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APRUEBA DIRECTIVA PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACiOacuteN DE BIENES Y SERVICIOS BAJO LA MODALIDAD DE GOBIERNO A GOBIERNO
CRgsoucioacuten ~inisteria W 01 2Cl4-IN
Lima 2 d ueate ti 2C14
VISTOS
El Informe W 000196-2014INDGAlDL de fecha 11 de julio de 2014 de la Direccioacuten de Logiacutestica de la Direccioacuten General de Administracioacuten el Oficio Ndeg 001514-2014INDGA del 25 de julio de 2014 y el Informe W 000006-2014INDGA de fecha 11 de agosto de 2014 ambos de la Direccioacuten General de Administracioacuten y el Informe W 001273-2014INOGAJ de fecha 19 de agosto de 2014 de la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica
CONSIDERANDO
Que la Ley de Contrataciones del Estado aprojgtada por Decreto Legislativo Ndeg 1017 su Reglamento aprobado por Decreto Supremo W184-2008-EF regulan los
procedimientos a ser seguidos por las Entidades Puacuteblicas para la contratacioacuten de bienes servicios y obras que requieran para el cumplimiento de sus funciones siendo que el numeral 33 del artiacuteculo 3deg de la referida Ley se establecen los supuestos de no aplicacioacuten de la
Que a traveacutes de la Opinioacuten W 078-2012DTN el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE sentildeala que si bien en la Ley de Contrataciones del Estado
se ha previsto un supuesto de inaplicacioacuten especiacutefico para las Contrataciacuteones Gobierno a Gobierno estas contrataciones por su propia naturaleza y la calidad de las partes contratantes se encuentran fuera del reacutegimen general de contratacioacuten estatal establecido por la referida Ley toda vez que dadas las caracteriacutesticas particulares de los contratos que derivan de una Contratacioacuten de Gobierno a Gobierno estos se encuentran sujetos a las normas de Derecho Puacuteblico de cada uno de los Estados contratantes las cuales regulan la competencia y formalidades para la expresioacuten de la voluntad y demaacutes aspectos vinculados con la tutela de los recursos puacuteblicos involucrados asiacute como a las normas de Derecho Internacional y a las reglas propias del Comercio Internacional
Que la Trigeacutesima Disposicioacuten Complementaria Final de la Ley Ndeg 29951 Ley de Presupuesto del Sector Puacuteblico para el Antildeo Fiscal 2013 precisa que las contrataciones del Estado Peruano con otro Estado no se encuentran bajo los alcances del Decreto Legislativo W 1017 Adicionalmente indica que el procedimiento de contratacioacuten y la ejecucioacuten del contrato de Estado a Estado se regula bajo los alcances del comercio internacional y por las normas y principios del derecho internacional lo que no enerva la obligacioacuten de cumplir con la legislacioacuten nacional en los actos previos a la contratacioacuten asiacute establece una secuencia de traacutemites y procedimientos obligatorios para efectuar una contratacioacuten de Estado a Estado previendo inclusive que la aprobacioacuten de eacutesta se efectuacutee mediante Decreto Supremo refrendado por el Titular del Sector correspondiente que declare de intereacutes nacional el objeto de la contratacioacuten y autorice la realizacioacuten de los actos necesarios para la formalizacioacuten de dicha contratacioacuten
60Que el numeral 17 del artiacuteculo de la Ley de Organizacioacuten y Funciones del Ministerio del Interior aprobada por Decreto Legislativo W 1135 sentildeala que este Ministerio tiene entre sus funciones efectuar contrataciones de Gobierno a Gobierno para la provisioacuten de bienes o servicios especializados cuando corresponda
Que la Direccioacuten de Logiacutestica de la Direccioacuten General de Administracioacuten mediante Informe W 000196-2014INDGAlDL de fecha 11 de julio de 2014 elaboroacute el proyecto de Directiva Procedimiento para la contratacioacuten de bienes y servicios bajo la modalidad de gobierno a gobierno a efectos de establecer los lineamientos que permitan al Ministerio del Interior llevar a cabo contrataciones de bienes y servicios con gobiernos extranjeros asiacute como homogenizar los procedimientos para que trataacutendose de dichas contrataciones se garantice la transparencia la eficacia y la eficiencia en el uso de los recursos de la institucioacuten enmarcaacutendose en las disposiciones ~de los tratados y acuerdos internacionales y en los usos y costumbres del comercio internacional
Que la Direccioacuten General de Administracioacuten coincide con la referida propuesta conforme se advierte en el Oficio W 001514-2014INDGA de fecha 25 de julio de 2014 y en el Informe W 000006-20141NDGA de fecha 11 de agosto de 2014
Que los literales e y h del artiacuteculo 130 del Reglamento de Organizacioacuten y Funciones del Ministerio del Interior aprobado por Decreto Supremo W 01 0-2013-IN establecen que el Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional tiene entre sus funciones establecer conducir y orientar los lineamientos teacutecnicos del sistema administrativo de logiacutestica del Ministerio del Interior para lo cual podraacute proponer conducir y supervisar las contrataciones
---~zt-- de Gobierno a Gobierno para la provisioacuten de bienes o servicios especializados En tal sentido 1~ho Despacho mediante Proveiacutedo 002641-2014-IN_VGI de fecha 11 de agosto de 2014 solicitoacute a la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica emita opinioacuten respecto del proyecto de
Directiva Procedimiento para la contratacioacuten de bienes y servicios bajo la modalidad de gobierno a gobierno
Que atendiendo a lo establecido por la Directiva W 04-2011-IN-0305 Lineamientos para la formulacioacuten aprobacioacuten modificacioacuten yo actualizacioacuten de directivas en el Ministerio del Interior aprobada mediante Resolucioacuten Ministerial Ndeg 1010-2011-IN0301 de fecha 14 de setiembre de 2011 la Direccioacuten de Modernizacioacuten y Desarrollo Institucional de la Direccioacuten General de Planificacioacuten y Presupuesto mediante Informe Ndeg 000072-2014INDGPPDMDI de fecha 14 de agosto de 2014 concluyoacute que el proyecto de Directiva Procedimiento para la contratacioacuten de bienes y servicios bajo la modalidad de gobierno a gobierno se encuentra expedito para continuar con su traacutemite de aprobacioacuten
Que la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica a traveacutes del Informe W 001273shy20141NOGAJ de fecha 19 de agosto de 2014 sentildealoacute que de la revisioacuten del proyecto de Directiva se desprende que esta ha sido elaborada cumpliendo lo dispuesto por la Trigeacutesima Disposicioacuten Complementaria Final de la Ley W 29951 respetando ademaacutes los principios contenidos en la Ley de Contrataciones del Estado y los usos y costumbres del comercio
LAYA internacional por lo que dicha propuesta resulta legalmente viable
Que considerando que a la fecha el Ministerio del Interior no cuenta con alguacuten documento vigente que regule la materia resulta pertinente se apruebe una Directiva que regule el Procedimiento para la contratacioacuten de bienes y servicios bajo la modalidad de gobierno a gobierno
De acuerdo con lo dispuesto por la Ley Ndeg 29158 Ley Orgaacutenica del Poder Ejecutivo el Decreto Legislativo W 1135 Ley de Organizacioacuten y Funciones del Ministerio del Interior y el Decreto Supremo Ndeg 010-2013-IN Reglamento de Organizacioacuten y Funciones del Ministerio del Interior
CJsectsoucioacuten 9vLinisteria SE RESUELVE
Artiacuteculo 1deg_ Aprobar la Directiva WQ~ -201411N Procedimiento para la contratacioacuten de bienes y servicios bajo la modalidad de gobierno a gobierno cuyo texto adjunto forma parte integrante de la presente Resolucioacuten
Artiacuteculo 2deg_ La presente Resolucioacuten y la Directiva Procedimiento para la contratacioacuten de bienes y servicios bajo la modalidad de gobierno a gobierno se publicaraacuten en el portal institucional del Ministerio del Interior (wwwminintergobpe)
Regiacutestrese y comuniacutequese
~ FIGUEROA
DIRECTIVAW 2014IN
PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACiOacuteN DE BIENES Y SERVICIOS BAJO LA MODAliDAD DE GOBIERNO A GOBIERNO
1 OBJETO
Establecer el procedimiento para las contrataciones de bienes y servicIos especializados que realice el Gobierno Nacional a traveacutes del Ministerio del Interior con un Gobierno Extranjero
11 FINALIDAD
Contar con los lineamientos que permitan al Ministerio del Interior llevar a cabo la contratacioacuten de bienes y servicios especializados con Gobiernos Extranjeros asiacute como homogenizar los procedimientos para que trataacutendose de dichas contrataciones se garantice la transparencia la eficacia y la eficiencia en el uso de los recursos puacuteblicos
La presente Directiva estaacute enmarcada en las disposiciones de los tratados y acuerdos internacionales asiacute como en los usos y costumbres del comercio i nternaci ona l
ALCANCE
La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio para todos los oacuterganos y unidades orgaacutenicas del Pliego 007 Ministerio del Interior asiacute como para los funcionarios servidores e integrantes del Comiteacute Teacutecnico y Comiteacute de Negociacioacuten
BASE LEGAL
Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute Coacutedigo Civil aprobado por Decreto Legislativo W 295 Decreto Supremo W 304-2012-EF Texto Uacutenico Ordenado de la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Trigeacutesima Disposicioacuten Complementaria Final de la Ley Ndeg 29951 Ley de Presupuesto del Sector Puacuteblico para el Antildeo Fiscal 2013 Decreto Legislativo Ndeg 1135 Ley de Organizacioacuten y Funciones del Ministerio del Interior Decreto Legislativo W 1148 Ley de la Policiacutea Nacional del Peruacute Ley W 27293 Ley que crea el Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica Decreto Legislativo W 1017 Ley de Contrataciones del Estado Decreto Supremo Ndeg 184-2008-EF Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado Opinioacuten W 078-2012DTN del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado Resolucioacuten de Contraloriacutea W 080-2009-CG que aprueba la Directiva 1deg 001shy2009-CGCA Disposiciones aplicables al reporte de informacioacuten sobre contrataciones estatales que las entidades puacuteblicas deben remitir a la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica
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V DISPOSICIONES GENERALES
CONTRATACiOacuteN DE GOBIERNO A GOBIERNO
Es aquella contratacioacuten realizada por el Ministerio del Interior con un Gobierno Extranjero para la provisioacuten de bienes o servicios especializados interviniendo este uacuteltimo como obligado o como garante de la ejecucioacuten del objeto contractual por parte de un proveedor que se encuentra bajo su jurisdiccioacuten y en donde se evidencien ventajas para el Estado Peruano de contratar directamente con otro Estado
VI DISPOSICIONES ESPECiacuteFICAS
61 FORMULACiOacuteN DEL REQUERIMIENTO
El proceso de contratacioacuten se inicia con la formulacioacuten del requerimiento que realiza el aacuterea usuaria en atencioacuten a las necesidades de bienes y servicios para el cumplimiento de las funciones asignadas por Ley al Ministerio del Interior yo a la Policiacutea Nacional del Peruacute Dicho requerimiento considera los requisitos teacutecnicos miacutenimos que incluyen las especificaciones teacutecnicas yo teacuterminos de referencia de los bienes yo servicios
Sin perjuicio de lo sentildealado en el paacuterrafo precedente a solicitud del aacuterea usuaria el GAMES Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional podraacute conformar un Comiteacute a
cargo de la elaboracioacuten del requerimiento teacutecnico miacutenimo Dicho comiteacute seraacute designado a traveacutes de una Resolucioacuten Viceministerial y estaraacute integrado por tres miembros uno de los cuales perteneceraacute al aacuterea usuaria quien lo presidiraacute otro a propuesta del Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional y el tercero a propuesta del aacuterea usuaria Las personas propuestas por el Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional y el aacuterea usuaria pueden ser asesores o consultores de la propia entidad o externos
Si el requerimiento teacutecnico miacutenimo estaacute relacionado a maacutes de un aacuterea usuaria se podraacute designar un comiteacute con un nuacutemero mayor de integrantes a lo dispuesto en el paacuterrafo precedente
En ambos casos el requerimiento teacutecnico miacutenimo debe ser suscrito por el personal a cargo de su elaboracioacuten asiacute como por el responsable del aacuterea usuaria quien valida y hace suyo el requerimiento teacutecnico miacutenimo
El aacuterea usuaria propone en su requerimiento el empleo de la modalidad de contratacioacuten de Gobierno a Gobierno indicando de ser el caso los gobiernos que pudieran proveer los bienes o servicios requeridos Asimismo deberaacute precisar si su requerimiento es en atencioacuten a una reposicioacuten o en el marco de un proyecto de inversioacuten puacuteblica adjuntando la documentacioacuten de sustento correspondiente
El aacuterea usuaria remitiraacute el referido requerimiento al Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional quien a su vez lo remitiraacute al Despacho Ministerial a fin que se gestione la obtencioacuten de expresiones de intereacutes de Gobiernos Extranjeros asimismo el aacuterea usuaria remitiraacute el requerimiento a la Direccioacuten General de Administracioacuten para que inicie el Estudio de Mercado
En caso el aacuterea usuaria no haya propuesto en su requerimiento que la contratacioacuten
IJ ~ ~t ~ ea bajo la modalidad de Gobierno a Gobierno la Direccioacuten General de
Gft ~ ~dministracioacuten en coordinacioacuten con el aacuterea usuaria realizaraacute la evaluacioacuten para lIJElGA~
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determinar el empleo de dicha modalidad En este caso la Direccioacuten General de Administracioacuten formularaacute un informe al Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional quien en atencioacuten a dicho informe remitiraacute el requerimiento al Despacho Ministerial para la obtencioacuten de las expresiones de intereacutes
62 ESTUDIO DE MERCADO
La Direccioacuten de Logiacutestica de la Direccioacuten General de Administracioacuten es la encargada de realizar el Estudio de Mercado el cual tiene por objetivo
Determinar la existencia de ofertantes del bien o servicio requerido teniendo en cuenta las expresiones de intereacutes del Gobierno o Gobiernos interesados Establecer el valor de referencial Ajustar el requerimiento teacutecnico miacutenimo de corresponder en coordinacioacuten con el aacuterea usuaria Recabar informacioacuten que permita mejorar las condiciones de la contratacioacuten
Para realizar el estudio de mercado se podraacute utilizar las siguientes fuentes cotizaciones actualizadas portales o paacuteginas web cataacutelogos precios histoacutericos estructuras de costos entre otras
El estudio de mercado se inicia una vez recibido el requerimiento del aacuterea usuaria y se complementa con las expresiones de intereacutes de los gobiernos extranjeros
63 EXPRESIONES DE INTEREacuteS DE GOBIERNOS EXTRANJEROS
El Despacho Ministerial del Ministerio del Interior cursaraacute una comunicacioacuten al Despacho Ministerial del Ministerio de Relaciones Exteriores adjuntando el requerimiento teacutecnico miacutenimo de los bienes o servicios para que se establezcan los contactos con las respectivas embajadas peruanas acreditadas en los paiacuteses que se encuentren en capacidad de proveer los bienes o servicios requeridos sea como obligado o como garante de la ejecucioacuten del objeto contractual por parte de un proveedor que se encuentra bajo su jurisdiccioacuten y obtener expresiones de intereacutes de dichos gobiernos Asimismo el Despacho Ministerial podraacute establecer contactos con entidades extranjeras de considerarlo conveniente poniendo en conocimiento al Ministerio de Relaciones Exteriores dichas comunicaciones
Por otro lado se publicaraacute en el portal institucional del Ministerio del Interior (wwwminintergobpe) u otros medios que se considere conveniente la comunicacioacuten sobre el intereacutes del Ministerio del Interior en realizar una contratacioacuten de Gobierno a Gobierno
Las expresiones de intereacutes de los Gobiernos Extranjeros seraacuten comunicadas al Ministerio de Relaciones Exteriores o Ministerio del Interior hasta la fecha liacutemite que establezca el Ministerio del Interior para cada proceso
Las expresiones de intereacutes de los Gobiernos Extranjeros deben sentildealar la posibilidad de cumplir con el requerimiento proponer el valor estimado del mismo y precisar si intervendraacuten en la relacioacuten contractual como obligados o como garantes
----de un proveedor que se encuentra bajo su jurisdiccioacuten
Una vez recibidas las expresiones de intereacutes del Gobierno o Gobiernos Extranjeros interesados el Ministerio del Interior a traveacutes del Despacho Viceministerial Gestioacuten
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Institucional las remite a la Direccioacuten General de Administracioacuten a fin que se incorporen como parte del Estudio de Mercado a ser elaborado por la Direccioacuten de Logiacutestica
64 DESIGNACiOacuteN DE COMITEacute TEacuteCNICO
Luego de elaborarse el estudio de mercado el Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional designaraacute mediante Resolucioacuten Viceministerial un Comiteacute Teacutecnico encargado de evaluar la modalidad de contratacioacuten a emplearse
Dicho comiteacute estaraacute integrado por cinco (05) miembros seguacuten la conformacioacuten siguiente
a) ElLa Directoria General de la Direccioacuten General de Administracioacuten quien lo preside
b) Dos (02) integrantes con conocimiento especializado ylo experiencia en el uso de los bienes o servicios objeto del requerimiento propuestos por el aacuterea usuaria
c) Dos (02) profesionales a propuesta del Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional
El Comiteacute Teacutecnico podraacute solicitar la participacioacuten de asesores ylo consultores de la propia entidad o externos
65 FUNCIONES DEL COMITE TEacuteCNICO GAMES
Son funciones del Comiteacute Teacutecnico
a) Evaluar la modalidad de contratacioacuten a emplearse para lo cual elabora y aprueba un Informe Teacutecnico - Econoacutemico En caso se determine el empleo de la modalidad de contratacioacuten de Gobierno a Gobierno dicho Informe deberaacute incluir la evaluacioacuten sobre las ventajas comparables para el Estado Peruano de contratar con otro Estado Estas ventajas podraacuten sustentarse en factores de evaluacioacuten tales como precios especialidad y volumen del bien o servicio requerido nivel de garantiacutea transferencias tecnoloacutegicas nivel de asistencia teacutecnica compromisos offset intereacutes nacional de la contratacioacuten entre otros En el caso de estandarizacioacuten de las especificaciones teacutecnicas o teacuterminos de referencia el Comiteacute Teacutecnico podraacute recomendar en su Informe Teacutecnico - Econoacutemico el inicio de la etapa de negociacioacuten con un Gobierno Extranjero determinado
b) Si se determinara otra modalidad de contratacioacuten el Comiteacute Teacutecnico remitiraacute el expediente a la Direccioacuten General de Administracioacuten para continuar con el procedimiento de contratacioacuten de acuerdo a la modalidadCARBAJAl de contratacioacuten que corresponda
c) Solicitar la actualizacioacuten del valor de referencial de corresponder d) De determinarse el empleo de la modalidad de contratacioacuten de Gobierno a
Gobierno el Comiteacute Teacutecnico elaboraraacute una Ficha Teacutecnica que incluya el requerimiento teacutecnico miacutenimo y otros factores como por ejemplo mejoras a las especificaciones teacutecnicas o teacuterminos de referencia plazo de entrega disponibilidad de servicios post venta transferencia tecnoloacutegica nivel de garantiacutea capacitacioacuten del personal compromisos offset entre otros factores que el Comiteacute Teacutecnico considere deba incluirse en la propuesta teacutecnico - econoacutemica del Gobierno Extranjero
INCLUSiOacuteN EN EL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
~ flAMft-gt
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De no encontrarse incluida la contratacioacuten en el Plan Anual de Contrataciones (PAC) de la Direccioacuten General de Administracioacuten dicha Direccioacuten General tramitaraacute su inclusioacuten debiendo tener en cuenta lo siguiente
a) Cuando se trate de proyectos de inversioacuten puacuteblica el valor estimado a tomar en cuenta seraacute el valor del monto de inversioacuten consignado en el estudio de preinversioacuten que sustenta la declaracioacuten de viabilidad
b) Cuando no se trate de un proyecto de inversioacuten puacuteblica el valor estimado seraacute obtenido del estudiO de mercado
La verificacioacuten de la inclusioacuten de la contratacioacuten en el PAC es condicioacuten para la aprobacioacuten del Expediente de Contratacioacuten
67 CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACiOacuteN
La Direccioacuten General de Administracioacuten seraacute responsable de consolidar el Expediente de Contratacioacuten
El Expediente de Contratacioacuten debe contener como miacutenimo a) El requerimiento y el detalle de las especificaciones teacutecnicas o teacuterminos de
referencia de los bienes o servicios seguacuten corresponda b) La Declaratoria de Viabilidad en el SNIP cuando se trate de un proyecto
de inversioacuten puacuteblica c) Las expresiones de intereacutes del Gobierno o Gobiernos interesados en
proveer los bienes o servicios d) El estudio de mercado e) El Informe Teacutecnico - Econoacutemico elaborado por el Comiteacute Teacutecnico f) Reporte de inclusioacuten de la contratacioacuten en el PACo g) Informe de la Direccioacuten General de Planificacioacuten y Presupuesto en el cual
se sentildeale que se cuenta con el financiamiento necesario para dicha contratacioacuten
h) Certificacioacuten yo previsioacuten presupuestal seguacuten corresponda emitido por el oacutergano competente
Con la documentacioacuten precedente el Expediente de Contratacioacuten es remitido al Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional para su aprobacioacuten conforme el formato del Anexo 1 de la presente Directiva
68 DECLARATORIA DE INTEREacuteS NACIONAL DEL OB IETO DE CONTRATACiOacuteN
Luego de aprobado el Expediente de Contratacioacuten se remite a la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica quien emite informe legal y elabora un proyecto de Decreto Supremo que declara de intereacutes nacional el objeto de contratacioacuten
La Secretariacutea General es la encargada de gestionar los traacutemites para la aprobacioacuten del Decreto Supremo
69 COMITEacute DE NEGOCIACiOacuteN
Luego de expedirse el Decreto Supremo que declara de intereacutes nacional el objeto de contratacioacuten mediante Resolucioacuten Ministerial se designaraacute un Comiteacute de Negociacioacuten integrado por cinco (05) miembros seguacuten la conformacioacuten siguiente
a) ElLa Viceministroa de Gestioacuten Institucional quien lo preside lit (~ b) ElLa Directora General de la Direccioacuten General de Administracioacuten
1 OELG ~C) Unja abogadoa de la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica
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d) ElLa responsable del aacuterea usuaria En caso el objeto de contratacioacuten cuente con maacutes de un aacuterea usuaria se designaraacute al representante del aacuterea usuaria con mayor participacioacuten en la prestacioacuten principal
e) Un profesional en representacioacuten del Despacho Ministerial
El Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional podraacute convocar adicionalmente durante la negociacioacuten la participacioacuten de asesores yo consultores de la propia entidad o externos
El Comiteacute de Negociacioacuten podraacute solicitar a las aacutereas teacutecnicas y de asesoramiento del Ministerio del Interior la informacioacuten yo opinioacuten que estime pertinente
610 FUNCIONES DEL COMITEacute DE NEGOCIACiOacuteN
Son funciones del Comiteacute de Negociacioacuten
a) Requerir y recibir formalmente la presentacioacuten de propuestas teacutecnico shyeconoacutemicas del Gobierno o Gobiernos Extranjeros que formularon expresiones de intereacutes conforme a la Ficha Teacutecnica aprobada por el Comiteacute Teacutecnico Los Gobiernos Extranjeros podraacuten actuar a traveacutes de sus agencias o quien haga sus veces debidamente acreditadas
b) Efectuar consultas o solicitar precisiones al Gobierno o Gobiernos Extranjeros que hubieren presentado propuestas de ser necesario Esta funcioacuten tambieacuten comprende las consultas o precisiones que pudieran hacerse a los proveedores garantizados
c) Seleccionar la propuesta que reuacutena las mejores condiciones teacutecnicas y econoacutemicas conforme a la Ficha Teacutecnica aprobada por el Comiteacute Teacutecnico Asimismo el Comiteacute de Negociacioacuten deberaacute establecer un orden de prelacioacuten respecto del resto de propuestas teacutecnico - econoacutemicas presentadas en la medida que verifique que las mismas cumplen con la calidad condiciones y precio salvo que el Comiteacute Teacutecnico haya recomendado iniciar la negociacioacuten con un Gobierno Extranjero determinado lo cual no exime de verificar que la propuesta teacutecnico shyeconoacutemica cumpla con la calidad condiciones y precio
d) Declarar que ninguna de las propuestas teacutecnico - econoacutemicas remitidas cumple con el requerimiento de ser el caso
e) Negociar la mejora de las condiciones (plazos de entrega capacitacioacuten etc) calidad yo precio de la propuesta seleccionada
f) Iniciar la negociacioacuten con el proponente que ocupoacute el segundo lugar de prelacioacuten en caso se haya desestimado la negociacioacuten con la propuesta selecionada inicialmente
g) Solicitar al Gobierno Extranjero la presentacioacuten de la propuesta teacutecnico shyeconoacutemica final producto de la negociacioacuten
h) Remitir al aacuterea usuaria la propuesta teacutecnico - econoacutemica final producto de la negociacioacuten solicitando su conformidad
i) Definir los procedimientos para la emisioacuten de las conformidades por parte del aacuterea usuaria
j) Elaborar el proyecto de contrato k) Recomendar o desestimar a traveacutes de la elaboracioacuten de un Informe de
Negociacioacuten la suscripcioacuten del contrato correspondiente Elaborar actas que dejen constancia de las reuniones celebradas y de los acuerdos adoptados Convocar al Oacutergano de Control Institucional en calidad de veedor al inicio y teacutermino de la etapa de negociacioacuten y remitirle para conocimiento el informe que sustenta la seleccioacuten de propuestas
1)
m)
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---
n) Otras que faciliten el ejercicio de sus funciones
611 CONTENIDO DE LA PROPUESTA TEacuteCNICO ECONOacuteMICA A SER SOLICITADA POR EL COMITEacute DE NEGOCIACiOacuteN
La propuesta teacutecnico - econoacutemica a ser solicitada por el Comiteacute de Negociacioacuten al Gobierno o Gobiernos Extranjeros que formularon las expresiones de intereacutes debe comprender
a) Propuesta teacutecnica que incluiraacute i Requerimiento teacutecnico miacutenimo que incluye las especificaciones
teacutecnicas o teacuterminos de referencia ii Lugar y plazo para el cumplimiento de la prestacioacuten iii Servicio post venta de corresponder iv Oferta de capacitacioacuten de corresponder v Compromisos offset de corresponder vi Aspectos adicionales que hayan sido determinados por el Comiteacute
Teacutecnico en la Ficha Teacutecnica
b) El monto de la propuesta econoacutemica
612 CONTENIDO DEL CONTRATO
El Contrato a ser suscrito bajo la modalidad de Gobierno a Gobierno contendraacute entre otros los siguientes aspectos
a) Objeto de la contratacioacuten b) Obligaciones de las partes contratantes c) Incoterms a emplearse d) Plazo para el cumplimiento de la prestacioacuten e) Precio forma de pago oportunidades de pago condiciones para el pago y
las condiciones de los instrumentos bancarios o financieros para que proceda el pago
