Anexo VI: Notas de prensa ..................................................................................................................... 45
Anexo VII: Resultado de la encuesta ...................................................................................................... 49
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Justificación
El agua subterránea es un recurso natural vital para el suministro económico y seguro de agua potable
en el medio urbano y rural. Aunque frecuentemente es poco apreciado juega un papel fundamental en
el bienestar del ser humano y de muchos ecosistemas acuáticos. A escala mundial, los acuíferos están
experimentando una creciente amenaza de contaminación causada por la urbanización, el desarrollo
industrial, las actividades agrícolas, intrusión salina y emprendimientos mineros, entre otros.
Ante estas circunstancias estrategias de protección de acuíferos, como el uso de mapas de
vulnerabilidad, instrumentación de perímetros de protección de pozos, inventario, caracterización y
control de cargas contaminantes, monitoreo, entre otros, no sólo son recomendables sino que hoy día
deberían formar parte de planes de gestión de los recursos hídricos, que logrado con enfoque
participativo, se constituyen en un instrumento para lograr la gobernabilidad de los recursos hídricos y
garantizar la seguridad hídrica.
En términos prácticos, la protección de los acuíferos contra la contaminación implica restringir las
prácticas actuales y futuras del uso del territorio, descarga de efluentes y vertido de residuos,
estableciendo diferentes niveles de control y distintos tipos de monitoreo. Estos niveles deben ser
definidos en cada caso según la capacidad natural del subsuelo para atenuación de los contaminantes
en zonas definidas en base a la vulnerabilidad a la contaminación de los acuíferos y perímetros de
protección de las fuentes, con matrices que indiquen qué actividades son posibles y dónde, con un
peligro aceptable para el agua subterránea.
Los contenidos del curso incluyen la presentación de metodologías específicas para la determinación de
la vulnerabilidad, amenazas y peligro de contaminación de acuíferos, inspección sanitaria de obras de
captación y peligro de contaminación de las fuentes de abastecimiento, delimitación de perímetros de
protección de pozos, esquemas de monitoreo, planteo de escenarios, etc. Se incluye la presentación y
análisis de casos de estudios desarrollados en distintos puntos de Latinoamérica y particularmente con
eje en el caso de estudio del acuífero Nimboyores (Costa Rica).
La problemática de la cuenca del río Nimboyores (aguas superficiales y subterráneas) fue analizada
durante el curso-taller de capacitación y asistencia técnica sobre Estrategias para el manejo, monitoreo
y gestión de acuíferos celebrado en abril de 2014 en la ciudad de Liberia (Guanacaste, Costa Rica), en el
marco de las actividades del Eje Temático Mapeo de actores-Desarrollo de capacidades de RALCEA
(http://www.aquaknow.net/es/ralcea-centros-de-excelencia-en-america-latina). En dicha oportunidad,
la aplicación de los conceptos y herramientas presentadas en el curso sentó las bases para dar lugar al
Caso Piloto de la Red Nacional de Monitoreo de Aguas Subterráneas. Esta réplica de los saberes
adquiridos se enmarca en el Plan Nacional de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos y en
oportunidad de este nuevo curso fue presentada por quienes en su momento fueron destinatarios de la
capacitación. De este modo, al socializar la experiencia capitalizada en Costa Rica se pretende: generar
otros casos de estudio en Latinoamérica; fortalecer las instituciones que se ocupan de la gestión del
agua y el ambiente a través de la capacitación de sus recursos humanos y formarlos como
capacitadores.
En particular, la propuesta de realización de este curso sobre Gestión Integrada de las Aguas
Subterráneas surge a partir de la expresión de interés manifestada por los diferentes PF durante la VI
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Reunión RALCEA celebrada en Panamá en noviembre de 2014, a partir de los resultados logrados en el
curso-taller realizado en abril de 2014 en Costa Rica. Ha sido organizado por RALCEA (Eje Temático
Mapeo de actores-Desarrollo de Capacidades Facultad de Ingeniería y Ciencias Hídricas, Universidad
Nacional del Litoral), conjuntamente con la Secretaria Técnica Permanente de la Conferencia de
Directores Iberoamericanos del Agua (CODIA) y el Centro de Formación de la Agencia Española de
Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) de Cartagena, Colombia (Dirección General del
Agua del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente de España) y, ha contado con el
apoyo de la Unión Europea y el Inter-Americam Institute for Global Change Research (IAI).
