Cuba en la Cumbre de las Américas Acercamiento a EEUU”

J. Gerson Revanales PhD

Embajador

CATEDRA INTERNACIONAL

Cuba en la Cumbre de las Américas

• Antecedentes 1960-2014 – Ruptura con Estados Unidos 1961 – La exclusión no la expulsión 31/01/1962 – Efectos

• Político Los problemas de las naciones competirán por la atención de las relaciones bilaterales de algunos países.

• Económico • Social • Militar

• Glasnost y Perestroika Nov 2014 – Amenazas – Oportunidades – Perspectivas

Relaciones EE UU CUBA

1960 Oct EE.UU impone el embargo que perdura hasta el 17 de Diciembre de 2014

1961 Eisenhower pocos días antes dejar la presidencia, ordenó el cese de las relaciones diplomáticas

31/01/1962 Cuba es excluida de la OEA

3/02/1962 JFK emite Orden Ejecutiva Presidencial 3447 el Cuban Democracy Act . EE.UU en pro de “la democratización y respeto a los DD.HH

1962/22/oct Crisis de los misiles

1982 EE UU rebajó aún más su relación con Cuba al incluirla en la lista de países considerados patrocinadores de terrorismo por su apoyo a grupos comunistas de África y América Latina en los años 60 y 70

1996 el Congreso de los EE.UU aprueba la Ley Helms-Burton Act. Se eliminó la posibilidad de hacer negocios dentro de la isla o con el gobierno de Cuba por parte de los ciudadanos estadounidenses.

1999 Clinton amplió el embargo comercial prohibiendo a las filiales extranjeras de compañías estadounidenses comerciar con Cuba,siendo por ello la primera ley transnacional en el mundo.

2000 Clinton autorizó la venta de ciertos productos humanitarios a Cuba

2014 /17/12 Obama y Raúl Castro, acordaron mejorar las relaciones Políticas, Sociales y Económicas y

Ruptura

Escalada del conflicto

Deshielo

Punto clave embargo

La exclusión del sistema interamericano

• La geopolítica en los 60 Previa a la reunión de Punta del Este, catorce repúblicas habían roto relaciones diplomáticas con Cuba por exportar el comunismo al continente

• La región se dividió en cuatro bloques muy definidos: I. Cuba: Le da la espalda al sistema panamericano y se enfoca en el comunismo chino-soviético.

• II. Brasil: Adopta una actitud de coexistencia, pidiendo a EEUU que aprenda a convivir con Cuba y que ésta última se comprometa a no exportar su revolución. Norteamérica rechaza esta postura.

• III. Argentina, Uruguay, Chile, Bolivia, Ecuador y México, que en diversos grados se oponen a la imposición de sanciones colectivas contra Cuba, mantienen el principio de la no intervención y de autodeterminación, aunque condenan al comunismo.

• V. Las otras trece repúblicas, encabezadas por Estados Unidos, Venezuela y Colombia, todas a favor, no sólo de la imposición de sanciones, sino también de dar a Cuba un ultimátum para que enmiende su postura si no desea ser excluida de la Organización de Estados Americanos.

La Resolución • El 31 de enero de 1962 se aprobó la Resolución VI, con

el voto de catorce países a favor, uno en contra (Cuba) y seis abstenciones por la cual se excluyó al Gobierno de Cuba de participar en el Sistema Interamericano. En dicha resolución se dispuso:

• "1. Que la adhesión de cualquier miembro de la O EA al marxismo-leninismo es incompatible con el Sistema Interamericano y el alineamiento de tal gobierno con el bloque comunista quebranta la unidad y la solidaridad del Hemisferio.

• 2. Que el actual gobierno de Cuba, que oficialmente se ha identificado como un gobierno marxista-leninista, es incompatible con los principios y propósitos del Sistema Interamericano.

• 3. Que esta incompatibilidad excluye al actual gobierno de Cuba de su participación en el Sistema Interamericano.

• 4. Que el Consejo de la OEA y los otros órganos y organismos del Sistema Interamericano adopten sin demora las providencias necesarias para cumplir esta resolución''

El presidente Kennedy, en octubre de 1962, endureció el embargo

Crisis de los misiles • Fecha14 de octubre - 28 de octubre de 1962

• Lugar Cuba

• Resultad o Retirada de los misiles nucleares soviéticos instalados en Cuba.