f) Especificaciones teacutecnicas del bien o teacuterminos de referencia del servicio g) Garantiacuteas teacutecnicas yo comerciales de ser el caso h) Causales de resolucioacuten de contrato i) Claacuteusula de solucioacuten de controversias
613 INFORME DE NEGOCIACiOacuteN
En atencioacuten a la documentacioacuten contenida en el expediente de contratacioacuten y etapa de negociacioacuten el Comiteacute de Negociacioacuten remitiraacute al Despacho Viceministerial de FCARBAJAl Gestioacuten Institucional un Informe dando cuenta de todas las gestiones realizadas para cumplir con las funciones a su cargo debiendo incluir el sustento teacutecnico yo econoacutemico para seleccionar la propuesta y concluyendo con una recomendacioacuten sobre la suscripcioacuten del contrato
614 CELEBRACiOacuteN DEL CONTRATO
Para la suscripcioacuten del Contrato deberaacute tenerse en cuenta lo siguiente
a) Informe Legal de la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica respecto al cumplimiento de los requisitos exigidos en la presente Directiva y normatividad aplicable
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b) El Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional elevaraacute al Despacho Ministerial a traveacutes de la Secretariacutea General el Expediente de Contratacioacuten el cual debe contener el proyecto de contrato
c) La Secretariacutea General se encargaraacute de gestionar la suscripcioacuten del contrato por parte del Ministroa del Interior y la contraparte
d) El proyecto de contrato deberaacute contar con la visa cioacute n del Viceministroa de Gestioacuten Institucional del Secretarioa General y de los Directoresas Generales de la Direccioacuten General de Administracioacuten y de la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica asiacute como del titular o responsable del aacuterea usuaria
e) El Contrato seraacute suscrito como miacutenimo en dos (02) ejemplares en idioma espantildeol adicionalmente a requerimiento del Gobierno Extranjero podraacute ser suscrito en dos (02) ejemplares en idioma ingleacutes
f) Se remitiraacute una copia del contrato al Ministerio de Relaciones Exteriores
615 EJECUCiOacuteN DEL CONTRATO
Durante la ejecucioacuten contractual deberaacute tenerse en cuenta lo siguiente
a) La custodia del Expediente de Contratacioacuten original estaraacute a cargo de la Direccioacuten General de Administracioacuten incluyendo la documentacioacuten original relacionada a las conformidades y pagos asimismo remitiraacute una copia del Contrato y sus anexos al aacuterea usuaria
b) El aacuterea usuaria es la responsable de la administracioacuten gestioacuten y supervisioacuten de la ejecucioacuten del contrato quedando a su cargo emitir las conformidades correspondientes por la ejecucioacuten de la prestacioacuten o prestaciones
c) La Direccioacuten General de Administracioacuten elaboraraacute oportunamente los expedientes de pago correspondientes a los compromisos contractuales
d) Es obligacioacuten del aacuterea usuaria informar y opinar sobre cualquier incidente o circunstancia que haya afectado o pueda afectar la ejecucioacuten del contrato Este informe deberaacute ser remitido oportunamente al Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional quien podraacute solicitar opinioacuten adicional al aacuterea correspondiente de estimarlo necesario
e) Se podraacute modificar el contrato a traveacutes de la suscripcioacuten de adendas en los siguientes casos
i Para la ejecucioacuten de prestaciones adicionales para alcanzar la finalidad de la contratacioacuten hasta por un liacutemite del veinticinco por ciento (25) del monto del contrato original Para tales efectos se requeriraacute contar con la opinioacuten favorable del aacuterea usuaria la disponibilidad de recursos la conformidad del Gobierno Extranjero y proveedor garantizado de ser el caso asiacute como la opinioacuten favorable de la Direccioacuten General de Administracioacuten y la conformidad del Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional
F NmAJNshy ii En caso el Gobierno Extranjero contratante proponga bienes o servicios con iguales o mejores caracteriacutesticas teacutecnicas de calidad y de precios Para tal efecto se requeriraacute contar con la opinioacuten favorable del aacuterea usuaria asiacute como del aacuterea teacutecnica de corresponder
iii Otras modificaciones que resulten necesarias para alcanzar la finalidad del contrato Para tal efecto se requeriraacute contar con la conformidad del Gobierno Extranjero la opinioacuten favorable del aacuterea usuaria de la Direccioacuten General de Administracioacuten y la conformidad del Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional
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El Ministro del Interior podraacute delegar en el Viceministro de Gestioacuten Institucional la facultad para suscribir adendas que tengan por objeto la modificacioacuten del contrato
616 LIQUIDACiOacuteN FINAL DEL CONTRATO
Previo informe teacutecnico formulada por el aacuterea usuaria la Direccioacuten General de Administracioacuten elaboraraacute el informe de liquidacioacuten que deberaacute incluir los siguientes documentos
a) El Contrato y sus Anexos b) La conformidad o conformidades del aacuterea usuaria y un Informe de Cierre
de la prestacioacuten o prestaciones por parte de dicha aacuterea c) Cuadro resumen de los pagos realizados
Dicha documentacioacuten seraacute elevada al Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional para su aprobacioacuten mediante Resolucioacuten Viceministerial previo Informe Legal de la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
71 La Direccioacuten General de Administracioacuten debe cumplir con registrar la informacioacuten correspondiente en el Sistema Electroacutenico de Contrataciones del Estado - SEACE y en el Formato REGEX1 del Sistema de Contrataciones y Adquisiciones seguacuten corresponda
72 Todos los oacuterganos y unidades orgaacutenicas del Pliego 007 Ministerio del Interior estaacuten obligadas a brindar asesoramiento y proporcionar la informacioacuten que les sea
VII
JEl(N bull
requerida en el marco de la presente Directiva
73 El Ministerio del Interior podraacute brindar asesoramiento y apoyo a sus organismos puacuteblicos adscritos a efectos de llevar a cabo la contratacioacuten de bienes y servicios conforme a los procedimientos de la presente Directiva para lo cual deberaacuten
~ribirse los convenios correspondientes
1 De conformidad con lo dispuesto por la Directiva N OOl-2009-CGCA Disposiciones aplicables al reporte de informacioacuten sobre contrataciones estatales que las entidades puacuteblicas deben remitir a la Contraloriacutea General de la Republica
9
------
ANEXO Ndeg 1
Aprobacioacuten de Expediente de Contratacioacuten bajo la modalidad de Gobierno a Gobierno
Objeto de la Contratacioacuten
Aacuterea usuaria
Documento y fecha del req uerimiento Documento y fecha del estudio de mercado
Valor referencial
Documento y fecha del informe teacutecnico econoacutemico Documentos que acrediten la disponibilidad yo previsioacuten de recursos y la fecha de los mismos Documento que aprueba la inclusioacuten de la contratacioacuten en el PAC
sentildealIFirma y ~ello en aprobaclon
I Fecha
10
60Que el numeral 17 del artiacuteculo de la Ley de Organizacioacuten y Funciones del Ministerio del Interior aprobada por Decreto Legislativo W 1135 sentildeala que este Ministerio tiene entre sus funciones efectuar contrataciones de Gobierno a Gobierno para la provisioacuten de bienes o servicios especializados cuando corresponda
Que la Direccioacuten de Logiacutestica de la Direccioacuten General de Administracioacuten mediante Informe W 000196-2014INDGAlDL de fecha 11 de julio de 2014 elaboroacute el proyecto de Directiva Procedimiento para la contratacioacuten de bienes y servicios bajo la modalidad de gobierno a gobierno a efectos de establecer los lineamientos que permitan al Ministerio del Interior llevar a cabo contrataciones de bienes y servicios con gobiernos extranjeros asiacute como homogenizar los procedimientos para que trataacutendose de dichas contrataciones se garantice la transparencia la eficacia y la eficiencia en el uso de los recursos de la institucioacuten enmarcaacutendose en las disposiciones ~de los tratados y acuerdos internacionales y en los usos y costumbres del comercio internacional
Que la Direccioacuten General de Administracioacuten coincide con la referida propuesta conforme se advierte en el Oficio W 001514-2014INDGA de fecha 25 de julio de 2014 y en el Informe W 000006-20141NDGA de fecha 11 de agosto de 2014
Que los literales e y h del artiacuteculo 130 del Reglamento de Organizacioacuten y Funciones del Ministerio del Interior aprobado por Decreto Supremo W 01 0-2013-IN establecen que el Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional tiene entre sus funciones establecer conducir y orientar los lineamientos teacutecnicos del sistema administrativo de logiacutestica del Ministerio del Interior para lo cual podraacute proponer conducir y supervisar las contrataciones
---~zt-- de Gobierno a Gobierno para la provisioacuten de bienes o servicios especializados En tal sentido 1~ho Despacho mediante Proveiacutedo 002641-2014-IN_VGI de fecha 11 de agosto de 2014 solicitoacute a la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica emita opinioacuten respecto del proyecto de
Directiva Procedimiento para la contratacioacuten de bienes y servicios bajo la modalidad de gobierno a gobierno
Que atendiendo a lo establecido por la Directiva W 04-2011-IN-0305 Lineamientos para la formulacioacuten aprobacioacuten modificacioacuten yo actualizacioacuten de directivas en el Ministerio del Interior aprobada mediante Resolucioacuten Ministerial Ndeg 1010-2011-IN0301 de fecha 14 de setiembre de 2011 la Direccioacuten de Modernizacioacuten y Desarrollo Institucional de la Direccioacuten General de Planificacioacuten y Presupuesto mediante Informe Ndeg 000072-2014INDGPPDMDI de fecha 14 de agosto de 2014 concluyoacute que el proyecto de Directiva Procedimiento para la contratacioacuten de bienes y servicios bajo la modalidad de gobierno a gobierno se encuentra expedito para continuar con su traacutemite de aprobacioacuten
Que la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica a traveacutes del Informe W 001273shy20141NOGAJ de fecha 19 de agosto de 2014 sentildealoacute que de la revisioacuten del proyecto de Directiva se desprende que esta ha sido elaborada cumpliendo lo dispuesto por la Trigeacutesima Disposicioacuten Complementaria Final de la Ley W 29951 respetando ademaacutes los principios contenidos en la Ley de Contrataciones del Estado y los usos y costumbres del comercio
LAYA internacional por lo que dicha propuesta resulta legalmente viable
Que considerando que a la fecha el Ministerio del Interior no cuenta con alguacuten documento vigente que regule la materia resulta pertinente se apruebe una Directiva que regule el Procedimiento para la contratacioacuten de bienes y servicios bajo la modalidad de gobierno a gobierno
De acuerdo con lo dispuesto por la Ley Ndeg 29158 Ley Orgaacutenica del Poder Ejecutivo el Decreto Legislativo W 1135 Ley de Organizacioacuten y Funciones del Ministerio del Interior y el Decreto Supremo Ndeg 010-2013-IN Reglamento de Organizacioacuten y Funciones del Ministerio del Interior
CJsectsoucioacuten 9vLinisteria SE RESUELVE
Artiacuteculo 1deg_ Aprobar la Directiva WQ~ -201411N Procedimiento para la contratacioacuten de bienes y servicios bajo la modalidad de gobierno a gobierno cuyo texto adjunto forma parte integrante de la presente Resolucioacuten
Artiacuteculo 2deg_ La presente Resolucioacuten y la Directiva Procedimiento para la contratacioacuten de bienes y servicios bajo la modalidad de gobierno a gobierno se publicaraacuten en el portal institucional del Ministerio del Interior (wwwminintergobpe)
Regiacutestrese y comuniacutequese
~ FIGUEROA
DIRECTIVAW 2014IN
PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACiOacuteN DE BIENES Y SERVICIOS BAJO LA MODAliDAD DE GOBIERNO A GOBIERNO
1 OBJETO
Establecer el procedimiento para las contrataciones de bienes y servicIos especializados que realice el Gobierno Nacional a traveacutes del Ministerio del Interior con un Gobierno Extranjero
11 FINALIDAD
Contar con los lineamientos que permitan al Ministerio del Interior llevar a cabo la contratacioacuten de bienes y servicios especializados con Gobiernos Extranjeros asiacute como homogenizar los procedimientos para que trataacutendose de dichas contrataciones se garantice la transparencia la eficacia y la eficiencia en el uso de los recursos puacuteblicos
La presente Directiva estaacute enmarcada en las disposiciones de los tratados y acuerdos internacionales asiacute como en los usos y costumbres del comercio i nternaci ona l
ALCANCE
La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio para todos los oacuterganos y unidades orgaacutenicas del Pliego 007 Ministerio del Interior asiacute como para los funcionarios servidores e integrantes del Comiteacute Teacutecnico y Comiteacute de Negociacioacuten
BASE LEGAL
Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute Coacutedigo Civil aprobado por Decreto Legislativo W 295 Decreto Supremo W 304-2012-EF Texto Uacutenico Ordenado de la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Trigeacutesima Disposicioacuten Complementaria Final de la Ley Ndeg 29951 Ley de Presupuesto del Sector Puacuteblico para el Antildeo Fiscal 2013 Decreto Legislativo Ndeg 1135 Ley de Organizacioacuten y Funciones del Ministerio del Interior Decreto Legislativo W 1148 Ley de la Policiacutea Nacional del Peruacute Ley W 27293 Ley que crea el Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica Decreto Legislativo W 1017 Ley de Contrataciones del Estado Decreto Supremo Ndeg 184-2008-EF Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado Opinioacuten W 078-2012DTN del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado Resolucioacuten de Contraloriacutea W 080-2009-CG que aprueba la Directiva 1deg 001shy2009-CGCA Disposiciones aplicables al reporte de informacioacuten sobre contrataciones estatales que las entidades puacuteblicas deben remitir a la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica
1
V DISPOSICIONES GENERALES
CONTRATACiOacuteN DE GOBIERNO A GOBIERNO
Es aquella contratacioacuten realizada por el Ministerio del Interior con un Gobierno Extranjero para la provisioacuten de bienes o servicios especializados interviniendo este uacuteltimo como obligado o como garante de la ejecucioacuten del objeto contractual por parte de un proveedor que se encuentra bajo su jurisdiccioacuten y en donde se evidencien ventajas para el Estado Peruano de contratar directamente con otro Estado
VI DISPOSICIONES ESPECiacuteFICAS
61 FORMULACiOacuteN DEL REQUERIMIENTO
El proceso de contratacioacuten se inicia con la formulacioacuten del requerimiento que realiza el aacuterea usuaria en atencioacuten a las necesidades de bienes y servicios para el cumplimiento de las funciones asignadas por Ley al Ministerio del Interior yo a la Policiacutea Nacional del Peruacute Dicho requerimiento considera los requisitos teacutecnicos miacutenimos que incluyen las especificaciones teacutecnicas yo teacuterminos de referencia de los bienes yo servicios
Sin perjuicio de lo sentildealado en el paacuterrafo precedente a solicitud del aacuterea usuaria el GAMES Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional podraacute conformar un Comiteacute a
cargo de la elaboracioacuten del requerimiento teacutecnico miacutenimo Dicho comiteacute seraacute designado a traveacutes de una Resolucioacuten Viceministerial y estaraacute integrado por tres miembros uno de los cuales perteneceraacute al aacuterea usuaria quien lo presidiraacute otro a propuesta del Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional y el tercero a propuesta del aacuterea usuaria Las personas propuestas por el Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional y el aacuterea usuaria pueden ser asesores o consultores de la propia entidad o externos
Si el requerimiento teacutecnico miacutenimo estaacute relacionado a maacutes de un aacuterea usuaria se podraacute designar un comiteacute con un nuacutemero mayor de integrantes a lo dispuesto en el paacuterrafo precedente
En ambos casos el requerimiento teacutecnico miacutenimo debe ser suscrito por el personal a cargo de su elaboracioacuten asiacute como por el responsable del aacuterea usuaria quien valida y hace suyo el requerimiento teacutecnico miacutenimo
El aacuterea usuaria propone en su requerimiento el empleo de la modalidad de contratacioacuten de Gobierno a Gobierno indicando de ser el caso los gobiernos que pudieran proveer los bienes o servicios requeridos Asimismo deberaacute precisar si su requerimiento es en atencioacuten a una reposicioacuten o en el marco de un proyecto de inversioacuten puacuteblica adjuntando la documentacioacuten de sustento correspondiente
El aacuterea usuaria remitiraacute el referido requerimiento al Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional quien a su vez lo remitiraacute al Despacho Ministerial a fin que se gestione la obtencioacuten de expresiones de intereacutes de Gobiernos Extranjeros asimismo el aacuterea usuaria remitiraacute el requerimiento a la Direccioacuten General de Administracioacuten para que inicie el Estudio de Mercado
En caso el aacuterea usuaria no haya propuesto en su requerimiento que la contratacioacuten
IJ ~ ~t ~ ea bajo la modalidad de Gobierno a Gobierno la Direccioacuten General de
Gft ~ ~dministracioacuten en coordinacioacuten con el aacuterea usuaria realizaraacute la evaluacioacuten para lIJElGA~
2
determinar el empleo de dicha modalidad En este caso la Direccioacuten General de Administracioacuten formularaacute un informe al Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional quien en atencioacuten a dicho informe remitiraacute el requerimiento al Despacho Ministerial para la obtencioacuten de las expresiones de intereacutes
62 ESTUDIO DE MERCADO
La Direccioacuten de Logiacutestica de la Direccioacuten General de Administracioacuten es la encargada de realizar el Estudio de Mercado el cual tiene por objetivo
Determinar la existencia de ofertantes del bien o servicio requerido teniendo en cuenta las expresiones de intereacutes del Gobierno o Gobiernos interesados Establecer el valor de referencial Ajustar el requerimiento teacutecnico miacutenimo de corresponder en coordinacioacuten con el aacuterea usuaria Recabar informacioacuten que permita mejorar las condiciones de la contratacioacuten
Para realizar el estudio de mercado se podraacute utilizar las siguientes fuentes cotizaciones actualizadas portales o paacuteginas web cataacutelogos precios histoacutericos estructuras de costos entre otras
El estudio de mercado se inicia una vez recibido el requerimiento del aacuterea usuaria y se complementa con las expresiones de intereacutes de los gobiernos extranjeros
63 EXPRESIONES DE INTEREacuteS DE GOBIERNOS EXTRANJEROS
El Despacho Ministerial del Ministerio del Interior cursaraacute una comunicacioacuten al Despacho Ministerial del Ministerio de Relaciones Exteriores adjuntando el requerimiento teacutecnico miacutenimo de los bienes o servicios para que se establezcan los contactos con las respectivas embajadas peruanas acreditadas en los paiacuteses que se encuentren en capacidad de proveer los bienes o servicios requeridos sea como obligado o como garante de la ejecucioacuten del objeto contractual por parte de un proveedor que se encuentra bajo su jurisdiccioacuten y obtener expresiones de intereacutes de dichos gobiernos Asimismo el Despacho Ministerial podraacute establecer contactos con entidades extranjeras de considerarlo conveniente poniendo en conocimiento al Ministerio de Relaciones Exteriores dichas comunicaciones
Por otro lado se publicaraacute en el portal institucional del Ministerio del Interior (wwwminintergobpe) u otros medios que se considere conveniente la comunicacioacuten sobre el intereacutes del Ministerio del Interior en realizar una contratacioacuten de Gobierno a Gobierno
Las expresiones de intereacutes de los Gobiernos Extranjeros seraacuten comunicadas al Ministerio de Relaciones Exteriores o Ministerio del Interior hasta la fecha liacutemite que establezca el Ministerio del Interior para cada proceso
Las expresiones de intereacutes de los Gobiernos Extranjeros deben sentildealar la posibilidad de cumplir con el requerimiento proponer el valor estimado del mismo y precisar si intervendraacuten en la relacioacuten contractual como obligados o como garantes
----de un proveedor que se encuentra bajo su jurisdiccioacuten
Una vez recibidas las expresiones de intereacutes del Gobierno o Gobiernos Extranjeros interesados el Ministerio del Interior a traveacutes del Despacho Viceministerial Gestioacuten
3
Institucional las remite a la Direccioacuten General de Administracioacuten a fin que se incorporen como parte del Estudio de Mercado a ser elaborado por la Direccioacuten de Logiacutestica
64 DESIGNACiOacuteN DE COMITEacute TEacuteCNICO
Luego de elaborarse el estudio de mercado el Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional designaraacute mediante Resolucioacuten Viceministerial un Comiteacute Teacutecnico encargado de evaluar la modalidad de contratacioacuten a emplearse
Dicho comiteacute estaraacute integrado por cinco (05) miembros seguacuten la conformacioacuten siguiente
a) ElLa Directoria General de la Direccioacuten General de Administracioacuten quien lo preside
b) Dos (02) integrantes con conocimiento especializado ylo experiencia en el uso de los bienes o servicios objeto del requerimiento propuestos por el aacuterea usuaria
c) Dos (02) profesionales a propuesta del Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional
El Comiteacute Teacutecnico podraacute solicitar la participacioacuten de asesores ylo consultores de la propia entidad o externos
65 FUNCIONES DEL COMITE TEacuteCNICO GAMES
Son funciones del Comiteacute Teacutecnico
a) Evaluar la modalidad de contratacioacuten a emplearse para lo cual elabora y aprueba un Informe Teacutecnico - Econoacutemico En caso se determine el empleo de la modalidad de contratacioacuten de Gobierno a Gobierno dicho Informe deberaacute incluir la evaluacioacuten sobre las ventajas comparables para el Estado Peruano de contratar con otro Estado Estas ventajas podraacuten sustentarse en factores de evaluacioacuten tales como precios especialidad y volumen del bien o servicio requerido nivel de garantiacutea transferencias tecnoloacutegicas nivel de asistencia teacutecnica compromisos offset intereacutes nacional de la contratacioacuten entre otros En el caso de estandarizacioacuten de las especificaciones teacutecnicas o teacuterminos de referencia el Comiteacute Teacutecnico podraacute recomendar en su Informe Teacutecnico - Econoacutemico el inicio de la etapa de negociacioacuten con un Gobierno Extranjero determinado
b) Si se determinara otra modalidad de contratacioacuten el Comiteacute Teacutecnico remitiraacute el expediente a la Direccioacuten General de Administracioacuten para continuar con el procedimiento de contratacioacuten de acuerdo a la modalidadCARBAJAl de contratacioacuten que corresponda
c) Solicitar la actualizacioacuten del valor de referencial de corresponder d) De determinarse el empleo de la modalidad de contratacioacuten de Gobierno a
Gobierno el Comiteacute Teacutecnico elaboraraacute una Ficha Teacutecnica que incluya el requerimiento teacutecnico miacutenimo y otros factores como por ejemplo mejoras a las especificaciones teacutecnicas o teacuterminos de referencia plazo de entrega disponibilidad de servicios post venta transferencia tecnoloacutegica nivel de garantiacutea capacitacioacuten del personal compromisos offset entre otros factores que el Comiteacute Teacutecnico considere deba incluirse en la propuesta teacutecnico - econoacutemica del Gobierno Extranjero
INCLUSiOacuteN EN EL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
~ flAMft-gt
4
De no encontrarse incluida la contratacioacuten en el Plan Anual de Contrataciones (PAC) de la Direccioacuten General de Administracioacuten dicha Direccioacuten General tramitaraacute su inclusioacuten debiendo tener en cuenta lo siguiente
a) Cuando se trate de proyectos de inversioacuten puacuteblica el valor estimado a tomar en cuenta seraacute el valor del monto de inversioacuten consignado en el estudio de preinversioacuten que sustenta la declaracioacuten de viabilidad
b) Cuando no se trate de un proyecto de inversioacuten puacuteblica el valor estimado seraacute obtenido del estudiO de mercado
La verificacioacuten de la inclusioacuten de la contratacioacuten en el PAC es condicioacuten para la aprobacioacuten del Expediente de Contratacioacuten
67 CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACiOacuteN
La Direccioacuten General de Administracioacuten seraacute responsable de consolidar el Expediente de Contratacioacuten
El Expediente de Contratacioacuten debe contener como miacutenimo a) El requerimiento y el detalle de las especificaciones teacutecnicas o teacuterminos de
referencia de los bienes o servicios seguacuten corresponda b) La Declaratoria de Viabilidad en el SNIP cuando se trate de un proyecto
de inversioacuten puacuteblica c) Las expresiones de intereacutes del Gobierno o Gobiernos interesados en
proveer los bienes o servicios d) El estudio de mercado e) El Informe Teacutecnico - Econoacutemico elaborado por el Comiteacute Teacutecnico f) Reporte de inclusioacuten de la contratacioacuten en el PACo g) Informe de la Direccioacuten General de Planificacioacuten y Presupuesto en el cual
se sentildeale que se cuenta con el financiamiento necesario para dicha contratacioacuten
h) Certificacioacuten yo previsioacuten presupuestal seguacuten corresponda emitido por el oacutergano competente
Con la documentacioacuten precedente el Expediente de Contratacioacuten es remitido al Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional para su aprobacioacuten conforme el formato del Anexo 1 de la presente Directiva
68 DECLARATORIA DE INTEREacuteS NACIONAL DEL OB IETO DE CONTRATACiOacuteN
Luego de aprobado el Expediente de Contratacioacuten se remite a la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica quien emite informe legal y elabora un proyecto de Decreto Supremo que declara de intereacutes nacional el objeto de contratacioacuten
La Secretariacutea General es la encargada de gestionar los traacutemites para la aprobacioacuten del Decreto Supremo
69 COMITEacute DE NEGOCIACiOacuteN
Luego de expedirse el Decreto Supremo que declara de intereacutes nacional el objeto de contratacioacuten mediante Resolucioacuten Ministerial se designaraacute un Comiteacute de Negociacioacuten integrado por cinco (05) miembros seguacuten la conformacioacuten siguiente
a) ElLa Viceministroa de Gestioacuten Institucional quien lo preside lit (~ b) ElLa Directora General de la Direccioacuten General de Administracioacuten
1 OELG ~C) Unja abogadoa de la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica
~
5
d) ElLa responsable del aacuterea usuaria En caso el objeto de contratacioacuten cuente con maacutes de un aacuterea usuaria se designaraacute al representante del aacuterea usuaria con mayor participacioacuten en la prestacioacuten principal
e) Un profesional en representacioacuten del Despacho Ministerial
El Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional podraacute convocar adicionalmente durante la negociacioacuten la participacioacuten de asesores yo consultores de la propia entidad o externos
El Comiteacute de Negociacioacuten podraacute solicitar a las aacutereas teacutecnicas y de asesoramiento del Ministerio del Interior la informacioacuten yo opinioacuten que estime pertinente
610 FUNCIONES DEL COMITEacute DE NEGOCIACiOacuteN
Son funciones del Comiteacute de Negociacioacuten
a) Requerir y recibir formalmente la presentacioacuten de propuestas teacutecnico shyeconoacutemicas del Gobierno o Gobiernos Extranjeros que formularon expresiones de intereacutes conforme a la Ficha Teacutecnica aprobada por el Comiteacute Teacutecnico Los Gobiernos Extranjeros podraacuten actuar a traveacutes de sus agencias o quien haga sus veces debidamente acreditadas
