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Crisis del sistema de Transporte
Masivo Integrado de Occidente MIO
AUDIENCIA PUBLICA
Hemiciclo del Honorable Concejo Municipal de Santiago de Cali Comisión Sexta del Senado de la República
JUEVES 31 DE OCTUBRE 2013
H.S Alexander López Maya
Vicepresidente
1
La promesa inconclusa de un nuevo (¿?) modelo de
ciudad
2
Visiones encontradas para el desarrollo de la ciudad
La visión de Planeación Nacional en la década de los años 90:
El Plan Vial de Tránsito y Transporte de1990 de Cali:
• Desarrollo de sistema de transporte urbano integral y sostenible.
• Estudios propusieron un sistema de tren liviano con plataformas urbanas
complementarias (TL),
• Definió participación de la Nación en el proyecto a través del CONPES 2932 de 1997 -
Ley 336 del 20 de diciembre de 1996.
LA ADMINISTRACION DE SANTIAGO DE CALI Contrariamente:
• Determinó el sistema integral de transporte masivo (SITM) basado en el uso de buses
articulados que transitan por carriles exclusivos. Con la asesoría de la Unión Temporal
Schroders-Corfivalle.
3
Tren Ligero
para Cali El Plan Vial de Tránsito y
Transporte de1990 de Cali:
Benjamín Barney: Son 110 mts, le quitamos
los 30 mts que tienen
que ser conservados
para el ferrocarril y
quedarían 80 mts para
hacer lo otro, donde
caben las 2 vías
locales, vías expresas y
una línea de metro ya
sea con trenes o buses
articulados,
lo que es increíble es que
no se piense en este
espacio tan amplio que
cruza la ciudad desde
Yumbo a Jamundí, recto,
plano, a nivel; solamente
sirva para una sola cosa,
sirve para varias cosas y
ese es el centro de la
ciudad.
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futuro-linea-ferrea-y-
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4
LA PLANIFICACION DE LA NACION.
Documentos Conpes en el caso del transporte masivo de la ciudad
de Cali
Documento
Conpes 3166 de mayo 23 de 2002
El diseño fue aprobado por el CONPES 3166 de mayo de 2002, donde se presentaron las
acciones para el desarrollo de un sistema de servicio público urbano de transporte masivo de
pasajeros.
Documento
CONPES 3369 de 2005
revisó el estado de avance del proyecto, identificando problemas en su ejecución, y propuso una
nueva estrategia de desarrollo del proyecto, ajustada a las nuevas condiciones del proyecto, y
con presupuestos más precisos obtenidos de los estudios y diseños definitivos de los corredores.
Documento
CONPES 3504 de diciembre de 2007
Finalmente, el, plantea unos nuevos alcances del proyecto proporcionales a la decisión local de
suplantar la totalidad del transporte colectivo por transporte masivo, se abandonan diseños
originales y se delimitan pre troncales y vias complementarias, se abandonan las directrices del
POT municipal
5
La construcción de la obra civil nunca pudo superar serios
tropiezos; Fuente, Camara de Comercio
I. Cambios en los diseños y la orientación general del proyecto; de un proyecto de desarrollo urbano se ha pasado a uno exclusivamente de movilidad de pasajeros
II. Eliminación de la Fase 3 - Troncal de la 70
III. Nuevos diseños por valor de 1500 millones de pesos
IV. Retrasos en la construcción de la obra civil de la 1ra fase
V. Abusos en el orden ambiental y paisajístico
VI. Mala gestión administrativa y escándalos de contratación
VII. Sobre costos a cargo de las comunidades, el municipio y los usuarios de EMCALI, y el MIO
6
Cambio en las Reglas de Juego
del STM – MIO; periodo 2007 - 2008
Se reducen 13,1Km de la troncal de la Calle 70 (o Troncal Oriental) la cual operará como pretroncal teniendo en cuenta que la carga de pasajeros por el corredor sería atendida más eficientemente de esta manera, con lo cual la extensión de troncales se ajusta a 36 Km, afectando de forma sensible la viabilidad del sistema de movilidad.
