curso elementos basicos de la seguridad social. la seguridad social: elementos, evolución y...
TRANSCRIPT
CURSO ELEMENTOS BASICOS DE LA
SEGURIDAD SOCIAL
La Seguridad Social: Elementos, La Seguridad Social: Elementos, evolución y perspectivasevolución y perspectivas
Francis Zúñiga [email protected]
Planteamiento
¿Qué abarca y qué es la Seguridad Social?
¿Para qué y por qué?
¿En qué se trabaja en la Seguridad Social?
¿Qué será de su futuro?
¿Qué se puede hacer?
¿Qué es y qué abarca la Seguridad Social?
No obstante su importancia, la Seguridad Social es uno de los aspectos menos conocido y menos comprendidos por la sociedad.
Lo que se sabe
La gente relaciona a la Seguridad Social usualmente con:
las pensionesla saludla C.C.S.S.… y a veces, con el M.T.S.S.
¿Qué es, entonces?Es una construcción teórica que devino en un fenómeno cultural.Una medida político-económica de carácter público compuesta por programas que desarrollan las prestaciones ya dichas.En ese sentido responde a:
Un cierto modelo político-económicoUn cierto modelo social
2. Seguridad Social: Conceptos2. Seguridad Social: Conceptos
Polisemia * de la expresión“Seguridad Social”
Como ordenamiento jurídicoComo conjunto orgánico de AdministracionesComo instrumento de política socialComo instrumento de política económica
* Pluralidad de significados de una palabra o de cualquier signo lingüístico.
¿Para qué y por qué?
Las finalidades de la Seguridad Social usualmente son confundidas, y su razón de ser es también muchas veces ignorada.
¿Para qué?Los programas de Seguridad Social protegen contra ciertas contingencias llamadas “sociales”.Mediante las prestaciones monetarias permiten que las personas restablezcan su equilibrio económico.Mediante las prestaciones de servicios, acceden a lo que de otra forma no podrían.
¿Por qué?Como el sustento económico de la inmensa mayoría de la población depende de su trabajo (asalariado o no), sin trabajo no hay sustento.Otra forma de obtener el sustento sin trabajo son las rentas o los ahorros.Por ello, el trabajo debería permitir el sustento actual y el futuro (ahorrar lo suficiente para cuando se necesite)
Sin embargo…
Esto es difícil o incluso imposible para un gran número de personas en la realidad económica actual de muchos países.La Seguridad Social, como programa nacional, tiende a solucionar ese resultado económico.
Un vistazo a la historia
Todo sucede por alguna razón. Y si esa razón permanece, puede ser que siga sucediendo; si no ¿por qué habría que seguir igual?
La revolución industrial
Industrialización de funciones artesanales Máquinas de vapor y aumento de la potencia La minería del carbón, del hierro y la
fabricación de acero Los medios de transporte:
El ferrocarril Los buques de vapor
Nuevas contingencias sociales
Riesgos del trabajo asalariado: Peligros y daños inherentes al manejo
de cosas peligrosas: Máquinas y factorías Peligros y daños inherentes a las
actividades peligrosas: Minería
Responsabilidad objetiva y superación de la culpa
La indemnización de los daños causados en la medida del riesgo creado y del fin de lucro
La revolución social
La problemática del trabajo asalariado Las condiciones de trabajo y el reparto de la
riqueza
El socialismo y el replanteamiento ideológico El comunismo y el
movimiento sindical La Iglesia y el
movimiento sindical
Los Seguros Sociales
El Seguro Social de Accidentes de Trabajo(Ley de 6 de marzo de 1884)
Características: Otorgaba sólo prestaciones
monetarias Pensado sólo para el sector
industrial asalariado urbano
Influencia posterior Barón Otto von BismarckBarón Otto von Bismarck1815-18981815-1898
La Seguridad Social moderna
Crisis de los SegurosSociales
Protección integral:“de la cuna a la tumba”
Integración de las prestaciones de servicios:
Asistencia sanitaria Servicios Sociales
Lord William Henry BeveridgeLord William Henry Beveridge1879-19631879-1963
Social InsuranceSocial Insuranceand Allied Servicesand Allied ServicesPresentado a la Cámara de los LoresPresentado a la Cámara de los Lores
el 20 de noviembre de 1942el 20 de noviembre de 1942
Nacimiento de laNacimiento de laSeguridad Social Seguridad Social contemporáneacontemporánea
La Seguridad Social contemporánea
Nuevas contingencias sociales Mejor comprensión de los factores
envueltos Polémica ideológica:
Modelos políticos Modelos económicos Modelos sociales
Entonces, ¿para qué la Seguridad Social?