b) Efectuar consultas o solicitar precisiones al Gobierno o Gobiernos Extranjeros que hubieren presentado propuestas de ser necesario Esta funcioacuten tambieacuten comprende las consultas o precisiones que pudieran hacerse a los proveedores garantizados
c) Seleccionar la propuesta que reuacutena las mejores condiciones teacutecnicas y econoacutemicas conforme a la Ficha Teacutecnica aprobada por el Comiteacute Teacutecnico Asimismo el Comiteacute de Negociacioacuten deberaacute establecer un orden de prelacioacuten respecto del resto de propuestas teacutecnico - econoacutemicas presentadas en la medida que verifique que las mismas cumplen con la calidad condiciones y precio salvo que el Comiteacute Teacutecnico haya recomendado iniciar la negociacioacuten con un Gobierno Extranjero determinado lo cual no exime de verificar que la propuesta teacutecnico shyeconoacutemica cumpla con la calidad condiciones y precio
d) Declarar que ninguna de las propuestas teacutecnico - econoacutemicas remitidas cumple con el requerimiento de ser el caso
e) Negociar la mejora de las condiciones (plazos de entrega capacitacioacuten etc) calidad yo precio de la propuesta seleccionada
f) Iniciar la negociacioacuten con el proponente que ocupoacute el segundo lugar de prelacioacuten en caso se haya desestimado la negociacioacuten con la propuesta selecionada inicialmente
g) Solicitar al Gobierno Extranjero la presentacioacuten de la propuesta teacutecnico shyeconoacutemica final producto de la negociacioacuten
h) Remitir al aacuterea usuaria la propuesta teacutecnico - econoacutemica final producto de la negociacioacuten solicitando su conformidad
i) Definir los procedimientos para la emisioacuten de las conformidades por parte del aacuterea usuaria
j) Elaborar el proyecto de contrato k) Recomendar o desestimar a traveacutes de la elaboracioacuten de un Informe de
Negociacioacuten la suscripcioacuten del contrato correspondiente Elaborar actas que dejen constancia de las reuniones celebradas y de los acuerdos adoptados Convocar al Oacutergano de Control Institucional en calidad de veedor al inicio y teacutermino de la etapa de negociacioacuten y remitirle para conocimiento el informe que sustenta la seleccioacuten de propuestas
1)
m)
6
---
n) Otras que faciliten el ejercicio de sus funciones
611 CONTENIDO DE LA PROPUESTA TEacuteCNICO ECONOacuteMICA A SER SOLICITADA POR EL COMITEacute DE NEGOCIACiOacuteN
La propuesta teacutecnico - econoacutemica a ser solicitada por el Comiteacute de Negociacioacuten al Gobierno o Gobiernos Extranjeros que formularon las expresiones de intereacutes debe comprender
a) Propuesta teacutecnica que incluiraacute i Requerimiento teacutecnico miacutenimo que incluye las especificaciones
teacutecnicas o teacuterminos de referencia ii Lugar y plazo para el cumplimiento de la prestacioacuten iii Servicio post venta de corresponder iv Oferta de capacitacioacuten de corresponder v Compromisos offset de corresponder vi Aspectos adicionales que hayan sido determinados por el Comiteacute
Teacutecnico en la Ficha Teacutecnica
b) El monto de la propuesta econoacutemica
612 CONTENIDO DEL CONTRATO
El Contrato a ser suscrito bajo la modalidad de Gobierno a Gobierno contendraacute entre otros los siguientes aspectos
a) Objeto de la contratacioacuten b) Obligaciones de las partes contratantes c) Incoterms a emplearse d) Plazo para el cumplimiento de la prestacioacuten e) Precio forma de pago oportunidades de pago condiciones para el pago y
las condiciones de los instrumentos bancarios o financieros para que proceda el pago
f) Especificaciones teacutecnicas del bien o teacuterminos de referencia del servicio g) Garantiacuteas teacutecnicas yo comerciales de ser el caso h) Causales de resolucioacuten de contrato i) Claacuteusula de solucioacuten de controversias
613 INFORME DE NEGOCIACiOacuteN
En atencioacuten a la documentacioacuten contenida en el expediente de contratacioacuten y etapa de negociacioacuten el Comiteacute de Negociacioacuten remitiraacute al Despacho Viceministerial de FCARBAJAl Gestioacuten Institucional un Informe dando cuenta de todas las gestiones realizadas para cumplir con las funciones a su cargo debiendo incluir el sustento teacutecnico yo econoacutemico para seleccionar la propuesta y concluyendo con una recomendacioacuten sobre la suscripcioacuten del contrato
614 CELEBRACiOacuteN DEL CONTRATO
Para la suscripcioacuten del Contrato deberaacute tenerse en cuenta lo siguiente
a) Informe Legal de la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica respecto al cumplimiento de los requisitos exigidos en la presente Directiva y normatividad aplicable
7
b) El Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional elevaraacute al Despacho Ministerial a traveacutes de la Secretariacutea General el Expediente de Contratacioacuten el cual debe contener el proyecto de contrato
c) La Secretariacutea General se encargaraacute de gestionar la suscripcioacuten del contrato por parte del Ministroa del Interior y la contraparte
d) El proyecto de contrato deberaacute contar con la visa cioacute n del Viceministroa de Gestioacuten Institucional del Secretarioa General y de los Directoresas Generales de la Direccioacuten General de Administracioacuten y de la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica asiacute como del titular o responsable del aacuterea usuaria
e) El Contrato seraacute suscrito como miacutenimo en dos (02) ejemplares en idioma espantildeol adicionalmente a requerimiento del Gobierno Extranjero podraacute ser suscrito en dos (02) ejemplares en idioma ingleacutes
f) Se remitiraacute una copia del contrato al Ministerio de Relaciones Exteriores
615 EJECUCiOacuteN DEL CONTRATO
Durante la ejecucioacuten contractual deberaacute tenerse en cuenta lo siguiente
a) La custodia del Expediente de Contratacioacuten original estaraacute a cargo de la Direccioacuten General de Administracioacuten incluyendo la documentacioacuten original relacionada a las conformidades y pagos asimismo remitiraacute una copia del Contrato y sus anexos al aacuterea usuaria
b) El aacuterea usuaria es la responsable de la administracioacuten gestioacuten y supervisioacuten de la ejecucioacuten del contrato quedando a su cargo emitir las conformidades correspondientes por la ejecucioacuten de la prestacioacuten o prestaciones
c) La Direccioacuten General de Administracioacuten elaboraraacute oportunamente los expedientes de pago correspondientes a los compromisos contractuales
d) Es obligacioacuten del aacuterea usuaria informar y opinar sobre cualquier incidente o circunstancia que haya afectado o pueda afectar la ejecucioacuten del contrato Este informe deberaacute ser remitido oportunamente al Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional quien podraacute solicitar opinioacuten adicional al aacuterea correspondiente de estimarlo necesario
e) Se podraacute modificar el contrato a traveacutes de la suscripcioacuten de adendas en los siguientes casos
i Para la ejecucioacuten de prestaciones adicionales para alcanzar la finalidad de la contratacioacuten hasta por un liacutemite del veinticinco por ciento (25) del monto del contrato original Para tales efectos se requeriraacute contar con la opinioacuten favorable del aacuterea usuaria la disponibilidad de recursos la conformidad del Gobierno Extranjero y proveedor garantizado de ser el caso asiacute como la opinioacuten favorable de la Direccioacuten General de Administracioacuten y la conformidad del Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional
F NmAJNshy ii En caso el Gobierno Extranjero contratante proponga bienes o servicios con iguales o mejores caracteriacutesticas teacutecnicas de calidad y de precios Para tal efecto se requeriraacute contar con la opinioacuten favorable del aacuterea usuaria asiacute como del aacuterea teacutecnica de corresponder
iii Otras modificaciones que resulten necesarias para alcanzar la finalidad del contrato Para tal efecto se requeriraacute contar con la conformidad del Gobierno Extranjero la opinioacuten favorable del aacuterea usuaria de la Direccioacuten General de Administracioacuten y la conformidad del Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional
8
El Ministro del Interior podraacute delegar en el Viceministro de Gestioacuten Institucional la facultad para suscribir adendas que tengan por objeto la modificacioacuten del contrato
616 LIQUIDACiOacuteN FINAL DEL CONTRATO
Previo informe teacutecnico formulada por el aacuterea usuaria la Direccioacuten General de Administracioacuten elaboraraacute el informe de liquidacioacuten que deberaacute incluir los siguientes documentos
a) El Contrato y sus Anexos b) La conformidad o conformidades del aacuterea usuaria y un Informe de Cierre
de la prestacioacuten o prestaciones por parte de dicha aacuterea c) Cuadro resumen de los pagos realizados
Dicha documentacioacuten seraacute elevada al Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional para su aprobacioacuten mediante Resolucioacuten Viceministerial previo Informe Legal de la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
71 La Direccioacuten General de Administracioacuten debe cumplir con registrar la informacioacuten correspondiente en el Sistema Electroacutenico de Contrataciones del Estado - SEACE y en el Formato REGEX1 del Sistema de Contrataciones y Adquisiciones seguacuten corresponda
72 Todos los oacuterganos y unidades orgaacutenicas del Pliego 007 Ministerio del Interior estaacuten obligadas a brindar asesoramiento y proporcionar la informacioacuten que les sea
VII
JEl(N bull
requerida en el marco de la presente Directiva
73 El Ministerio del Interior podraacute brindar asesoramiento y apoyo a sus organismos puacuteblicos adscritos a efectos de llevar a cabo la contratacioacuten de bienes y servicios conforme a los procedimientos de la presente Directiva para lo cual deberaacuten
~ribirse los convenios correspondientes
1 De conformidad con lo dispuesto por la Directiva N OOl-2009-CGCA Disposiciones aplicables al reporte de informacioacuten sobre contrataciones estatales que las entidades puacuteblicas deben remitir a la Contraloriacutea General de la Republica
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ANEXO Ndeg 1
Aprobacioacuten de Expediente de Contratacioacuten bajo la modalidad de Gobierno a Gobierno
Objeto de la Contratacioacuten
Aacuterea usuaria
Documento y fecha del req uerimiento Documento y fecha del estudio de mercado
Valor referencial
Documento y fecha del informe teacutecnico econoacutemico Documentos que acrediten la disponibilidad yo previsioacuten de recursos y la fecha de los mismos Documento que aprueba la inclusioacuten de la contratacioacuten en el PAC
sentildealIFirma y ~ello en aprobaclon
I Fecha
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CJsectsoucioacuten 9vLinisteria SE RESUELVE
Artiacuteculo 1deg_ Aprobar la Directiva WQ~ -201411N Procedimiento para la contratacioacuten de bienes y servicios bajo la modalidad de gobierno a gobierno cuyo texto adjunto forma parte integrante de la presente Resolucioacuten
Artiacuteculo 2deg_ La presente Resolucioacuten y la Directiva Procedimiento para la contratacioacuten de bienes y servicios bajo la modalidad de gobierno a gobierno se publicaraacuten en el portal institucional del Ministerio del Interior (wwwminintergobpe)
Regiacutestrese y comuniacutequese
~ FIGUEROA
DIRECTIVAW 2014IN
PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACiOacuteN DE BIENES Y SERVICIOS BAJO LA MODAliDAD DE GOBIERNO A GOBIERNO
1 OBJETO
Establecer el procedimiento para las contrataciones de bienes y servicIos especializados que realice el Gobierno Nacional a traveacutes del Ministerio del Interior con un Gobierno Extranjero
11 FINALIDAD
Contar con los lineamientos que permitan al Ministerio del Interior llevar a cabo la contratacioacuten de bienes y servicios especializados con Gobiernos Extranjeros asiacute como homogenizar los procedimientos para que trataacutendose de dichas contrataciones se garantice la transparencia la eficacia y la eficiencia en el uso de los recursos puacuteblicos
La presente Directiva estaacute enmarcada en las disposiciones de los tratados y acuerdos internacionales asiacute como en los usos y costumbres del comercio i nternaci ona l
ALCANCE
La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio para todos los oacuterganos y unidades orgaacutenicas del Pliego 007 Ministerio del Interior asiacute como para los funcionarios servidores e integrantes del Comiteacute Teacutecnico y Comiteacute de Negociacioacuten
BASE LEGAL
Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute Coacutedigo Civil aprobado por Decreto Legislativo W 295 Decreto Supremo W 304-2012-EF Texto Uacutenico Ordenado de la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Trigeacutesima Disposicioacuten Complementaria Final de la Ley Ndeg 29951 Ley de Presupuesto del Sector Puacuteblico para el Antildeo Fiscal 2013 Decreto Legislativo Ndeg 1135 Ley de Organizacioacuten y Funciones del Ministerio del Interior Decreto Legislativo W 1148 Ley de la Policiacutea Nacional del Peruacute Ley W 27293 Ley que crea el Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica Decreto Legislativo W 1017 Ley de Contrataciones del Estado Decreto Supremo Ndeg 184-2008-EF Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado Opinioacuten W 078-2012DTN del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado Resolucioacuten de Contraloriacutea W 080-2009-CG que aprueba la Directiva 1deg 001shy2009-CGCA Disposiciones aplicables al reporte de informacioacuten sobre contrataciones estatales que las entidades puacuteblicas deben remitir a la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica
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V DISPOSICIONES GENERALES
CONTRATACiOacuteN DE GOBIERNO A GOBIERNO
Es aquella contratacioacuten realizada por el Ministerio del Interior con un Gobierno Extranjero para la provisioacuten de bienes o servicios especializados interviniendo este uacuteltimo como obligado o como garante de la ejecucioacuten del objeto contractual por parte de un proveedor que se encuentra bajo su jurisdiccioacuten y en donde se evidencien ventajas para el Estado Peruano de contratar directamente con otro Estado
VI DISPOSICIONES ESPECiacuteFICAS
61 FORMULACiOacuteN DEL REQUERIMIENTO
El proceso de contratacioacuten se inicia con la formulacioacuten del requerimiento que realiza el aacuterea usuaria en atencioacuten a las necesidades de bienes y servicios para el cumplimiento de las funciones asignadas por Ley al Ministerio del Interior yo a la Policiacutea Nacional del Peruacute Dicho requerimiento considera los requisitos teacutecnicos miacutenimos que incluyen las especificaciones teacutecnicas yo teacuterminos de referencia de los bienes yo servicios
Sin perjuicio de lo sentildealado en el paacuterrafo precedente a solicitud del aacuterea usuaria el GAMES Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional podraacute conformar un Comiteacute a
cargo de la elaboracioacuten del requerimiento teacutecnico miacutenimo Dicho comiteacute seraacute designado a traveacutes de una Resolucioacuten Viceministerial y estaraacute integrado por tres miembros uno de los cuales perteneceraacute al aacuterea usuaria quien lo presidiraacute otro a propuesta del Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional y el tercero a propuesta del aacuterea usuaria Las personas propuestas por el Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional y el aacuterea usuaria pueden ser asesores o consultores de la propia entidad o externos
Si el requerimiento teacutecnico miacutenimo estaacute relacionado a maacutes de un aacuterea usuaria se podraacute designar un comiteacute con un nuacutemero mayor de integrantes a lo dispuesto en el paacuterrafo precedente
En ambos casos el requerimiento teacutecnico miacutenimo debe ser suscrito por el personal a cargo de su elaboracioacuten asiacute como por el responsable del aacuterea usuaria quien valida y hace suyo el requerimiento teacutecnico miacutenimo
El aacuterea usuaria propone en su requerimiento el empleo de la modalidad de contratacioacuten de Gobierno a Gobierno indicando de ser el caso los gobiernos que pudieran proveer los bienes o servicios requeridos Asimismo deberaacute precisar si su requerimiento es en atencioacuten a una reposicioacuten o en el marco de un proyecto de inversioacuten puacuteblica adjuntando la documentacioacuten de sustento correspondiente
El aacuterea usuaria remitiraacute el referido requerimiento al Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional quien a su vez lo remitiraacute al Despacho Ministerial a fin que se gestione la obtencioacuten de expresiones de intereacutes de Gobiernos Extranjeros asimismo el aacuterea usuaria remitiraacute el requerimiento a la Direccioacuten General de Administracioacuten para que inicie el Estudio de Mercado
En caso el aacuterea usuaria no haya propuesto en su requerimiento que la contratacioacuten
IJ ~ ~t ~ ea bajo la modalidad de Gobierno a Gobierno la Direccioacuten General de
Gft ~ ~dministracioacuten en coordinacioacuten con el aacuterea usuaria realizaraacute la evaluacioacuten para lIJElGA~
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determinar el empleo de dicha modalidad En este caso la Direccioacuten General de Administracioacuten formularaacute un informe al Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional quien en atencioacuten a dicho informe remitiraacute el requerimiento al Despacho Ministerial para la obtencioacuten de las expresiones de intereacutes
62 ESTUDIO DE MERCADO
La Direccioacuten de Logiacutestica de la Direccioacuten General de Administracioacuten es la encargada de realizar el Estudio de Mercado el cual tiene por objetivo
Determinar la existencia de ofertantes del bien o servicio requerido teniendo en cuenta las expresiones de intereacutes del Gobierno o Gobiernos interesados Establecer el valor de referencial Ajustar el requerimiento teacutecnico miacutenimo de corresponder en coordinacioacuten con el aacuterea usuaria Recabar informacioacuten que permita mejorar las condiciones de la contratacioacuten
Para realizar el estudio de mercado se podraacute utilizar las siguientes fuentes cotizaciones actualizadas portales o paacuteginas web cataacutelogos precios histoacutericos estructuras de costos entre otras
El estudio de mercado se inicia una vez recibido el requerimiento del aacuterea usuaria y se complementa con las expresiones de intereacutes de los gobiernos extranjeros
63 EXPRESIONES DE INTEREacuteS DE GOBIERNOS EXTRANJEROS
El Despacho Ministerial del Ministerio del Interior cursaraacute una comunicacioacuten al Despacho Ministerial del Ministerio de Relaciones Exteriores adjuntando el requerimiento teacutecnico miacutenimo de los bienes o servicios para que se establezcan los contactos con las respectivas embajadas peruanas acreditadas en los paiacuteses que se encuentren en capacidad de proveer los bienes o servicios requeridos sea como obligado o como garante de la ejecucioacuten del objeto contractual por parte de un proveedor que se encuentra bajo su jurisdiccioacuten y obtener expresiones de intereacutes de dichos gobiernos Asimismo el Despacho Ministerial podraacute establecer contactos con entidades extranjeras de considerarlo conveniente poniendo en conocimiento al Ministerio de Relaciones Exteriores dichas comunicaciones
Por otro lado se publicaraacute en el portal institucional del Ministerio del Interior (wwwminintergobpe) u otros medios que se considere conveniente la comunicacioacuten sobre el intereacutes del Ministerio del Interior en realizar una contratacioacuten de Gobierno a Gobierno
Las expresiones de intereacutes de los Gobiernos Extranjeros seraacuten comunicadas al Ministerio de Relaciones Exteriores o Ministerio del Interior hasta la fecha liacutemite que establezca el Ministerio del Interior para cada proceso
Las expresiones de intereacutes de los Gobiernos Extranjeros deben sentildealar la posibilidad de cumplir con el requerimiento proponer el valor estimado del mismo y precisar si intervendraacuten en la relacioacuten contractual como obligados o como garantes
----de un proveedor que se encuentra bajo su jurisdiccioacuten
Una vez recibidas las expresiones de intereacutes del Gobierno o Gobiernos Extranjeros interesados el Ministerio del Interior a traveacutes del Despacho Viceministerial Gestioacuten
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Institucional las remite a la Direccioacuten General de Administracioacuten a fin que se incorporen como parte del Estudio de Mercado a ser elaborado por la Direccioacuten de Logiacutestica
64 DESIGNACiOacuteN DE COMITEacute TEacuteCNICO
Luego de elaborarse el estudio de mercado el Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional designaraacute mediante Resolucioacuten Viceministerial un Comiteacute Teacutecnico encargado de evaluar la modalidad de contratacioacuten a emplearse
Dicho comiteacute estaraacute integrado por cinco (05) miembros seguacuten la conformacioacuten siguiente
a) ElLa Directoria General de la Direccioacuten General de Administracioacuten quien lo preside
b) Dos (02) integrantes con conocimiento especializado ylo experiencia en el uso de los bienes o servicios objeto del requerimiento propuestos por el aacuterea usuaria
c) Dos (02) profesionales a propuesta del Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional
El Comiteacute Teacutecnico podraacute solicitar la participacioacuten de asesores ylo consultores de la propia entidad o externos
65 FUNCIONES DEL COMITE TEacuteCNICO GAMES
Son funciones del Comiteacute Teacutecnico
a) Evaluar la modalidad de contratacioacuten a emplearse para lo cual elabora y aprueba un Informe Teacutecnico - Econoacutemico En caso se determine el empleo de la modalidad de contratacioacuten de Gobierno a Gobierno dicho Informe deberaacute incluir la evaluacioacuten sobre las ventajas comparables para el Estado Peruano de contratar con otro Estado Estas ventajas podraacuten sustentarse en factores de evaluacioacuten tales como precios especialidad y volumen del bien o servicio requerido nivel de garantiacutea transferencias tecnoloacutegicas nivel de asistencia teacutecnica compromisos offset intereacutes nacional de la contratacioacuten entre otros En el caso de estandarizacioacuten de las especificaciones teacutecnicas o teacuterminos de referencia el Comiteacute Teacutecnico podraacute recomendar en su Informe Teacutecnico - Econoacutemico el inicio de la etapa de negociacioacuten con un Gobierno Extranjero determinado
b) Si se determinara otra modalidad de contratacioacuten el Comiteacute Teacutecnico remitiraacute el expediente a la Direccioacuten General de Administracioacuten para continuar con el procedimiento de contratacioacuten de acuerdo a la modalidadCARBAJAl de contratacioacuten que corresponda
c) Solicitar la actualizacioacuten del valor de referencial de corresponder d) De determinarse el empleo de la modalidad de contratacioacuten de Gobierno a
Gobierno el Comiteacute Teacutecnico elaboraraacute una Ficha Teacutecnica que incluya el requerimiento teacutecnico miacutenimo y otros factores como por ejemplo mejoras a las especificaciones teacutecnicas o teacuterminos de referencia plazo de entrega disponibilidad de servicios post venta transferencia tecnoloacutegica nivel de garantiacutea capacitacioacuten del personal compromisos offset entre otros factores que el Comiteacute Teacutecnico considere deba incluirse en la propuesta teacutecnico - econoacutemica del Gobierno Extranjero
INCLUSiOacuteN EN EL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
~ flAMft-gt
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De no encontrarse incluida la contratacioacuten en el Plan Anual de Contrataciones (PAC) de la Direccioacuten General de Administracioacuten dicha Direccioacuten General tramitaraacute su inclusioacuten debiendo tener en cuenta lo siguiente
a) Cuando se trate de proyectos de inversioacuten puacuteblica el valor estimado a tomar en cuenta seraacute el valor del monto de inversioacuten consignado en el estudio de preinversioacuten que sustenta la declaracioacuten de viabilidad
b) Cuando no se trate de un proyecto de inversioacuten puacuteblica el valor estimado seraacute obtenido del estudiO de mercado
La verificacioacuten de la inclusioacuten de la contratacioacuten en el PAC es condicioacuten para la aprobacioacuten del Expediente de Contratacioacuten
67 CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACiOacuteN
La Direccioacuten General de Administracioacuten seraacute responsable de consolidar el Expediente de Contratacioacuten
El Expediente de Contratacioacuten debe contener como miacutenimo a) El requerimiento y el detalle de las especificaciones teacutecnicas o teacuterminos de
referencia de los bienes o servicios seguacuten corresponda b) La Declaratoria de Viabilidad en el SNIP cuando se trate de un proyecto
de inversioacuten puacuteblica c) Las expresiones de intereacutes del Gobierno o Gobiernos interesados en
proveer los bienes o servicios d) El estudio de mercado e) El Informe Teacutecnico - Econoacutemico elaborado por el Comiteacute Teacutecnico f) Reporte de inclusioacuten de la contratacioacuten en el PACo g) Informe de la Direccioacuten General de Planificacioacuten y Presupuesto en el cual
se sentildeale que se cuenta con el financiamiento necesario para dicha contratacioacuten
h) Certificacioacuten yo previsioacuten presupuestal seguacuten corresponda emitido por el oacutergano competente
Con la documentacioacuten precedente el Expediente de Contratacioacuten es remitido al Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional para su aprobacioacuten conforme el formato del Anexo 1 de la presente Directiva
68 DECLARATORIA DE INTEREacuteS NACIONAL DEL OB IETO DE CONTRATACiOacuteN
Luego de aprobado el Expediente de Contratacioacuten se remite a la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica quien emite informe legal y elabora un proyecto de Decreto Supremo que declara de intereacutes nacional el objeto de contratacioacuten
La Secretariacutea General es la encargada de gestionar los traacutemites para la aprobacioacuten del Decreto Supremo
69 COMITEacute DE NEGOCIACiOacuteN
Luego de expedirse el Decreto Supremo que declara de intereacutes nacional el objeto de contratacioacuten mediante Resolucioacuten Ministerial se designaraacute un Comiteacute de Negociacioacuten integrado por cinco (05) miembros seguacuten la conformacioacuten siguiente
a) ElLa Viceministroa de Gestioacuten Institucional quien lo preside lit (~ b) ElLa Directora General de la Direccioacuten General de Administracioacuten
1 OELG ~C) Unja abogadoa de la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica
~
5
d) ElLa responsable del aacuterea usuaria En caso el objeto de contratacioacuten cuente con maacutes de un aacuterea usuaria se designaraacute al representante del aacuterea usuaria con mayor participacioacuten en la prestacioacuten principal
e) Un profesional en representacioacuten del Despacho Ministerial
El Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional podraacute convocar adicionalmente durante la negociacioacuten la participacioacuten de asesores yo consultores de la propia entidad o externos
El Comiteacute de Negociacioacuten podraacute solicitar a las aacutereas teacutecnicas y de asesoramiento del Ministerio del Interior la informacioacuten yo opinioacuten que estime pertinente
610 FUNCIONES DEL COMITEacute DE NEGOCIACiOacuteN
Son funciones del Comiteacute de Negociacioacuten
a) Requerir y recibir formalmente la presentacioacuten de propuestas teacutecnico shyeconoacutemicas del Gobierno o Gobiernos Extranjeros que formularon expresiones de intereacutes conforme a la Ficha Teacutecnica aprobada por el Comiteacute Teacutecnico Los Gobiernos Extranjeros podraacuten actuar a traveacutes de sus agencias o quien haga sus veces debidamente acreditadas
b) Efectuar consultas o solicitar precisiones al Gobierno o Gobiernos Extranjeros que hubieren presentado propuestas de ser necesario Esta funcioacuten tambieacuten comprende las consultas o precisiones que pudieran hacerse a los proveedores garantizados
