cuenta pública 2011 auditoría de desempeño núm. 47 carrera ministerial y pericial

Cuenta Pública 2011Auditoría de Desempeño

núm. 47

Carrera Ministerial y Pericial

Contenido

I. Contexto

II. Política pública

III. Universal conceptual

IV. Resultados

V. Dictamen

VI. Síntesis de acciones emitidas

VII. Impacto de la auditoría

VIII. Consecuencias sociales

2

3

I. Contexto

que se manifestaba en impunidad, co-rrupción, inconsistencia jurídica ante las instancias judiciales, cumplimiento par-cial de funciones, y conductas ilegales.

4

I. Contexto

Desde mediados de los años ochenta y durante la década de los noventa la sociedad mexicana enfrentó la ineficacia de la procuración de justicia federal

FUENTE: Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006.

que lesionaba las garantías individuales de las víctimas y de los probables invo-lucrados en la comisión de los delitos.

5

I. Contexto

FUENTE: Exposición de motivos de la iniciativa de reforma del artículo 21 constitucional. DOF, 31 de diciembre de 1994.

La actuación de los servidores públicos encargados de perseguir el delito comportaba un alto grado de discrecionalidad

debilitaron al Ministerio Público como institución encargada de procurar jus-ticia, y lo hicieron vulnerable a la infiltra-ción de la delincuencia organizada.

6

I. Contexto

La ineficacia y discrecionalidad predominantes


7

I. Contexto

Hacia la mitad de la década pasada, el sistema de procuración de justicia man-tenía graves rezagos

FUENTE: Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y Programa Sectorial de Procuración de Justicia 2007-2012.

que retroalimentaron la impunidad, so-cavaron la confianza ciudadana y limita-ron la capacidad de respuesta a la de-manda social de procuración de justicia.

8

La formación y capacitación de los servidores públicos encargados de procurar justicia ha adolecido de limitaciones

que se hicieron manifiestas en la inseguridad laboral del personal y en la pérdida de capital humano por cambios continuos y discrecionales.

I. Contexto


9

procesos de control de confianza que las protegieran de la infiltración delin-cuencial;

I. Contexto

Las instituciones encargadas de perseguir los delitos habían carecido de:


10

perfiles definidos acordes con su fun-ción; y

I. Contexto



11

estrategias pedagógicas y programas académicos de formación que dieran solidez a su desempeño.

I. Contexto



12

hizo evidentes las carencias de profe-sionalización de los servidores públicos ministeriales, como condición para com-batir la delincuencia y abatir los índices de violencia.

Las deficiencias en la procuración de justicia federal

I. Contexto


el 31.4% fueron agentes del MPF; el 47.5% agentes de la PFM, y el 21.1% peritos.

13

En 2011, el número de servidores públicos que pertenecieron al Servicio de Carrera de Procuración de Justicia Federal fue de 6,853 (74.8%) de los 9,162 adscritos a la PGR:

AMPF APFM PPT

ELEMENTOS INCORPORADOS AL SERVICIO DE CARRERA DE

PROCURACIÓN DE JUSTICIA FEDERAL, 2011

47.5%

31.4%

21.1%

TOTAL: 6,853

PGR: Procuraduría General de la República.MPF: Ministerio Público de la Federación.PFM: Policía Federal Ministerial

1,447

2,152

3,254

I. Contexto

14


15

En 1994, con la reforma del artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos:

se elevaron a rango constitucional los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo y honradez para regir la actuación de las institu-ciones de seguridad pública.*


*De acuerdo con el mismo artículo constitucional, y con la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública de 1995 que lo reglamentó, la seguridad pública comprende la procuración de justicia.

16

El mandato constitucional de conducirse conforme a los principios de actuación planteó la necesidad profesionalizar a los servidores públicos de las instituciones de seguridad pública, incluido el ámbito ministerial:

para lo cual se determinó reforzar la evaluación permanente del desempe-ño, y crear una verdadera carrera poli-cial que dignificara a los servidores pú-blicos.


FUENTE: Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

La reforma de 2002 a la LOPGR impulsó su depuración al establecer que el personal de base tendría un plazo de 60 días hábiles para optar por cualquiera de las siguientes tres opciones:

1. Permanencia en la institución, previa realización y aprobación de las evalua-ciones de control de confianza y com-petencias profesionales.

17

LOPGR: Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.