La coordinación general del curso y su diseño estuvo a cargo de la Facultad de Ingeniería y Ciencias
Hídricas (FICH) de la Universidad Nacional del Litoral (UNL) (Santa Fe, Argentina) y a través de la FICH se
materializó la vinculación con la Universidad Nacional de Colombia (Sede Bogotá), ambos Centros de
Excelencia de RALCEA. Se suman a esta iniciativa la Red latinoamericana de desarrollo de capacidades
para la gestión integrada del agua (La-WetNet) y la Red Internacional de Desarrollo de Capacidades para
la GIRH (Cap-Net1) en la evaluación pos-curso2 (luego de los 6 meses de concluida la actividad) para
contar con una estimación cualitativa del impacto del desarrollo de capacidades en el fortalecimiento
institucional, mejoras en los proyectos institucionales, cambios de conducta, etc.
Lugar, fecha y sede
Cartagena de Indias, Colombia.
Setiembre 7 al 11 de 2015
Centro de Formación AECID - Cartagena de Indias, Colombia Centro, Carrera 36 N° 2-74, Plaza Santo Domingo Tel: (57 5) 6640904 [email protected] http://www.aecidcf.org.co/
1 Programa asociado al Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
2 Sujeto a la respuesta de los participantes por correo electrónico.
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Objetivos
Profesores
Dra. Marta Paris Facultad de Ingeniería y Ciencias Hídricas-Universidad Nacional del Litoral (FICH-UNL) [email protected] Dra. Mónica D´Elía Facultad de Ingeniería y Ciencias Hídricas-Universidad Nacional del Litoral (FICH-UNL) Ing. José Joaquín Chacón Ministerio de Ambiente y Energía - Dirección de Aguas (MINAE – DA) MSc. Ing. Viviana Ramos Instituto Costarricence de Acueductos y Alcantarillado (AYA)
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Conferencistas invitados
Dr. Robert Varady Universidad de Arizona - Center of Excellence for Water Security (AQUASEC) Dr. Leonardo Donado Garzón Universidad Nacional de Colombia. Sede Bogotá – Facultad de Ingeniería MSc. Ing. José Ángel Rodríguez Cabellos Jefe de la Oficina de Planificación de la Confederación Hidrográfica del Guadiana
Coordinación RALCEA
Dra. Marta Paris
Facultad de Ingeniería y Ciencias Hídricas (FICH) – Universidad Nacional del Litoral (UNL)
RALCEA – Eje Temático Mapeo de actores-desarrollo de capacidades
Perfil de los destinatarios y selección de los participantes
El curso fue dirigido a todas aquellas personas que puedan asumir un rol como multiplicadores de estos
conocimientos a fin de contribuir al desarrollo y uso efectivo de las capacidades: Técnicos y
profesionales de las diferentes instituciones integradas dentro de la Conferencia de Directores
Iberoamericanos del Agua (CODIA), técnicos y profesionales de de organismos de gestiónde recursos
hídricos y el ambiente del ámbito nacional, estatal/provincial y/o local; gerentes de
empresas/cooperativas de agua, entes de control, miembros de organizaciones no gubernamentales y
organizaciones de la sociedad civil, líderes comunitarios, divulgadores y comunicadores, entre otros.
A través de la selección de participantes se procuró lograr un grupo de participantes conformado por
profesionales de distintas disciplinas atendiendo el balance con respecto al género (14 mujeres y 15
hombres), provenientes de 8 países de Latinoamérica: Colombia, Panamá, Argentina, Ecuador, Costa
Rica, Uruguay, Chile, Perú. En el Anexo I se presenta la lista de participantes.