Para redistribuir el ingreso, dando sustento económico a quien no lo tiene como consecuencia de su imposibilidad o excesiva dificultad.Para que las oportunidades estén al alcance de todos y todas, sean en salud o en servicios.
¿Qué da o qué hace la Seguridad Social?
Prestaciones monetarias:Pensiones por invalidez, vejez y sobrevivencia a la muerte del sostén económico de la familia.Subsidios por incapacidad laboral temporal, o por maternidad.Pensiones por invalidez o sobrevivencia con ocasión de los riesgos del trabajo, así como los subsidios por incapacidad laboral temporal.
Prestaciones de servicios:De saludDe Servicios Sociales
¿Qué abarca?Prestaciones económicas para proteger contra la excesiva dificultad o imposibilidad de conseguir es sustento debido a:
La edad avanzadaLa invalidez calificadaLa enfermedad, el accidente común y la maternidadLa muerte del sostén económico de la familiaLa enfermedad y el accidente de trabajoLa familia numerosaEl desempleo involuntario
Prestaciones de servicios para proteger contra la desigualdad de oportunidades debida a:
La enfermedadLa edad avanzadaLa discapacidad
3. Conceptos relevantes3. Conceptos relevantes
Seguro Social: Es un modelo estructural.Deriva del contrato de seguros (mercantil)Diferencia: No es un negocio jurídico (privado)Fundamento: Distribución del “riesgo”
Bienestar Social: Es un concepto político.Deriva del “Wellfare” de la Escuela de Hamburgo (Socialismo de cátedra)
4. Conceptos relevantes 4. Conceptos relevantes (Cont.)(Cont.)
Prestaciones monetarias o monetarias: La acción protectora se materializa en sumas de dinero.
Prestaciones de servicios: La acción protectora se materializa en prestaciones distintas de las sumas de dinero:
Servicios propiamente dichosCosas no dinerarias
Las 10 áreas de la Seguridad Las 10 áreas de la Seguridad Social contemporáneaSocial contemporánea
Prestaciones monetarias por vejez
Prestaciones monetarias por invalidez
Prestaciones monetarias por sobrevivencia
Prestaciones monetarias por enfermedad y accidente común
Prestaciones por desempleo
Prestaciones monetarias y de servicios por accidente de trabajo y enfermedad profesional
Asignaciones familiares
Prestaciones monetarias por maternidad
Asistencia Sanitaria
Servicios Sociales
¿Quiénes están en la Seguridad Social en Costa Rica?
En prestaciones monetarias (entre otros):La C.C.S.S.El M.T.S.S.El I.N.S.La JUPEMA
En servicios sociales (entre otros):La CCSSEl CNREEEl CONAPAM
La gestión de la Seguridad Social
La gestión de programasDe pensiones y subsidiosDe servicios sociales
La gestión de institucionesHospitalesClínicasServicios públicos
¿Qué será de su futuro?
Depende el modelo económico que se quiera seguir:
De que éste tenga como efecto mayor, igual o menor posibilidad de generar población sin opciones para obtener su sustento.Si el modelo, aunque genere igual o mayor dificultad, contemple o no programas que solucionen el efecto negativo y excluyente.
¿Qué se puede hacer?El Estado debe contemplar programas de Seguridad Social bien entendida.La Sociedad Civil debe velar por tales programas y generar los suyos propios, si fuera del caso.La Academia, debe estudiar, debatir y educar sobre estos temas con rigor científico y honestidad política.Pero sobre todo…
Muchas gracias por su atención