cuadro de mando integral – sala de toma de decisiones normatividad y planeamiento en gobierno...

CUADRO DE MANDO INTEGRAL – SALA DE TOMA DE DECISIONES

Normatividad y Planeamiento en

Gobierno Electrónico

SEMINARIO ANCASH

G. Patricia Gamio FrancoMBA - [email protected]

Oficina Nacional de GobiernoElectrónico e Informática – ONGEIPresidencia del Consejo de MinistrosPERU

www.peru.gob.pe www.tramites.gob.pe www.ongei.gob.pe

• La Presidencia del Consejo de Ministros – PCM a

través de la ONGEI, se encarga de normar,

coordinar, integrar y promover el desarrollo de la

actividad informática en la Administración Pública

(DS Nº 066-2003-PCM, DS Nº 067-2003-PCM).

• Impulsa y fomenta el uso de las TICs para la

modernización y desarrollo del Estado.

• Actúa como ente rector del Sistema

Nacional de Informática, dirige y

supervisa la política nacional de

informática y gobierno electrónico.

ONGEIOficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática, www.ongei.gob.pe


• Área encargada de analizar, elaborar normas y planes

sobre aplicaciones de las tecnologías de la información

en el Estado.

• Opiniones sobre normatividad emitidas por la entidades

del Estado.

• Asesoría en temas de Gobierno Electrónico y aplicación

de la normatividad en las entidades del Estado.

• Supervisión y monitoreo del cumplimiento de la

normatividad sobre G.E. en el Estado.

• Elaboración de convenios nacionales e internacionales.

ONGEI – Normatividad


Tiempo / Complejidad

Ben

efic

ios

/ C

osto

s

Presencia

Interacción

Transacción

Transformación

ParticipaciónDemocrática

RutaObjetivos

Estratégicos

Información

Servicios

InclusiónSocial

RutaResultados para el

Ciudadano

Masificar

Estandarizar (2004)

Integrar Vertical –Horizontal

Especializar (2012)

Ruta de las Instituciones Públicas

Estrategia de Gobierno Electrónico

CLO

UD

CO

MP

UT

ING

, IN

TE

RO

PE

RA

BIL

IDA

D, F

IRM

AS

DIG

ITA

LES

Todo el Estado

DE

SC

EN

TR

ALI

ZA

CIO

N

PLANIFICACION: HOJA DE RUTA DEL GOBIERNO ELECTRONICO


Reinventando la relación Estado-Ciudadano-Empresa

GobiernoInterior

Finanzas

Social

Seguridad

Trabajo

Economía

Educación

Salud

Ciudadano

Escuela

Universidad

Nacimiento

Matrimonio

Salud

Hijos

Pensión

Muerte

Trabajo

Transformación a través

del uso de TI

Ciudadano Gobierno

Antecedentes


Normatividad - Políticas

Modernización y descentralización del Estado e inclusión social.

Alineadas a la Agenda Digital 2.0 (D.S. Nº 066-2011-PCM).

Apoyar la Simplificación Administrativa.

Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (2006).

Uso de estándares nacionales (INDECOPI) e internacionales (ISO, W3C, IEEE,ITU,otros).

Buenas Prácticas: Nacionales, Internacionales, Sector Público, Sector Privado.


La normatividad debe ser de aplicación horizontal para todas las entidades del Estado: grandes entidades (como los Ministerios) y pequeñas entidades (como las municipalidades rurales).

Tener un carácter orientador, evitar ser camisa de fuerza, dar grados de libertad, de creatividad, de innovación a las entidades del Estado en actividades de GE.

Soluciones tecnológicas probadas.

Soporte técnico a nivel nacional (regiones, proveedores, empresas).

Formación de cuadros especializados: universidades, institutos, otros.

