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  • Cuadro de normativa comparada referente al Sistema

    Procesal Penal Acusatorio, respecto de los catálogos

    de medidas cautelares y los requisitos para su

    procedencia

    Octubre, 2013

    Secretaría General de Acuerdos

    Centro de Documentación y Análisis,

    Archivos y Compilación de Leyes.

  • Secretaría General de Acuerdos

    Centro de Documentación y Análisis,

    Archivos y Compilación de Leyes.

    Catálogo de medidas cautelares y requisitos para su procedencia

    (Cuadro comparativo entre legislación federal y local)

    De la revisión legislativa, se obtuvieron los siguientes resultados:

    A. En la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se contempla:

    I. La prisión preventiva, cuando otras medidas cautelares no sean suficientes para garantizar la comparecencia del imputado en el juicio, el desarrollo de la

    investigación, la protección de la víctima, de los testigos o de la comunidad, así como cuando el imputado esté siendo procesado o haya sido sentenciado

    previamente por la comisión de un delito doloso.

    Las partes que intervienen son:

    Ministerio Público Juez de Control

    Podrá solicitar al juez la prisión preventiva, en los casos señalados en el apartado I.

    Resolverá, en forma inmediata, y por cualquier medio, las solicitudes de medidas cautelares, providencias precautorias y técnicas de investigación de la autoridad, que requieran control judicial, garantizando los derechos de los indiciados y de las víctimas u ofendidos.

    B. En el ámbito federal, se prevé lo siguiente:

    I. AVERIGUACIÓN PREVIA.

    - Corresponde al Ministerio Público solicitar a la autoridad jurisdiccional las medidas precautorias de arraigo,1 aseguramiento o embargo, así como las

    órdenes de cateo que procedan.

    1 También se prevé en la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada.

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    - La autoridad judicial podrá imponer las medidas cautelares a la persona en contra de quien se prepare el ejercicio de la acción penal, siempre y cuando

    estas medidas sean necesarias para evitar que el sujeto se sustraiga a la acción de la justicia; la destrucción, alteración u ocultamiento de pruebas, la

    intimidación, amenaza o influencia a los testigos del hecho a fin de asegurar el éxito de la investigación o para protección de personas o bienes jurídicos.

    - La víctima u ofendido por algún delito tiene derecho a solicitar por conducto del Ministerio Público, la separación del imputado del domicilio de la víctima

    como medida cautelar.

    A solicitud fundada y motivada del Ministerio Público, el juez podrá decretar, en términos del Código Federal de Procedimientos Penales, una o más de las

    siguientes medidas de protección:

    a. Medidas de protección personales:

    1. La guarda y custodia de una persona menor a favor de persona o institución determinada;

    2. La presentación periódica del sujeto activo ante la autoridad que se designe;

    3. Vigilancia permanente o itinerante de la autoridad en el domicilio de la víctima u ofendido;

    4. Prohibición de ir a lugar determinado;

    5. Prohibición de salir sin autorización del país, de la localidad en la cual reside o del ámbito territorial que fije el tribunal;

    6. La prohibición de comunicarse con personas determinadas, siempre y cuando no se afecte el derecho de defensa; y

    b. Medidas cautelares reales:

    1. El aseguramiento de bienes para reparar el daño causado por el delito;

    2. La inmovilización de cuentas bancarias y de certificados de acciones y títulos valores, y

    3. El embargo o secuestro preventivo.

    El Juez podrá dictar el arraigo,2 a solicitud del Ministerio Público de la Federación, en los casos previstos en el artículo 2o. de la Ley Federal contra la

    Delincuencia Organizada, sin que esta medida pueda exceder de cuarenta días. La duración del arraigo podrá prolongarse siempre y cuando el Ministerio

    Público acredite que subsisten las causas que le dieron origen, sin que la duración total de esta medida precautoria exceda de ochenta días.

    2 Sobre el particular, véase el Cuadro comparativo entre legislaciones federales y locales con disposiciones relativas al arraigo como medida precautoria o pena sustitutiva.

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    II. SENTENCIA.

    - El juez podrá considerar en la sentencia como medida de protección, la prohibición del sentenciado de acercarse a las víctimas, familiares, ofendidos,

    tutores o testigos, así como de mantener cualquier tipo de relación con ellos.

    III. EJECUCIÓN DE PENAS.

    - De conformidad con la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, la autoridad deberá mantener recluidos a los procesados o sentenciados que

    colaboren en la persecución y procesamiento de otros miembros de la delincuencia organizada, en establecimientos distintos de aquellos en que

    estos últimos estén recluidos.

    - La legislación que establezca las normas sobre ejecución de penas y medidas de seguridad preverá la definición de los centros especiales para la reclusión

    preventiva y la ejecución de sentencias, la restricción de comunicaciones de los inculpados y sentenciados y la imposición de medidas de vigilancia

    especial a los internos por delincuencia organizada.

    C. En el ámbito federal, los requisitos de procedencia de dichas medidas son:

    I. Que los determine un juez de control por solicitud del Ministerio Público, quien a su vez se verá motivado por las siguientes finalidades:

    i. Evitar que el sujeto se sustraiga a la acción de la justicia;

    ii. La destrucción, alteración u ocultamiento de pruebas,

    iii. La intimidación, amenaza o influencia a los testigos del hecho a fin de asegurar el éxito de la investigación, o

    iv. Para protección de personas o bienes jurídicos.

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    D. En el ámbito local3, se prevén las siguientes medidas cautelares4:

    I. Personales:

    Medida Fed Ags BC Chih Coah Dgo Méx Gto Mor NL Oax SLP Tab Tamps Ver Yuc Zac

    La prisión preventiva                 Arraigo (la prohibición de salir de su domicilio o el de otra

    persona, sin vigilancia alguna o con las modalidades que el Juez disponga)

                    

    Prohibición de abandonar una demarcación geográfica (vigilado de manera personal o a través de cualquier medio

    tecnológico) 

    La separación del imputado del domicilio de la víctima                  La guarda y custodia de una persona menor a favor de

    persona o institución determinada                  La presentación periódica del sujeto activo ante la autoridad

    que se designe                  Vigilancia permanente o itinerante de la autoridad en el

    domicilio de la víctima u ofendido 

    Prohibición de ir a lugar determinado                  Prohibición de salir sin autorización del país, de la

    localidad en la cual reside o del ámbito territorial que fije el                 

    3 A la fecha de elaboración del presente cuadro (agosto de 2013), las Entidades Federativas que han emitido la declaratoria correspondiente a la incorporación al Sistema Procesal Penal Acusatorio son Aguascalientes, Baja California, Chihuahua, Coahuila de Zaragoza, Durango, Estado de México, Guanajuato, Morelos, Nuevo León, Oaxaca, San Luis Potosí, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz, Yucatán y Zacatecas. 4 Se realiza la comparación a partir de las medidas establecidas por los ordenamientos del ámbito federal ya citados y, además, con aquellas figuras provenientes de los ordenamientos locales.

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    Medida Fed Ags BC Chih Coah Dgo Méx Gto Mor NL Oax SLP Tab Tamps Ver Yuc Zac

    tribunal

    La prohibición de comunicarse con personas determinadas, siempre y cuando no se afecte el derecho de

    defensa                 

    La colocación de localizadores electrónicos sin que medie violencia o lesión a la dignidad o integridad física del imputado                 La suspensión de derechos, cuando exista riesgo fundado grave de que el imputado reitere la misma conducta que fue

    motivo del auto de vinculación a proceso     

    Internamiento en centro de salud u hospital psiquiátrico,