Fueron asignadas 9 becas completas3 para participantes seleccionados por los Puntos Focales de
RALCEA, 3 becas completas para participantes seleccionados por CODIA, 5 becas parciales4 para
participantes seleccionados por CODIA, 3 becas parciales para participantes seleccionados por IAI5 y 2
becas básicas6 para participantes cuyos pasajes, alojamiento y manutención fuera financiada por el
Instituto Costarricence de Aguas y Alcantarillado (AyA) bajo la autorización de la CODIA. Los 4 profesores
contaron con beca completa. Los gastos de traslado, alojamiento y manutención del conferencista
3 Pasaje+alojamiento+manutención+traslados internos en Cartagena
4 Alojamiento+manutención+traslados internos en Cartagena
5 Dos pasajes fueron cubiertos por IAI.
6 Almuerzos+pausas de café+traslados internos en Cartagena
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Robert Varady fueron cubiertos por IAI, al igual que los producidos por la participación de la Sra.
Vicedirectora Ejecutiva del IAI, Dra. Marcella Ohira.
Merced a la labor desarrollada con la Secretaria Técnica Permanente de la Conferencia de Directores
Iberoamericanos del Agua (CODIA) y con la colaboración técnica y logística de la Fundación CEDDET
(http://www.ceddet.org) a través de su Red de Expertos, fue posible contar con la participación por
videoconferencia del MSc. Ing. José Ángel Rodríguez Cabellos, Jefe de la Oficina de Planificación de la
Confederación Hidrográfica del Guadiana.
Contenidos y enfoque metodológico. Programa de sesiones.
En el encuentro de 5 días presentó y enfatizó sobre la necesidad de un enfoque integrado en la gestión
del agua subterránea y las ventajas de incluir la gestión del agua subterránea en la planificación de los
recursos hídricos en los distintos niveles de gobierno, brindar conceptos básicos y herramientas de
manejo para la protección de la calidad y cantidad de acuíferos como también instrumentos de gestión
destinados a la protección de los acuíferos.
La metodología de la capacitación puso el énfasis en el aprendizaje interactivo. Se propició para ello la
exposición de conceptos básicos de manera dialogada de manera de involucrar activamente a los
participantes en el desarrollo y presentación de los diferentes temas. Se promovió la construcción de
casos de análisis y aplicación de los conceptos y herramientas antes y durante el curso para su
presentación en aula Seminario.
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El curso fue organizado en los siguientes bloques temáticos:
Con ese esquema se organizó el cronograma de sesiones del curso, que se presenta en el Anexo II. Cada
uno de los 5 bloques del curso fue diseñado buscando un equilibrio entre los aspectos conceptuales y
prácticos. En todos los casos las presentaciones fueron realizadas favoreciendo el intercambio de ideas
entre los participantes y capacitadores, estimulando especialmente la discusión, aporte de ideas,
experiencias y saberes.
Acto de apertura
En el acto de apertura del Curso disertaron:
Dra. Mercedes Flórez, Directora del Centro de Formación AECID Cartagena
Dra. Marta Paris - Facultad de Ingeniería y Ciencias Hídricas (FICH) – Universidad
Nacional del Litoral (UNL), en calidad de Coordinadora del Curso por RALCEA – Eje
Temático Mapeo de actores-desarrollo de capacidades.
Ing. José Joaquín Chacón, Subdirector de Aguas del Ministerio de Ambiente, Energía y
Mares (MINAE) de Costa Rica y Representante alterno de CODIA por dicho país.
Dra. Marcella Ohira, Vicedirectora Ejecutiva del Instituto Interamericano para la
Investigación del Cambio Climático (IAI)
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Seminario
En forma previa a la realización del Curso fue solicitado a los participantes, organizados por países que
identifiquen un caso de interés para su país e institución de pertenencia. En el Anexo III se presenta el
mensaje remitido a los grupos (uno por para cada país). Fue enviado un formato básico (template) para
que confeccionen la presentación solicitada.
Durante el desarrollo del curso, esta presentación fue completada por los grupos de trabajo respetando
las consignas que fueron suministrándose día a día en función de los contenidos temáticos (ver Anexo
III).
