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ASPECTOS A TENER EN CUENTA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN EDUCATIVO
MUNICIPAL
El Plan Educativo Municipal (PEM) es una parte del Plan de Desarrollo del Municipio y contiene, fundamentalmente, tres componentes:
El Diagnóstico Educativo Las Estrategias, Programas y Proyectos El Plan de Inversión.
En la primera parte se pretende identificar las debilidades o situaciones hacia las cuales la administración municipal debe enfocar sus esfuerzos para mejorarlas.
El diagnóstico comprende la cobertura educativa, la calidad, la eficiencia, la situación socio-económica, las concepciones y aspiraciones educativas, las tendencias económicas y educativas, la definición del tipo de sociedad a que se aspira y del tipo de ser humano que se requiere para lograr esa sociedad, la Misión y la Visión construidas por todos, los conceptos de Educación, Cultura, Desarrollo, Conocimiento, Aprendizaje, etc.
La Segunda Parte contiene los Programas con sus respectivos objetivos y metas y los proyectos que deben realizarse para superar las situaciones débiles encontradas en el diagnóstico.
Por último se hace la distribución presupuestal.
El PEM debe ser presentado al Concejo Municipal para su respectiva aprobación.
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PRIMERA PARTE - DIAGNÓSTICOCon el análisis de la situación diagnóstica se busca conocer el estado de la educación en cuanto a cobertura, eficiencia y calidad con el fin de asegurar educación para todos, la articulación entre cada nivel; evitar la mortalidad académica que acompaña el proceso de promoción de un nivel a otro; lograr la congruencia entre los diversos establecimientos, niveles y sectores; y, sobretodo, garantizar el logro de los resultados esperados en cada nivel según estándares de competencias básicas. Todo ello con el fin de permitir al estudiante un proceso educativo fluido, continuo y sin sobresaltos que le permita alcanzar metas previstas según sus capacidades e intereses.
A través de diferentes instrumentos (encuestas, entrevistas, sondeos de opinión y otros) se identifican concepciones y aspiraciones de la comunidad en torno a la educación.
Con los hallazgos que se encuentren en el diagnóstico educativo municipal, se construye una comprensión y resignificación de la educación municipal como sistema congruente en fines, contenidos y metodologías propios de cada nivel o modalidad.
De lo anterior se desprende el mapa de identificación de Zonas Educativas de riesgo, para garantizarle a todos los niños, niñas y jóvenes ingresar al servicio educativo a los niveles de preescolar, básica media, superior, técnicas y tecnológicas. Tiene como obnjetivos:
• Garantizar el acceso, la calidad y la permanencia de los niños en el servicio educativo.• Lograr verdaderos procesos de articulación en los niveles, modalidades y sectores de la
Educación. • Identificar las tendencias vocacionales productivas para articular: educación-mundo
productivo.
Una vez elaborado el mapa de desarrollo educativo, se hace evidente que como no se puede albergar un sistema local de educación completo, que ofrezca todos los niveles y modalidades disponibles, se requieren sistemas subregionales, entre municipios vecinos con quienes se entra a establecer alianzas para ofrecer aquellos servicios que debido a la baja demanda local o a los costos que conlleva su prestación, no pueden ser asumidos por el municipio. Este fenómeno se presenta particularmente, en la educación superior o en las modalidades de educación para el trabajo.
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INFORMACIÓN REQUERIDA PARA EL PLAN EDUCATIVO MUNICIPAL
COBERTURA ESCOLARPoblación en edad escolar por sexo
POBLACIÓN EN EDAD ESCOLAR – AÑO: _________________
EDADES URBANOS RURALES TOTALHOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL
De 5 añosDe 6 a 11 añosDe 12 a 17 añosTOTAL
POBLACIÓN MATRICULADA EN LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOSAÑO: _________________
Edad Preescolar PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA CICLO COMPLEMENTARIO
H M T H M T H M T H M T H M TDe 5 añosDe 6 a 11 añosDe 12 a 17 añosTOTAL
POBLACIÓN ADULTA MATRICULADA EN LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS – AÑO: ________________
Edad CILCO I y II CICLO III CICLO IV CICLO V CICLO VIH M T H M T H M T H M T H M T
De 13 a 17De 18 a 20 añosDe 21 y más años
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TOTAL
Análisis de la situación
Niños(as) matriculadosTasa de Escolaridad = ------------------------------------
Niños(as) en edad escolar
Esta tasa se saca para Preescolar, Primaria y Secundaria por zona y general y se extraen conclusiones a partir de las mismas
EFICIENCIA INTERNA
Deserción en PreescolarDeserción en PrimariaDeserción en SecundariaDeserción en Media
Promoción en PreescolarPromoción en PrimariaPromoción en SecundariaPromoción en Media
EFICIENCIA INTERNA: AÑO __________ NIVEL: ___________Establecimiento Educativo
PROMOVIDOS NO PROMOVIDOS DESERTORES TOTALH M T H M T H M T H M T
TOTAL
Análisis de la situación
Niños(as) desertoresTasa de Deserción = ------------------------------------
Niños(as) en matriculados
Esta tasa se saca para Preescolar, Primaria y Secundaria por zona y general y se extraen conclusiones. Luego se identifican las causas de la Deserción.