18

2. Acogerse al programa de reubicación dentro de la Administración Pública Federal de acuerdo con su perfil.




19

3. Adherirse al programa de conclusión de la prestación de servicios en forma definitiva de los servidores públicos de la Administración Pública Federal.




En 2005, se publicó el Reglamento del Servicio de Carrera de Procuración de Justicia Federal con objeto de:

desarrollar el Servicio de Carrera para agentes del Ministerio Público de la Federación, de la Policía Federal de Investigación, y peritos de la PGR.

20


PGR: Procuraduría General de la República.

mediante la promoción de la identidad institucional, el valor del servicio público y la ética profesional.

21

PND: Plan Nacional de Desarrollo.


El PND 2007-2012 definió como objetivo generalizar la confianza de los habitan-tes en las instituciones públicas, particularmente en las de procuración de justicia:

por lo que se establecerán controles de confianza para monitorear la ética y la calidad con la que se desempeñan.

22


El PND 2007-2012 señaló que la procuración de justicia requiere de ministerios públicos profesionales y honestos, con procedimientos claros y eficaces:

PND: Plan Nacional de Desarrollo.

consolidar los procesos de selección, evaluación, capacitación, profesionaliza-ción y especialización de los servidores públicos.

23

En el Programa Sectorial de Procuración de Justicia 2007-2012 se determinó como uno de los retos de la procuración de justicia:

PSPJ: Programa Sectorial de Procuración de Justicia.


así como para elevar y fomentar la profesionalización de sus miembros y asegurar el cumplimiento de los princi-pios que establece dicha ley.

24

La Ley Orgánica de la PGR (2009) estableció el Servicio de Carrera Ministerial, Policial y Pericial como un sistema para garantizar la igualdad de oportunidades en el ingreso y en los ascensos

PGR: Procuraduría General de la República.


25



26

1. Cumplimiento de los principios constitucionales de actuación

2. Operación del SCPJF

SCPJF: Servicio de Carrera de Procuración de Justicia Federal.

IV. Resultados

27

IV.1. Cumplimiento de los princi-pios constitucionales de ac-tuación

28

29

IV. Resultados IV.1. Cumplimiento de los principios constitucionales de actuación

Se constató que la PGR no dispuso de indicadores ni mecanismos para evaluar el efecto del SCPJF en el cumplimiento de los principios constitucionales de actuación.*

SCPJF: Servicio de Carrera de Procuración de Justicia Federal

Reglamento del SCPJF: el servicio de carrera debe asegurar que se cumplen los principios de certeza, legalidad, objetividad, imparcialidad, eficiencia, profesiona-lismo, honradez, lealtad, disciplina y respeto a los derechos humanos.

A-47, R- 1

*Observación solventada durante la auditoría

30

IV. Resultados

Durante la auditoría y con motivo de la in-tervención de la ASF, la PGR determinó co-mo acción de mejora la implementación de dos indicadores para medir los efectos de la implementación del SCPJF.

A-47, R- 1

IV.1. Cumplimiento de los principios constitucionales de actuación

Reglamento del SCPJF: el servicio de carrera debe asegurar que se cumplen los principios de certeza, legalidad, objetividad, imparcialidad, eficiencia, profesiona-lismo, honradez, lealtad, disciplina y respeto a los derechos humanos.

RSCPJF: Reglamento del Servicio de Carrera de Procuración de Justicia Federal.

IV.2. Operación del SCPJF

IV. Resultados

32

IV.2.1 Ingreso

IV.2.2 Control de confianza

IV.2.4 Ascensos

IV.2.5 Estímulos y reconocimientos

IV.2.6 Terminación

IV.2.3 Profesionalización

33

IV. ResultadosIV.2.1. Ingreso

Reglamento del SCPJF: la convocatoria que apruebe el Consejo de Profesionali-zación al concurso de ingreso será publicada.

SCPJF: Servicio de Carrera de Procuración de Justicia Federal.PGR: Procuraduría General de la República.

A-47, R- 3

En 2011, la PGR emitió cuatro convoca-torias abiertas para seleccionar aspiran-tes a igual número de cursos de for-mación y capacitación inicial, con el propósito de cubrir 965 vacantes.

IV.2.1.1 Reclutamiento

S...