Se adicionan dos nuevas terminales: La Estrella y Portada al Mar, se elimina la terminal intermedia de Benito Juárez sobre la Carrera Primera y se incluye la Terminal Centro.
Comuna / Densidad brutal hab/ ha
1 162.52
2 94.47
3 119.04
4 136.24
5 228.55
6 367.75
7 173.58
8 184.00
9 194.99
10269.52
11277.16
12.321.40
13.387.71
14.362.26
15.324.95
16.239.44
17.55.72
18.188.07
19.98.39
20.252.13
21.178.
7
8
Cambio en las Reglas de Juego
del STM – MIO , La troncal de la 70; DOCUMENTO CONPES 3504 DE DICIEMBRE 2007
• Las comunas con mayor densidad poblacional, con índices superiores a los 300.000 Hab. x Ha son las comunas 12 13,14, 15 y con índices igualmente muy altas, las comunas 6,7, 16 en el oriente de la ciudad.
• Estas comunas además presentan los índices de mayor participación de la población en las redes del Sisben, lo cual es un indicador de los mayores niveles de pobreza y de crisis de ingresos en la ciudad.
• Estos sectores que resultan los más pobres y los más poblados, son a su vez, los beneficiarios de las Fases 2 y 3 del sistema.
• Estas fases, ó han sido desmontadas, como es el caso de la troncal de la 70 ó aún no han iniciado su construcción.
• Lo cual genera la contradicción por la cual, el STM –MIO no ha sido diseñado para satisfacer las demandas mayoritarias y más urgentes de la población, sino aquellas propias del negocio privado del transporte.
Fuente: DAP 2003
Crónica de una
crisis
anunciada; Debate en el 2007
En debate de Control Político del HSALM en la Comisión Sexta del Senado en Diciembre 4 de 2007, se planteaba;
“La actual situación del proyecto es de graves atrasos, caos administrativo, drásticos recortes en el proyecto, sobrecostos, improvisación, seria afectación de sus concesionarios y perdida de confianza en su gestión, en medio de un amplio debate ciudadano e institucional.”
Debe encontrarse una fuente adicional de financiación al sistema por parte de la Nación y el municipio, que recupere los niveles de inversión pública ordenados en el Conpes 2932/ 97, sin afectar los ingresos de la población de Cali.
Debate de Control Político del
HSALM en la Comisión Sexta del Senado en Diciembre 4 de 2007,
9
Conclusiones Debate de control político
del 9 de Septiembre de
2008 – Senado de la
República ; HSALM
El Proyecto sigue improvisado en materia técnica y gerencial
Sigue siendo un proyecto estructuralmente desfinanciado.
No tiene fecha de iniciación cierta
No tiene un estimativo de los costos finales al usuario del STM – MIO
Sin embargo, carga de manera creciente su déficit presupuestal a la población de Cali, que ya esta asumiendo un rubro cercano al 45% del proyecto.
1. Todavía se requiere ejecutar el 75% de la obra en redes de Servicios Públicos -
2. Esta por adquirir el 32% de los predios que requiere el proyecto
3. El proyecto solo se ejecutará en función de la infraestructura necesaria para la puesta en marcha de la operación del sistema, sin mayores desarrollos urbanísticos y por fuera de los lineamientos del Plan de Ordenamiento Territorial
10
La “Fotografía” actual
del Sistema
Los nuevos “y viejos” escenarios de crisis del STM MIO
11
Crisis del sistema de Transporte
Masivo Integrado de Occidente MIO Fuente; Mintransporte , Supertransporte
El presupuesto total es de 1.758 billones
La Nación aportaría 1.092 billones de pesos
El Municipio de Cali en promedio hace un
aporte de 466.000 millones
EMCALI ha aportado en promedio 270.000
millones por reposición de redes
Con el actual porcentaje de la flota en
funcionamiento, 710 Vehículos, el MIO no
alcanza a cubrir sino el 50% de la
demanda de pasajeros día en Cali;
De los cuales la población caleña a través de
sobre tasa a la gasolina, tarifas del sistema y
de los SSPD, aporta en la práctica un rubro
superior a los 700.000 millones de pesos,
(44% del costo total del proyecto),
excediendo lo planteado en el documento
CONPES 3166.