Normatividad - Políticas


Grado de Cumplimiento de la Normatividad Informática en el Estado Peruano

ALTO

BAJO

MEDIO

Poder Ejecutivo (153)Poder Legislativo (1)

Poder Judicial (1)Organismos Autónomos (52)Gobiernos Regionales (25)

Gobiernos Locales (1845)


United Nations E-Government Readiness, 2010

Perú es:

63 en el mundo11 en América 6 en América del Sur 2 en la Región Andina

Perú es:

63 en el mundo11 en América 6 en América del Sur 2 en la Región Andina


United Nations E-Government Readiness, 2010America del Sur

Perú es:

6to. En América del Sur

Perú es:

6to. En América del Sur


Posición según Naciones UnidasPais : Perú, 2010

V

Gobierno Móvil, interoperabilidad

Capacitación, presencial y virtual

Gobiernos regionales, gob. locales

Masificación de las redes de fibra Óptica, Red Dorsal de Fibra Optica

Partidos políticos, Estado


United Nations E-Government Readiness,2010

América del Sur


2012: 82/190


SERVICIOS EN LINEA: 63/190


INFRAESTRUCTURA: 99/190


CAPACIDADES HUMANAS: 94/190


E-participación: 40/190


Estrategia de Gobierno Electrónico País : Colombia

Políticas Planteadas para Obtener la Meta y Objetivos

(Alistamiento)


Estrategia de Gobierno Electrónico País : Chile


uso progresivo de la tecnología. interrelación de los servicios. orientación a atender a través Ventanillas Únicas. autorizaciones electrónicas. programas de formación al interior de los Servicios. interconexión de redes de los Servicios. inclusión de medidas de gestión del avance del Gobierno Electrónico. licenciamiento. comunicaciones electrónicas. impactos en la organización. uso de estándares de la industria. imagen común en Internet. integración de demanda. entrega de información a la ciudadanía. estándares de contenido.

Instructivo Presidencial de Mayo de 2000, sobre Gobierno Electronico, CHILE.

Establece un conjunto de pautas que deben ser asumidas por los servicios en los procesos de modernización que ejecuten.



RM 061-2011-PCM

Artículo 1°.- Aprobación de los LineamientosLineamientos que establecen el contenido mínimo del Plan Estratégico de Gobierno Electrónico de cada Entidad que conforma el Sistema Nacional de Informática

Artículo 2°.- Alcances de los LineamientosLos Lineamientos que se aprueban son de obligatorio cumplimiento para todas aquellas entidades que conforman el Sistema Nacional de Informática.

Artículo 3°.- PlazoRemitir sus Planes Estratégicos de Gobierno Electrónico, debidamente aprobados, dentro de los ciento veinte (120) días hábiles

Estrategia de Gobierno Electrónico País : PERU


Artículo 4°.- PublicaciónDiario Oficial El Peruano. Los Lineamientos serán publicados en el Portal de Estado Peruano (www.peru.gob.pe), en el Portal de la ONGEI (www.ongei.gob.pe), así como en el Portal Institucional de la Presidencia del Consejo de Ministros (www.pcm.gob.pe)

Artículo 5°.- AsesoramientoLa Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática - ONGEI brindará asesoramiento metodológico. El asesoramiento deberá ser solicitado al correo electrónico [email protected] .

RM 061-2011-PCM



MARCO MACROECONÓMICO MULTIANUAL

PLAN ESTRATÉGICO SECTORIAL (PESEM)

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL

ESTRATEGIA NACIONAL DE

GOBIERNO ELECTRÓNICO

PLAN ESTRATÉGICO DE GOBIERNO ELECTRÓNICO INSTITUCIONAL

Alineamiento de Planes País : PERU

AGENDA DIGITAL 2.0


Visión

Plan Estratégico Institucional País : PERU


Los dueños o grupo de accionistas y la alta

dirección del negocio.

Ideas y opiniones de colaboradores en nivel gerencial y operativo

En la empresa privada

Los jefes institucionales y la alta dirección de la

entidad.

Ideas y opiniones de colaboradores en nivel gerencial y operativo

En entidad pública

La herramienta es el taller40% Conocimiento + 60% Experiencia

Quienes definen la Vision Institucional y las Estrategias


• El Jefe institucional o su representante

• El Director de Planificación y Presupuesto

• El Director de Administración

• El Director de Asesoría Jurídica

• Los Directores de los órganos de línea

• El Jefe del área de Informática

• Asesores

Quienes participan en el Taller País : PERU


ESTRATEGIA

Político

EconómicoTecnológico

Social

•El Macro entorno y el análisis PEST

Analiza las variables y las posibles situaciones que pueden afectar el desempeño de la institución al ejecutar su plan y sobre los cuales no se tiene control directo

Cuando se va a hacer un análisis PEST, es esencial determinar con claridad que aspectos del entorno se van a evaluar y con qué propósito (Gobierno Electrónico), de tal manera que facilite seleccionar y examinar las variables dentro de cada uno de los factores externos.