Vacantes de APFM

Vacantes de Peritos

VACANTES A CUBRIR POR CATEGORÍA, 2011

765

100

90

Vacantes de la especialidad en función ministerial

34

IV. Resultados

SCPJF: Servicio de Carrera de Procuración de Justicia Federal.PFM: Policía Federal Ministerial.

A-47, R- 3

Se verificó que la PGR reclutó 2,748 aspirantes: 751 a la especialidad en Función Ministerial; 1,762 a la de agente de la PFM, y 235 a la de Perito.

27.3%8.6%

64.1%

S...

Aspirantes a APFM

Aspirantes a la especialidad en Función MinisterialAspirantes a Peritos

ASPIRANTES RECLUTADOS POR CATEGORÍA, 2011

IV.2.1. IngresoIV.2.1.1 Reclutamiento

Reglamento del SCPJF: la selección tendrá por objeto determinar, de entre los aspirantes que sean reclutados, quienes cumplen los requisitos de conocimientos y control de confianza, para ingresar a la formación inicial.

35

IV. Resultados


A-47, R- 3

De los 751 aspirantes a la especialidad en Función Ministerial, el 31.8% fue seleccionado como candidato.

ASPIRANTES A LA FUNCIÓN MINISTERIAL, 2011

Aspirantes No AptosAspirantes Aptos

239(31.8%)

512(68.2%)

IV.2.1. IngresoIV.2.1.2 Selección AMPF


36

IV. Resultados

A-47, R- 3

De los 1,762 aspirantes para ingresar al curso de formación inicial para agente de la PFM, el 31.4% fue seleccionado como candidato.


IV.2.1. IngresoIV.2.1.2 Selección APFM


ASPIRANTES A LA FUNCIÓN DE AGENTE DE LA PFM, 2011

(68.6%)1,208

(31.4%)554


37

IV. Resultados

De los 235 aspirantes para ingresar al curso de formación inicial para peritos, el 47.7% fue seleccionado como candida-to.


A-47, R- 3



ASPIRANTES A LA FUNCIÓN DE PERITO, 2011

123112

(47.7%)(52.3%)

IV.2.1. IngresoIV.2.1.2 Selección Peritos

38

IV. Resultados

Reglamento del SCPJF: para acreditar la formación inicial, los candidatos presen-tarán un examen de conocimientos generales; y para concursar por las plazas de la convocatoria, deberán someterse a concurso de oposición.

SCPJF: Servicio de Carrera de Procuración de Justicia Federal. MPF: Ministerio Público Federal.

A-47, R- 4

De los 239 candidatos a una plaza de agente del MPF, el 77.4% concluyó satisfactoriamente su proceso de in-greso, al aprobar sus estudios de for-mación inicial y el examen de oposición.

TOTAL: 751

75.4%

24.6%

No Aptos Aptos

CANDIDATOS APTOS PARA INGRESAR COMO AGENTES DEL MPF,

2011

77.4%

22.6%

IV.2.1. IngresoIV.2.1.3 Adscripción AMPF

54

185

39

IV. Resultados

A-47, R- 4

De los 554 aspirantes a una plaza de agente de la PFM, el 83.2% aprobó sus estudios de formación inicial, y el examen de oposición.No Aptos Aptos

83.2%

CANDIDATOS APTOS PARA INGRESAR COMO AGENTES DE LA

PFM, 2011



IV.2.1. IngresoIV.2.1.3 Adscripción APFM

461

9316.8%

40

IV. Resultados


A-47, R- 4

De los 112 aspirantes a una plaza de perito, el 64.3% concluyó satis-factoriamente su proceso de ingreso, al aprobar sus estudios de formación inicial y el examen de oposición.

No Aptos Aptos

CANDIDATOS APTOS PARA INGRESAR COMO PERITOS, 2011

64.3%

35.7%


72

40

IV.2.1. IngresoIV.2.1.3 Adscripción Peritos

41

IV. Resultados

Reglamento del SCPJF: los candidatos que aprueben los estudios de formación y de capacitación inicial y el examen de oposición, recibirán el nombramiento res-pectivo que los acredite como miembros del SCPJF.

A-47, R- 4

En 2011, la PGR expidió el nombramiento de los 718 candidatos que aprobaron sus evaluaciones de conocimientos generales y el examen de oposición correspondiente, mismos que representaron el 10.5% de los 6,853 miembros del SCPJF.