12
La primera consideración es que ni la administración de Cali
ni Metrocali, han despejado los interrogantes en torno a la
capacidad del Sistema de asumir la demanda total del
Transporte en la ciudad;
El STM – MIO NO TRANSPORTA A 500 MIL PASAJEROS – DIA EN LA
CIUDAD DE CALI,
¿QUIEN LO ESTA HACIENDO ENTONCES?
13
Los nuevos “y viejos” escenarios de crisis del STM MIO;
La primera consideración es que ni la administración de Cali ni Metrocali,
han despejado los interrogantes en torno a la capacidad del Sistema de
asumir la demanda total del Transporte en la ciudad;
En particular con lo que tiene que ver con las rutas del oriente y la amplia franja de
zonas urbanas que no cubre el masivo
Hay más de 540 mil viajes diarios, según cifras de la misma Metrocali, que a la fecha
siguen siendo transportados por el Sistema tradicional ( o por la Piratería) y que se
pretende entregar al Masivo, que poco a poco se va desdibujando, al incrementar su
flota de padrones y alimentadores para reemplazar a los tradicionales sin incrementar
su capacidad en las troncales;
Lo que lleva al deterioro del servicio de las líneas troncales, con demoras ostensibles y
deficiencias en la prestación del servicio por falta de continuidad y hacinamiento en las
líneas masivas.
14
Los nuevos “y viejos” escenarios de crisis del STM MIO; La Obra física, tampoco se ha terminado de ejecutar;
Valor estimado del deficit; 200 MIL MILLONES DE PESOS Valor presente;
Compromiso adicional de la Nación por 105 mil millones; Metrocali y el
municipio de Santiago de Cali, asumen el resto;
1. Faltan por terminar de construir 3 terminales de cabecera y faltan por construir
3 terminales totalmente
2. Falta por construir 1 terminal intermedia y por construir totalmente; 2,
3. Falta por terminar de construir 2 patios y talleres Valle del Lili y Agua Blanca y
por ejecutar 1 adicional;
4. Se eliminan los puentes de la Cra. 100 con Calle 13 y de la Cra. 80 con Calle 5,
La obra física y la plataforma operacional del Sistema que esta construida no llega
al 50% del sistema, lo cual hace igualmente inviable una cobertura en la actualidad
del 100%
15
Terminales de cabecera que faltan por construir: fuente Metrocali, plenaria del Concejo de Cali; Octubre 2013
PROYECTOS POR
EJECUTAR MODO CONTRATACIÓN OBRA
PRESUPUESTO ESTIMADO DEL
PROYECTO ÁREA ESTIMADA M2
Terminal Calima
Norte
Licitación Pública –
Estatuto general de
contratación de la
administración pública
$31.000.000.000 89.084 M2
Terminal Aguablanca
Licitación Pública –
Estatuto general de
contratación de la
administración pública
$55.000.000.000 43.900 M2
Terminal Sur y
Conexión
Licitación Pública –
Estatuto general de
contratación de la
administración pública
$75.900.000.000
Aprox 35.000 M2
Terminal
Patio Taller Valle del
Lili
Licitación Pública –
Estatuto general de
contratación de la
administración pública
Por definir, Se encuentra
en etapa de estimación 53.685 M2
Patio Taller
Aguablanca
Licitación Pública –
Estatuto general de
contratación de la
administración pública
Por definir, Se encuentra
en etapa de estimación 53.290 M2
Incumplimientos en los cronogramas de ejecución e implementación del
sistema por parte de METROCALI fuente; documento CONPES 3767 / 09 - 2013
17
Incumplimientos en los cronogramas de ejecución e implementación del
sistema por parte de METROCALI fuente; documento CONPES 3767 / 09 - 2013
18
Liquidación de la
cadena de
empleo e
ingresos del
transporte
tradicional
La implementación del programa de reducción de la sobre
oferta ha condenado a la miseria y hambre a tres mil familias
de Cali, que al lado de las 1200 que resisten desde los
transportadores agremiados,
SON CASI 5000 MIL FAMILIAS por ocasión de la política pública
de despojo de las rutas tradicionales sin ninguna medida de
mitigación del impacto;
Los efectos y el impacto socio económico de esto es
incalculable en materia de deterioro del tejido socio
económico y el impacto sobre las economías de los hogares
de Cali;
• Entre conductores,
mecánicos,
latoneros, pintores,
calibradores y
vendedores
ambulantes, son
mas de 3 mil
empleos y
actividades
generadoras de
ingresos, en la
cadena del actual
del transporte
tradicional de Cali,
19
Iliquidez del sistema y crisis de los operadores Fuente; Respuestas min Hacienda al HSALM 18 de julio de 2013:
El MIO no moviliza los pasajeros necesarios para garantizar una entrada de recursos
suficiente a los operadores (dueños de los buses). Hoy el sistema mueve 480.000
pasajeros diarios, cuando debía estar al menos en 600.000.