• Compromiso de EE. UU. de no invadir Cuba

• Retirada de los misiles estadounidenses de Turquía

• Creación de una línea de comunicación directa entre Washington DC y Moscú a través del teléfono rojo.

• Beligerantes Estados Unidos Turquía

• apoyado por: OTAN

• Unión Soviética Cuba apoyado por: Pacto de Varsovia

• Comandantes

• John F. Kennedy Cemal Gürsel

• Nikita Kruschev Fidel Castro

Glasnost y Perestroika Nov 2014

El pasado 17 de diciembre, Cuba y EE.UU. anunciaron el inicio de un proceso para normalizar las relaciones diplomáticas, tras medio siglo de distanciamiento, desde 1961, y un duro bloqueo económico

GLASNOST apertura', 'transparencia' o 'franqueza')

perestroika que se ocupaba de la reestructuración económica de la Unión Soviética,

Cuba en el proceso de Cumbres

«No más convocatorias inútiles sin Cuba" dieron como resultado que estos síntomas no fueran un hecho aislado sino el reflejo del aislacionismo diplomático y la ineficiencia que han caracterizado en los últimos años estos eventos, auspiciados por la Organización de Estados Americanos (OEA).

Cartagena pareciera que estas Cumbres iniciaban su llegaba a al fin.

Washington enfrenta un nuevo reto.

Será positivo o no, en dependencia del avance en el restablecimiento de las relaciones diplomáticas entre Estados Unidos y Cuba y sobre todo en la distensión del conflicto venezolano, el que ha promovido la solidaridad regional, manifiesta en la postura de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur).

2012

Una resolución sin consenso y un aviso:

Escenario político

El resultado de la próxima Cumbre

Trinidad y Tobago Grupo ALBA exige presencia de Cuba 2009

Cumbre en Panamá

RETOS

Sociedad Civil

La Cumbre de las Américas enfrenta el reto de la equidad frente a las coyunturas

Los problemas de las naciones competirán por la atención de las relaciones bilaterales de algunos países.

Los retos

Negociaciones

DD HH DEMOCRACIA

COMERCIO

POLITICA

Tras bastidores

• EE.UU está entre los cinco principales socios comerciales de Cuba (el 6.6% de las importaciones llegan desde EE.UU)

• Es el primer suministrador de productos agrícolas – suministra el 96% del arroz y el 70% de los productos de carne avícola. Otras

importaciones trigo, maíz, soya y sus derivados.

• Los principales competidores de EE.UU. Son: • Unión Europea, segundo mayor exportador de productos agrícolas hacia

Cuba, seguida por Brasil, Argentina, y Canadá. • Cuba en total importa alrededor de mil millones de dólares.

No obstante, el comercio entre Cuba y Estados Unidos está sujeto a regulaciones y se produce bajo ciertas condiciones. Por ejemplo, Cuba tiene que pagar en efectivo y al contado todos los productos que importa desde EE.UU, ya que este no le concede ningún tipo de crédito financiero al gobierno de Cuba

Relaciones comerciales

Exportaciones a Importaciones de

País Porcentaje País Porcentaje

Países Bajos 25,8% Venezuela 15,2%

Rusia 21,1% Italia 14,5%

Venezuela 18,3% España 13,7%

Canadá 13,3% Francia 6,5%

China 10% Canadá 5,7%

España 6,8% China 5,3%

Otros 4,7% Otros 39,1%

La balanza económica es deficitaria, ya que las exportaciones alcanzan los 2.956 millones de dólares; mientras que las importaciones ascienden a 9.510 millones de dólares. La deuda externa asciende a 16.620 millones en moneda convertible, más 32.200 MM a Rusia, aunque en diciembre de 2013 condonó el 90% de esa deuda de la época soviética, quedando pendientes 3.200 millones.

• "Aquí lo importante es que vamos a tener a 34 Jefes de Estado que van a estar sentando alrededor en una misma mesa, hablando del reto más importante de las Américas que es la equidad«

Saint Malo de Alvarado

• V.P Panamá Canciller

¿Las medidas anunciadas por Obama afectan al embargo estadounidense a Cuba?

• El embargo comercial de Estados Unidos a Cuba, impuesto en los años 60, está blindado por un complejo entramado de leyes.

• Más allá de que haya voluntad política en Washington, la ley Helms-Burton, aprobada en 1996, establece que el embargo no puede culminar hasta que Cuba transite hacia la democracia con un Gobierno que no incluya ni al presidente Raúl Castro ni a su antecesor, su hermano Fidel.