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Repitencia en PreescolarRepitencia en PrimariaRepitencia en SecundariaRepitencia en Media
MATRICULADOS – AÑO _____________________
Establecimiento Educativo
MATRICULADOS REPITENTES PORCENTAJE DE REPITENCIA
H M T H M T H M T
TOTAL
Análisis de la situación
Niños(as) repitientesTasa de Repitencia = ------------------------------------
Niños(as) en matriculados
Esta tasa se saca para Preescolar, Primaria y Secundaria por zona y general y se extraen conclusiones.
CAPACIDAD Aulas en cada Establecimiento educativoCapacidad de cada aulaGrupos en cada grado y número de estudiantes por grupoDocentes por grupo en Preescolar, Primaria, Secundaria y Media (Académica y Técnica)
ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO GRADOS GRUPOS ALUMNOS AULAS ÁREA EN M2 DOCENTES
0º
1º
2º
6
3º
4º
5º
6º
7º
8º
9º
10º
11º
12º
13º
TOTAL PLANTEL
Análisis de la situación
Alumnos por grupoAlumnos por aulaM2 por alumno
Docentes por alumnoDocentes por grupo
Estos Datos se obtienen por plantel discriminados por zona y general del municipio y se extraen conclusiones.
DOTACIÓN DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS
ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO
Sillas universitarias
Pupitres bipersonales
Mesas trapezoidales
Sillas para aulas
Escritorios para
educadores
Sillas para educadores
Mesas preescolar
TOTAL Los datos registrados se refieren a mobiliario en buen estado. No se incluye mobiliario para reparación
Análisis de la situación
Déficit de pupitres (Debe haber un puesto para cada alumno) Déficit de mesas trapezoidales (una mesa trapezoide por cada tres alumnos)Déficit de escritorios para docentes (Debe haber un escritorio y silla en cada aula además de un escritorio y silla por docente en la sala de profesores) Déficit de sillas (una silla para cada estudiante)
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Déficit de mesas para preescolar (Las mesas para preescolar son más pequeñas al igual que las sillas)
El análisis se hace por zonas y general y se obtienen conclusiones.
ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO Estantes Bibliotecas Archivadores Computadoras Impresoras Escáner Video-
beam
TOTAL
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Análisis de la situación
Déficit de EstantesDéficit de BibliotecasDéficit de ArchivadoresDéficit de computadoras
Déficit de impresorasDéficit de escánerDéficit de video-beam
ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO Teléfono Internet TV VHS DVD Grabadora Filmadora
TOTAL
Análisis de la situación. Conclusiones
Déficit de líneas telefónicas Déficit de conexiones a internetDéficit de Televisores
Déficit de VHS Déficit de DVDDéficit de grabadoras
ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO
Servicio de Restaurante
Nº de usuarios
Comedor
Aula de sistemas
Biblioteca
Sala de profesores
Laboratorios
Rectoría/secretaría
TOTAL
Análisis de la situación. Conclusiones
Déficit de Servicio de restaurante Número de usuarios de restaurante
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Déficit de comedoresDéficit de aulas de sistemas Déficit de bibliotecasDéficit de sala de profesores
Déficit de laboratoriosDéficit de espacios para rectoría y Secretaría
ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO
Servicio de transporte
escolar
Unidades Sanitarias Orinales Patio de recreo Cancha
múltipleImplementos
deportivos/recreativosH M
Análisis de la situación. Conclusiones
Número de beneficiarios de transporteDéficit de unidades sanitarias para hombresDéficit de sanitarias para mujeres
Déficit de orinalesDéficit de patios de recreaciónDéficit de canchasDéficit de implementos deportivos
ESTADO DE LA PLANTA FÍSICA
ESTABLECIMIENTO
EDUCATIVO
Espacios Descripción del estado Necesidades
AulasEspacios recreativos y deportivosTechosPisosCercas de seguridadVentanas y puertasSala de profesoresLaboratoriosUnidades SanitariasConductos de aguaInstalaciones eléctricasPozos sépticosCocinaRestaurante
OBSERBACIONES
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Análisis de la situación. Conclusiones
Identificación de necesidades de cada establecimiento y conclusiones generales.