c) Seleccionar la propuesta que reuacutena las mejores condiciones teacutecnicas y econoacutemicas conforme a la Ficha Teacutecnica aprobada por el Comiteacute Teacutecnico Asimismo el Comiteacute de Negociacioacuten deberaacute establecer un orden de prelacioacuten respecto del resto de propuestas teacutecnico - econoacutemicas presentadas en la medida que verifique que las mismas cumplen con la calidad condiciones y precio salvo que el Comiteacute Teacutecnico haya recomendado iniciar la negociacioacuten con un Gobierno Extranjero determinado lo cual no exime de verificar que la propuesta teacutecnico shyeconoacutemica cumpla con la calidad condiciones y precio
d) Declarar que ninguna de las propuestas teacutecnico - econoacutemicas remitidas cumple con el requerimiento de ser el caso
e) Negociar la mejora de las condiciones (plazos de entrega capacitacioacuten etc) calidad yo precio de la propuesta seleccionada
f) Iniciar la negociacioacuten con el proponente que ocupoacute el segundo lugar de prelacioacuten en caso se haya desestimado la negociacioacuten con la propuesta selecionada inicialmente
g) Solicitar al Gobierno Extranjero la presentacioacuten de la propuesta teacutecnico shyeconoacutemica final producto de la negociacioacuten
h) Remitir al aacuterea usuaria la propuesta teacutecnico - econoacutemica final producto de la negociacioacuten solicitando su conformidad
i) Definir los procedimientos para la emisioacuten de las conformidades por parte del aacuterea usuaria
j) Elaborar el proyecto de contrato k) Recomendar o desestimar a traveacutes de la elaboracioacuten de un Informe de
Negociacioacuten la suscripcioacuten del contrato correspondiente Elaborar actas que dejen constancia de las reuniones celebradas y de los acuerdos adoptados Convocar al Oacutergano de Control Institucional en calidad de veedor al inicio y teacutermino de la etapa de negociacioacuten y remitirle para conocimiento el informe que sustenta la seleccioacuten de propuestas
1)
m)
6
---
n) Otras que faciliten el ejercicio de sus funciones
611 CONTENIDO DE LA PROPUESTA TEacuteCNICO ECONOacuteMICA A SER SOLICITADA POR EL COMITEacute DE NEGOCIACiOacuteN
La propuesta teacutecnico - econoacutemica a ser solicitada por el Comiteacute de Negociacioacuten al Gobierno o Gobiernos Extranjeros que formularon las expresiones de intereacutes debe comprender
a) Propuesta teacutecnica que incluiraacute i Requerimiento teacutecnico miacutenimo que incluye las especificaciones
teacutecnicas o teacuterminos de referencia ii Lugar y plazo para el cumplimiento de la prestacioacuten iii Servicio post venta de corresponder iv Oferta de capacitacioacuten de corresponder v Compromisos offset de corresponder vi Aspectos adicionales que hayan sido determinados por el Comiteacute
Teacutecnico en la Ficha Teacutecnica
b) El monto de la propuesta econoacutemica
612 CONTENIDO DEL CONTRATO
El Contrato a ser suscrito bajo la modalidad de Gobierno a Gobierno contendraacute entre otros los siguientes aspectos
a) Objeto de la contratacioacuten b) Obligaciones de las partes contratantes c) Incoterms a emplearse d) Plazo para el cumplimiento de la prestacioacuten e) Precio forma de pago oportunidades de pago condiciones para el pago y
las condiciones de los instrumentos bancarios o financieros para que proceda el pago
f) Especificaciones teacutecnicas del bien o teacuterminos de referencia del servicio g) Garantiacuteas teacutecnicas yo comerciales de ser el caso h) Causales de resolucioacuten de contrato i) Claacuteusula de solucioacuten de controversias
613 INFORME DE NEGOCIACiOacuteN
En atencioacuten a la documentacioacuten contenida en el expediente de contratacioacuten y etapa de negociacioacuten el Comiteacute de Negociacioacuten remitiraacute al Despacho Viceministerial de FCARBAJAl Gestioacuten Institucional un Informe dando cuenta de todas las gestiones realizadas para cumplir con las funciones a su cargo debiendo incluir el sustento teacutecnico yo econoacutemico para seleccionar la propuesta y concluyendo con una recomendacioacuten sobre la suscripcioacuten del contrato
614 CELEBRACiOacuteN DEL CONTRATO
Para la suscripcioacuten del Contrato deberaacute tenerse en cuenta lo siguiente
a) Informe Legal de la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica respecto al cumplimiento de los requisitos exigidos en la presente Directiva y normatividad aplicable
7
b) El Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional elevaraacute al Despacho Ministerial a traveacutes de la Secretariacutea General el Expediente de Contratacioacuten el cual debe contener el proyecto de contrato
c) La Secretariacutea General se encargaraacute de gestionar la suscripcioacuten del contrato por parte del Ministroa del Interior y la contraparte
d) El proyecto de contrato deberaacute contar con la visa cioacute n del Viceministroa de Gestioacuten Institucional del Secretarioa General y de los Directoresas Generales de la Direccioacuten General de Administracioacuten y de la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica asiacute como del titular o responsable del aacuterea usuaria
e) El Contrato seraacute suscrito como miacutenimo en dos (02) ejemplares en idioma espantildeol adicionalmente a requerimiento del Gobierno Extranjero podraacute ser suscrito en dos (02) ejemplares en idioma ingleacutes
f) Se remitiraacute una copia del contrato al Ministerio de Relaciones Exteriores
615 EJECUCiOacuteN DEL CONTRATO
Durante la ejecucioacuten contractual deberaacute tenerse en cuenta lo siguiente
a) La custodia del Expediente de Contratacioacuten original estaraacute a cargo de la Direccioacuten General de Administracioacuten incluyendo la documentacioacuten original relacionada a las conformidades y pagos asimismo remitiraacute una copia del Contrato y sus anexos al aacuterea usuaria
b) El aacuterea usuaria es la responsable de la administracioacuten gestioacuten y supervisioacuten de la ejecucioacuten del contrato quedando a su cargo emitir las conformidades correspondientes por la ejecucioacuten de la prestacioacuten o prestaciones
c) La Direccioacuten General de Administracioacuten elaboraraacute oportunamente los expedientes de pago correspondientes a los compromisos contractuales
d) Es obligacioacuten del aacuterea usuaria informar y opinar sobre cualquier incidente o circunstancia que haya afectado o pueda afectar la ejecucioacuten del contrato Este informe deberaacute ser remitido oportunamente al Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional quien podraacute solicitar opinioacuten adicional al aacuterea correspondiente de estimarlo necesario
e) Se podraacute modificar el contrato a traveacutes de la suscripcioacuten de adendas en los siguientes casos
i Para la ejecucioacuten de prestaciones adicionales para alcanzar la finalidad de la contratacioacuten hasta por un liacutemite del veinticinco por ciento (25) del monto del contrato original Para tales efectos se requeriraacute contar con la opinioacuten favorable del aacuterea usuaria la disponibilidad de recursos la conformidad del Gobierno Extranjero y proveedor garantizado de ser el caso asiacute como la opinioacuten favorable de la Direccioacuten General de Administracioacuten y la conformidad del Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional
F NmAJNshy ii En caso el Gobierno Extranjero contratante proponga bienes o servicios con iguales o mejores caracteriacutesticas teacutecnicas de calidad y de precios Para tal efecto se requeriraacute contar con la opinioacuten favorable del aacuterea usuaria asiacute como del aacuterea teacutecnica de corresponder
iii Otras modificaciones que resulten necesarias para alcanzar la finalidad del contrato Para tal efecto se requeriraacute contar con la conformidad del Gobierno Extranjero la opinioacuten favorable del aacuterea usuaria de la Direccioacuten General de Administracioacuten y la conformidad del Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional
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El Ministro del Interior podraacute delegar en el Viceministro de Gestioacuten Institucional la facultad para suscribir adendas que tengan por objeto la modificacioacuten del contrato
616 LIQUIDACiOacuteN FINAL DEL CONTRATO
Previo informe teacutecnico formulada por el aacuterea usuaria la Direccioacuten General de Administracioacuten elaboraraacute el informe de liquidacioacuten que deberaacute incluir los siguientes documentos
a) El Contrato y sus Anexos b) La conformidad o conformidades del aacuterea usuaria y un Informe de Cierre
de la prestacioacuten o prestaciones por parte de dicha aacuterea c) Cuadro resumen de los pagos realizados
Dicha documentacioacuten seraacute elevada al Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional para su aprobacioacuten mediante Resolucioacuten Viceministerial previo Informe Legal de la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
71 La Direccioacuten General de Administracioacuten debe cumplir con registrar la informacioacuten correspondiente en el Sistema Electroacutenico de Contrataciones del Estado - SEACE y en el Formato REGEX1 del Sistema de Contrataciones y Adquisiciones seguacuten corresponda
72 Todos los oacuterganos y unidades orgaacutenicas del Pliego 007 Ministerio del Interior estaacuten obligadas a brindar asesoramiento y proporcionar la informacioacuten que les sea
VII
JEl(N bull
requerida en el marco de la presente Directiva
73 El Ministerio del Interior podraacute brindar asesoramiento y apoyo a sus organismos puacuteblicos adscritos a efectos de llevar a cabo la contratacioacuten de bienes y servicios conforme a los procedimientos de la presente Directiva para lo cual deberaacuten
~ribirse los convenios correspondientes
1 De conformidad con lo dispuesto por la Directiva N OOl-2009-CGCA Disposiciones aplicables al reporte de informacioacuten sobre contrataciones estatales que las entidades puacuteblicas deben remitir a la Contraloriacutea General de la Republica
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ANEXO Ndeg 1
Aprobacioacuten de Expediente de Contratacioacuten bajo la modalidad de Gobierno a Gobierno
Objeto de la Contratacioacuten
Aacuterea usuaria
Documento y fecha del req uerimiento Documento y fecha del estudio de mercado
Valor referencial
Documento y fecha del informe teacutecnico econoacutemico Documentos que acrediten la disponibilidad yo previsioacuten de recursos y la fecha de los mismos Documento que aprueba la inclusioacuten de la contratacioacuten en el PAC
sentildealIFirma y ~ello en aprobaclon
I Fecha
10
DIRECTIVAW 2014IN
PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACiOacuteN DE BIENES Y SERVICIOS BAJO LA MODAliDAD DE GOBIERNO A GOBIERNO
1 OBJETO
Establecer el procedimiento para las contrataciones de bienes y servicIos especializados que realice el Gobierno Nacional a traveacutes del Ministerio del Interior con un Gobierno Extranjero
11 FINALIDAD
Contar con los lineamientos que permitan al Ministerio del Interior llevar a cabo la contratacioacuten de bienes y servicios especializados con Gobiernos Extranjeros asiacute como homogenizar los procedimientos para que trataacutendose de dichas contrataciones se garantice la transparencia la eficacia y la eficiencia en el uso de los recursos puacuteblicos
La presente Directiva estaacute enmarcada en las disposiciones de los tratados y acuerdos internacionales asiacute como en los usos y costumbres del comercio i nternaci ona l
ALCANCE
La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio para todos los oacuterganos y unidades orgaacutenicas del Pliego 007 Ministerio del Interior asiacute como para los funcionarios servidores e integrantes del Comiteacute Teacutecnico y Comiteacute de Negociacioacuten
BASE LEGAL
Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute Coacutedigo Civil aprobado por Decreto Legislativo W 295 Decreto Supremo W 304-2012-EF Texto Uacutenico Ordenado de la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Trigeacutesima Disposicioacuten Complementaria Final de la Ley Ndeg 29951 Ley de Presupuesto del Sector Puacuteblico para el Antildeo Fiscal 2013 Decreto Legislativo Ndeg 1135 Ley de Organizacioacuten y Funciones del Ministerio del Interior Decreto Legislativo W 1148 Ley de la Policiacutea Nacional del Peruacute Ley W 27293 Ley que crea el Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica Decreto Legislativo W 1017 Ley de Contrataciones del Estado Decreto Supremo Ndeg 184-2008-EF Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado Opinioacuten W 078-2012DTN del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado Resolucioacuten de Contraloriacutea W 080-2009-CG que aprueba la Directiva 1deg 001shy2009-CGCA Disposiciones aplicables al reporte de informacioacuten sobre contrataciones estatales que las entidades puacuteblicas deben remitir a la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica
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V DISPOSICIONES GENERALES
CONTRATACiOacuteN DE GOBIERNO A GOBIERNO
Es aquella contratacioacuten realizada por el Ministerio del Interior con un Gobierno Extranjero para la provisioacuten de bienes o servicios especializados interviniendo este uacuteltimo como obligado o como garante de la ejecucioacuten del objeto contractual por parte de un proveedor que se encuentra bajo su jurisdiccioacuten y en donde se evidencien ventajas para el Estado Peruano de contratar directamente con otro Estado
VI DISPOSICIONES ESPECiacuteFICAS
61 FORMULACiOacuteN DEL REQUERIMIENTO
El proceso de contratacioacuten se inicia con la formulacioacuten del requerimiento que realiza el aacuterea usuaria en atencioacuten a las necesidades de bienes y servicios para el cumplimiento de las funciones asignadas por Ley al Ministerio del Interior yo a la Policiacutea Nacional del Peruacute Dicho requerimiento considera los requisitos teacutecnicos miacutenimos que incluyen las especificaciones teacutecnicas yo teacuterminos de referencia de los bienes yo servicios
Sin perjuicio de lo sentildealado en el paacuterrafo precedente a solicitud del aacuterea usuaria el GAMES Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional podraacute conformar un Comiteacute a
cargo de la elaboracioacuten del requerimiento teacutecnico miacutenimo Dicho comiteacute seraacute designado a traveacutes de una Resolucioacuten Viceministerial y estaraacute integrado por tres miembros uno de los cuales perteneceraacute al aacuterea usuaria quien lo presidiraacute otro a propuesta del Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional y el tercero a propuesta del aacuterea usuaria Las personas propuestas por el Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional y el aacuterea usuaria pueden ser asesores o consultores de la propia entidad o externos
Si el requerimiento teacutecnico miacutenimo estaacute relacionado a maacutes de un aacuterea usuaria se podraacute designar un comiteacute con un nuacutemero mayor de integrantes a lo dispuesto en el paacuterrafo precedente
En ambos casos el requerimiento teacutecnico miacutenimo debe ser suscrito por el personal a cargo de su elaboracioacuten asiacute como por el responsable del aacuterea usuaria quien valida y hace suyo el requerimiento teacutecnico miacutenimo
El aacuterea usuaria propone en su requerimiento el empleo de la modalidad de contratacioacuten de Gobierno a Gobierno indicando de ser el caso los gobiernos que pudieran proveer los bienes o servicios requeridos Asimismo deberaacute precisar si su requerimiento es en atencioacuten a una reposicioacuten o en el marco de un proyecto de inversioacuten puacuteblica adjuntando la documentacioacuten de sustento correspondiente
El aacuterea usuaria remitiraacute el referido requerimiento al Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional quien a su vez lo remitiraacute al Despacho Ministerial a fin que se gestione la obtencioacuten de expresiones de intereacutes de Gobiernos Extranjeros asimismo el aacuterea usuaria remitiraacute el requerimiento a la Direccioacuten General de Administracioacuten para que inicie el Estudio de Mercado
En caso el aacuterea usuaria no haya propuesto en su requerimiento que la contratacioacuten
IJ ~ ~t ~ ea bajo la modalidad de Gobierno a Gobierno la Direccioacuten General de
Gft ~ ~dministracioacuten en coordinacioacuten con el aacuterea usuaria realizaraacute la evaluacioacuten para lIJElGA~
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determinar el empleo de dicha modalidad En este caso la Direccioacuten General de Administracioacuten formularaacute un informe al Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional quien en atencioacuten a dicho informe remitiraacute el requerimiento al Despacho Ministerial para la obtencioacuten de las expresiones de intereacutes
62 ESTUDIO DE MERCADO
La Direccioacuten de Logiacutestica de la Direccioacuten General de Administracioacuten es la encargada de realizar el Estudio de Mercado el cual tiene por objetivo
Determinar la existencia de ofertantes del bien o servicio requerido teniendo en cuenta las expresiones de intereacutes del Gobierno o Gobiernos interesados Establecer el valor de referencial Ajustar el requerimiento teacutecnico miacutenimo de corresponder en coordinacioacuten con el aacuterea usuaria Recabar informacioacuten que permita mejorar las condiciones de la contratacioacuten
Para realizar el estudio de mercado se podraacute utilizar las siguientes fuentes cotizaciones actualizadas portales o paacuteginas web cataacutelogos precios histoacutericos estructuras de costos entre otras
El estudio de mercado se inicia una vez recibido el requerimiento del aacuterea usuaria y se complementa con las expresiones de intereacutes de los gobiernos extranjeros
63 EXPRESIONES DE INTEREacuteS DE GOBIERNOS EXTRANJEROS
El Despacho Ministerial del Ministerio del Interior cursaraacute una comunicacioacuten al Despacho Ministerial del Ministerio de Relaciones Exteriores adjuntando el requerimiento teacutecnico miacutenimo de los bienes o servicios para que se establezcan los contactos con las respectivas embajadas peruanas acreditadas en los paiacuteses que se encuentren en capacidad de proveer los bienes o servicios requeridos sea como obligado o como garante de la ejecucioacuten del objeto contractual por parte de un proveedor que se encuentra bajo su jurisdiccioacuten y obtener expresiones de intereacutes de dichos gobiernos Asimismo el Despacho Ministerial podraacute establecer contactos con entidades extranjeras de considerarlo conveniente poniendo en conocimiento al Ministerio de Relaciones Exteriores dichas comunicaciones
Por otro lado se publicaraacute en el portal institucional del Ministerio del Interior (wwwminintergobpe) u otros medios que se considere conveniente la comunicacioacuten sobre el intereacutes del Ministerio del Interior en realizar una contratacioacuten de Gobierno a Gobierno
Las expresiones de intereacutes de los Gobiernos Extranjeros seraacuten comunicadas al Ministerio de Relaciones Exteriores o Ministerio del Interior hasta la fecha liacutemite que establezca el Ministerio del Interior para cada proceso
Las expresiones de intereacutes de los Gobiernos Extranjeros deben sentildealar la posibilidad de cumplir con el requerimiento proponer el valor estimado del mismo y precisar si intervendraacuten en la relacioacuten contractual como obligados o como garantes
----de un proveedor que se encuentra bajo su jurisdiccioacuten
Una vez recibidas las expresiones de intereacutes del Gobierno o Gobiernos Extranjeros interesados el Ministerio del Interior a traveacutes del Despacho Viceministerial Gestioacuten
3
Institucional las remite a la Direccioacuten General de Administracioacuten a fin que se incorporen como parte del Estudio de Mercado a ser elaborado por la Direccioacuten de Logiacutestica
64 DESIGNACiOacuteN DE COMITEacute TEacuteCNICO
Luego de elaborarse el estudio de mercado el Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional designaraacute mediante Resolucioacuten Viceministerial un Comiteacute Teacutecnico encargado de evaluar la modalidad de contratacioacuten a emplearse
Dicho comiteacute estaraacute integrado por cinco (05) miembros seguacuten la conformacioacuten siguiente
a) ElLa Directoria General de la Direccioacuten General de Administracioacuten quien lo preside
b) Dos (02) integrantes con conocimiento especializado ylo experiencia en el uso de los bienes o servicios objeto del requerimiento propuestos por el aacuterea usuaria
c) Dos (02) profesionales a propuesta del Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional
El Comiteacute Teacutecnico podraacute solicitar la participacioacuten de asesores ylo consultores de la propia entidad o externos
65 FUNCIONES DEL COMITE TEacuteCNICO GAMES
Son funciones del Comiteacute Teacutecnico
a) Evaluar la modalidad de contratacioacuten a emplearse para lo cual elabora y aprueba un Informe Teacutecnico - Econoacutemico En caso se determine el empleo de la modalidad de contratacioacuten de Gobierno a Gobierno dicho Informe deberaacute incluir la evaluacioacuten sobre las ventajas comparables para el Estado Peruano de contratar con otro Estado Estas ventajas podraacuten sustentarse en factores de evaluacioacuten tales como precios especialidad y volumen del bien o servicio requerido nivel de garantiacutea transferencias tecnoloacutegicas nivel de asistencia teacutecnica compromisos offset intereacutes nacional de la contratacioacuten entre otros En el caso de estandarizacioacuten de las especificaciones teacutecnicas o teacuterminos de referencia el Comiteacute Teacutecnico podraacute recomendar en su Informe Teacutecnico - Econoacutemico el inicio de la etapa de negociacioacuten con un Gobierno Extranjero determinado
b) Si se determinara otra modalidad de contratacioacuten el Comiteacute Teacutecnico remitiraacute el expediente a la Direccioacuten General de Administracioacuten para continuar con el procedimiento de contratacioacuten de acuerdo a la modalidadCARBAJAl de contratacioacuten que corresponda
c) Solicitar la actualizacioacuten del valor de referencial de corresponder d) De determinarse el empleo de la modalidad de contratacioacuten de Gobierno a
Gobierno el Comiteacute Teacutecnico elaboraraacute una Ficha Teacutecnica que incluya el requerimiento teacutecnico miacutenimo y otros factores como por ejemplo mejoras a las especificaciones teacutecnicas o teacuterminos de referencia plazo de entrega disponibilidad de servicios post venta transferencia tecnoloacutegica nivel de garantiacutea capacitacioacuten del personal compromisos offset entre otros factores que el Comiteacute Teacutecnico considere deba incluirse en la propuesta teacutecnico - econoacutemica del Gobierno Extranjero
INCLUSiOacuteN EN EL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
~ flAMft-gt
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De no encontrarse incluida la contratacioacuten en el Plan Anual de Contrataciones (PAC) de la Direccioacuten General de Administracioacuten dicha Direccioacuten General tramitaraacute su inclusioacuten debiendo tener en cuenta lo siguiente
a) Cuando se trate de proyectos de inversioacuten puacuteblica el valor estimado a tomar en cuenta seraacute el valor del monto de inversioacuten consignado en el estudio de preinversioacuten que sustenta la declaracioacuten de viabilidad
b) Cuando no se trate de un proyecto de inversioacuten puacuteblica el valor estimado seraacute obtenido del estudiO de mercado
La verificacioacuten de la inclusioacuten de la contratacioacuten en el PAC es condicioacuten para la aprobacioacuten del Expediente de Contratacioacuten
67 CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACiOacuteN
La Direccioacuten General de Administracioacuten seraacute responsable de consolidar el Expediente de Contratacioacuten
El Expediente de Contratacioacuten debe contener como miacutenimo a) El requerimiento y el detalle de las especificaciones teacutecnicas o teacuterminos de
referencia de los bienes o servicios seguacuten corresponda b) La Declaratoria de Viabilidad en el SNIP cuando se trate de un proyecto
de inversioacuten puacuteblica c) Las expresiones de intereacutes del Gobierno o Gobiernos interesados en
proveer los bienes o servicios d) El estudio de mercado e) El Informe Teacutecnico - Econoacutemico elaborado por el Comiteacute Teacutecnico f) Reporte de inclusioacuten de la contratacioacuten en el PACo g) Informe de la Direccioacuten General de Planificacioacuten y Presupuesto en el cual
se sentildeale que se cuenta con el financiamiento necesario para dicha contratacioacuten
h) Certificacioacuten yo previsioacuten presupuestal seguacuten corresponda emitido por el oacutergano competente
Con la documentacioacuten precedente el Expediente de Contratacioacuten es remitido al Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional para su aprobacioacuten conforme el formato del Anexo 1 de la presente Directiva
68 DECLARATORIA DE INTEREacuteS NACIONAL DEL OB IETO DE CONTRATACiOacuteN
Luego de aprobado el Expediente de Contratacioacuten se remite a la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica quien emite informe legal y elabora un proyecto de Decreto Supremo que declara de intereacutes nacional el objeto de contratacioacuten
La Secretariacutea General es la encargada de gestionar los traacutemites para la aprobacioacuten del Decreto Supremo
69 COMITEacute DE NEGOCIACiOacuteN
Luego de expedirse el Decreto Supremo que declara de intereacutes nacional el objeto de contratacioacuten mediante Resolucioacuten Ministerial se designaraacute un Comiteacute de Negociacioacuten integrado por cinco (05) miembros seguacuten la conformacioacuten siguiente
a) ElLa Viceministroa de Gestioacuten Institucional quien lo preside lit (~ b) ElLa Directora General de la Direccioacuten General de Administracioacuten
1 OELG ~C) Unja abogadoa de la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica
~
5
d) ElLa responsable del aacuterea usuaria En caso el objeto de contratacioacuten cuente con maacutes de un aacuterea usuaria se designaraacute al representante del aacuterea usuaria con mayor participacioacuten en la prestacioacuten principal
e) Un profesional en representacioacuten del Despacho Ministerial
El Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional podraacute convocar adicionalmente durante la negociacioacuten la participacioacuten de asesores yo consultores de la propia entidad o externos
El Comiteacute de Negociacioacuten podraacute solicitar a las aacutereas teacutecnicas y de asesoramiento del Ministerio del Interior la informacioacuten yo opinioacuten que estime pertinente
610 FUNCIONES DEL COMITEacute DE NEGOCIACiOacuteN
Son funciones del Comiteacute de Negociacioacuten
a) Requerir y recibir formalmente la presentacioacuten de propuestas teacutecnico shyeconoacutemicas del Gobierno o Gobiernos Extranjeros que formularon expresiones de intereacutes conforme a la Ficha Teacutecnica aprobada por el Comiteacute Teacutecnico Los Gobiernos Extranjeros podraacuten actuar a traveacutes de sus agencias o quien haga sus veces debidamente acreditadas
b) Efectuar consultas o solicitar precisiones al Gobierno o Gobiernos Extranjeros que hubieren presentado propuestas de ser necesario Esta funcioacuten tambieacuten comprende las consultas o precisiones que pudieran hacerse a los proveedores garantizados
c) Seleccionar la propuesta que reuacutena las mejores condiciones teacutecnicas y econoacutemicas conforme a la Ficha Teacutecnica aprobada por el Comiteacute Teacutecnico Asimismo el Comiteacute de Negociacioacuten deberaacute establecer un orden de prelacioacuten respecto del resto de propuestas teacutecnico - econoacutemicas presentadas en la medida que verifique que las mismas cumplen con la calidad condiciones y precio salvo que el Comiteacute Teacutecnico haya recomendado iniciar la negociacioacuten con un Gobierno Extranjero determinado lo cual no exime de verificar que la propuesta teacutecnico shyeconoacutemica cumpla con la calidad condiciones y precio
d) Declarar que ninguna de las propuestas teacutecnico - econoacutemicas remitidas cumple con el requerimiento de ser el caso
e) Negociar la mejora de las condiciones (plazos de entrega capacitacioacuten etc) calidad yo precio de la propuesta seleccionada