Cada mes los operadores tienen un déficit operacional de $6.000 millones –
“A este respecto es menester enfatizar que el Gobierno Nacional ha aclarado a la
administración de Santiago de Cali, que en el esquema de cofinanciación en el que
contribuye la Nación, existen recursos destinados para financiar infraestructura, pero que,
sin embargo, este Ministerio, el citado de Transporte y el DNP, están estudiando un plan de
acción conjunto con el objetivo de implementar medidas tendientes a mejorar las
condiciones de operación con la que actualmente presenta el Sistema de Transporte
Masivo de la ciudad de Cali, así como en el mejoramiento de los ingresos de los
operadores”.
20
Se atiende la crisis de los operadores y los ingresos de la gran inversión
financiada sin atender la crisis de la cadena del transporte
La prisa por sacar a los pequeños transportadores tradicionales no está soportado en la
respuesta técnica a los problemas de cobertura y prestación del servicio sino en la lógica
del despojo de rutas tradicionales,
Se pretende es resolver las ineficiencias y las presiones del modelo financiarizado del
MIO de la operación del sistema en la FASE 1 (alargada), mediante el monopolio de las
rutas y el incremento de la cobertura de pasajeros a través de alimentadores y padrones
(que reproducen el sistema tradicional a cargo de los operadores STM MIO sin ningún
valor agregado pero bajo otra forma de propiedad),
21
Iliquidez del sistema y crisis de los operadores /
Incumplimiento de los compromisos contractuales
por los operadores del MIO
• No se cumplen las expectativas en la prestación del servicio
• Reducción de oferta del Transporte Público Colectivo:
22
La intervención de los operadores por parte de Superintendencia de Puertos y Transporte
MINTRANSPORTE
Septiembre del 2013
En virtud del informe de visita y el análisis de la situación de los agentes que participan en el
sistema de transporte masivo de Cali – MIO, esta Superintendencia decidió adoptar la medida
de Sometimiento a Control descrita en el Articulo 85 de la ley 222 de respecto a las sociedades
operadoras y según los actos administrativos citados a continuación:
A través de la precitada medida y acorde a lo dispuesto en el Numeral 1, Artículo 85 de la ley 222
de 1995, Supertransporte ordenó a estas sociedades la presentación de un Plan de
Recuperación y Mejoramiento,
RESOLUCIÓN DE SOMETIMIENTO A CONTROL.
Sociedad Sometida No Res. Fecha
Empresa de Transporte
Masivo ETM S.A.
00009091 20/12/2012
Grupo Integrado de
Transporte Masivo – GIT
Masivo S.A.
00009092 20/12/2012
Unión Metropolitana de
Transportadores- Unimetro
S.A.