PERSONAL DOCENTEDocentes por nivel educativo
ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO
Bachilleres pedagógicos
Normalistas superiores Licenciados Magister Doctores
TOTAL
Análisis de la situación. Conclusiones
Necesidades de profesionalización
PLANTA DE CARGOS
ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO Rector Coordi
nador
Docentes aula de apoyo
Docentes de
preescolar
Docentes de
primaria
Docentes de
secundaria
Docentes de
Media
Administrativos
TOTAL
Análisis de la situación
Determinar si la planta de cargos está bien distribuida teniendo en cuanto el número de alumnos por establecimiento.Necesidades de personal docente. Necesidades de reorganización de la planta de cargos
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OFERTA EDUCATIVA EN ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOSCentros Educativos con PreescolarCentros Educativos con PrimariaCentros Educativos con Preescolar y PrimariaCentros Educativos con Preescolar, Primaria y Secundaria Instituciones Educativas hasta grado 9ºInstituciones Educativas hasta el grado 11º
ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO
Educación Preescolar
Educación Primaria
Educación Secundaria
Educación Media
Educación de Adultos
TOTAL
Análisis de la situación
Necesidades de convenios inter-establecimientos educativos entre establecimientos vecinos. Existen los convenios?Necesidades de fusiones.
SITUACIÓN SOCIAL
ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO ASPECTOS SITUACIÓN DETECTADA
Trabajo InfantilSituación alimentaria y nutricionalViolencia IntrafamiliarDificultades de aprendizajeDrogadicciónDesplazamientoMovilidad poblacionalEducación de los padresPobrezaEquidad de género
OBSERVACIONES:
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Análisis de la situación
Nº. de Niños(as) que trabajanNº . de Proyectos ProductivosNecesidades de atención alimentaria Nº. de casos de violencia intrafamiliarNº. de niños con dificultades de aprendizaje – DiagnósticoNº. de casos de drogadicciónNº. de niños(as) desplazadosNº de niños (as) trasladados a otros planteles por cambio de domicilioGrado de escolaridad de los padres.Nº de niños en cada estrato económico y SISBEN
INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES EXISTENTES
BARRIO / VEREDA Hogar Juvenil
Hogares infantiles
Grupos Juveniles
Consejo Municipal
de Juventud
Casa de la
Cultura
Grupos deportivos
Organizaciones culturales, sociales y
comunitarias
TOTAL
Análisis de la situación
Nº de hogares juveniles y estado de funcionamientoNº de jóvenes vinculados a grupos juvenilesNº de hogares infantilesNº de grupos juveniles, localización y actividadConsejo Municipal de JuventudActividades que promueve la casa de la CulturaNº de grupos deportivos y localizaciónNombres de las Organizaciones culturales, sociales y comunitarias., localización y actividades
VOCACIÓN MUNICIPAL
BARRIO / VEREDA BREVE DESCRIPCIÓNProducción agrícolaProducción pecuaria
Producción agrícolaProducción pecuaria
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Fincas de recreoSitios turísticosMineríaFiestas Atracciones Patrimonio cultural MonumentosPaisajesRecursos naturales, humanos técnicos e institucionalesPercepción ciudadana sobre el futuro del municipioPersonajes políticos, intelectuales, artistas y religiosos Libros sobre el municipioTendencias económicas y socio-culturales
Fincas de recreoSitios turísticosMineríaFiestas Atracciones Patrimonio cultural MonumentosPaisajesRecursos naturales, humanos técnicos e institucionalesPercepción ciudadana sobre el futuro del municipioPersonajes políticos, intelectuales, artistas y religiosos Libros sobre el municipioTendencias económicas y socio-culturales
OBSERVACIONES:
Análisis de la situación
Principales productos agrícolas. Tamaño de la producción anual.Nº de fincas ganaderas y de reses. Producción anual municipal.Nº de fincas de recreación. De alquiler y particularesDescripción de los principales sitios turísticos y promedio de visitantes.Producción MineraFestividadesPrincipales atracciones Patrimonio culturalMonumentosRecursos Paisajísticos, Institucionales, técnicos y profesionales.Descripción de la percepción ciudadana sobre la visión municipal.Principales personajes existentes Catálogo de obras escritas
CALIDAD
ESTABLECIMIENTO
EDUCATIVOBARRIO / VEREDA BREVE DESCRIPCIÓN
Pruebas SABERExamen de Estado
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Evaluaciones internasResultados de informes periódicosEstado del PEM y articulación con los PEIsDesarrollo de PEMApoyo profesional especializadoPlanes de MejoramientoCapacitación docenteEquidad de géneroSistematización de la informaciónProgramas y Proyectos de Ecología, Educación sexual, Ocupación del tiempo libre, Constitución Política
OBSERVACIONES:
Análisis de la situación
Resultados de las pruebas SABER y de Estado. Rendimiento académico de acuerdo con los informes periódicos, Existencia y desarrollo de PEM, PEI, Planes de mejoramiento.Inclusión de Equidad de género en PEI y PEM.Oportunidad y veracidad en la información del SIMAT.Estado de los Proyectos Pedagógicos.
ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
BARRIO / VEREDA BREVE DESCRIPCIÓN
Empoderamiento y funcionalidad de la Junta Municipal de Educación Seguimiento al desarrollo del Plan Educativo MunicipalFuncionamiento del Comité de Asignación de Cupos Funcionamiento de los Microcentros de Escuela NuevaFuncionamiento de las Mesas de Trabajo por áreasFuncionamiento de los Consejos DirectivosFuncionamiento de las Comisiones de Evaluación y PromociónFuncionamiento de los Consejos de PadresElaboración y desarrollo de los PEI y de los Planes OperativosFuncionamiento de los Comités Operativos de Directivos docentesVinculación de los establecimientos educativos a organismos de infancia, adolescencia y juventud.Pertinencia y oportunidad en la información a la comunidad educativa sobre administración del
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presupuesto, administración de personal, políticas educativas y legislación. Participación de los establecimientos educativos en la decisión para adquisición de material didáctico, textos y ayudas educativas Libros sobre el municipio
OBSERVACIONES:
Análisis de la situación
Descripción municipal del estado de cada ítem a nivel municipal
BARRIO / VEREDA BREVE DESCRIPCIÓN
Visión de la educación Qué se aspira de la educaciónCuáles son los problemas que tiene la comunidad en materia educativaAdministración educativaSituación pedagógica
OBSERVACIONES:
Visión de la Educación:
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SEGUNDA PARTEProgramas y Proyectos
A CONTINUACIÓN SE DAN ALGUNOS EJEMPLOS DE PROGRAMAS, METAS Y PROYECTOS QUE SE ELABORAN PARA ATENDER SITUACIONES DÉBILES DETECTADAS EN EL DIAGNÓSTICO.
NO OLVIDAR QUE LOS PROYECTOS DEBEN CONTENER:Nombre del ProyectoJustificaciónObjetivo del ProyectoPoblación beneficiadaMetas del ProyectoActividades y responsables
CronogramaCostos del ProyectoEntidad que financia el proyectoCriterios de evaluaciónIndicadores de cumplimiento
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PROGRAMA 1: AMPLIACIÓN Y SOSTENIBILIDAD DE LA COBERTURA.
Objetivo: Garantizar el acceso y permanencia dentro del sistema a la población en edad escolar de Educación Preescolar, Primaria, Secundaria y Media.
Metas: Escolarizar el 100% de la población escolar de Preescolar y Primaria e incrementar hasta el 80% la escolaridad en Secundaria y Media.
Proyecto 1: Transporte escolar Proyecto 2: Seguridad alimentaria y Restaurantes escolares Proyecto 3: Dotación de útiles escolares a estudiantes de escasos recursos. Proyecto 4: Dotación de mobiliario a establecimientos educativos Proyecto 5: Capacitación a docentes sobre evaluación y promoción y para promover ambientes favorables de aprendizaje.Proyecto 6: Convenio con Instituciones de Educación para el Trabajo y Superior para ofrecer continuidad en el sistema educativoProyecto 7: Fortalecimiento del COMPOS para definir políticas de erradicación del trabajo infantil.Proyecto 8: Capacitación a padres y madres de familia sobre Derecho a la educación.Proyecto 9: Reparación de establecimientos educativos.Proyecto 10: Construcción de unidades sanitarias.Proyecto 11: Construcción y/o ampliación de espacios recreativos y deportivos.Proyecto 12: Dotación de equipos tecnológicos a establecimientos educativos.Proyecto 13: Conectividad a internet.Proyecto 13: Construcción y dotación de comedores y restaurantes escolares.
PROGRAMA 2: FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA LOCAL DE EDUCACIÓN
Metas: Escolarizar el 100% de la población escolar de Preescolar y Primaria e incrementar hasta el 80% la escolaridad en Secundaria y Media.
Objetivo: Crear y fortalecer el Sistema Educativo Local de Educación, Cultura y Juventud para el cumplimiento de las funciones administrativas que le competen al municipio.