La inserción de esta actividad en el cierre del curso apunta a que los participantes vean durante las
propias jornadas de capacitación la aplicabilidad de la misma para el fortalecimiento de su institución
(motivación) y la mejora de la gestión de los recursos hídricos subterráneos de su país y, además
generar casos de estudio que puedan monitorearse o incluso dar lugar a productos concretos que
valoren el impacto del curso.
Se concretó la presentación de 8 casos de estudios. La práctica del consenso en cada grupo fue
realizada desde la selección del caso hasta la presentación. Merece consignarse que en cada país los
participantes no provenían de la misma institución, razón por la cual debieron conciliar intereses y
procurar el trabajo colaborativo, que se espera continúe con posterioridad al curso. Cada caso fue
presentado en 15 minutos y al cierre se realizó una discusión abierta y devolución por parte de los
Profesores. Los casos seleccionados fueron:
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En el Anexo IV se presentan fotografías que muestran distintas instancias del curso.
Materiales
Cada participante recibió el primer día una carpeta con el programa de sesiones del curso, folletería del
Centro AECID, lapicera, cuaderno de notas, un bolso típico de Colombia, una credencial identificatoria.
El último día se suministró una unidad de memoria (pen drive) con: fotos del seminario, fotos de
Cartagena, las presentaciones utilizadas en las sesiones, el programa del curso, el directorio de los
participantes y lecturas complementarias. Asimismo cada participante recibió un certificado donde se
acredita su asistencia al curso (Anexo V).
Notas de prensa
En el sitio http://goo.gl/9gIR0L se disponen las notas de prensa realizadas por la Lic. Ana Lozano Gil del
Área de Gestión del Conocimiento y Comunicaciones del Centro de Formación en Cartagena de Indias –
Colombia. En el Anexo VI se muestran estas notas.
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Conclusiones finales
Sobre la selección de los participantes y organización del curso
La selección e invitación formal de los participantes demandó un importante trabajo de coordinación
previo al curso. Esto incluyó el contacto preliminar por grupo de trabajo organizado por país para la
preparación del Seminario del día viernes. Sin embargo se destaca que merced a ese trabajo se logró
una excelente sinergia entre los participantes. Esto ha permitido encaminar la práctica de consenso y
promover el futuro trabajo colaborativo.
La organización y diseño del curso fue el resultado de una tarea de coordinación interinstitucional. Por
un lado RALCEA como red de Centros de Excelencia en gestión del agua, motorizador del acercamiento
entre la oferta y demanda de desarrollo de capacidades. Por su parte la Secretaria Técnica Permanente
de la Conferencia de Directores Iberoamericanos del Agua (CODIA) y el Centro de Formación de la
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) de Cartagena, Colombia
(Dirección General del Agua del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente de España)
como precursores de iniciativas de capacitación en la región de Latinoamérica. La Unión Europea y el
Inter-Americam Institute for Global Change Research (IAI) a través de sus programas específicos
referidos al agua. La Red latinoamericana de desarrollo de capacidades para la gestión integrada del
agua (La-WetNet) que realizará el seguimiento y evaluación del impacto de la actividad pos curso. A
esto se suman todas las Instituciones que respaldaron la participación de sus agentes mediante el
otorgamiento de los respectivos permisos, pago de pasajes y en algunos casos la manutención y
alojamiento de los mismos y/o la presentación de casos de estudio: Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible (Colombia); Universidad Nacional del Litoral (UNL) - Facultad de Ingeniería y Ciencias Hídricas
(FICH) (Santa Fe, Argentina); Ministerio de Ambiente, Energía y Mares-Dirección de Aguas (MINAE-DA)
(Costa Rica); Instituto Costarricense de Agua y Alcantarillado (AYA) (Costa Rica); Dirección General de
Irrigación (DGI) (Mendoza, Argentina); Universidad Nacional de Colombia-Facultad de Ingeniería. Sede
Bogotá (Colombia); Universidad de Arizona; Universidad Nacional de Colombia, Sede Medellín y SUE
Caribe, Corporación Autónoma Regional del Sucre –CARSUCRE; Asadas de Brasilito y Huacas (Costa
Rica); Ministerio de Ambiente (Pananá); Dirección General de de Aguas (DINAGUA) (Uruguay); Dirección
General de Aguas-Ministerio de Obras Públicas (Chile); Secretaría del Agua (Ecuador); Autoridad
Administrativa del Agua Caplica Ocoña-ANA (Perú); Confederación Hidrográfica del Guadiana; Fundación
CEDDET; Pontificia Universidad Católica de Chile-Escuela de Ingeniería (Chile); Ministerio de Vivienda
(Colombia).