Evaluar el impacto de todo cambio político o legislativo que pueda afectar el desarrollo de Gobierno Electrónico como elemento de apoyo al cumplimiento de los objetivos institucionales. Los factores políticos incluyen la evaluación de aspectos tales como:

•La legislación o normatividad de apoyo (Estándares, Firma digital, Protección de datos personales)•La normas de protección al medio ambiente •La seguridad jurídica y confianza en las instituciones•La protección a la propiedad industrial e intelectual•Identificación del Gobierno con las TIC (Nacional, regional y local)•La identificación de la Jefatura institucional con las TIC•La gobernabilidad •La ciudadanía y su identificación con las TIC•La nueva generación

LOS FACTORES POLÍTICOS


•La etapa del ciclo económico (auge, recesión, estancamiento o recuperación)

•El presupuesto público e institucional

•El tamaño y distribución del gasto público

•Las tasas de crecimiento económico actuales y potenciales

•El nivel de confianza del consumidor de servicios

•La disponibilidad de técnicos calificados

•La disponibilidad de recursos energéticos

•El mercado de las empresas tecnológicas

LOS FACTORES ECONOMICOS


• Las fuerzas que actúan dentro de la sociedad y que afectan las actitudes, intereses y opiniones de la gente e influyen en sus decisiones.

• Los cambios demográficos, tienen un impacto directo sobre las instituciones públicas.

• Los cambios en la estructura de la población afectan la oferta y la demanda de bienes y servicios en una economía.

LOS FACTORES SOCIALES


Entre los factores a considerar para el análisis encontramos:

•Los nuevos ciudadanos

•La estructura demográfica

•La salud, la educación y la movilidad social

•Las tendencias en el empleo

•Los medios de comunicación, la opinión pública, actitudes y prejuicios •La Brecha Digital y las condiciones de vida de la población •Los cambios socio-culturales en marcha •Los programas sociales, la oferta y demanda de los servicios

LOS FACTORES SOCIALES


• El factor tecnológico es importante para la totalidad de las entidades públicas.

• La tecnología es una fuerza impulsora de las instituciones, mejora la calidad y reduce los tiempos para la entrega de servicios al ciudadano.

• Es difícil para las instituciones adoptar estos cambios al mismo ritmo de su desarrollo debido al costo y a la disponibilidad de recursos humanos calificados.

• En el caso del aumento en el mejoramiento de los procesos, el efecto es una reducción de los tiempos y mejor empleo de los trabajadores.

LOS FACTORES TECNOLOGICOS


Puntos a considerar:

•El impacto de las nuevas tecnologías, Internet, Telefonía, Celulares (sus potenciales), el software, el hardware.

•El impacto y velocidad de las transferencias de tecnología

•El tamaño de las inversiones en investigación y desarrollo tecnológico

•La interoperabilidad

•La obsolescencia tecnológica

•La automatización de los procesos de producción de servicios

•Los incentivos a la modernización tecnológica

•Firmas y Certificados Digitales, Microformas, documentos electrónicos.

LOS FACTORES TECNOLOGICOS


ANÁLISIS DE LOS ENTORNOS

Identificar como las TIC pueden apoyar a cumplir más rápidamente con los objetivos institucionales, teniendo a Internet como la herramienta principal

FODA

Fortalezas

Debilidades

Entorno interno

Oportunidades

Amenazas

Entorno Externo


Fuentes para el cambio

35


e.Gob 3.0e.Gob 3.0


37

e.Gob 3.0e.Gob 3.0


Licenciamiento de Software DECRETO SUPREMO Nº 013-2003-PCM

Dictan medidas para garantizar la legalidad de la adquisición de programas de software en entidades y dependencias del Sector Público

DEFINICIÓN DE SOFTWARE LEGAL

PREVISIÓN PRESUPUESTAL DE PAGO DE LICENCIAS DE PROGRAMAS DE SOFTWARE

COMPROMISOS INTERNACIONALES ASUMIDOS POR EL GOBIERNO

INVENTARIO DE SOFTWARE

OTORGAR AL JEFE DE INFORMÁTICA O AL FUNCIONARIO QUE CADA ENTIDAD SEÑALE, LA RESPONSABILIDAD DE CERTIFICAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS SEÑALADAS EN ESTE DECRETO SUPREMO.