f) Iniciar la negociacioacuten con el proponente que ocupoacute el segundo lugar de prelacioacuten en caso se haya desestimado la negociacioacuten con la propuesta selecionada inicialmente
g) Solicitar al Gobierno Extranjero la presentacioacuten de la propuesta teacutecnico shyeconoacutemica final producto de la negociacioacuten
h) Remitir al aacuterea usuaria la propuesta teacutecnico - econoacutemica final producto de la negociacioacuten solicitando su conformidad
i) Definir los procedimientos para la emisioacuten de las conformidades por parte del aacuterea usuaria
j) Elaborar el proyecto de contrato k) Recomendar o desestimar a traveacutes de la elaboracioacuten de un Informe de
Negociacioacuten la suscripcioacuten del contrato correspondiente Elaborar actas que dejen constancia de las reuniones celebradas y de los acuerdos adoptados Convocar al Oacutergano de Control Institucional en calidad de veedor al inicio y teacutermino de la etapa de negociacioacuten y remitirle para conocimiento el informe que sustenta la seleccioacuten de propuestas
1)
m)
6
---
n) Otras que faciliten el ejercicio de sus funciones
611 CONTENIDO DE LA PROPUESTA TEacuteCNICO ECONOacuteMICA A SER SOLICITADA POR EL COMITEacute DE NEGOCIACiOacuteN
La propuesta teacutecnico - econoacutemica a ser solicitada por el Comiteacute de Negociacioacuten al Gobierno o Gobiernos Extranjeros que formularon las expresiones de intereacutes debe comprender
a) Propuesta teacutecnica que incluiraacute i Requerimiento teacutecnico miacutenimo que incluye las especificaciones
teacutecnicas o teacuterminos de referencia ii Lugar y plazo para el cumplimiento de la prestacioacuten iii Servicio post venta de corresponder iv Oferta de capacitacioacuten de corresponder v Compromisos offset de corresponder vi Aspectos adicionales que hayan sido determinados por el Comiteacute
Teacutecnico en la Ficha Teacutecnica
b) El monto de la propuesta econoacutemica
612 CONTENIDO DEL CONTRATO
El Contrato a ser suscrito bajo la modalidad de Gobierno a Gobierno contendraacute entre otros los siguientes aspectos
a) Objeto de la contratacioacuten b) Obligaciones de las partes contratantes c) Incoterms a emplearse d) Plazo para el cumplimiento de la prestacioacuten e) Precio forma de pago oportunidades de pago condiciones para el pago y
las condiciones de los instrumentos bancarios o financieros para que proceda el pago
f) Especificaciones teacutecnicas del bien o teacuterminos de referencia del servicio g) Garantiacuteas teacutecnicas yo comerciales de ser el caso h) Causales de resolucioacuten de contrato i) Claacuteusula de solucioacuten de controversias
613 INFORME DE NEGOCIACiOacuteN
En atencioacuten a la documentacioacuten contenida en el expediente de contratacioacuten y etapa de negociacioacuten el Comiteacute de Negociacioacuten remitiraacute al Despacho Viceministerial de FCARBAJAl Gestioacuten Institucional un Informe dando cuenta de todas las gestiones realizadas para cumplir con las funciones a su cargo debiendo incluir el sustento teacutecnico yo econoacutemico para seleccionar la propuesta y concluyendo con una recomendacioacuten sobre la suscripcioacuten del contrato
614 CELEBRACiOacuteN DEL CONTRATO
Para la suscripcioacuten del Contrato deberaacute tenerse en cuenta lo siguiente
a) Informe Legal de la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica respecto al cumplimiento de los requisitos exigidos en la presente Directiva y normatividad aplicable
7
b) El Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional elevaraacute al Despacho Ministerial a traveacutes de la Secretariacutea General el Expediente de Contratacioacuten el cual debe contener el proyecto de contrato
c) La Secretariacutea General se encargaraacute de gestionar la suscripcioacuten del contrato por parte del Ministroa del Interior y la contraparte
d) El proyecto de contrato deberaacute contar con la visa cioacute n del Viceministroa de Gestioacuten Institucional del Secretarioa General y de los Directoresas Generales de la Direccioacuten General de Administracioacuten y de la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica asiacute como del titular o responsable del aacuterea usuaria
e) El Contrato seraacute suscrito como miacutenimo en dos (02) ejemplares en idioma espantildeol adicionalmente a requerimiento del Gobierno Extranjero podraacute ser suscrito en dos (02) ejemplares en idioma ingleacutes
f) Se remitiraacute una copia del contrato al Ministerio de Relaciones Exteriores
615 EJECUCiOacuteN DEL CONTRATO
Durante la ejecucioacuten contractual deberaacute tenerse en cuenta lo siguiente
a) La custodia del Expediente de Contratacioacuten original estaraacute a cargo de la Direccioacuten General de Administracioacuten incluyendo la documentacioacuten original relacionada a las conformidades y pagos asimismo remitiraacute una copia del Contrato y sus anexos al aacuterea usuaria
b) El aacuterea usuaria es la responsable de la administracioacuten gestioacuten y supervisioacuten de la ejecucioacuten del contrato quedando a su cargo emitir las conformidades correspondientes por la ejecucioacuten de la prestacioacuten o prestaciones
c) La Direccioacuten General de Administracioacuten elaboraraacute oportunamente los expedientes de pago correspondientes a los compromisos contractuales
d) Es obligacioacuten del aacuterea usuaria informar y opinar sobre cualquier incidente o circunstancia que haya afectado o pueda afectar la ejecucioacuten del contrato Este informe deberaacute ser remitido oportunamente al Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional quien podraacute solicitar opinioacuten adicional al aacuterea correspondiente de estimarlo necesario
e) Se podraacute modificar el contrato a traveacutes de la suscripcioacuten de adendas en los siguientes casos
i Para la ejecucioacuten de prestaciones adicionales para alcanzar la finalidad de la contratacioacuten hasta por un liacutemite del veinticinco por ciento (25) del monto del contrato original Para tales efectos se requeriraacute contar con la opinioacuten favorable del aacuterea usuaria la disponibilidad de recursos la conformidad del Gobierno Extranjero y proveedor garantizado de ser el caso asiacute como la opinioacuten favorable de la Direccioacuten General de Administracioacuten y la conformidad del Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional
F NmAJNshy ii En caso el Gobierno Extranjero contratante proponga bienes o servicios con iguales o mejores caracteriacutesticas teacutecnicas de calidad y de precios Para tal efecto se requeriraacute contar con la opinioacuten favorable del aacuterea usuaria asiacute como del aacuterea teacutecnica de corresponder
iii Otras modificaciones que resulten necesarias para alcanzar la finalidad del contrato Para tal efecto se requeriraacute contar con la conformidad del Gobierno Extranjero la opinioacuten favorable del aacuterea usuaria de la Direccioacuten General de Administracioacuten y la conformidad del Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional
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El Ministro del Interior podraacute delegar en el Viceministro de Gestioacuten Institucional la facultad para suscribir adendas que tengan por objeto la modificacioacuten del contrato
616 LIQUIDACiOacuteN FINAL DEL CONTRATO
Previo informe teacutecnico formulada por el aacuterea usuaria la Direccioacuten General de Administracioacuten elaboraraacute el informe de liquidacioacuten que deberaacute incluir los siguientes documentos
a) El Contrato y sus Anexos b) La conformidad o conformidades del aacuterea usuaria y un Informe de Cierre
de la prestacioacuten o prestaciones por parte de dicha aacuterea c) Cuadro resumen de los pagos realizados
Dicha documentacioacuten seraacute elevada al Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional para su aprobacioacuten mediante Resolucioacuten Viceministerial previo Informe Legal de la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
71 La Direccioacuten General de Administracioacuten debe cumplir con registrar la informacioacuten correspondiente en el Sistema Electroacutenico de Contrataciones del Estado - SEACE y en el Formato REGEX1 del Sistema de Contrataciones y Adquisiciones seguacuten corresponda
72 Todos los oacuterganos y unidades orgaacutenicas del Pliego 007 Ministerio del Interior estaacuten obligadas a brindar asesoramiento y proporcionar la informacioacuten que les sea
VII
JEl(N bull
requerida en el marco de la presente Directiva
73 El Ministerio del Interior podraacute brindar asesoramiento y apoyo a sus organismos puacuteblicos adscritos a efectos de llevar a cabo la contratacioacuten de bienes y servicios conforme a los procedimientos de la presente Directiva para lo cual deberaacuten
~ribirse los convenios correspondientes
1 De conformidad con lo dispuesto por la Directiva N OOl-2009-CGCA Disposiciones aplicables al reporte de informacioacuten sobre contrataciones estatales que las entidades puacuteblicas deben remitir a la Contraloriacutea General de la Republica
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ANEXO Ndeg 1
Aprobacioacuten de Expediente de Contratacioacuten bajo la modalidad de Gobierno a Gobierno
Objeto de la Contratacioacuten
Aacuterea usuaria
Documento y fecha del req uerimiento Documento y fecha del estudio de mercado
Valor referencial
Documento y fecha del informe teacutecnico econoacutemico Documentos que acrediten la disponibilidad yo previsioacuten de recursos y la fecha de los mismos Documento que aprueba la inclusioacuten de la contratacioacuten en el PAC
sentildealIFirma y ~ello en aprobaclon
I Fecha
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V DISPOSICIONES GENERALES
CONTRATACiOacuteN DE GOBIERNO A GOBIERNO
Es aquella contratacioacuten realizada por el Ministerio del Interior con un Gobierno Extranjero para la provisioacuten de bienes o servicios especializados interviniendo este uacuteltimo como obligado o como garante de la ejecucioacuten del objeto contractual por parte de un proveedor que se encuentra bajo su jurisdiccioacuten y en donde se evidencien ventajas para el Estado Peruano de contratar directamente con otro Estado
VI DISPOSICIONES ESPECiacuteFICAS
61 FORMULACiOacuteN DEL REQUERIMIENTO
El proceso de contratacioacuten se inicia con la formulacioacuten del requerimiento que realiza el aacuterea usuaria en atencioacuten a las necesidades de bienes y servicios para el cumplimiento de las funciones asignadas por Ley al Ministerio del Interior yo a la Policiacutea Nacional del Peruacute Dicho requerimiento considera los requisitos teacutecnicos miacutenimos que incluyen las especificaciones teacutecnicas yo teacuterminos de referencia de los bienes yo servicios
Sin perjuicio de lo sentildealado en el paacuterrafo precedente a solicitud del aacuterea usuaria el GAMES Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional podraacute conformar un Comiteacute a
cargo de la elaboracioacuten del requerimiento teacutecnico miacutenimo Dicho comiteacute seraacute designado a traveacutes de una Resolucioacuten Viceministerial y estaraacute integrado por tres miembros uno de los cuales perteneceraacute al aacuterea usuaria quien lo presidiraacute otro a propuesta del Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional y el tercero a propuesta del aacuterea usuaria Las personas propuestas por el Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional y el aacuterea usuaria pueden ser asesores o consultores de la propia entidad o externos
Si el requerimiento teacutecnico miacutenimo estaacute relacionado a maacutes de un aacuterea usuaria se podraacute designar un comiteacute con un nuacutemero mayor de integrantes a lo dispuesto en el paacuterrafo precedente
En ambos casos el requerimiento teacutecnico miacutenimo debe ser suscrito por el personal a cargo de su elaboracioacuten asiacute como por el responsable del aacuterea usuaria quien valida y hace suyo el requerimiento teacutecnico miacutenimo
El aacuterea usuaria propone en su requerimiento el empleo de la modalidad de contratacioacuten de Gobierno a Gobierno indicando de ser el caso los gobiernos que pudieran proveer los bienes o servicios requeridos Asimismo deberaacute precisar si su requerimiento es en atencioacuten a una reposicioacuten o en el marco de un proyecto de inversioacuten puacuteblica adjuntando la documentacioacuten de sustento correspondiente
El aacuterea usuaria remitiraacute el referido requerimiento al Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional quien a su vez lo remitiraacute al Despacho Ministerial a fin que se gestione la obtencioacuten de expresiones de intereacutes de Gobiernos Extranjeros asimismo el aacuterea usuaria remitiraacute el requerimiento a la Direccioacuten General de Administracioacuten para que inicie el Estudio de Mercado
En caso el aacuterea usuaria no haya propuesto en su requerimiento que la contratacioacuten
IJ ~ ~t ~ ea bajo la modalidad de Gobierno a Gobierno la Direccioacuten General de
Gft ~ ~dministracioacuten en coordinacioacuten con el aacuterea usuaria realizaraacute la evaluacioacuten para lIJElGA~
2
determinar el empleo de dicha modalidad En este caso la Direccioacuten General de Administracioacuten formularaacute un informe al Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional quien en atencioacuten a dicho informe remitiraacute el requerimiento al Despacho Ministerial para la obtencioacuten de las expresiones de intereacutes
62 ESTUDIO DE MERCADO
La Direccioacuten de Logiacutestica de la Direccioacuten General de Administracioacuten es la encargada de realizar el Estudio de Mercado el cual tiene por objetivo
Determinar la existencia de ofertantes del bien o servicio requerido teniendo en cuenta las expresiones de intereacutes del Gobierno o Gobiernos interesados Establecer el valor de referencial Ajustar el requerimiento teacutecnico miacutenimo de corresponder en coordinacioacuten con el aacuterea usuaria Recabar informacioacuten que permita mejorar las condiciones de la contratacioacuten
Para realizar el estudio de mercado se podraacute utilizar las siguientes fuentes cotizaciones actualizadas portales o paacuteginas web cataacutelogos precios histoacutericos estructuras de costos entre otras
El estudio de mercado se inicia una vez recibido el requerimiento del aacuterea usuaria y se complementa con las expresiones de intereacutes de los gobiernos extranjeros
63 EXPRESIONES DE INTEREacuteS DE GOBIERNOS EXTRANJEROS
El Despacho Ministerial del Ministerio del Interior cursaraacute una comunicacioacuten al Despacho Ministerial del Ministerio de Relaciones Exteriores adjuntando el requerimiento teacutecnico miacutenimo de los bienes o servicios para que se establezcan los contactos con las respectivas embajadas peruanas acreditadas en los paiacuteses que se encuentren en capacidad de proveer los bienes o servicios requeridos sea como obligado o como garante de la ejecucioacuten del objeto contractual por parte de un proveedor que se encuentra bajo su jurisdiccioacuten y obtener expresiones de intereacutes de dichos gobiernos Asimismo el Despacho Ministerial podraacute establecer contactos con entidades extranjeras de considerarlo conveniente poniendo en conocimiento al Ministerio de Relaciones Exteriores dichas comunicaciones
Por otro lado se publicaraacute en el portal institucional del Ministerio del Interior (wwwminintergobpe) u otros medios que se considere conveniente la comunicacioacuten sobre el intereacutes del Ministerio del Interior en realizar una contratacioacuten de Gobierno a Gobierno
Las expresiones de intereacutes de los Gobiernos Extranjeros seraacuten comunicadas al Ministerio de Relaciones Exteriores o Ministerio del Interior hasta la fecha liacutemite que establezca el Ministerio del Interior para cada proceso
Las expresiones de intereacutes de los Gobiernos Extranjeros deben sentildealar la posibilidad de cumplir con el requerimiento proponer el valor estimado del mismo y precisar si intervendraacuten en la relacioacuten contractual como obligados o como garantes
----de un proveedor que se encuentra bajo su jurisdiccioacuten
Una vez recibidas las expresiones de intereacutes del Gobierno o Gobiernos Extranjeros interesados el Ministerio del Interior a traveacutes del Despacho Viceministerial Gestioacuten
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Institucional las remite a la Direccioacuten General de Administracioacuten a fin que se incorporen como parte del Estudio de Mercado a ser elaborado por la Direccioacuten de Logiacutestica
64 DESIGNACiOacuteN DE COMITEacute TEacuteCNICO
Luego de elaborarse el estudio de mercado el Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional designaraacute mediante Resolucioacuten Viceministerial un Comiteacute Teacutecnico encargado de evaluar la modalidad de contratacioacuten a emplearse
Dicho comiteacute estaraacute integrado por cinco (05) miembros seguacuten la conformacioacuten siguiente
a) ElLa Directoria General de la Direccioacuten General de Administracioacuten quien lo preside
b) Dos (02) integrantes con conocimiento especializado ylo experiencia en el uso de los bienes o servicios objeto del requerimiento propuestos por el aacuterea usuaria
c) Dos (02) profesionales a propuesta del Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional
El Comiteacute Teacutecnico podraacute solicitar la participacioacuten de asesores ylo consultores de la propia entidad o externos
65 FUNCIONES DEL COMITE TEacuteCNICO GAMES
Son funciones del Comiteacute Teacutecnico
a) Evaluar la modalidad de contratacioacuten a emplearse para lo cual elabora y aprueba un Informe Teacutecnico - Econoacutemico En caso se determine el empleo de la modalidad de contratacioacuten de Gobierno a Gobierno dicho Informe deberaacute incluir la evaluacioacuten sobre las ventajas comparables para el Estado Peruano de contratar con otro Estado Estas ventajas podraacuten sustentarse en factores de evaluacioacuten tales como precios especialidad y volumen del bien o servicio requerido nivel de garantiacutea transferencias tecnoloacutegicas nivel de asistencia teacutecnica compromisos offset intereacutes nacional de la contratacioacuten entre otros En el caso de estandarizacioacuten de las especificaciones teacutecnicas o teacuterminos de referencia el Comiteacute Teacutecnico podraacute recomendar en su Informe Teacutecnico - Econoacutemico el inicio de la etapa de negociacioacuten con un Gobierno Extranjero determinado
b) Si se determinara otra modalidad de contratacioacuten el Comiteacute Teacutecnico remitiraacute el expediente a la Direccioacuten General de Administracioacuten para continuar con el procedimiento de contratacioacuten de acuerdo a la modalidadCARBAJAl de contratacioacuten que corresponda
c) Solicitar la actualizacioacuten del valor de referencial de corresponder d) De determinarse el empleo de la modalidad de contratacioacuten de Gobierno a
Gobierno el Comiteacute Teacutecnico elaboraraacute una Ficha Teacutecnica que incluya el requerimiento teacutecnico miacutenimo y otros factores como por ejemplo mejoras a las especificaciones teacutecnicas o teacuterminos de referencia plazo de entrega disponibilidad de servicios post venta transferencia tecnoloacutegica nivel de garantiacutea capacitacioacuten del personal compromisos offset entre otros factores que el Comiteacute Teacutecnico considere deba incluirse en la propuesta teacutecnico - econoacutemica del Gobierno Extranjero
INCLUSiOacuteN EN EL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
~ flAMft-gt
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De no encontrarse incluida la contratacioacuten en el Plan Anual de Contrataciones (PAC) de la Direccioacuten General de Administracioacuten dicha Direccioacuten General tramitaraacute su inclusioacuten debiendo tener en cuenta lo siguiente
a) Cuando se trate de proyectos de inversioacuten puacuteblica el valor estimado a tomar en cuenta seraacute el valor del monto de inversioacuten consignado en el estudio de preinversioacuten que sustenta la declaracioacuten de viabilidad
b) Cuando no se trate de un proyecto de inversioacuten puacuteblica el valor estimado seraacute obtenido del estudiO de mercado
La verificacioacuten de la inclusioacuten de la contratacioacuten en el PAC es condicioacuten para la aprobacioacuten del Expediente de Contratacioacuten
67 CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACiOacuteN
La Direccioacuten General de Administracioacuten seraacute responsable de consolidar el Expediente de Contratacioacuten
El Expediente de Contratacioacuten debe contener como miacutenimo a) El requerimiento y el detalle de las especificaciones teacutecnicas o teacuterminos de
referencia de los bienes o servicios seguacuten corresponda b) La Declaratoria de Viabilidad en el SNIP cuando se trate de un proyecto
de inversioacuten puacuteblica c) Las expresiones de intereacutes del Gobierno o Gobiernos interesados en
proveer los bienes o servicios d) El estudio de mercado e) El Informe Teacutecnico - Econoacutemico elaborado por el Comiteacute Teacutecnico f) Reporte de inclusioacuten de la contratacioacuten en el PACo g) Informe de la Direccioacuten General de Planificacioacuten y Presupuesto en el cual
se sentildeale que se cuenta con el financiamiento necesario para dicha contratacioacuten
h) Certificacioacuten yo previsioacuten presupuestal seguacuten corresponda emitido por el oacutergano competente
Con la documentacioacuten precedente el Expediente de Contratacioacuten es remitido al Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional para su aprobacioacuten conforme el formato del Anexo 1 de la presente Directiva
68 DECLARATORIA DE INTEREacuteS NACIONAL DEL OB IETO DE CONTRATACiOacuteN
Luego de aprobado el Expediente de Contratacioacuten se remite a la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica quien emite informe legal y elabora un proyecto de Decreto Supremo que declara de intereacutes nacional el objeto de contratacioacuten
La Secretariacutea General es la encargada de gestionar los traacutemites para la aprobacioacuten del Decreto Supremo
69 COMITEacute DE NEGOCIACiOacuteN
Luego de expedirse el Decreto Supremo que declara de intereacutes nacional el objeto de contratacioacuten mediante Resolucioacuten Ministerial se designaraacute un Comiteacute de Negociacioacuten integrado por cinco (05) miembros seguacuten la conformacioacuten siguiente
a) ElLa Viceministroa de Gestioacuten Institucional quien lo preside lit (~ b) ElLa Directora General de la Direccioacuten General de Administracioacuten
1 OELG ~C) Unja abogadoa de la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica
~
5
d) ElLa responsable del aacuterea usuaria En caso el objeto de contratacioacuten cuente con maacutes de un aacuterea usuaria se designaraacute al representante del aacuterea usuaria con mayor participacioacuten en la prestacioacuten principal
e) Un profesional en representacioacuten del Despacho Ministerial
El Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional podraacute convocar adicionalmente durante la negociacioacuten la participacioacuten de asesores yo consultores de la propia entidad o externos
El Comiteacute de Negociacioacuten podraacute solicitar a las aacutereas teacutecnicas y de asesoramiento del Ministerio del Interior la informacioacuten yo opinioacuten que estime pertinente
610 FUNCIONES DEL COMITEacute DE NEGOCIACiOacuteN
Son funciones del Comiteacute de Negociacioacuten
a) Requerir y recibir formalmente la presentacioacuten de propuestas teacutecnico shyeconoacutemicas del Gobierno o Gobiernos Extranjeros que formularon expresiones de intereacutes conforme a la Ficha Teacutecnica aprobada por el Comiteacute Teacutecnico Los Gobiernos Extranjeros podraacuten actuar a traveacutes de sus agencias o quien haga sus veces debidamente acreditadas
b) Efectuar consultas o solicitar precisiones al Gobierno o Gobiernos Extranjeros que hubieren presentado propuestas de ser necesario Esta funcioacuten tambieacuten comprende las consultas o precisiones que pudieran hacerse a los proveedores garantizados
c) Seleccionar la propuesta que reuacutena las mejores condiciones teacutecnicas y econoacutemicas conforme a la Ficha Teacutecnica aprobada por el Comiteacute Teacutecnico Asimismo el Comiteacute de Negociacioacuten deberaacute establecer un orden de prelacioacuten respecto del resto de propuestas teacutecnico - econoacutemicas presentadas en la medida que verifique que las mismas cumplen con la calidad condiciones y precio salvo que el Comiteacute Teacutecnico haya recomendado iniciar la negociacioacuten con un Gobierno Extranjero determinado lo cual no exime de verificar que la propuesta teacutecnico shyeconoacutemica cumpla con la calidad condiciones y precio
d) Declarar que ninguna de las propuestas teacutecnico - econoacutemicas remitidas cumple con el requerimiento de ser el caso
e) Negociar la mejora de las condiciones (plazos de entrega capacitacioacuten etc) calidad yo precio de la propuesta seleccionada
f) Iniciar la negociacioacuten con el proponente que ocupoacute el segundo lugar de prelacioacuten en caso se haya desestimado la negociacioacuten con la propuesta selecionada inicialmente
g) Solicitar al Gobierno Extranjero la presentacioacuten de la propuesta teacutecnico shyeconoacutemica final producto de la negociacioacuten
h) Remitir al aacuterea usuaria la propuesta teacutecnico - econoacutemica final producto de la negociacioacuten solicitando su conformidad
i) Definir los procedimientos para la emisioacuten de las conformidades por parte del aacuterea usuaria
j) Elaborar el proyecto de contrato k) Recomendar o desestimar a traveacutes de la elaboracioacuten de un Informe de
Negociacioacuten la suscripcioacuten del contrato correspondiente Elaborar actas que dejen constancia de las reuniones celebradas y de los acuerdos adoptados Convocar al Oacutergano de Control Institucional en calidad de veedor al inicio y teacutermino de la etapa de negociacioacuten y remitirle para conocimiento el informe que sustenta la seleccioacuten de propuestas
1)
m)
6
---
n) Otras que faciliten el ejercicio de sus funciones
611 CONTENIDO DE LA PROPUESTA TEacuteCNICO ECONOacuteMICA A SER SOLICITADA POR EL COMITEacute DE NEGOCIACiOacuteN
La propuesta teacutecnico - econoacutemica a ser solicitada por el Comiteacute de Negociacioacuten al Gobierno o Gobiernos Extranjeros que formularon las expresiones de intereacutes debe comprender
a) Propuesta teacutecnica que incluiraacute i Requerimiento teacutecnico miacutenimo que incluye las especificaciones
teacutecnicas o teacuterminos de referencia ii Lugar y plazo para el cumplimiento de la prestacioacuten iii Servicio post venta de corresponder iv Oferta de capacitacioacuten de corresponder v Compromisos offset de corresponder vi Aspectos adicionales que hayan sido determinados por el Comiteacute
Teacutecnico en la Ficha Teacutecnica
b) El monto de la propuesta econoacutemica
612 CONTENIDO DEL CONTRATO
El Contrato a ser suscrito bajo la modalidad de Gobierno a Gobierno contendraacute entre otros los siguientes aspectos
a) Objeto de la contratacioacuten b) Obligaciones de las partes contratantes c) Incoterms a emplearse d) Plazo para el cumplimiento de la prestacioacuten e) Precio forma de pago oportunidades de pago condiciones para el pago y
las condiciones de los instrumentos bancarios o financieros para que proceda el pago
f) Especificaciones teacutecnicas del bien o teacuterminos de referencia del servicio g) Garantiacuteas teacutecnicas yo comerciales de ser el caso h) Causales de resolucioacuten de contrato i) Claacuteusula de solucioacuten de controversias
613 INFORME DE NEGOCIACiOacuteN
En atencioacuten a la documentacioacuten contenida en el expediente de contratacioacuten y etapa de negociacioacuten el Comiteacute de Negociacioacuten remitiraacute al Despacho Viceministerial de FCARBAJAl Gestioacuten Institucional un Informe dando cuenta de todas las gestiones realizadas para cumplir con las funciones a su cargo debiendo incluir el sustento teacutecnico yo econoacutemico para seleccionar la propuesta y concluyendo con una recomendacioacuten sobre la suscripcioacuten del contrato
614 CELEBRACiOacuteN DEL CONTRATO