IV.2.1. Ingreso


NOMBRAMIENTOS EXPEDIDOS EN 2011

Personal de carrera de nuevo ingresoPersonal de carrera

89.5%

10.5%

42

IV. Resultados

La PGR no definió metas de control de confianza y certificación de los miem-bros del SCPJF,* lo que no permitió vin-cular lo realizado con los objetivos del desarrollo nacional.

LFPRH: la estructura programática facilitará la vinculación de la programación de los ejecutores con el Plan Nacional de Desarrollo y los programas, y deberá incluir sus correspondientes metas anuales.

A-47, R- 5

IV.2.2. Control de confianza

LFPRH Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.


43

IV. Resultados

Durante la auditoría, la PGR determinó co-mo acción de mejora la implementación de dos indicadores para medir el control de confianza y la certificación de los miembros del SCPJF.

A-47, R- 1


LFPRH: la estructura programática facilitará la vinculación de la programación de los ejecutores con el Plan Nacional de Desarrollo y los programas, y deberá incluir sus correspondientes metas anuales.

PGR: Procuraduría General de la República.SCPJF: Servicio de Carrera de Procuración de Justicia Federal.

44

IV. Resultados

A-47, R- 5

En 2011, la PGR evaluó en control de confianza al 94.0% (6,439) de los 6,853 elementos adscritos al SCPJF.


Ley Orgánica de la PGR: tanto para ingresar como para permanecer como agente del Ministerio Público de la Federación, agente de la Policía Federal Ministerial, y perito de carrera, se requiere aprobar el control de confianza.

Personal de carrera evaluado

6.0%

94.0%

PERSONAL DEL SCPJF EVALUADO EN CONTROL DE CONFIANZA,

2011


45

IV. Resultados

A-47, R- 5

De los 6,439 elementos evaluados, el 2.1% (136) fue para nuevo ingreso y el 97.9% (6,303) para ratificar su permanencia; de éstos, el 83.7% resultó apto y el 16.3% no apto.


Aptos No Aptos

PERSONAL DEL SCPJF DETERMINADO APTO EN CONTROL DE CONFIANZA,

2011TOTAL: 6,439

83.7%

16.3%

Ley Orgánica de la PGR: tanto para ingresar como para permanecer como agente del Ministerio Público de la Federación, agente de la Policía Federal Ministerial, y perito de carrera, se requiere aprobar el control de confianza.


1,027

5,276

46

IV. Resultados

Ley Orgánica de la PGR: a quienes aprueben las evaluaciones de control de confianza, de desempeño y de competencias profesionales se les expedirá la certificación correspondiente.

A-47, R- 5

A 2011, el CECC certificó 726 de los 3,677* miembros del SCPJF, y los otros 2,951 se encontraron en proceso de certificación.


En proceso de certificaciónCertificados

ELEMENTOS DEL SCPJF CERTIFICADOS A 2011

TOTAL: 3,677

80.3%

19.7%

CECC Centro de Evaluación y Control de Confianza

2,951

726

*Elementos aprobados en desempeño, control de confianza y competencias profesionales.

Profesionalización

Actualización

Especialización

Desarrollo Humano

47

IV. Resultados

Se verificó que, en 2011, la PGR no de-finió metas de profesionalización, actua-lización, especialización y desarrollo hu-mano para sus servidores públicos de carrera.*

A-47, R- 2

LFPRH: la estructura programática facilitará la vinculación de la programación de los ejecutores con los programas, y deberá incluir indicadores de desempeño con sus correspondientes metas anuales.

LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

IV.2.3. Profesionalización


48

IV. Resultados

A-47, R- 2

Durante la auditoría, la PGR determinó co-mo acción de mejora la implementación de dos indicadores para medir la contribución de la profesionalización en el cumplimiento de los principios de actuación.

LFPRH Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

LFPRH: la estructura programática facilitará la vinculación de la programación de los ejecutores con los programas, y deberá incluir indicadores de desempeño con sus correspondientes metas anuales.


49

IV. Resultados

Se constató que, en 2011, la PGR im-partió 6,764 cursos, de los que destinó el 95.3% a profesionalizar 3,536 de los 6,853 integrantes del SCPJF.

A-47, R- 2

CURSOS DE ACTUALIZACIÓN, ESPECIALI-ZACIÓN Y DESARROLLO

HUMANO, 2011

Reglamento del SCPJF: el desarrollo de los miembros del Servicio de Carrera comprende su profesionalización mediante la actualización, especialización y desarrollo humano.