Proyecto 1: Organización de la Secretaría de Educación, Cultura y Juventud Municipal Proyecto 2: Fortalecimiento del sistema de información Educativo Municipal. Proyecto 3: Empoderamiento de la JUME e institucionalización y fortalecimiento de Comités Operativos, Microcentros, Mesas de Trabajo por áreas, Comité de Asignación de cupos. Proyecto 4: Elaboración del Plan Educativo Municipal Proyecto 5: Creación del Comité Técnico para actualización permanente de la infraestructura y dotación de establecimientos educativos.Proyecto 6: Distribución presupuestal a establecimientos educativosProyecto 7: Fortalecimiento del COMPOS para definir políticas de erradicación del trabajo infantil.
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PROGRAMA 3: FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES DE INFANCIA Y JUVENTUD.
Metas: Consolidar el CMJ y apoyar la formación y desarrollo de las organizaciones juveniles
Objetivo: Promover la participación de los actores educativos, de infancia y de juventud en el desarrollo y educación política de la juventud del municipio.
Proyecto 1: Socialización de las Leyes de Infancia y Juventud en las Instituciones Educativas.Proyecto 2: Vinculación del Sector Educativo a programas de juventud e infancia. Proyecto 3: Elección y sostenibilidad del Consejo Municipal de JuventudProyecto 4: Creación, apoyo y asesoría a organizaciones juveniles.Proyecto 5: Fortalecimiento del Hogar Juvenil
PROGRAMA 4: ARTICULACIÓN DE NIVELES Y GRADOS DEL SISTEMA EDUCATIVO
Metas: Articular a través de Planes de Estudio pertinentes, la educación en todos los niveles y grados.
Objetivo: Prestar en forma articulada, pertinente y eficiente el servicio educativo en todos los niveles y grados del sistema educativo.
Proyecto 1: Crear y sostener las Mesas de Trabajo de: Matemáticas, Ciencias Sociales, Ciencias Naturales, Tecnología e Informática, Competencias laborales, Educación Física, Educación Artística, Educación Ética y en Valores y conformar redes inter institucionales e intermunicipales.Proyecto 2: Institucionalizar las pruebas municipales del saber. Proyecto 3: Crear estímulos especiales para mejores estudiantes y educadores que presenten experiencias exitosas de enseñanza-aprendizajeProyecto 4: Proyecto 5:
PROGRAMA 5:
Metas:
Objetivo:
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Proyecto 1: Proyecto 2: Proyecto 3: Proyecto 4:Proyecto 5:
PROGRAMA 6:Metas:
Proyecto 1: Proyecto 2: Proyecto 3: Proyecto 4:Proyecto 5:
PROGRAMA 7:Metas:
Proyecto 1: Proyecto 2: Proyecto 3: Proyecto 4:Proyecto 5:
PROGRAMA 8:Metas:
Proyecto 1: Proyecto 2: Proyecto 3: Proyecto 4:Proyecto 5:
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TERCERA PARTE
Distribución PresupuestalCANASTA EDUCATIVA
Ejemplo de canasta recomendada por el MEN
Canasta del Municipio de _________________
Componente alumno % Componente alumno %Material bibliográfico alumno 11,45 Material bibliográfico alumno Útiles y paquete alumno 22,84 Útiles y paquete alumno Pupitres 1,83 Pupitres Proyectos pedagógicos 2,8 Proyectos pedagógicos Transporte 4,12 Transporte Subtotal alumno 43,04 Subtotal alumno 0
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Componente Plantel % Componente Plantel %
Material Bibliográfico docente 0,5 Material Bibliográfico docente Material bibliográfico plantel 0,89 Material bibliográfico plantel Material didáctico plantel 3,49 Material didáctico plantel Útiles y papelería docentes 0,29 Útiles y papelería docentes Mantenimiento 16,54 Mantenimiento Útiles y papelería plantel 9,11 Útiles y papelería plantel Dotación mobiliario aulas académicas 0,56 Dotación mobiliario aulas
académicas
Dotación mobiliario aulas administrativas 0,43 Dotación mobiliario aulas
administrativas
Dotación mobiliario biblioteca 0,29 Dotación mobiliario biblioteca Capacitación docentes 3,66 Capacitación docentes Servicios Públicos 9,41 Servicios Públicos CREP/CREM 6 CREP/CREM Equipos audiovisuales plantel 1,62 Equipos audiovisuales plantel Equipos administrativos plantel 2,5 Equipos administrativos plantel Unidades sanitarias 0,39 Unidades sanitarias Canchas e implementos deportivos 1,28 Canchas e implementos
deportivos
Subtotal Plantel 56,96 Subtotal Plantel 0