Para la suscripcioacuten del Contrato deberaacute tenerse en cuenta lo siguiente
a) Informe Legal de la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica respecto al cumplimiento de los requisitos exigidos en la presente Directiva y normatividad aplicable
7
b) El Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional elevaraacute al Despacho Ministerial a traveacutes de la Secretariacutea General el Expediente de Contratacioacuten el cual debe contener el proyecto de contrato
c) La Secretariacutea General se encargaraacute de gestionar la suscripcioacuten del contrato por parte del Ministroa del Interior y la contraparte
d) El proyecto de contrato deberaacute contar con la visa cioacute n del Viceministroa de Gestioacuten Institucional del Secretarioa General y de los Directoresas Generales de la Direccioacuten General de Administracioacuten y de la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica asiacute como del titular o responsable del aacuterea usuaria
e) El Contrato seraacute suscrito como miacutenimo en dos (02) ejemplares en idioma espantildeol adicionalmente a requerimiento del Gobierno Extranjero podraacute ser suscrito en dos (02) ejemplares en idioma ingleacutes
f) Se remitiraacute una copia del contrato al Ministerio de Relaciones Exteriores
615 EJECUCiOacuteN DEL CONTRATO
Durante la ejecucioacuten contractual deberaacute tenerse en cuenta lo siguiente
a) La custodia del Expediente de Contratacioacuten original estaraacute a cargo de la Direccioacuten General de Administracioacuten incluyendo la documentacioacuten original relacionada a las conformidades y pagos asimismo remitiraacute una copia del Contrato y sus anexos al aacuterea usuaria
b) El aacuterea usuaria es la responsable de la administracioacuten gestioacuten y supervisioacuten de la ejecucioacuten del contrato quedando a su cargo emitir las conformidades correspondientes por la ejecucioacuten de la prestacioacuten o prestaciones
c) La Direccioacuten General de Administracioacuten elaboraraacute oportunamente los expedientes de pago correspondientes a los compromisos contractuales
d) Es obligacioacuten del aacuterea usuaria informar y opinar sobre cualquier incidente o circunstancia que haya afectado o pueda afectar la ejecucioacuten del contrato Este informe deberaacute ser remitido oportunamente al Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional quien podraacute solicitar opinioacuten adicional al aacuterea correspondiente de estimarlo necesario
e) Se podraacute modificar el contrato a traveacutes de la suscripcioacuten de adendas en los siguientes casos
i Para la ejecucioacuten de prestaciones adicionales para alcanzar la finalidad de la contratacioacuten hasta por un liacutemite del veinticinco por ciento (25) del monto del contrato original Para tales efectos se requeriraacute contar con la opinioacuten favorable del aacuterea usuaria la disponibilidad de recursos la conformidad del Gobierno Extranjero y proveedor garantizado de ser el caso asiacute como la opinioacuten favorable de la Direccioacuten General de Administracioacuten y la conformidad del Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional
F NmAJNshy ii En caso el Gobierno Extranjero contratante proponga bienes o servicios con iguales o mejores caracteriacutesticas teacutecnicas de calidad y de precios Para tal efecto se requeriraacute contar con la opinioacuten favorable del aacuterea usuaria asiacute como del aacuterea teacutecnica de corresponder
iii Otras modificaciones que resulten necesarias para alcanzar la finalidad del contrato Para tal efecto se requeriraacute contar con la conformidad del Gobierno Extranjero la opinioacuten favorable del aacuterea usuaria de la Direccioacuten General de Administracioacuten y la conformidad del Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional
8
El Ministro del Interior podraacute delegar en el Viceministro de Gestioacuten Institucional la facultad para suscribir adendas que tengan por objeto la modificacioacuten del contrato
616 LIQUIDACiOacuteN FINAL DEL CONTRATO
Previo informe teacutecnico formulada por el aacuterea usuaria la Direccioacuten General de Administracioacuten elaboraraacute el informe de liquidacioacuten que deberaacute incluir los siguientes documentos
a) El Contrato y sus Anexos b) La conformidad o conformidades del aacuterea usuaria y un Informe de Cierre
de la prestacioacuten o prestaciones por parte de dicha aacuterea c) Cuadro resumen de los pagos realizados
Dicha documentacioacuten seraacute elevada al Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional para su aprobacioacuten mediante Resolucioacuten Viceministerial previo Informe Legal de la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
71 La Direccioacuten General de Administracioacuten debe cumplir con registrar la informacioacuten correspondiente en el Sistema Electroacutenico de Contrataciones del Estado - SEACE y en el Formato REGEX1 del Sistema de Contrataciones y Adquisiciones seguacuten corresponda
72 Todos los oacuterganos y unidades orgaacutenicas del Pliego 007 Ministerio del Interior estaacuten obligadas a brindar asesoramiento y proporcionar la informacioacuten que les sea
VII
JEl(N bull
requerida en el marco de la presente Directiva
73 El Ministerio del Interior podraacute brindar asesoramiento y apoyo a sus organismos puacuteblicos adscritos a efectos de llevar a cabo la contratacioacuten de bienes y servicios conforme a los procedimientos de la presente Directiva para lo cual deberaacuten
~ribirse los convenios correspondientes
1 De conformidad con lo dispuesto por la Directiva N OOl-2009-CGCA Disposiciones aplicables al reporte de informacioacuten sobre contrataciones estatales que las entidades puacuteblicas deben remitir a la Contraloriacutea General de la Republica
9
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ANEXO Ndeg 1
Aprobacioacuten de Expediente de Contratacioacuten bajo la modalidad de Gobierno a Gobierno
Objeto de la Contratacioacuten
Aacuterea usuaria
Documento y fecha del req uerimiento Documento y fecha del estudio de mercado
Valor referencial
Documento y fecha del informe teacutecnico econoacutemico Documentos que acrediten la disponibilidad yo previsioacuten de recursos y la fecha de los mismos Documento que aprueba la inclusioacuten de la contratacioacuten en el PAC
sentildealIFirma y ~ello en aprobaclon
I Fecha
10
determinar el empleo de dicha modalidad En este caso la Direccioacuten General de Administracioacuten formularaacute un informe al Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional quien en atencioacuten a dicho informe remitiraacute el requerimiento al Despacho Ministerial para la obtencioacuten de las expresiones de intereacutes
62 ESTUDIO DE MERCADO
La Direccioacuten de Logiacutestica de la Direccioacuten General de Administracioacuten es la encargada de realizar el Estudio de Mercado el cual tiene por objetivo
Determinar la existencia de ofertantes del bien o servicio requerido teniendo en cuenta las expresiones de intereacutes del Gobierno o Gobiernos interesados Establecer el valor de referencial Ajustar el requerimiento teacutecnico miacutenimo de corresponder en coordinacioacuten con el aacuterea usuaria Recabar informacioacuten que permita mejorar las condiciones de la contratacioacuten
Para realizar el estudio de mercado se podraacute utilizar las siguientes fuentes cotizaciones actualizadas portales o paacuteginas web cataacutelogos precios histoacutericos estructuras de costos entre otras
El estudio de mercado se inicia una vez recibido el requerimiento del aacuterea usuaria y se complementa con las expresiones de intereacutes de los gobiernos extranjeros
63 EXPRESIONES DE INTEREacuteS DE GOBIERNOS EXTRANJEROS
El Despacho Ministerial del Ministerio del Interior cursaraacute una comunicacioacuten al Despacho Ministerial del Ministerio de Relaciones Exteriores adjuntando el requerimiento teacutecnico miacutenimo de los bienes o servicios para que se establezcan los contactos con las respectivas embajadas peruanas acreditadas en los paiacuteses que se encuentren en capacidad de proveer los bienes o servicios requeridos sea como obligado o como garante de la ejecucioacuten del objeto contractual por parte de un proveedor que se encuentra bajo su jurisdiccioacuten y obtener expresiones de intereacutes de dichos gobiernos Asimismo el Despacho Ministerial podraacute establecer contactos con entidades extranjeras de considerarlo conveniente poniendo en conocimiento al Ministerio de Relaciones Exteriores dichas comunicaciones
Por otro lado se publicaraacute en el portal institucional del Ministerio del Interior (wwwminintergobpe) u otros medios que se considere conveniente la comunicacioacuten sobre el intereacutes del Ministerio del Interior en realizar una contratacioacuten de Gobierno a Gobierno
Las expresiones de intereacutes de los Gobiernos Extranjeros seraacuten comunicadas al Ministerio de Relaciones Exteriores o Ministerio del Interior hasta la fecha liacutemite que establezca el Ministerio del Interior para cada proceso
Las expresiones de intereacutes de los Gobiernos Extranjeros deben sentildealar la posibilidad de cumplir con el requerimiento proponer el valor estimado del mismo y precisar si intervendraacuten en la relacioacuten contractual como obligados o como garantes
----de un proveedor que se encuentra bajo su jurisdiccioacuten
Una vez recibidas las expresiones de intereacutes del Gobierno o Gobiernos Extranjeros interesados el Ministerio del Interior a traveacutes del Despacho Viceministerial Gestioacuten
3
Institucional las remite a la Direccioacuten General de Administracioacuten a fin que se incorporen como parte del Estudio de Mercado a ser elaborado por la Direccioacuten de Logiacutestica
64 DESIGNACiOacuteN DE COMITEacute TEacuteCNICO
Luego de elaborarse el estudio de mercado el Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional designaraacute mediante Resolucioacuten Viceministerial un Comiteacute Teacutecnico encargado de evaluar la modalidad de contratacioacuten a emplearse
Dicho comiteacute estaraacute integrado por cinco (05) miembros seguacuten la conformacioacuten siguiente
a) ElLa Directoria General de la Direccioacuten General de Administracioacuten quien lo preside
b) Dos (02) integrantes con conocimiento especializado ylo experiencia en el uso de los bienes o servicios objeto del requerimiento propuestos por el aacuterea usuaria
c) Dos (02) profesionales a propuesta del Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional
El Comiteacute Teacutecnico podraacute solicitar la participacioacuten de asesores ylo consultores de la propia entidad o externos
65 FUNCIONES DEL COMITE TEacuteCNICO GAMES
Son funciones del Comiteacute Teacutecnico
a) Evaluar la modalidad de contratacioacuten a emplearse para lo cual elabora y aprueba un Informe Teacutecnico - Econoacutemico En caso se determine el empleo de la modalidad de contratacioacuten de Gobierno a Gobierno dicho Informe deberaacute incluir la evaluacioacuten sobre las ventajas comparables para el Estado Peruano de contratar con otro Estado Estas ventajas podraacuten sustentarse en factores de evaluacioacuten tales como precios especialidad y volumen del bien o servicio requerido nivel de garantiacutea transferencias tecnoloacutegicas nivel de asistencia teacutecnica compromisos offset intereacutes nacional de la contratacioacuten entre otros En el caso de estandarizacioacuten de las especificaciones teacutecnicas o teacuterminos de referencia el Comiteacute Teacutecnico podraacute recomendar en su Informe Teacutecnico - Econoacutemico el inicio de la etapa de negociacioacuten con un Gobierno Extranjero determinado
b) Si se determinara otra modalidad de contratacioacuten el Comiteacute Teacutecnico remitiraacute el expediente a la Direccioacuten General de Administracioacuten para continuar con el procedimiento de contratacioacuten de acuerdo a la modalidadCARBAJAl de contratacioacuten que corresponda
c) Solicitar la actualizacioacuten del valor de referencial de corresponder d) De determinarse el empleo de la modalidad de contratacioacuten de Gobierno a
Gobierno el Comiteacute Teacutecnico elaboraraacute una Ficha Teacutecnica que incluya el requerimiento teacutecnico miacutenimo y otros factores como por ejemplo mejoras a las especificaciones teacutecnicas o teacuterminos de referencia plazo de entrega disponibilidad de servicios post venta transferencia tecnoloacutegica nivel de garantiacutea capacitacioacuten del personal compromisos offset entre otros factores que el Comiteacute Teacutecnico considere deba incluirse en la propuesta teacutecnico - econoacutemica del Gobierno Extranjero
INCLUSiOacuteN EN EL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
~ flAMft-gt
4
De no encontrarse incluida la contratacioacuten en el Plan Anual de Contrataciones (PAC) de la Direccioacuten General de Administracioacuten dicha Direccioacuten General tramitaraacute su inclusioacuten debiendo tener en cuenta lo siguiente
a) Cuando se trate de proyectos de inversioacuten puacuteblica el valor estimado a tomar en cuenta seraacute el valor del monto de inversioacuten consignado en el estudio de preinversioacuten que sustenta la declaracioacuten de viabilidad
b) Cuando no se trate de un proyecto de inversioacuten puacuteblica el valor estimado seraacute obtenido del estudiO de mercado
La verificacioacuten de la inclusioacuten de la contratacioacuten en el PAC es condicioacuten para la aprobacioacuten del Expediente de Contratacioacuten
67 CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACiOacuteN
La Direccioacuten General de Administracioacuten seraacute responsable de consolidar el Expediente de Contratacioacuten
El Expediente de Contratacioacuten debe contener como miacutenimo a) El requerimiento y el detalle de las especificaciones teacutecnicas o teacuterminos de
referencia de los bienes o servicios seguacuten corresponda b) La Declaratoria de Viabilidad en el SNIP cuando se trate de un proyecto
de inversioacuten puacuteblica c) Las expresiones de intereacutes del Gobierno o Gobiernos interesados en
proveer los bienes o servicios d) El estudio de mercado e) El Informe Teacutecnico - Econoacutemico elaborado por el Comiteacute Teacutecnico f) Reporte de inclusioacuten de la contratacioacuten en el PACo g) Informe de la Direccioacuten General de Planificacioacuten y Presupuesto en el cual
se sentildeale que se cuenta con el financiamiento necesario para dicha contratacioacuten
h) Certificacioacuten yo previsioacuten presupuestal seguacuten corresponda emitido por el oacutergano competente
Con la documentacioacuten precedente el Expediente de Contratacioacuten es remitido al Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional para su aprobacioacuten conforme el formato del Anexo 1 de la presente Directiva
68 DECLARATORIA DE INTEREacuteS NACIONAL DEL OB IETO DE CONTRATACiOacuteN
Luego de aprobado el Expediente de Contratacioacuten se remite a la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica quien emite informe legal y elabora un proyecto de Decreto Supremo que declara de intereacutes nacional el objeto de contratacioacuten
La Secretariacutea General es la encargada de gestionar los traacutemites para la aprobacioacuten del Decreto Supremo
69 COMITEacute DE NEGOCIACiOacuteN
Luego de expedirse el Decreto Supremo que declara de intereacutes nacional el objeto de contratacioacuten mediante Resolucioacuten Ministerial se designaraacute un Comiteacute de Negociacioacuten integrado por cinco (05) miembros seguacuten la conformacioacuten siguiente
a) ElLa Viceministroa de Gestioacuten Institucional quien lo preside lit (~ b) ElLa Directora General de la Direccioacuten General de Administracioacuten
1 OELG ~C) Unja abogadoa de la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica
~
5
d) ElLa responsable del aacuterea usuaria En caso el objeto de contratacioacuten cuente con maacutes de un aacuterea usuaria se designaraacute al representante del aacuterea usuaria con mayor participacioacuten en la prestacioacuten principal
e) Un profesional en representacioacuten del Despacho Ministerial
El Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional podraacute convocar adicionalmente durante la negociacioacuten la participacioacuten de asesores yo consultores de la propia entidad o externos
El Comiteacute de Negociacioacuten podraacute solicitar a las aacutereas teacutecnicas y de asesoramiento del Ministerio del Interior la informacioacuten yo opinioacuten que estime pertinente
610 FUNCIONES DEL COMITEacute DE NEGOCIACiOacuteN
Son funciones del Comiteacute de Negociacioacuten
a) Requerir y recibir formalmente la presentacioacuten de propuestas teacutecnico shyeconoacutemicas del Gobierno o Gobiernos Extranjeros que formularon expresiones de intereacutes conforme a la Ficha Teacutecnica aprobada por el Comiteacute Teacutecnico Los Gobiernos Extranjeros podraacuten actuar a traveacutes de sus agencias o quien haga sus veces debidamente acreditadas
b) Efectuar consultas o solicitar precisiones al Gobierno o Gobiernos Extranjeros que hubieren presentado propuestas de ser necesario Esta funcioacuten tambieacuten comprende las consultas o precisiones que pudieran hacerse a los proveedores garantizados
c) Seleccionar la propuesta que reuacutena las mejores condiciones teacutecnicas y econoacutemicas conforme a la Ficha Teacutecnica aprobada por el Comiteacute Teacutecnico Asimismo el Comiteacute de Negociacioacuten deberaacute establecer un orden de prelacioacuten respecto del resto de propuestas teacutecnico - econoacutemicas presentadas en la medida que verifique que las mismas cumplen con la calidad condiciones y precio salvo que el Comiteacute Teacutecnico haya recomendado iniciar la negociacioacuten con un Gobierno Extranjero determinado lo cual no exime de verificar que la propuesta teacutecnico shyeconoacutemica cumpla con la calidad condiciones y precio
d) Declarar que ninguna de las propuestas teacutecnico - econoacutemicas remitidas cumple con el requerimiento de ser el caso
e) Negociar la mejora de las condiciones (plazos de entrega capacitacioacuten etc) calidad yo precio de la propuesta seleccionada
f) Iniciar la negociacioacuten con el proponente que ocupoacute el segundo lugar de prelacioacuten en caso se haya desestimado la negociacioacuten con la propuesta selecionada inicialmente
g) Solicitar al Gobierno Extranjero la presentacioacuten de la propuesta teacutecnico shyeconoacutemica final producto de la negociacioacuten
h) Remitir al aacuterea usuaria la propuesta teacutecnico - econoacutemica final producto de la negociacioacuten solicitando su conformidad
i) Definir los procedimientos para la emisioacuten de las conformidades por parte del aacuterea usuaria
j) Elaborar el proyecto de contrato k) Recomendar o desestimar a traveacutes de la elaboracioacuten de un Informe de
Negociacioacuten la suscripcioacuten del contrato correspondiente Elaborar actas que dejen constancia de las reuniones celebradas y de los acuerdos adoptados Convocar al Oacutergano de Control Institucional en calidad de veedor al inicio y teacutermino de la etapa de negociacioacuten y remitirle para conocimiento el informe que sustenta la seleccioacuten de propuestas
1)
m)
6
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n) Otras que faciliten el ejercicio de sus funciones
611 CONTENIDO DE LA PROPUESTA TEacuteCNICO ECONOacuteMICA A SER SOLICITADA POR EL COMITEacute DE NEGOCIACiOacuteN
La propuesta teacutecnico - econoacutemica a ser solicitada por el Comiteacute de Negociacioacuten al Gobierno o Gobiernos Extranjeros que formularon las expresiones de intereacutes debe comprender
a) Propuesta teacutecnica que incluiraacute i Requerimiento teacutecnico miacutenimo que incluye las especificaciones
teacutecnicas o teacuterminos de referencia ii Lugar y plazo para el cumplimiento de la prestacioacuten iii Servicio post venta de corresponder iv Oferta de capacitacioacuten de corresponder v Compromisos offset de corresponder vi Aspectos adicionales que hayan sido determinados por el Comiteacute
Teacutecnico en la Ficha Teacutecnica
b) El monto de la propuesta econoacutemica
612 CONTENIDO DEL CONTRATO
El Contrato a ser suscrito bajo la modalidad de Gobierno a Gobierno contendraacute entre otros los siguientes aspectos
a) Objeto de la contratacioacuten b) Obligaciones de las partes contratantes c) Incoterms a emplearse d) Plazo para el cumplimiento de la prestacioacuten e) Precio forma de pago oportunidades de pago condiciones para el pago y
las condiciones de los instrumentos bancarios o financieros para que proceda el pago
f) Especificaciones teacutecnicas del bien o teacuterminos de referencia del servicio g) Garantiacuteas teacutecnicas yo comerciales de ser el caso h) Causales de resolucioacuten de contrato i) Claacuteusula de solucioacuten de controversias
613 INFORME DE NEGOCIACiOacuteN
En atencioacuten a la documentacioacuten contenida en el expediente de contratacioacuten y etapa de negociacioacuten el Comiteacute de Negociacioacuten remitiraacute al Despacho Viceministerial de FCARBAJAl Gestioacuten Institucional un Informe dando cuenta de todas las gestiones realizadas para cumplir con las funciones a su cargo debiendo incluir el sustento teacutecnico yo econoacutemico para seleccionar la propuesta y concluyendo con una recomendacioacuten sobre la suscripcioacuten del contrato
614 CELEBRACiOacuteN DEL CONTRATO
Para la suscripcioacuten del Contrato deberaacute tenerse en cuenta lo siguiente
a) Informe Legal de la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica respecto al cumplimiento de los requisitos exigidos en la presente Directiva y normatividad aplicable
7
b) El Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional elevaraacute al Despacho Ministerial a traveacutes de la Secretariacutea General el Expediente de Contratacioacuten el cual debe contener el proyecto de contrato
c) La Secretariacutea General se encargaraacute de gestionar la suscripcioacuten del contrato por parte del Ministroa del Interior y la contraparte
d) El proyecto de contrato deberaacute contar con la visa cioacute n del Viceministroa de Gestioacuten Institucional del Secretarioa General y de los Directoresas Generales de la Direccioacuten General de Administracioacuten y de la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica asiacute como del titular o responsable del aacuterea usuaria
e) El Contrato seraacute suscrito como miacutenimo en dos (02) ejemplares en idioma espantildeol adicionalmente a requerimiento del Gobierno Extranjero podraacute ser suscrito en dos (02) ejemplares en idioma ingleacutes
f) Se remitiraacute una copia del contrato al Ministerio de Relaciones Exteriores
615 EJECUCiOacuteN DEL CONTRATO
Durante la ejecucioacuten contractual deberaacute tenerse en cuenta lo siguiente
a) La custodia del Expediente de Contratacioacuten original estaraacute a cargo de la Direccioacuten General de Administracioacuten incluyendo la documentacioacuten original relacionada a las conformidades y pagos asimismo remitiraacute una copia del Contrato y sus anexos al aacuterea usuaria
b) El aacuterea usuaria es la responsable de la administracioacuten gestioacuten y supervisioacuten de la ejecucioacuten del contrato quedando a su cargo emitir las conformidades correspondientes por la ejecucioacuten de la prestacioacuten o prestaciones
c) La Direccioacuten General de Administracioacuten elaboraraacute oportunamente los expedientes de pago correspondientes a los compromisos contractuales
d) Es obligacioacuten del aacuterea usuaria informar y opinar sobre cualquier incidente o circunstancia que haya afectado o pueda afectar la ejecucioacuten del contrato Este informe deberaacute ser remitido oportunamente al Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional quien podraacute solicitar opinioacuten adicional al aacuterea correspondiente de estimarlo necesario
e) Se podraacute modificar el contrato a traveacutes de la suscripcioacuten de adendas en los siguientes casos
i Para la ejecucioacuten de prestaciones adicionales para alcanzar la finalidad de la contratacioacuten hasta por un liacutemite del veinticinco por ciento (25) del monto del contrato original Para tales efectos se requeriraacute contar con la opinioacuten favorable del aacuterea usuaria la disponibilidad de recursos la conformidad del Gobierno Extranjero y proveedor garantizado de ser el caso asiacute como la opinioacuten favorable de la Direccioacuten General de Administracioacuten y la conformidad del Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional
F NmAJNshy ii En caso el Gobierno Extranjero contratante proponga bienes o servicios con iguales o mejores caracteriacutesticas teacutecnicas de calidad y de precios Para tal efecto se requeriraacute contar con la opinioacuten favorable del aacuterea usuaria asiacute como del aacuterea teacutecnica de corresponder
iii Otras modificaciones que resulten necesarias para alcanzar la finalidad del contrato Para tal efecto se requeriraacute contar con la conformidad del Gobierno Extranjero la opinioacuten favorable del aacuterea usuaria de la Direccioacuten General de Administracioacuten y la conformidad del Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional
8
El Ministro del Interior podraacute delegar en el Viceministro de Gestioacuten Institucional la facultad para suscribir adendas que tengan por objeto la modificacioacuten del contrato
616 LIQUIDACiOacuteN FINAL DEL CONTRATO
Previo informe teacutecnico formulada por el aacuterea usuaria la Direccioacuten General de Administracioacuten elaboraraacute el informe de liquidacioacuten que deberaacute incluir los siguientes documentos
a) El Contrato y sus Anexos b) La conformidad o conformidades del aacuterea usuaria y un Informe de Cierre
de la prestacioacuten o prestaciones por parte de dicha aacuterea c) Cuadro resumen de los pagos realizados
Dicha documentacioacuten seraacute elevada al Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional para su aprobacioacuten mediante Resolucioacuten Viceministerial previo Informe Legal de la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
71 La Direccioacuten General de Administracioacuten debe cumplir con registrar la informacioacuten correspondiente en el Sistema Electroacutenico de Contrataciones del Estado - SEACE y en el Formato REGEX1 del Sistema de Contrataciones y Adquisiciones seguacuten corresponda
72 Todos los oacuterganos y unidades orgaacutenicas del Pliego 007 Ministerio del Interior estaacuten obligadas a brindar asesoramiento y proporcionar la informacioacuten que les sea
VII
JEl(N bull
requerida en el marco de la presente Directiva
73 El Ministerio del Interior podraacute brindar asesoramiento y apoyo a sus organismos puacuteblicos adscritos a efectos de llevar a cabo la contratacioacuten de bienes y servicios conforme a los procedimientos de la presente Directiva para lo cual deberaacuten
~ribirse los convenios correspondientes
1 De conformidad con lo dispuesto por la Directiva N OOl-2009-CGCA Disposiciones aplicables al reporte de informacioacuten sobre contrataciones estatales que las entidades puacuteblicas deben remitir a la Contraloriacutea General de la Republica
9
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ANEXO Ndeg 1
Aprobacioacuten de Expediente de Contratacioacuten bajo la modalidad de Gobierno a Gobierno
Objeto de la Contratacioacuten
Aacuterea usuaria
Documento y fecha del req uerimiento Documento y fecha del estudio de mercado
Valor referencial
Documento y fecha del informe teacutecnico econoacutemico Documentos que acrediten la disponibilidad yo previsioacuten de recursos y la fecha de los mismos Documento que aprueba la inclusioacuten de la contratacioacuten en el PAC
sentildealIFirma y ~ello en aprobaclon
I Fecha
10
Institucional las remite a la Direccioacuten General de Administracioacuten a fin que se incorporen como parte del Estudio de Mercado a ser elaborado por la Direccioacuten de Logiacutestica
64 DESIGNACiOacuteN DE COMITEacute TEacuteCNICO
Luego de elaborarse el estudio de mercado el Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional designaraacute mediante Resolucioacuten Viceministerial un Comiteacute Teacutecnico encargado de evaluar la modalidad de contratacioacuten a emplearse