Cursos:6,764 Personal de carrera: 6,853

95.3%

51.6%

48.4%

Cursos impartidos a personal de carrera

50

IV. Resultados

De los 6,448 cursos impartidos a miembros del SCPJF, 5,469 fueron de actualización; 792 de desarrollo huma-no, y 187 de especialización.

A-47, R- 2

Actualización Desarrollo humano

Especialización

CURSOS IMPARTIDOS A MIEMBROS DEL SCPJF, POR TIPO, 2011

84.8 %

12.3 %

2.9%




51

IV. Resultados

De los 3,536 servidores públicos de carrera capacitados en 2011, el 25.5% fueron agentes del MPF, el 46.6% agentes de la PFM, y el 27.9% peritos.

A-47, R- 2

APFM Peritos AMPF

CURSOS IMPARTIDOS A MIEMBROS DEL SCPJF, POR PUESTO, 2011

46.6%

27.9%

25.5%


SCPJF: Servicio de Carrera de Procuración de Justicia Federal. MPF: Ministerio Público de la Federación. PFM: Policía Federal Ministerial.


52

IV. Resultados

A-47, R- 6

En 2011, la PGR autorizó el ascenso de 160 servidores públicos de carrera, lo que significó que el 2.3% de los 6,853 servidores públicos adscritos al SCPJF ascendió en ese año.

Ley Orgánica de la PGR: los ascensos a las categorías superiores del Ministerio Público de la Federación, agente de la Policía Federal Ministerial y Perito, se realizarán por concurso de oposición.

IV.2.4. Ascensos

Miembros del SCPJF ascendidos

Miembros sin ascensos

97.7%

2.3%

ASCENSOS OTORGADOS A MIEMBROS

DEL SCPJF, 2011


53

IV. Resultados

A-47, R- 6

De los 160 ascensos autorizados, 130 fueron para la categoría de agente del MPF adjunto, y 30 para la categoría de agente del MPF titular.

Agente del MPF adjuntoAgente del MPF titular

ASCENSOS OTORGADOS A MIEMBROS

DEL SCPJF POR CATEGORÍA, 2011

81.2%

18.8%

Ley Orgánica de la PGR: los ascensos a las categorías superiores del Ministerio Público de la Federación, agente de la Policía Federal Ministerial y Perito, se realizarán por concurso de oposición.

IV.2.4. Ascensos

PGR: Procuraduría General de la República. MPF Ministerio Público de la FederaciónSCPJF: Servicio de Carrera de Procuración de Justicia Federal.

54

IV. Resultados

A-47, R- 6

Se constató que los 160 elementos de carrera que ascendieron en 2011 lo hicieron con base en el mérito y con-forme a la normativa aplicable.

Reglamento del SCPJF: para ascender a la categoría o nivel inmediato superior, los miembros del servicio deberán no haber sido sancionados administrativa-mente; participar en los concursos internos, y acreditar el examen de oposición.

ASCENSOS OTORGADOS A MIEMBROS DEL SCPJF, 2011

IV.2.4. Ascensos


55

IV. Resultados

A-47, R- 7

Reglamento del SCPJF: los estímulos se asignarán en proporción a la categoría o nivel y al resultado de la evaluación del desempeño.

En 2011, la PGR otorgó 59 estímulos económicos extraordinarios, que repre-sentaron el 0.9% de los 6,853 elemen-tos pertenecientes al SCPJF.

IV.2.5. Estímulos y reconocimientos


Elementos sin ascensos

Elementos con ascensos

ESTÍMULOS ECONÓMICOS OTORGADOS A LOS MIEMBROS DEL

SCPJF, 2011

0.9%

99.1%

56

IV. Resultados

A-47, R- 7

De los 59 estímulos económicos otorga-dos, el 52.5% fue entregado a agentes de la PFM, el 33.9% a agentes del MPF, y el 13.6% a peritos.

TOTAL: 6,853

AMPF PFM Peritos

ESTÍMULOS ECONÓMICOS OTORGA-DOS A LOS MIEMBROS DEL SCPJF,

POR CATEGORÍA, 2011

33.9 %52.5 %

13.6%



SCPJF: Servicio de Carrera de Procuración de Justicia Federal. MPF: Ministerio Público de la Federación. PFM: Policía Federal Ministerial.