00009093 20/12/2012
SOCIEDAD SOMETIDA A
CONTROL
ACTO
ADMINISTRATIV
O
Empresa de Transporte Masivo -
ETM S.A 9091 del 20-12-
2012
Grupo Integrado de Transporte
Masivo - GIT MASIVO S.A 9092 del 20-12-
2012
unión Metropolitana de
Transportadores - UNIMETRO
S.A
9093 el 20-12-
2012
23
La intervención de los operadores por parte de la
Superintendencia de Puertos y Transporte
Estado de los operadores del MIO, según informe de visita: En lo que respecta a los operadores de
Transporte del Sistema- Mio, se dijo a través del informe de visita antes citado entre otras cosas lo
siguiente:
“4. SOCIEDAD GRUPO INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO- GIT MASIVO S.A: (…)
4.7Concepto:
La Compañía GIT MASIVO SAS. presenta una situación financiera con altos costos y gastos
administrativos, lo cual origina perdidas recurrentes y bajos márgenes de liquidez. Esta situación muy
probablemente llevará a la Compañia a incurrir en causal de disolución a cierre del 2012 y a tener por
consiguiente problemas de liquidez, lo anterior puede llegar a afectar la calidad del servicio que le ha
sido encomendado en el contrato de concesión.
De acuerdo con lo indicado, consideramos conveniente someter a control a esta compañía, con el fin de
conocer y hacer seguimiento a las proyecciones financieras que permitan cambiar la tendencia deficitaria
y asegurar la salud financiera de la Compañía.
24
La intervención de los operadores por parte de la
Superintendencia de Puertos y Transporte
Estado de los operadores del MIO, según informe de visita: En lo que respecta a los operadores de
Transporte del Sistema- Mio, se dijo a través del informe de visita antes citado entre otras cosas lo
siguiente:
“5. UNIÓN METROPOLITANA DE TRANSPORTADORES S.A.- UNIMETRO S.A: (…)
5.7 Concepto
La Compañía UNIMETRO SA. presenta una situación financiera con altos costos y gastos
administrativos, lo cual origina perdidas recurrentes y bajos márgenes de liquidez. Esta situación ha
llevado a que a junio de 2012 la Compañía incurra en causal de disolución a cierre del 2012., lo cual
podría llegar a afectar la cali dad de! servicio que le ha sido encomendado en el contrato de concesión.
De acuerdo con lo indicado, consideramos conveniente someter a control a esta compañía, con el fin de
conocer y hacer seguimiento a las proyecciones financieras que permitan cambiar la tendencia deficitaria
y asegurar la salud financiera de la Compañía ya enervar la causal de disolución.
25
La intervención de los operadores por parte de la
Superintendencia de Puertos y Transporte
Estado de los operadores del MIO, según informe de visita: En lo que respecta a los operadores de
Transporte del Sistema- Mio, se dijo a través del informe de visita antes citado entre otras cosas lo
siguiente:
6. EMPRESA DE TRANSPORTE MASIVO E.T.M. S.A. (…)
Concepto
La Compañía EMPRESA DE TRANSPORTE MASIVO E.TM. S.A., presenta una situación financiera con
altos costos y gastos administrativos, lo cual origina perdidas recurrentes y balos márgenes de liquidez.
Esta situación ha llevado a que a junio de 2012 la Compañía incurra en causal de disolución, lo cual
podría llegar a afectar la calidad del servicio que ¡e ha sido encomendado en el contrato de concesión.
De acuerdo con lo indicado, consideramos conveniente someter a control a esta compañía, con el fin de
conocer y hacer seguimiento a as proyecciones financieras que permitan cambiar la tendencia deficitaria
y asegurar la salud financiera de la Compañía ya enervar la causal de disolución”.