Dicho comiteacute estaraacute integrado por cinco (05) miembros seguacuten la conformacioacuten siguiente
a) ElLa Directoria General de la Direccioacuten General de Administracioacuten quien lo preside
b) Dos (02) integrantes con conocimiento especializado ylo experiencia en el uso de los bienes o servicios objeto del requerimiento propuestos por el aacuterea usuaria
c) Dos (02) profesionales a propuesta del Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional
El Comiteacute Teacutecnico podraacute solicitar la participacioacuten de asesores ylo consultores de la propia entidad o externos
65 FUNCIONES DEL COMITE TEacuteCNICO GAMES
Son funciones del Comiteacute Teacutecnico
a) Evaluar la modalidad de contratacioacuten a emplearse para lo cual elabora y aprueba un Informe Teacutecnico - Econoacutemico En caso se determine el empleo de la modalidad de contratacioacuten de Gobierno a Gobierno dicho Informe deberaacute incluir la evaluacioacuten sobre las ventajas comparables para el Estado Peruano de contratar con otro Estado Estas ventajas podraacuten sustentarse en factores de evaluacioacuten tales como precios especialidad y volumen del bien o servicio requerido nivel de garantiacutea transferencias tecnoloacutegicas nivel de asistencia teacutecnica compromisos offset intereacutes nacional de la contratacioacuten entre otros En el caso de estandarizacioacuten de las especificaciones teacutecnicas o teacuterminos de referencia el Comiteacute Teacutecnico podraacute recomendar en su Informe Teacutecnico - Econoacutemico el inicio de la etapa de negociacioacuten con un Gobierno Extranjero determinado
b) Si se determinara otra modalidad de contratacioacuten el Comiteacute Teacutecnico remitiraacute el expediente a la Direccioacuten General de Administracioacuten para continuar con el procedimiento de contratacioacuten de acuerdo a la modalidadCARBAJAl de contratacioacuten que corresponda
c) Solicitar la actualizacioacuten del valor de referencial de corresponder d) De determinarse el empleo de la modalidad de contratacioacuten de Gobierno a
Gobierno el Comiteacute Teacutecnico elaboraraacute una Ficha Teacutecnica que incluya el requerimiento teacutecnico miacutenimo y otros factores como por ejemplo mejoras a las especificaciones teacutecnicas o teacuterminos de referencia plazo de entrega disponibilidad de servicios post venta transferencia tecnoloacutegica nivel de garantiacutea capacitacioacuten del personal compromisos offset entre otros factores que el Comiteacute Teacutecnico considere deba incluirse en la propuesta teacutecnico - econoacutemica del Gobierno Extranjero
INCLUSiOacuteN EN EL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
~ flAMft-gt
4
De no encontrarse incluida la contratacioacuten en el Plan Anual de Contrataciones (PAC) de la Direccioacuten General de Administracioacuten dicha Direccioacuten General tramitaraacute su inclusioacuten debiendo tener en cuenta lo siguiente
a) Cuando se trate de proyectos de inversioacuten puacuteblica el valor estimado a tomar en cuenta seraacute el valor del monto de inversioacuten consignado en el estudio de preinversioacuten que sustenta la declaracioacuten de viabilidad
b) Cuando no se trate de un proyecto de inversioacuten puacuteblica el valor estimado seraacute obtenido del estudiO de mercado
La verificacioacuten de la inclusioacuten de la contratacioacuten en el PAC es condicioacuten para la aprobacioacuten del Expediente de Contratacioacuten
67 CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACiOacuteN
La Direccioacuten General de Administracioacuten seraacute responsable de consolidar el Expediente de Contratacioacuten
El Expediente de Contratacioacuten debe contener como miacutenimo a) El requerimiento y el detalle de las especificaciones teacutecnicas o teacuterminos de
referencia de los bienes o servicios seguacuten corresponda b) La Declaratoria de Viabilidad en el SNIP cuando se trate de un proyecto
de inversioacuten puacuteblica c) Las expresiones de intereacutes del Gobierno o Gobiernos interesados en
proveer los bienes o servicios d) El estudio de mercado e) El Informe Teacutecnico - Econoacutemico elaborado por el Comiteacute Teacutecnico f) Reporte de inclusioacuten de la contratacioacuten en el PACo g) Informe de la Direccioacuten General de Planificacioacuten y Presupuesto en el cual
se sentildeale que se cuenta con el financiamiento necesario para dicha contratacioacuten
h) Certificacioacuten yo previsioacuten presupuestal seguacuten corresponda emitido por el oacutergano competente
Con la documentacioacuten precedente el Expediente de Contratacioacuten es remitido al Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional para su aprobacioacuten conforme el formato del Anexo 1 de la presente Directiva
68 DECLARATORIA DE INTEREacuteS NACIONAL DEL OB IETO DE CONTRATACiOacuteN
Luego de aprobado el Expediente de Contratacioacuten se remite a la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica quien emite informe legal y elabora un proyecto de Decreto Supremo que declara de intereacutes nacional el objeto de contratacioacuten
La Secretariacutea General es la encargada de gestionar los traacutemites para la aprobacioacuten del Decreto Supremo
69 COMITEacute DE NEGOCIACiOacuteN
Luego de expedirse el Decreto Supremo que declara de intereacutes nacional el objeto de contratacioacuten mediante Resolucioacuten Ministerial se designaraacute un Comiteacute de Negociacioacuten integrado por cinco (05) miembros seguacuten la conformacioacuten siguiente
a) ElLa Viceministroa de Gestioacuten Institucional quien lo preside lit (~ b) ElLa Directora General de la Direccioacuten General de Administracioacuten
1 OELG ~C) Unja abogadoa de la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica
~
5
d) ElLa responsable del aacuterea usuaria En caso el objeto de contratacioacuten cuente con maacutes de un aacuterea usuaria se designaraacute al representante del aacuterea usuaria con mayor participacioacuten en la prestacioacuten principal
e) Un profesional en representacioacuten del Despacho Ministerial
El Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional podraacute convocar adicionalmente durante la negociacioacuten la participacioacuten de asesores yo consultores de la propia entidad o externos
El Comiteacute de Negociacioacuten podraacute solicitar a las aacutereas teacutecnicas y de asesoramiento del Ministerio del Interior la informacioacuten yo opinioacuten que estime pertinente
610 FUNCIONES DEL COMITEacute DE NEGOCIACiOacuteN
Son funciones del Comiteacute de Negociacioacuten
a) Requerir y recibir formalmente la presentacioacuten de propuestas teacutecnico shyeconoacutemicas del Gobierno o Gobiernos Extranjeros que formularon expresiones de intereacutes conforme a la Ficha Teacutecnica aprobada por el Comiteacute Teacutecnico Los Gobiernos Extranjeros podraacuten actuar a traveacutes de sus agencias o quien haga sus veces debidamente acreditadas
b) Efectuar consultas o solicitar precisiones al Gobierno o Gobiernos Extranjeros que hubieren presentado propuestas de ser necesario Esta funcioacuten tambieacuten comprende las consultas o precisiones que pudieran hacerse a los proveedores garantizados
c) Seleccionar la propuesta que reuacutena las mejores condiciones teacutecnicas y econoacutemicas conforme a la Ficha Teacutecnica aprobada por el Comiteacute Teacutecnico Asimismo el Comiteacute de Negociacioacuten deberaacute establecer un orden de prelacioacuten respecto del resto de propuestas teacutecnico - econoacutemicas presentadas en la medida que verifique que las mismas cumplen con la calidad condiciones y precio salvo que el Comiteacute Teacutecnico haya recomendado iniciar la negociacioacuten con un Gobierno Extranjero determinado lo cual no exime de verificar que la propuesta teacutecnico shyeconoacutemica cumpla con la calidad condiciones y precio
d) Declarar que ninguna de las propuestas teacutecnico - econoacutemicas remitidas cumple con el requerimiento de ser el caso
e) Negociar la mejora de las condiciones (plazos de entrega capacitacioacuten etc) calidad yo precio de la propuesta seleccionada
f) Iniciar la negociacioacuten con el proponente que ocupoacute el segundo lugar de prelacioacuten en caso se haya desestimado la negociacioacuten con la propuesta selecionada inicialmente
g) Solicitar al Gobierno Extranjero la presentacioacuten de la propuesta teacutecnico shyeconoacutemica final producto de la negociacioacuten
h) Remitir al aacuterea usuaria la propuesta teacutecnico - econoacutemica final producto de la negociacioacuten solicitando su conformidad
i) Definir los procedimientos para la emisioacuten de las conformidades por parte del aacuterea usuaria
j) Elaborar el proyecto de contrato k) Recomendar o desestimar a traveacutes de la elaboracioacuten de un Informe de
Negociacioacuten la suscripcioacuten del contrato correspondiente Elaborar actas que dejen constancia de las reuniones celebradas y de los acuerdos adoptados Convocar al Oacutergano de Control Institucional en calidad de veedor al inicio y teacutermino de la etapa de negociacioacuten y remitirle para conocimiento el informe que sustenta la seleccioacuten de propuestas
1)
m)
6
---
n) Otras que faciliten el ejercicio de sus funciones
611 CONTENIDO DE LA PROPUESTA TEacuteCNICO ECONOacuteMICA A SER SOLICITADA POR EL COMITEacute DE NEGOCIACiOacuteN
La propuesta teacutecnico - econoacutemica a ser solicitada por el Comiteacute de Negociacioacuten al Gobierno o Gobiernos Extranjeros que formularon las expresiones de intereacutes debe comprender
a) Propuesta teacutecnica que incluiraacute i Requerimiento teacutecnico miacutenimo que incluye las especificaciones
teacutecnicas o teacuterminos de referencia ii Lugar y plazo para el cumplimiento de la prestacioacuten iii Servicio post venta de corresponder iv Oferta de capacitacioacuten de corresponder v Compromisos offset de corresponder vi Aspectos adicionales que hayan sido determinados por el Comiteacute
Teacutecnico en la Ficha Teacutecnica
b) El monto de la propuesta econoacutemica
612 CONTENIDO DEL CONTRATO
El Contrato a ser suscrito bajo la modalidad de Gobierno a Gobierno contendraacute entre otros los siguientes aspectos
a) Objeto de la contratacioacuten b) Obligaciones de las partes contratantes c) Incoterms a emplearse d) Plazo para el cumplimiento de la prestacioacuten e) Precio forma de pago oportunidades de pago condiciones para el pago y
las condiciones de los instrumentos bancarios o financieros para que proceda el pago
f) Especificaciones teacutecnicas del bien o teacuterminos de referencia del servicio g) Garantiacuteas teacutecnicas yo comerciales de ser el caso h) Causales de resolucioacuten de contrato i) Claacuteusula de solucioacuten de controversias
613 INFORME DE NEGOCIACiOacuteN
En atencioacuten a la documentacioacuten contenida en el expediente de contratacioacuten y etapa de negociacioacuten el Comiteacute de Negociacioacuten remitiraacute al Despacho Viceministerial de FCARBAJAl Gestioacuten Institucional un Informe dando cuenta de todas las gestiones realizadas para cumplir con las funciones a su cargo debiendo incluir el sustento teacutecnico yo econoacutemico para seleccionar la propuesta y concluyendo con una recomendacioacuten sobre la suscripcioacuten del contrato
614 CELEBRACiOacuteN DEL CONTRATO
Para la suscripcioacuten del Contrato deberaacute tenerse en cuenta lo siguiente
a) Informe Legal de la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica respecto al cumplimiento de los requisitos exigidos en la presente Directiva y normatividad aplicable
7
b) El Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional elevaraacute al Despacho Ministerial a traveacutes de la Secretariacutea General el Expediente de Contratacioacuten el cual debe contener el proyecto de contrato
c) La Secretariacutea General se encargaraacute de gestionar la suscripcioacuten del contrato por parte del Ministroa del Interior y la contraparte
d) El proyecto de contrato deberaacute contar con la visa cioacute n del Viceministroa de Gestioacuten Institucional del Secretarioa General y de los Directoresas Generales de la Direccioacuten General de Administracioacuten y de la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica asiacute como del titular o responsable del aacuterea usuaria
e) El Contrato seraacute suscrito como miacutenimo en dos (02) ejemplares en idioma espantildeol adicionalmente a requerimiento del Gobierno Extranjero podraacute ser suscrito en dos (02) ejemplares en idioma ingleacutes
f) Se remitiraacute una copia del contrato al Ministerio de Relaciones Exteriores
615 EJECUCiOacuteN DEL CONTRATO
Durante la ejecucioacuten contractual deberaacute tenerse en cuenta lo siguiente
a) La custodia del Expediente de Contratacioacuten original estaraacute a cargo de la Direccioacuten General de Administracioacuten incluyendo la documentacioacuten original relacionada a las conformidades y pagos asimismo remitiraacute una copia del Contrato y sus anexos al aacuterea usuaria
b) El aacuterea usuaria es la responsable de la administracioacuten gestioacuten y supervisioacuten de la ejecucioacuten del contrato quedando a su cargo emitir las conformidades correspondientes por la ejecucioacuten de la prestacioacuten o prestaciones
c) La Direccioacuten General de Administracioacuten elaboraraacute oportunamente los expedientes de pago correspondientes a los compromisos contractuales
d) Es obligacioacuten del aacuterea usuaria informar y opinar sobre cualquier incidente o circunstancia que haya afectado o pueda afectar la ejecucioacuten del contrato Este informe deberaacute ser remitido oportunamente al Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional quien podraacute solicitar opinioacuten adicional al aacuterea correspondiente de estimarlo necesario
e) Se podraacute modificar el contrato a traveacutes de la suscripcioacuten de adendas en los siguientes casos
i Para la ejecucioacuten de prestaciones adicionales para alcanzar la finalidad de la contratacioacuten hasta por un liacutemite del veinticinco por ciento (25) del monto del contrato original Para tales efectos se requeriraacute contar con la opinioacuten favorable del aacuterea usuaria la disponibilidad de recursos la conformidad del Gobierno Extranjero y proveedor garantizado de ser el caso asiacute como la opinioacuten favorable de la Direccioacuten General de Administracioacuten y la conformidad del Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional
F NmAJNshy ii En caso el Gobierno Extranjero contratante proponga bienes o servicios con iguales o mejores caracteriacutesticas teacutecnicas de calidad y de precios Para tal efecto se requeriraacute contar con la opinioacuten favorable del aacuterea usuaria asiacute como del aacuterea teacutecnica de corresponder
iii Otras modificaciones que resulten necesarias para alcanzar la finalidad del contrato Para tal efecto se requeriraacute contar con la conformidad del Gobierno Extranjero la opinioacuten favorable del aacuterea usuaria de la Direccioacuten General de Administracioacuten y la conformidad del Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional
8
El Ministro del Interior podraacute delegar en el Viceministro de Gestioacuten Institucional la facultad para suscribir adendas que tengan por objeto la modificacioacuten del contrato
616 LIQUIDACiOacuteN FINAL DEL CONTRATO
Previo informe teacutecnico formulada por el aacuterea usuaria la Direccioacuten General de Administracioacuten elaboraraacute el informe de liquidacioacuten que deberaacute incluir los siguientes documentos
a) El Contrato y sus Anexos b) La conformidad o conformidades del aacuterea usuaria y un Informe de Cierre
de la prestacioacuten o prestaciones por parte de dicha aacuterea c) Cuadro resumen de los pagos realizados
Dicha documentacioacuten seraacute elevada al Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional para su aprobacioacuten mediante Resolucioacuten Viceministerial previo Informe Legal de la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
71 La Direccioacuten General de Administracioacuten debe cumplir con registrar la informacioacuten correspondiente en el Sistema Electroacutenico de Contrataciones del Estado - SEACE y en el Formato REGEX1 del Sistema de Contrataciones y Adquisiciones seguacuten corresponda
72 Todos los oacuterganos y unidades orgaacutenicas del Pliego 007 Ministerio del Interior estaacuten obligadas a brindar asesoramiento y proporcionar la informacioacuten que les sea
VII
JEl(N bull
requerida en el marco de la presente Directiva
73 El Ministerio del Interior podraacute brindar asesoramiento y apoyo a sus organismos puacuteblicos adscritos a efectos de llevar a cabo la contratacioacuten de bienes y servicios conforme a los procedimientos de la presente Directiva para lo cual deberaacuten
~ribirse los convenios correspondientes
1 De conformidad con lo dispuesto por la Directiva N OOl-2009-CGCA Disposiciones aplicables al reporte de informacioacuten sobre contrataciones estatales que las entidades puacuteblicas deben remitir a la Contraloriacutea General de la Republica
9
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ANEXO Ndeg 1
Aprobacioacuten de Expediente de Contratacioacuten bajo la modalidad de Gobierno a Gobierno
Objeto de la Contratacioacuten
Aacuterea usuaria
Documento y fecha del req uerimiento Documento y fecha del estudio de mercado
Valor referencial
Documento y fecha del informe teacutecnico econoacutemico Documentos que acrediten la disponibilidad yo previsioacuten de recursos y la fecha de los mismos Documento que aprueba la inclusioacuten de la contratacioacuten en el PAC
sentildealIFirma y ~ello en aprobaclon
I Fecha
10
De no encontrarse incluida la contratacioacuten en el Plan Anual de Contrataciones (PAC) de la Direccioacuten General de Administracioacuten dicha Direccioacuten General tramitaraacute su inclusioacuten debiendo tener en cuenta lo siguiente
a) Cuando se trate de proyectos de inversioacuten puacuteblica el valor estimado a tomar en cuenta seraacute el valor del monto de inversioacuten consignado en el estudio de preinversioacuten que sustenta la declaracioacuten de viabilidad
b) Cuando no se trate de un proyecto de inversioacuten puacuteblica el valor estimado seraacute obtenido del estudiO de mercado
La verificacioacuten de la inclusioacuten de la contratacioacuten en el PAC es condicioacuten para la aprobacioacuten del Expediente de Contratacioacuten
67 CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACiOacuteN
La Direccioacuten General de Administracioacuten seraacute responsable de consolidar el Expediente de Contratacioacuten
El Expediente de Contratacioacuten debe contener como miacutenimo a) El requerimiento y el detalle de las especificaciones teacutecnicas o teacuterminos de
referencia de los bienes o servicios seguacuten corresponda b) La Declaratoria de Viabilidad en el SNIP cuando se trate de un proyecto
de inversioacuten puacuteblica c) Las expresiones de intereacutes del Gobierno o Gobiernos interesados en
proveer los bienes o servicios d) El estudio de mercado e) El Informe Teacutecnico - Econoacutemico elaborado por el Comiteacute Teacutecnico f) Reporte de inclusioacuten de la contratacioacuten en el PACo g) Informe de la Direccioacuten General de Planificacioacuten y Presupuesto en el cual
se sentildeale que se cuenta con el financiamiento necesario para dicha contratacioacuten
h) Certificacioacuten yo previsioacuten presupuestal seguacuten corresponda emitido por el oacutergano competente
Con la documentacioacuten precedente el Expediente de Contratacioacuten es remitido al Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional para su aprobacioacuten conforme el formato del Anexo 1 de la presente Directiva
68 DECLARATORIA DE INTEREacuteS NACIONAL DEL OB IETO DE CONTRATACiOacuteN
Luego de aprobado el Expediente de Contratacioacuten se remite a la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica quien emite informe legal y elabora un proyecto de Decreto Supremo que declara de intereacutes nacional el objeto de contratacioacuten
La Secretariacutea General es la encargada de gestionar los traacutemites para la aprobacioacuten del Decreto Supremo
69 COMITEacute DE NEGOCIACiOacuteN
Luego de expedirse el Decreto Supremo que declara de intereacutes nacional el objeto de contratacioacuten mediante Resolucioacuten Ministerial se designaraacute un Comiteacute de Negociacioacuten integrado por cinco (05) miembros seguacuten la conformacioacuten siguiente
a) ElLa Viceministroa de Gestioacuten Institucional quien lo preside lit (~ b) ElLa Directora General de la Direccioacuten General de Administracioacuten
1 OELG ~C) Unja abogadoa de la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica
~
5
d) ElLa responsable del aacuterea usuaria En caso el objeto de contratacioacuten cuente con maacutes de un aacuterea usuaria se designaraacute al representante del aacuterea usuaria con mayor participacioacuten en la prestacioacuten principal
e) Un profesional en representacioacuten del Despacho Ministerial
El Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional podraacute convocar adicionalmente durante la negociacioacuten la participacioacuten de asesores yo consultores de la propia entidad o externos
El Comiteacute de Negociacioacuten podraacute solicitar a las aacutereas teacutecnicas y de asesoramiento del Ministerio del Interior la informacioacuten yo opinioacuten que estime pertinente
610 FUNCIONES DEL COMITEacute DE NEGOCIACiOacuteN
Son funciones del Comiteacute de Negociacioacuten
a) Requerir y recibir formalmente la presentacioacuten de propuestas teacutecnico shyeconoacutemicas del Gobierno o Gobiernos Extranjeros que formularon expresiones de intereacutes conforme a la Ficha Teacutecnica aprobada por el Comiteacute Teacutecnico Los Gobiernos Extranjeros podraacuten actuar a traveacutes de sus agencias o quien haga sus veces debidamente acreditadas
b) Efectuar consultas o solicitar precisiones al Gobierno o Gobiernos Extranjeros que hubieren presentado propuestas de ser necesario Esta funcioacuten tambieacuten comprende las consultas o precisiones que pudieran hacerse a los proveedores garantizados
c) Seleccionar la propuesta que reuacutena las mejores condiciones teacutecnicas y econoacutemicas conforme a la Ficha Teacutecnica aprobada por el Comiteacute Teacutecnico Asimismo el Comiteacute de Negociacioacuten deberaacute establecer un orden de prelacioacuten respecto del resto de propuestas teacutecnico - econoacutemicas presentadas en la medida que verifique que las mismas cumplen con la calidad condiciones y precio salvo que el Comiteacute Teacutecnico haya recomendado iniciar la negociacioacuten con un Gobierno Extranjero determinado lo cual no exime de verificar que la propuesta teacutecnico shyeconoacutemica cumpla con la calidad condiciones y precio
d) Declarar que ninguna de las propuestas teacutecnico - econoacutemicas remitidas cumple con el requerimiento de ser el caso
e) Negociar la mejora de las condiciones (plazos de entrega capacitacioacuten etc) calidad yo precio de la propuesta seleccionada
f) Iniciar la negociacioacuten con el proponente que ocupoacute el segundo lugar de prelacioacuten en caso se haya desestimado la negociacioacuten con la propuesta selecionada inicialmente
g) Solicitar al Gobierno Extranjero la presentacioacuten de la propuesta teacutecnico shyeconoacutemica final producto de la negociacioacuten
h) Remitir al aacuterea usuaria la propuesta teacutecnico - econoacutemica final producto de la negociacioacuten solicitando su conformidad
i) Definir los procedimientos para la emisioacuten de las conformidades por parte del aacuterea usuaria
j) Elaborar el proyecto de contrato k) Recomendar o desestimar a traveacutes de la elaboracioacuten de un Informe de
Negociacioacuten la suscripcioacuten del contrato correspondiente Elaborar actas que dejen constancia de las reuniones celebradas y de los acuerdos adoptados Convocar al Oacutergano de Control Institucional en calidad de veedor al inicio y teacutermino de la etapa de negociacioacuten y remitirle para conocimiento el informe que sustenta la seleccioacuten de propuestas
1)
m)
6
---
n) Otras que faciliten el ejercicio de sus funciones
611 CONTENIDO DE LA PROPUESTA TEacuteCNICO ECONOacuteMICA A SER SOLICITADA POR EL COMITEacute DE NEGOCIACiOacuteN
La propuesta teacutecnico - econoacutemica a ser solicitada por el Comiteacute de Negociacioacuten al Gobierno o Gobiernos Extranjeros que formularon las expresiones de intereacutes debe comprender
a) Propuesta teacutecnica que incluiraacute i Requerimiento teacutecnico miacutenimo que incluye las especificaciones
teacutecnicas o teacuterminos de referencia ii Lugar y plazo para el cumplimiento de la prestacioacuten iii Servicio post venta de corresponder iv Oferta de capacitacioacuten de corresponder v Compromisos offset de corresponder vi Aspectos adicionales que hayan sido determinados por el Comiteacute
Teacutecnico en la Ficha Teacutecnica
b) El monto de la propuesta econoacutemica
612 CONTENIDO DEL CONTRATO
El Contrato a ser suscrito bajo la modalidad de Gobierno a Gobierno contendraacute entre otros los siguientes aspectos
a) Objeto de la contratacioacuten b) Obligaciones de las partes contratantes c) Incoterms a emplearse d) Plazo para el cumplimiento de la prestacioacuten e) Precio forma de pago oportunidades de pago condiciones para el pago y
las condiciones de los instrumentos bancarios o financieros para que proceda el pago
f) Especificaciones teacutecnicas del bien o teacuterminos de referencia del servicio g) Garantiacuteas teacutecnicas yo comerciales de ser el caso h) Causales de resolucioacuten de contrato i) Claacuteusula de solucioacuten de controversias
613 INFORME DE NEGOCIACiOacuteN
En atencioacuten a la documentacioacuten contenida en el expediente de contratacioacuten y etapa de negociacioacuten el Comiteacute de Negociacioacuten remitiraacute al Despacho Viceministerial de FCARBAJAl Gestioacuten Institucional un Informe dando cuenta de todas las gestiones realizadas para cumplir con las funciones a su cargo debiendo incluir el sustento teacutecnico yo econoacutemico para seleccionar la propuesta y concluyendo con una recomendacioacuten sobre la suscripcioacuten del contrato
614 CELEBRACiOacuteN DEL CONTRATO
Para la suscripcioacuten del Contrato deberaacute tenerse en cuenta lo siguiente
a) Informe Legal de la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica respecto al cumplimiento de los requisitos exigidos en la presente Directiva y normatividad aplicable
7
b) El Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional elevaraacute al Despacho Ministerial a traveacutes de la Secretariacutea General el Expediente de Contratacioacuten el cual debe contener el proyecto de contrato
c) La Secretariacutea General se encargaraacute de gestionar la suscripcioacuten del contrato por parte del Ministroa del Interior y la contraparte
d) El proyecto de contrato deberaacute contar con la visa cioacute n del Viceministroa de Gestioacuten Institucional del Secretarioa General y de los Directoresas Generales de la Direccioacuten General de Administracioacuten y de la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica asiacute como del titular o responsable del aacuterea usuaria
e) El Contrato seraacute suscrito como miacutenimo en dos (02) ejemplares en idioma espantildeol adicionalmente a requerimiento del Gobierno Extranjero podraacute ser suscrito en dos (02) ejemplares en idioma ingleacutes
f) Se remitiraacute una copia del contrato al Ministerio de Relaciones Exteriores
615 EJECUCiOacuteN DEL CONTRATO
Durante la ejecucioacuten contractual deberaacute tenerse en cuenta lo siguiente
a) La custodia del Expediente de Contratacioacuten original estaraacute a cargo de la Direccioacuten General de Administracioacuten incluyendo la documentacioacuten original relacionada a las conformidades y pagos asimismo remitiraacute una copia del Contrato y sus anexos al aacuterea usuaria
b) El aacuterea usuaria es la responsable de la administracioacuten gestioacuten y supervisioacuten de la ejecucioacuten del contrato quedando a su cargo emitir las conformidades correspondientes por la ejecucioacuten de la prestacioacuten o prestaciones