57

IV. Resultados

SCPJF: Servicio de Carrera de Procuración de Justicia Federal.ASF: Auditoría Superior de la Federación.

A-47, R- 7

La ASF constató que los 59 estímulos se otorgaron por actuación excepcional, y que los beneficiados acreditaron las evaluaciones respectivas en el marco del SCPJF.



58

IV. Resultados

A-47, R- 7

Ley Orgánica de la PGR: la terminación extraordinaria del Servicio Profesional de Carrera Ministerial, Policial y Pericial comprende la separación del servicio por el incumplimiento de los requisitos de permanencia.

En 2011, el Consejo de Profesionaliza-ción de la PGR recibió 1,414 quejas en contra de servidores adscritos al SCPJF, que representaron el 20.6% de sus 6,853 integrantes en 2011.

IV.2.6. Terminación


Elementos sin quejaElementos con queja

TOTAL: 6,853

QUEJAS EN CONTRA DE SERVIDORES PÚBLICOS ADSCRITOS AL SCPJF,

2011

79.4%

20.6%

59

IV. Resultados

A-47, R- 7

De las 1,414 quejas, el 54.7% causó la separación definitiva del servidor impli-cado, en tanto que el 45.3% restante obtuvo una resolución de improceden-cia.

45.3%

54.7%

Quejas que derivaron en sanción

Quejas que derivaron en improcedencia

ESTATUS DE LAS QUEJAS EN CONTRA DE MIEMBROS DEL SCPJF,

2011

IV.2.6. Terminación

Ley Orgánica de la PGR: la terminación extraordinaria del Servicio Profesional de Carrera Ministerial, Policial y Pericial comprende la separación del servicio por el incumplimiento de los requisitos de permanencia.


773

641

V. Dictamen

60

La ASF considera que, en términos generales, la PGR cumplió con las dispo-siciones normativas aplicables a los inte-grantes del SCPJF, por lo que garantizó la igualdad de oportunidades en el in-greso y en los ascensos en el servicio, con base en el mérito y en la expe-riencia, excepto por los resultados con observación.

Opinión con salvedad

V. Dictamen

61

ASF: Auditoría Superior de la Federación.PGR: Procuraduría General de la República.SCPJF: Servicio de Carrera de Procuración de Justicia Federal.

La PGR careció de sistemas y mecanis-mos de control y seguimiento que per-mitieran verificar el grado en que la cer-tificación y profesionalización de los inte-grantes del SCPJF aseguró el cumpli-miento de los principios constitucionales de actuación.

Salvedades:

62

Opinión con salvedadV. Dictamen


VI. Síntesis de las accio-nes emitidas

63

Se determinaron 3 observaciones, las cuales fueron solventadas por la entidad fiscalizada antes de la integración de este informe.

VI. Síntesis de las acciones emitidas

64

VII. Impacto de la audito-ría

65

evaluar el efecto de la implementación del SCPJF y de la profesionalización de sus miembros, en el cumplimiento de los principios constitucionales de actua-ción.

La atención de las observaciones permitió a la PGR:


66


establecer indicadores y definir metas anuales en materia de profesionaliza-ción, control de confianza y certificación de sus servidores públicos de carrera.



67


68

CECC: Centro de Evaluación y Control de ConfianzaUA: Unidades Administrativas


que el CECC estableciera mecanismos para identificar con oportunidad a los miembros del SCPJF con evaluaciones vencidas o por vencer, a fin de que las UA soliciten su reevaluación.


VIII. Consecuencias socia-les

69

En 2011, los avances alcanzados en la consolidación del SCPJF contribuyeron a una mejora marginal de la capacidad de la PGR para perseguir eficazmente los probables delitos del fuero federal, así como para lograr su sanción por parte de las instancias judiciales, y en conse-cuencia, permitieron avanzar en la recu-peración de la confianza ciudadana en la institución.


70



71

Sin embargo, la falta de mecanismos de control y seguimiento por parte de la PGR para verificar el cumplimiento de los principios constitucionales de actuación en el desempeño de sus servidores públicos, no permitió determinar la medida en que la certificación y profesionalización de los integrantes del SCPJF contribuye al cumplimiento de dichos principios.


cuenta pública 2011 auditoría de desempeño núm. 47 carrera ministerial y pericial

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