26
Visita administrativa al Sistema MIO: Mediante radicado No 20128200085073 del 25-10-2012
se ordenó practicar visita a las empresas que conforman el Sistema de Transporte Masivo de
Cali (Operadores y Gestor), al cabo de la cual se presento informe de visita mediante
memorando No 201282000 Respuestas al HSALM Senado HSALM Septiembre 2013
Superintendencia de Puertos y Transporte
MINTRANSPORTE
Estado del Ente Gestor – Metrocali, según informe de visita: A través del informe de visita
practicada a la Sociedad Metrocali S.A, se concluyo lo siguiente:
“3.6 Concepto
Pese a que es lejana la causal de disolución en los términos indicados por el numeral 2 del artículo 457
del Código de Comercio, se observa que el margen operacional, es decir la diferencia entre los
ingresos y los gastos operacionales es deficitaria en lo corrido de los años 2010, 2011 y a
septiembre de 2012, situación que de seguir presentándose interferirá en el mediano o corto plazo en la
calidad de la prestación del servicio.
27
Visita administrativa al Sistema MIO: Respuestas al HSALM Senado
Superintendencia de Puertos y Transporte
MINTRANSPORTE
Medidas adoptadas respecto al Ente Gestor – Metrocali: SEPTIEMBRE 2013
Se ha realizado un seguimiento administrativo a Metrocali para que de acuerdo a
sus funciones de Ente Gestor del sistema:
Realice seguimiento en relación del parque automotor o flota pendiente por
vincular al Sistema de Transporte Masivo.
Adopte acciones, tendientes a materializar la transición del Sistema Colectivo
Urbano al Sistema Masivo de Transporte.
Efectúe vigilancia y control, en procura de evitar la evasión por parte de los
usuarios en el pago de la Tarifa del Sistema de Transporte Masivo.
Efectúe interventoría o auditoria con el fin de constatar que los operadores del
sistema de transporte masivo cumplan con las obligaciones por estos adquiridas
en virtud del contrato de concesión.
Realice en general las gestiones necesarias con el propósito de erradicar los
factores internos que afectan financiera y operativamente el normal desarrollo del
Sistema de Transporte Masivo.
Reporte a Supertransporte el número de pasajeros movilizados e ingresos percibidos mensualmente.
28
Declaraciones del Secretario de Tránsito de Cali y miembro de la Junta
Directiva de Metrocali ; Alberto Hadad: empresario del sistema Transmilenio en Bogotá
Integrante hasta el mes de junio del 2011 de la Junta directiva de la sociedad EXPRESS DEL FUTURO S.A
Nit. 830060438-1 según Certificado de Existencia y Representación Legal de la Sociedad comercial radicada
en la Cámara de Comercio de Bogotá. Contratista y operador del sistema Transmilenio
“Recibimos el MIO en cenizas, sobrecosteadas las obras y sin repercusión de órganos de control
sobre el sobrecosto Terminal Aguablanca, de un pirata israelí de la estación Calima y del Miocable”.
El MIO no tiene dineros presupuestados para ser terminadas sus obras y mucho menos podrá
funcionar con eficiencia ante la ausencia de infraestructura
“Sobrecosteado el más del 57% de muchas obras y en un 47% muchas otras, nos ha tocado recoger
las platas para tapar huecos del pasado, esto hay que denunciarlo y lo estoy denunciando
públicamente”
29
Los presuntos conflictos de intereses en la gestión pública
del
• La empresa EXPRESS DEL FUTURO S.A es una reconocida empresa de transporte en la ciudad de
Bogotá, con activos superiores a los 90 mil millones de pesos, inscrita en la Cámara de Comercio de
Bogotá y operadora del Sistema de Transporte Masivo Transmilenio de Bogotá y que participó en el año
2007 en la licitación pública MC –DT001 -2006 concesiones para la prestación del servicio público de
transporte masivo de pasajeros del STM MASIVO MIO como aspirante a operadora del sistema de
transporte masivo.
EL Empresario Transportador - Secretario de tránsito de Cali;
JUEZ Y PARTE ?
En el plan de liquidacion de los pequeños transportadores
30
Los presuntos conflictos de intereses en la gestión pública
del
I. Mediante oficio CNE – FNFP – 6585 del 11 de Octubre del 2012, La Organización
Electoral, Consejo Nacional Electoral, Fondo Nacional de Financiación Política, constata
que la Dra. Adriana Herrera, con domicilio en la Clle 13 #31ª-80 Acopi, Cali, Valle del
Cauca e identificada con CC 31822020 (según los registros oficiales del Consejo Nacional
Electoral) está registrada como aportante a la campaña a la alcaldía de Cali del Dr. Rodrigo Guerrero Velasco, del 2do semestre del año 2011.