• Solo el Congreso puede acabar oficialmente con ese entramado.

• El control republicano hace probable que el embargo se modifique en los próximos dos años.

• Al anunciar la reanudación de las relaciones con Cuba y un paquete de medidas de acercamiento, el presidente de Estados Unidos, Barack Obama, se abren nuevos escenarios en las relaciones EE.UU Cuba

El fin del embargo

Una jugada maestra

Cambio de estrategia

La confesión del fracaso

Traición a los principios

Tres actos

• Conversaciones secretas – Liberación de prisioneros

– Restablecimiento relaciones diplomáticas y comerciales

• Cuba inicia apertura económica y comercial – Establecimiento de Zonas Especiales de Desarrollo

– Puerto de Mariel

– Ley de Inversión

• Ingreso sistema interamericano (OEA) ?

Como analizar esta complejas relaciones signadas por interés

políticos y económicos

Análisis de una jugada

• Perspectiva consideraciones políticas y económicas

• Teoría de los juegos

Juego de la gallina

Dilema del prisionero

Juego de la Gallina Otras posibilidades

Ambos deciden cooperar Uno coopera otro no

Uno coopera otro no Ninguno coopera

Cooperar No cooperar

Cooperar Negociar (5), Negociar( 5) Los dos ganan Fin del Embargo

Uno pierde (0), otro gana (5) No hay cambio

No cooperar Uno pierde(0), Otro gana (5) No hay cambio

No negocia (0), No Negocian (0) Los dos pierden Permanece el embargo

Dilema del Prisionero

CHINA Coopera CHINA No cooperar

VZLA Coopera

China obtiene recursos naturales Vzla obtiene recursos financieros Los dos ganan, alianza estratégica

China no ofrece recursos financieros ni cooperación Vzla dificultan metas de crecimiento y desarrollo

VZLA No cooperar

China no obtiene recursos naturales En riesgo su crecimiento Vzla No rec Financieros

Los dos pierden Perdida de oportunidades

Dilema del Prisionero en la relación con China Confianza y cooperación

Chin Cooperara

China No Coopera

Venezuela Cooperar

Beneficio mutuo(5), China obtiene Recursos Naturales, Energia, comodities, mercado productos, Beneficio mutuo( 5) Reconocimiento regional Venezuela , financamiento, tranferencia tecnologica , diversificación mercado Los dos ganan Alianza Estratégica Largo Plazo (5,5)

China pierde fuentes de energía y recursos Pone en riesgo su desarrollo Perdidad de mercado Presencia regional

Venezuela No coopera

No es factible en la actualidad No hay negocio

Dilema de las relaciones C-V

FORTALEZAS DEBILIDADES

• Decisión ambas partes negociar • Éxito Negociaciones

FARC/Colombia; Iran /USA ;UE • Apoyo de los actuales gobiernos • Nuevas oportunidades negocios

• Posibilidad no apertura Embajada

• Desconfianza entre las partes • Elecciones USA en 2 años • Falta de compromisos de Cuba

con DD.HH y Democracia • Partido Repub en EE.UU • Grupos anti castristas

OPORTUNIDADES AMENAZAS

• Cambio de paradigma • Nuevas oportunidades • Apoyo de la región • Desembarco de la Democracia

• Fantasma de la Guerra Fría • Boicot de algunos países • Cambios correlación OEA

PERSPECTIVAS EE.UU CUBA

EXTERNAS

INTERNAS

FORTALEZAS DEBILIDADES

• Decisión ambas partes negociar • Éxito Negociaciones

FARC/Colombia; Iran /USA ;UE • Apoyo de los actuales gobiernos • Nuevas oportunidades negocios

• Posibilidad no apertura Embajada

• Desconfianza entre las partes • Elecciones USA en 2 años • Falta de compromisos de Cuba

con DD.HH y Democracia • Partido Repub en EE.UU • Grupos anti castristas

OPORTUNIDADES AMENAZAS

• Cambio de paradigma • Nuevas oportunidades • Apoyo de la región • Desembarco de la Democracia

• Fantasma de la Guerra Fría • Boicot de algunos países • Cambios correlación OEA

PERSPECTIVAS EE.UU CUBA

EXTERNAS

INTERNAS

Gracias por su atención

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