Sobre el desarrollo del curso
El curso se concretó en los días, horarios y cronograma de sesiones previsto. No hubo necesidad de
implementar ninguna modificación al programa de contenidos ni de sesiones originalmente planificado.
Los participantes mantuvieron una asistencia perfecta durante toda las jornadas de la capacitación,
incluso se destaca que realizaron el trabajo en grupo fuera del horario pautado para el curso, en el
ambiente ameno y confortable de las instalaciones del hotel.
Hubo una adecuada coordinación entre los espacios destinados para presentación de conceptos,
herramientas y experiencias de aplicación en casos de estudio. Sin embargo, hubiera sido necesaria una
hora más de trabajo diaria para el trabajo grupal.
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Los espacios del almuerzo y pausas de café fueron muy bien organizados por el Centro de Formación.
Las instalaciones, el equipamiento y la asistencia operativa (administrativa y logística) fueron excelentes.
El uso de TICs complementando las presentaciones presenciales fue altamente satisfactorio,
fundamentalmente dada la calidad del formato de la presentación, la experticia del conferencista y la
independencia de la comunicación on line.
Valoración global y encuestas a los participantes
Al finalizar el curso todos los participantes (incluyendo los profesores y la coordinadora) realizaron una
evaluación on line instrumentada en la plataforma habilitada del curso por la AECID.
Los resultados sintéticos de esta encuesta se presentan en el Anexo VII.
A partir de ello se destacan los siguientes aspectos, en función del alto porcentaje relevado (superior al
91%):
los contenidos estuvieron adaptados a la realidad y problemática de su país y/o región, se
adaptan a las necesidades de sus instituciones, son actualizados y aportan información
adecuada para sus trabajos.
se propiciaron espacios para el intercambio de experiencias relacionadas a la temática y de una
red de relación profesional a futuro.
la formación recibida tiene una aplicación directa en su quehacer institucional.
Hallazgos y propuestas de acción
La valoración precedente se materializa en los 8 casos de estudio construidos en el desarrollo del curso.
Se espera poder continuar el trabajo con los grupos de trabajo para editarlos como productos
documentales del curso y darles difusión a través de RALCEA, CODIA, AECID, entre otros. Se espera
asimismo que las acciones propuestas en ellos sean concretadas por las instituciones y organizaciones
de gestión del agua y el ambiente involucradas en esta instancia de capacitación y/o den lugar a líneas
de trabajo e investigación en cada uno de los países.
Se visualiza a estos casos como el puntapié inicial para encarar acciones de desarrollo de capacidades en
cada uno de los países y en otros no presentes en esta oportunidad.
Se considera oportuno que, por el trabajo realizado por los participantes y el compromiso adquirido
para mejorar estos casos de estudio, un nuevo encuentro de estos protagonistas en un plazo no mayor
al año, debería permitir hacer un seguimiento de las acciones propuestas y evaluar el impacto efectivo
de la capacitación en el fortalecimiento institucional y en mejorar las prácticas y estrategias para la
protección de los recursos hídricos subterráneos.
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ANEXOS
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Anexo I: Lista de participantes
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Anexo II: Programa de sesiones del curso
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Anexo III: Seminario
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Anexo IV: Fotos
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Anexo V: Modelo de certificado
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Anexo VI: Notas de prensa
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http://www.aecidcf.org.co/mdc/content/la-gesti%C3%B3n-de-aguas-subterr%C3%A1neas-se-analiza-
en-cartagena-de-indias
(Visitado en setiembre 20 de 2015)
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Anexo VII: Resultado de la encuesta
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