II. La Dra. Adriana Herrera Botta figura públicamente como Directora Ejecutiva de la
Fundación Fanalca, creada en la ciudad de Cali el 23 de diciembre de 2003, la cual está ligada al Grupo empresarial Fanalca.
Fanalca S.A. Empresa fundada en 1958 en la ciudad de Cali, se originó en el sector
metalmecánico. Como grupo empresarial participa en los sectores de Autopartes,
Motopartes, Carrocerías, Tubería, Cajas Compactadoras de Basuras, Transporte,
Recolección y Trasporte de Desechos.
El grupo FANALCA
registra como inversionista en el operador Blanco y Negro Masivo, operador del STM
MASIVO MIO y también funge como proveedor de las carrocerías Marco Polo, utilizadas en
los buses articulados del STM MASIVO MIO.
31
Queja disciplinaria formal ante el Procurador General de la Nación
Bogotá, 17 de diciembre de 2012
en contra del ciudadano RODRIGO GUERRERO VELASCO identificado(a) con Cédula de ciudadanía No.
6037558: en su calidad de Alcalde del Municipio de Santiago de Cali, departamento del Valle del Cauca; Alexander López Maya
Por supuestas infracciones
a lo dispuesto en el CÓDIGO UNICO
DISCIPLINARIO LEY 734 del 05/02/2002
…..de las Garantías de la Función Pública, artículo 40 del Régimen de Conflicto de Intereses y el Artículo
48 de las “Faltas gravísimas” numerales 17, 42, que proscriben el nombramiento de personas en
el servicio público incursas en posible conflicto de intereses e influir en otro servidor público
con el ánimo de lograr beneficios en provecho propio y de
terceros.
32
Plan oficial para resolver la crisis;
Propuesta
CONPES 3767 DE 2013
PLAN DE ACCION PARA EL EQUILIBRIO DEL SISTEMA Y LA MEJORA DE LOS INGRESOS DE LOS OPERADORES
Reducción de la oferta
Ampliación de cobertura
Mejoramiento del servicio y disminución de transbordos
Cancelación de empresas del TPC
Metrocali; 19 de septiembre de 2013.
• Negociación en etapa de arreglo directo para mejorar la tarifa que cobran los operadores y romper la diferencia entre la tarifa técnica y la tarifa cobrada al usuario.
Financiación adicional a cargo de Davivienda; FUENTE, El País, octubre 2013
Con la obtención de recursos por $40.000 millones con el banco Davivienda, Metrocali agilizará el proceso de compensación que hace el Estado a quienes chatarricen sus buses tradicionales, así lo anunció el presidente de Luis Fernando Sandoval tras la reunión que sostuvo este jueves con los operadores del sistema y el Superintendente de Transporte.
33
Plan oficial para resolver la crisis;
I. Se liberara un porcentaje de la tarifa, (estimado $90 mil millones de pesos) para la
creación de un fideicomiso que permita el endeudamiento de los operadores para
el proceso de chatarrizacion de 1734 vehículos del TPC
II. El Consejo Nacional de Política Económica y Social, Conpes, aprobó nuevos recursos para
invertir en el Sistema de Transporte Masivo de Cali (MIO).
III. La Nación aportará 105.498 millones de pesos, los cuales se destinarán a la construcción de
los Patios y Talleres de Aguablanca y Valle de Lili.
IV. Estas obras hacen parte de la infraestructura necesaria para el correcto funcionamiento del
Sistema considerando que permiten realizar el mantenimiento, carga de combustible,
limpieza y parqueo de la flota.
V. Por su parte, el Municipio aportará recursos para la ejecución de vías asociadas a la Terminal
Calima y la instalación de mobiliario urbano para puntos de parada.