INCLUIR EXPRESAMENTE EL REQUERIMIENTO DE AUTORIZACIÓN O LICENCIA LEGALMENTE EMITIDA EN TODO PROCESO DE COMPRA ESTATAL DE SOFTWARE LEGAL

DECRETO SUPREMO Nº 076-2010-PCM


Planes Operativos Informáticos - POI

• Todos los años se debe presentar a la ONGEI los POI

• En los primeros meses del año el Plan y a inicios del año la evaluación del Plan del año anterior

• Existen formatos estándares en web

• Debe ser aprobado por la máxima autoridad institucional

• Cultura de Planificación en TIC

• Cuidado con las OCI

RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 19-2011-PCM


Ley 28612, Adquisición, adecuación y Uso de software

• Principio de neutralidad tecnológica

• Compra de software, no servicios

• Informática debe hacer un Informe Técnico Previo (comparación de las alternativas)

• Se puede elegir por la estandarización de software


Ley 28612, Adquisición, adecuación y Uso de software


RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 139-2004-PCM, Aprueban documento "Guía Técnica sobre Evaluación de Software para Ia Administración Pública”.

RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 179-2004-PCM: Aprueban uso obligatorio de la norma técnica peruana “NTP-ISO/IEC 12207:2004 Tecnología de la Información. Procesos del Ciclo de Vida del Software. 1ª edición” en entidades del Sistema Nacional de Informática”.

RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 224-2004-PCM: Aprueban uso obligatorio de la Norma Técnica Peruana “NTP-ISO/IEC 17799:2004 EDI. Tecnología de la Información: Código de Buenas Prácticas para la gestión de la Seguridad de la Información. . 1ª Edición. ” en entidades del Sistema Nacional de Informática.

RESOLUCION MINISTERIAL N° 129-2012-PCM: Aprueba el uso obligatorio de la Norma Técnica Peruana "NTP-ISO/IEC 27001:2008 EDI Tecnología de la Información. Técnicas de seguridad. Sistemas de gestión de seguridad de la Información. Requisitos" .


RESOLUCIÓN JEFATURAL Nº 199-2003-INEIAprueban Normas Técnicas para la Administración del Software Libre en los Servicios Informáticos de la Administración Pública.

RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 126-2009-PCM Lineamientos para Accesibilidad a páginas web y Aplicaciones para telefonía móvil para instituciones públicas.

RESOLUCION MINISTERIAL Nº 381-2008-PCMEstándares de Interoperabilidad.

RESOLUCIÓN SUPREMA Nº 015-2011-PCM Constituyen Comisión Multisectorial Temporal para elaborar el anteproyecto de Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos e Interoperabilidad del Estado Peruano.Este Proyecto de Ley se encuentra actualmente en el Congreso, bajo la denominación de Ley de Identidad Digital y Expediente Electrónico.


RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 61-2011-PCM Aprueban lineamientos que establecen el contenido mínimo de los Planes Estratégicos Institucionales de Gobierno Electrónico

RESOLUCION MINISTERIAL Nº 375-2010-PCM Autorizan ejecución de la "VIII Encuesta Nacional de Recursos Informáticos en la Administración Pública"

RESOLUCION MINISTERIAL Nº 362-2010-PCM Autorizan ejecución de la "Evaluación de Portales Institucionales de la Administración Pública - 2010"


• Ley de Firmas y Certificados Digitales - Ley 27269

• Decreto Supremo 052-2008-PCM – Reglamento vigente de la Ley de Firmas y Certificados Digitales.

• Normas afines:

• Decreto Legislativo 681, Dictan normas que regulan el uso de tecnologías avanzadas en materia de archivo de documentos e información tanto respecto a la elaborada en forma convencional cuanto la producida por procedimientos informáticos en computadoras.

• Decreto Legislativo 827, entre otras.

Firmas y Certificados Digitales


www.ongei.gob.pe

G. Patricia Gamio Franco

[email protected]

MUCHAS GRACIAS!!!

cuadro de mando integral – sala de toma de decisiones normatividad y planeamiento en gobierno...

Documents