VI. La decisión del Conpes también permite liberar el 3% de la tarifa, que actualmente
corresponde a infraestructura, para que pueda ser utilizada en la operación del Sistema y
garantizar así la continuidad en la prestación del servicio.
Fuente; Mintransporte
34
Circulo vicioso que traslada sobre los usuarios los
costos de la crisis actual - 200 mil millones -
Mal servicio
Liberación de 7% de la tarifa para Fondear chatarrizacion
Desembolso de recursos de la Nación por valor de
100 mil millones
para infraestructur
a
Prestamos con Bancos para pago de
Chatarrizacion
Aportes adicionales por 100 mil millones a cargo de
Metrocali y Municipio de
Cali para infraestructur
a
35
Plan oficial para resolver la crisis; Gobierno Nacional, Gobierno Municipal y Metrocali cargan sobre los usuarios
la crisis del Sistema;
2OO Mil millones a valores corrientes; vale la crisis actual del Sistema con cargo al
presupuesto público de METROCALI, La Nación, el municipio de Santiago de Cali y
la tarifa del sistema;
Se reproduce la formula;
Soportar en costos fiscales, mal servicio y tarifas; la crisis del
sistema y de los inversionistas privados; a cargo de la población;
Eliminación sin formula de acuerdo el Transporte publico colectivo;
Apalancar con recursos públicos negocios privados
Ausencia de soluciones estructurales al diseño del sistema y
desconocimiento de lo dispuesto por la ley de Metro, que dispone la
relación del 70% Nacion y el 30% Municipio -
36
REINVENTAR EL SISTEMA; Hacia un nuevo acuerdo de ciudad; Negociar con todos y
reconstruir para todos;
RENOVAR Y REINVENTAR
37
Acaba el Gobierno Nacional con la firma del documento CONPES 3767 del
2.013 de definir los dineros para Metrocali hasta el año 2.017, en
cumplimiento del convenio de cofinanciación del Masivo de Cali, previa
autorización del CONFIS al otorgarle $251.162 millones entre los años
2.014 al 2.017
Plan de choque para reinventar el STM – MIO
HSALM
Rediseño General del trazado de Rutas; Fortalecimiento de la troncal de
Aguablanca y recuperación de la troncal de la 70
Sistema integrado de transporte masivo con diversas modalidades de
transporte tradicional en el oriente y zona de laderas; incluyendo en el proyecto a
los pequeños transportadores;
Apoyo y revisión del Plan Integral de Mejoramiento que permita superar la actual
situación del Sistema de Transporte Masivo de los caleños y brindar una mayor
cobertura y calidad en este servicio público. En este plan participan la
Secretaria de Transito, Metrocali, los operadores de Transporte del sistema y la
empresa recaudadora. Supertransporte
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REINVENTAR EL SISTEMA;
Hacia un nuevo acuerdo de ciudad; Negociar con todos y reconstruir
para todos;
Plan de choque para reinventar el STM – MIO
HSALM
Convocatoria inmediata de los diseños del Tren Metropolitano corredor
Férreo, Recuperación del Proyecto original; Metro para Cali
Recuperación de los lineamientos del POT de Santiago de Cali en el STM MIO
y diseños pre troncales y vías complementarias
Reemplazo del financiamiento privado por líneas de crédito público y aportes de
la Nación de fondos Públicos
Control Tarifario con los usuarios
Plan integral de control fiscal, disciplinario y penal de la gestión del STM MIO
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REINVENTAR EL SISTEMA;
Hacia un nuevo acuerdo de ciudad; Negociar con todos y
reconstruir para todos;
Un sistema masivo de transporte para los caleños y las caleñas; una
ciudad para todos y todas
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Crisis del sistema de Transporte
Masivo Integrado de Occidente MIO
Gracias Unidad Técnica Legislativa
H.S. Alexander López Maya
Comisión Sexta Constitucional Senado de la República
31 de octubre de 2013
Fuentes; Material gráfico; FLICKR Carlos Arboleda, Diario ADN, METROCALI , El PAIS,
SUPERINTENDENCIA DE PUERTOS Y TRANSPORTE,
DAVIVIENDA
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