c) La Direccioacuten General de Administracioacuten elaboraraacute oportunamente los expedientes de pago correspondientes a los compromisos contractuales
d) Es obligacioacuten del aacuterea usuaria informar y opinar sobre cualquier incidente o circunstancia que haya afectado o pueda afectar la ejecucioacuten del contrato Este informe deberaacute ser remitido oportunamente al Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional quien podraacute solicitar opinioacuten adicional al aacuterea correspondiente de estimarlo necesario
e) Se podraacute modificar el contrato a traveacutes de la suscripcioacuten de adendas en los siguientes casos
i Para la ejecucioacuten de prestaciones adicionales para alcanzar la finalidad de la contratacioacuten hasta por un liacutemite del veinticinco por ciento (25) del monto del contrato original Para tales efectos se requeriraacute contar con la opinioacuten favorable del aacuterea usuaria la disponibilidad de recursos la conformidad del Gobierno Extranjero y proveedor garantizado de ser el caso asiacute como la opinioacuten favorable de la Direccioacuten General de Administracioacuten y la conformidad del Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional
F NmAJNshy ii En caso el Gobierno Extranjero contratante proponga bienes o servicios con iguales o mejores caracteriacutesticas teacutecnicas de calidad y de precios Para tal efecto se requeriraacute contar con la opinioacuten favorable del aacuterea usuaria asiacute como del aacuterea teacutecnica de corresponder
iii Otras modificaciones que resulten necesarias para alcanzar la finalidad del contrato Para tal efecto se requeriraacute contar con la conformidad del Gobierno Extranjero la opinioacuten favorable del aacuterea usuaria de la Direccioacuten General de Administracioacuten y la conformidad del Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional
8
El Ministro del Interior podraacute delegar en el Viceministro de Gestioacuten Institucional la facultad para suscribir adendas que tengan por objeto la modificacioacuten del contrato
616 LIQUIDACiOacuteN FINAL DEL CONTRATO
Previo informe teacutecnico formulada por el aacuterea usuaria la Direccioacuten General de Administracioacuten elaboraraacute el informe de liquidacioacuten que deberaacute incluir los siguientes documentos
a) El Contrato y sus Anexos b) La conformidad o conformidades del aacuterea usuaria y un Informe de Cierre
de la prestacioacuten o prestaciones por parte de dicha aacuterea c) Cuadro resumen de los pagos realizados
Dicha documentacioacuten seraacute elevada al Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional para su aprobacioacuten mediante Resolucioacuten Viceministerial previo Informe Legal de la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
71 La Direccioacuten General de Administracioacuten debe cumplir con registrar la informacioacuten correspondiente en el Sistema Electroacutenico de Contrataciones del Estado - SEACE y en el Formato REGEX1 del Sistema de Contrataciones y Adquisiciones seguacuten corresponda
72 Todos los oacuterganos y unidades orgaacutenicas del Pliego 007 Ministerio del Interior estaacuten obligadas a brindar asesoramiento y proporcionar la informacioacuten que les sea
VII
JEl(N bull
requerida en el marco de la presente Directiva
73 El Ministerio del Interior podraacute brindar asesoramiento y apoyo a sus organismos puacuteblicos adscritos a efectos de llevar a cabo la contratacioacuten de bienes y servicios conforme a los procedimientos de la presente Directiva para lo cual deberaacuten
~ribirse los convenios correspondientes
1 De conformidad con lo dispuesto por la Directiva N OOl-2009-CGCA Disposiciones aplicables al reporte de informacioacuten sobre contrataciones estatales que las entidades puacuteblicas deben remitir a la Contraloriacutea General de la Republica
9
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ANEXO Ndeg 1
Aprobacioacuten de Expediente de Contratacioacuten bajo la modalidad de Gobierno a Gobierno
Objeto de la Contratacioacuten
Aacuterea usuaria
Documento y fecha del req uerimiento Documento y fecha del estudio de mercado
Valor referencial
Documento y fecha del informe teacutecnico econoacutemico Documentos que acrediten la disponibilidad yo previsioacuten de recursos y la fecha de los mismos Documento que aprueba la inclusioacuten de la contratacioacuten en el PAC
sentildealIFirma y ~ello en aprobaclon
I Fecha
10
d) ElLa responsable del aacuterea usuaria En caso el objeto de contratacioacuten cuente con maacutes de un aacuterea usuaria se designaraacute al representante del aacuterea usuaria con mayor participacioacuten en la prestacioacuten principal
e) Un profesional en representacioacuten del Despacho Ministerial
El Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional podraacute convocar adicionalmente durante la negociacioacuten la participacioacuten de asesores yo consultores de la propia entidad o externos
El Comiteacute de Negociacioacuten podraacute solicitar a las aacutereas teacutecnicas y de asesoramiento del Ministerio del Interior la informacioacuten yo opinioacuten que estime pertinente
610 FUNCIONES DEL COMITEacute DE NEGOCIACiOacuteN
Son funciones del Comiteacute de Negociacioacuten
a) Requerir y recibir formalmente la presentacioacuten de propuestas teacutecnico shyeconoacutemicas del Gobierno o Gobiernos Extranjeros que formularon expresiones de intereacutes conforme a la Ficha Teacutecnica aprobada por el Comiteacute Teacutecnico Los Gobiernos Extranjeros podraacuten actuar a traveacutes de sus agencias o quien haga sus veces debidamente acreditadas
b) Efectuar consultas o solicitar precisiones al Gobierno o Gobiernos Extranjeros que hubieren presentado propuestas de ser necesario Esta funcioacuten tambieacuten comprende las consultas o precisiones que pudieran hacerse a los proveedores garantizados
c) Seleccionar la propuesta que reuacutena las mejores condiciones teacutecnicas y econoacutemicas conforme a la Ficha Teacutecnica aprobada por el Comiteacute Teacutecnico Asimismo el Comiteacute de Negociacioacuten deberaacute establecer un orden de prelacioacuten respecto del resto de propuestas teacutecnico - econoacutemicas presentadas en la medida que verifique que las mismas cumplen con la calidad condiciones y precio salvo que el Comiteacute Teacutecnico haya recomendado iniciar la negociacioacuten con un Gobierno Extranjero determinado lo cual no exime de verificar que la propuesta teacutecnico shyeconoacutemica cumpla con la calidad condiciones y precio
d) Declarar que ninguna de las propuestas teacutecnico - econoacutemicas remitidas cumple con el requerimiento de ser el caso
e) Negociar la mejora de las condiciones (plazos de entrega capacitacioacuten etc) calidad yo precio de la propuesta seleccionada
f) Iniciar la negociacioacuten con el proponente que ocupoacute el segundo lugar de prelacioacuten en caso se haya desestimado la negociacioacuten con la propuesta selecionada inicialmente
g) Solicitar al Gobierno Extranjero la presentacioacuten de la propuesta teacutecnico shyeconoacutemica final producto de la negociacioacuten
h) Remitir al aacuterea usuaria la propuesta teacutecnico - econoacutemica final producto de la negociacioacuten solicitando su conformidad
i) Definir los procedimientos para la emisioacuten de las conformidades por parte del aacuterea usuaria
j) Elaborar el proyecto de contrato k) Recomendar o desestimar a traveacutes de la elaboracioacuten de un Informe de
Negociacioacuten la suscripcioacuten del contrato correspondiente Elaborar actas que dejen constancia de las reuniones celebradas y de los acuerdos adoptados Convocar al Oacutergano de Control Institucional en calidad de veedor al inicio y teacutermino de la etapa de negociacioacuten y remitirle para conocimiento el informe que sustenta la seleccioacuten de propuestas
1)
m)
6
---
n) Otras que faciliten el ejercicio de sus funciones
611 CONTENIDO DE LA PROPUESTA TEacuteCNICO ECONOacuteMICA A SER SOLICITADA POR EL COMITEacute DE NEGOCIACiOacuteN
La propuesta teacutecnico - econoacutemica a ser solicitada por el Comiteacute de Negociacioacuten al Gobierno o Gobiernos Extranjeros que formularon las expresiones de intereacutes debe comprender
a) Propuesta teacutecnica que incluiraacute i Requerimiento teacutecnico miacutenimo que incluye las especificaciones
teacutecnicas o teacuterminos de referencia ii Lugar y plazo para el cumplimiento de la prestacioacuten iii Servicio post venta de corresponder iv Oferta de capacitacioacuten de corresponder v Compromisos offset de corresponder vi Aspectos adicionales que hayan sido determinados por el Comiteacute
Teacutecnico en la Ficha Teacutecnica
b) El monto de la propuesta econoacutemica
612 CONTENIDO DEL CONTRATO
El Contrato a ser suscrito bajo la modalidad de Gobierno a Gobierno contendraacute entre otros los siguientes aspectos
a) Objeto de la contratacioacuten b) Obligaciones de las partes contratantes c) Incoterms a emplearse d) Plazo para el cumplimiento de la prestacioacuten e) Precio forma de pago oportunidades de pago condiciones para el pago y
las condiciones de los instrumentos bancarios o financieros para que proceda el pago
f) Especificaciones teacutecnicas del bien o teacuterminos de referencia del servicio g) Garantiacuteas teacutecnicas yo comerciales de ser el caso h) Causales de resolucioacuten de contrato i) Claacuteusula de solucioacuten de controversias
613 INFORME DE NEGOCIACiOacuteN
En atencioacuten a la documentacioacuten contenida en el expediente de contratacioacuten y etapa de negociacioacuten el Comiteacute de Negociacioacuten remitiraacute al Despacho Viceministerial de FCARBAJAl Gestioacuten Institucional un Informe dando cuenta de todas las gestiones realizadas para cumplir con las funciones a su cargo debiendo incluir el sustento teacutecnico yo econoacutemico para seleccionar la propuesta y concluyendo con una recomendacioacuten sobre la suscripcioacuten del contrato
614 CELEBRACiOacuteN DEL CONTRATO
Para la suscripcioacuten del Contrato deberaacute tenerse en cuenta lo siguiente
a) Informe Legal de la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica respecto al cumplimiento de los requisitos exigidos en la presente Directiva y normatividad aplicable
7
b) El Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional elevaraacute al Despacho Ministerial a traveacutes de la Secretariacutea General el Expediente de Contratacioacuten el cual debe contener el proyecto de contrato
c) La Secretariacutea General se encargaraacute de gestionar la suscripcioacuten del contrato por parte del Ministroa del Interior y la contraparte
d) El proyecto de contrato deberaacute contar con la visa cioacute n del Viceministroa de Gestioacuten Institucional del Secretarioa General y de los Directoresas Generales de la Direccioacuten General de Administracioacuten y de la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica asiacute como del titular o responsable del aacuterea usuaria
e) El Contrato seraacute suscrito como miacutenimo en dos (02) ejemplares en idioma espantildeol adicionalmente a requerimiento del Gobierno Extranjero podraacute ser suscrito en dos (02) ejemplares en idioma ingleacutes
f) Se remitiraacute una copia del contrato al Ministerio de Relaciones Exteriores
615 EJECUCiOacuteN DEL CONTRATO
Durante la ejecucioacuten contractual deberaacute tenerse en cuenta lo siguiente
a) La custodia del Expediente de Contratacioacuten original estaraacute a cargo de la Direccioacuten General de Administracioacuten incluyendo la documentacioacuten original relacionada a las conformidades y pagos asimismo remitiraacute una copia del Contrato y sus anexos al aacuterea usuaria
b) El aacuterea usuaria es la responsable de la administracioacuten gestioacuten y supervisioacuten de la ejecucioacuten del contrato quedando a su cargo emitir las conformidades correspondientes por la ejecucioacuten de la prestacioacuten o prestaciones
c) La Direccioacuten General de Administracioacuten elaboraraacute oportunamente los expedientes de pago correspondientes a los compromisos contractuales
d) Es obligacioacuten del aacuterea usuaria informar y opinar sobre cualquier incidente o circunstancia que haya afectado o pueda afectar la ejecucioacuten del contrato Este informe deberaacute ser remitido oportunamente al Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional quien podraacute solicitar opinioacuten adicional al aacuterea correspondiente de estimarlo necesario
e) Se podraacute modificar el contrato a traveacutes de la suscripcioacuten de adendas en los siguientes casos
i Para la ejecucioacuten de prestaciones adicionales para alcanzar la finalidad de la contratacioacuten hasta por un liacutemite del veinticinco por ciento (25) del monto del contrato original Para tales efectos se requeriraacute contar con la opinioacuten favorable del aacuterea usuaria la disponibilidad de recursos la conformidad del Gobierno Extranjero y proveedor garantizado de ser el caso asiacute como la opinioacuten favorable de la Direccioacuten General de Administracioacuten y la conformidad del Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional
F NmAJNshy ii En caso el Gobierno Extranjero contratante proponga bienes o servicios con iguales o mejores caracteriacutesticas teacutecnicas de calidad y de precios Para tal efecto se requeriraacute contar con la opinioacuten favorable del aacuterea usuaria asiacute como del aacuterea teacutecnica de corresponder
iii Otras modificaciones que resulten necesarias para alcanzar la finalidad del contrato Para tal efecto se requeriraacute contar con la conformidad del Gobierno Extranjero la opinioacuten favorable del aacuterea usuaria de la Direccioacuten General de Administracioacuten y la conformidad del Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional
8
El Ministro del Interior podraacute delegar en el Viceministro de Gestioacuten Institucional la facultad para suscribir adendas que tengan por objeto la modificacioacuten del contrato
616 LIQUIDACiOacuteN FINAL DEL CONTRATO
Previo informe teacutecnico formulada por el aacuterea usuaria la Direccioacuten General de Administracioacuten elaboraraacute el informe de liquidacioacuten que deberaacute incluir los siguientes documentos
a) El Contrato y sus Anexos b) La conformidad o conformidades del aacuterea usuaria y un Informe de Cierre
de la prestacioacuten o prestaciones por parte de dicha aacuterea c) Cuadro resumen de los pagos realizados
Dicha documentacioacuten seraacute elevada al Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional para su aprobacioacuten mediante Resolucioacuten Viceministerial previo Informe Legal de la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
71 La Direccioacuten General de Administracioacuten debe cumplir con registrar la informacioacuten correspondiente en el Sistema Electroacutenico de Contrataciones del Estado - SEACE y en el Formato REGEX1 del Sistema de Contrataciones y Adquisiciones seguacuten corresponda
72 Todos los oacuterganos y unidades orgaacutenicas del Pliego 007 Ministerio del Interior estaacuten obligadas a brindar asesoramiento y proporcionar la informacioacuten que les sea
VII
JEl(N bull
requerida en el marco de la presente Directiva
73 El Ministerio del Interior podraacute brindar asesoramiento y apoyo a sus organismos puacuteblicos adscritos a efectos de llevar a cabo la contratacioacuten de bienes y servicios conforme a los procedimientos de la presente Directiva para lo cual deberaacuten
~ribirse los convenios correspondientes
1 De conformidad con lo dispuesto por la Directiva N OOl-2009-CGCA Disposiciones aplicables al reporte de informacioacuten sobre contrataciones estatales que las entidades puacuteblicas deben remitir a la Contraloriacutea General de la Republica
9
------
ANEXO Ndeg 1
Aprobacioacuten de Expediente de Contratacioacuten bajo la modalidad de Gobierno a Gobierno
Objeto de la Contratacioacuten
Aacuterea usuaria
Documento y fecha del req uerimiento Documento y fecha del estudio de mercado
Valor referencial
Documento y fecha del informe teacutecnico econoacutemico Documentos que acrediten la disponibilidad yo previsioacuten de recursos y la fecha de los mismos Documento que aprueba la inclusioacuten de la contratacioacuten en el PAC
sentildealIFirma y ~ello en aprobaclon
I Fecha
10
---
n) Otras que faciliten el ejercicio de sus funciones
611 CONTENIDO DE LA PROPUESTA TEacuteCNICO ECONOacuteMICA A SER SOLICITADA POR EL COMITEacute DE NEGOCIACiOacuteN
La propuesta teacutecnico - econoacutemica a ser solicitada por el Comiteacute de Negociacioacuten al Gobierno o Gobiernos Extranjeros que formularon las expresiones de intereacutes debe comprender
a) Propuesta teacutecnica que incluiraacute i Requerimiento teacutecnico miacutenimo que incluye las especificaciones
teacutecnicas o teacuterminos de referencia ii Lugar y plazo para el cumplimiento de la prestacioacuten iii Servicio post venta de corresponder iv Oferta de capacitacioacuten de corresponder v Compromisos offset de corresponder vi Aspectos adicionales que hayan sido determinados por el Comiteacute
Teacutecnico en la Ficha Teacutecnica
b) El monto de la propuesta econoacutemica
612 CONTENIDO DEL CONTRATO
El Contrato a ser suscrito bajo la modalidad de Gobierno a Gobierno contendraacute entre otros los siguientes aspectos
a) Objeto de la contratacioacuten b) Obligaciones de las partes contratantes c) Incoterms a emplearse d) Plazo para el cumplimiento de la prestacioacuten e) Precio forma de pago oportunidades de pago condiciones para el pago y
las condiciones de los instrumentos bancarios o financieros para que proceda el pago
f) Especificaciones teacutecnicas del bien o teacuterminos de referencia del servicio g) Garantiacuteas teacutecnicas yo comerciales de ser el caso h) Causales de resolucioacuten de contrato i) Claacuteusula de solucioacuten de controversias
613 INFORME DE NEGOCIACiOacuteN
En atencioacuten a la documentacioacuten contenida en el expediente de contratacioacuten y etapa de negociacioacuten el Comiteacute de Negociacioacuten remitiraacute al Despacho Viceministerial de FCARBAJAl Gestioacuten Institucional un Informe dando cuenta de todas las gestiones realizadas para cumplir con las funciones a su cargo debiendo incluir el sustento teacutecnico yo econoacutemico para seleccionar la propuesta y concluyendo con una recomendacioacuten sobre la suscripcioacuten del contrato
614 CELEBRACiOacuteN DEL CONTRATO
Para la suscripcioacuten del Contrato deberaacute tenerse en cuenta lo siguiente
a) Informe Legal de la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica respecto al cumplimiento de los requisitos exigidos en la presente Directiva y normatividad aplicable
7
b) El Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional elevaraacute al Despacho Ministerial a traveacutes de la Secretariacutea General el Expediente de Contratacioacuten el cual debe contener el proyecto de contrato
c) La Secretariacutea General se encargaraacute de gestionar la suscripcioacuten del contrato por parte del Ministroa del Interior y la contraparte
d) El proyecto de contrato deberaacute contar con la visa cioacute n del Viceministroa de Gestioacuten Institucional del Secretarioa General y de los Directoresas Generales de la Direccioacuten General de Administracioacuten y de la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica asiacute como del titular o responsable del aacuterea usuaria
e) El Contrato seraacute suscrito como miacutenimo en dos (02) ejemplares en idioma espantildeol adicionalmente a requerimiento del Gobierno Extranjero podraacute ser suscrito en dos (02) ejemplares en idioma ingleacutes
f) Se remitiraacute una copia del contrato al Ministerio de Relaciones Exteriores
615 EJECUCiOacuteN DEL CONTRATO
Durante la ejecucioacuten contractual deberaacute tenerse en cuenta lo siguiente
a) La custodia del Expediente de Contratacioacuten original estaraacute a cargo de la Direccioacuten General de Administracioacuten incluyendo la documentacioacuten original relacionada a las conformidades y pagos asimismo remitiraacute una copia del Contrato y sus anexos al aacuterea usuaria
b) El aacuterea usuaria es la responsable de la administracioacuten gestioacuten y supervisioacuten de la ejecucioacuten del contrato quedando a su cargo emitir las conformidades correspondientes por la ejecucioacuten de la prestacioacuten o prestaciones
c) La Direccioacuten General de Administracioacuten elaboraraacute oportunamente los expedientes de pago correspondientes a los compromisos contractuales
d) Es obligacioacuten del aacuterea usuaria informar y opinar sobre cualquier incidente o circunstancia que haya afectado o pueda afectar la ejecucioacuten del contrato Este informe deberaacute ser remitido oportunamente al Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional quien podraacute solicitar opinioacuten adicional al aacuterea correspondiente de estimarlo necesario
e) Se podraacute modificar el contrato a traveacutes de la suscripcioacuten de adendas en los siguientes casos
i Para la ejecucioacuten de prestaciones adicionales para alcanzar la finalidad de la contratacioacuten hasta por un liacutemite del veinticinco por ciento (25) del monto del contrato original Para tales efectos se requeriraacute contar con la opinioacuten favorable del aacuterea usuaria la disponibilidad de recursos la conformidad del Gobierno Extranjero y proveedor garantizado de ser el caso asiacute como la opinioacuten favorable de la Direccioacuten General de Administracioacuten y la conformidad del Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional
F NmAJNshy ii En caso el Gobierno Extranjero contratante proponga bienes o servicios con iguales o mejores caracteriacutesticas teacutecnicas de calidad y de precios Para tal efecto se requeriraacute contar con la opinioacuten favorable del aacuterea usuaria asiacute como del aacuterea teacutecnica de corresponder
iii Otras modificaciones que resulten necesarias para alcanzar la finalidad del contrato Para tal efecto se requeriraacute contar con la conformidad del Gobierno Extranjero la opinioacuten favorable del aacuterea usuaria de la Direccioacuten General de Administracioacuten y la conformidad del Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional
8
El Ministro del Interior podraacute delegar en el Viceministro de Gestioacuten Institucional la facultad para suscribir adendas que tengan por objeto la modificacioacuten del contrato
616 LIQUIDACiOacuteN FINAL DEL CONTRATO
Previo informe teacutecnico formulada por el aacuterea usuaria la Direccioacuten General de Administracioacuten elaboraraacute el informe de liquidacioacuten que deberaacute incluir los siguientes documentos
a) El Contrato y sus Anexos b) La conformidad o conformidades del aacuterea usuaria y un Informe de Cierre
de la prestacioacuten o prestaciones por parte de dicha aacuterea c) Cuadro resumen de los pagos realizados
Dicha documentacioacuten seraacute elevada al Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional para su aprobacioacuten mediante Resolucioacuten Viceministerial previo Informe Legal de la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
71 La Direccioacuten General de Administracioacuten debe cumplir con registrar la informacioacuten correspondiente en el Sistema Electroacutenico de Contrataciones del Estado - SEACE y en el Formato REGEX1 del Sistema de Contrataciones y Adquisiciones seguacuten corresponda
72 Todos los oacuterganos y unidades orgaacutenicas del Pliego 007 Ministerio del Interior estaacuten obligadas a brindar asesoramiento y proporcionar la informacioacuten que les sea
VII
JEl(N bull
requerida en el marco de la presente Directiva
73 El Ministerio del Interior podraacute brindar asesoramiento y apoyo a sus organismos puacuteblicos adscritos a efectos de llevar a cabo la contratacioacuten de bienes y servicios conforme a los procedimientos de la presente Directiva para lo cual deberaacuten
~ribirse los convenios correspondientes
1 De conformidad con lo dispuesto por la Directiva N OOl-2009-CGCA Disposiciones aplicables al reporte de informacioacuten sobre contrataciones estatales que las entidades puacuteblicas deben remitir a la Contraloriacutea General de la Republica
9
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ANEXO Ndeg 1
Aprobacioacuten de Expediente de Contratacioacuten bajo la modalidad de Gobierno a Gobierno
Objeto de la Contratacioacuten
Aacuterea usuaria
Documento y fecha del req uerimiento Documento y fecha del estudio de mercado
Valor referencial
Documento y fecha del informe teacutecnico econoacutemico Documentos que acrediten la disponibilidad yo previsioacuten de recursos y la fecha de los mismos Documento que aprueba la inclusioacuten de la contratacioacuten en el PAC
sentildealIFirma y ~ello en aprobaclon
I Fecha
10
b) El Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional elevaraacute al Despacho Ministerial a traveacutes de la Secretariacutea General el Expediente de Contratacioacuten el cual debe contener el proyecto de contrato
c) La Secretariacutea General se encargaraacute de gestionar la suscripcioacuten del contrato por parte del Ministroa del Interior y la contraparte
d) El proyecto de contrato deberaacute contar con la visa cioacute n del Viceministroa de Gestioacuten Institucional del Secretarioa General y de los Directoresas Generales de la Direccioacuten General de Administracioacuten y de la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica asiacute como del titular o responsable del aacuterea usuaria
e) El Contrato seraacute suscrito como miacutenimo en dos (02) ejemplares en idioma espantildeol adicionalmente a requerimiento del Gobierno Extranjero podraacute ser suscrito en dos (02) ejemplares en idioma ingleacutes
f) Se remitiraacute una copia del contrato al Ministerio de Relaciones Exteriores
615 EJECUCiOacuteN DEL CONTRATO
Durante la ejecucioacuten contractual deberaacute tenerse en cuenta lo siguiente
a) La custodia del Expediente de Contratacioacuten original estaraacute a cargo de la Direccioacuten General de Administracioacuten incluyendo la documentacioacuten original relacionada a las conformidades y pagos asimismo remitiraacute una copia del Contrato y sus anexos al aacuterea usuaria
b) El aacuterea usuaria es la responsable de la administracioacuten gestioacuten y supervisioacuten de la ejecucioacuten del contrato quedando a su cargo emitir las conformidades correspondientes por la ejecucioacuten de la prestacioacuten o prestaciones
c) La Direccioacuten General de Administracioacuten elaboraraacute oportunamente los expedientes de pago correspondientes a los compromisos contractuales
d) Es obligacioacuten del aacuterea usuaria informar y opinar sobre cualquier incidente o circunstancia que haya afectado o pueda afectar la ejecucioacuten del contrato Este informe deberaacute ser remitido oportunamente al Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional quien podraacute solicitar opinioacuten adicional al aacuterea correspondiente de estimarlo necesario
e) Se podraacute modificar el contrato a traveacutes de la suscripcioacuten de adendas en los siguientes casos
i Para la ejecucioacuten de prestaciones adicionales para alcanzar la finalidad de la contratacioacuten hasta por un liacutemite del veinticinco por ciento (25) del monto del contrato original Para tales efectos se requeriraacute contar con la opinioacuten favorable del aacuterea usuaria la disponibilidad de recursos la conformidad del Gobierno Extranjero y proveedor garantizado de ser el caso asiacute como la opinioacuten favorable de la Direccioacuten General de Administracioacuten y la conformidad del Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional
F NmAJNshy ii En caso el Gobierno Extranjero contratante proponga bienes o servicios con iguales o mejores caracteriacutesticas teacutecnicas de calidad y de precios Para tal efecto se requeriraacute contar con la opinioacuten favorable del aacuterea usuaria asiacute como del aacuterea teacutecnica de corresponder
iii Otras modificaciones que resulten necesarias para alcanzar la finalidad del contrato Para tal efecto se requeriraacute contar con la conformidad del Gobierno Extranjero la opinioacuten favorable del aacuterea usuaria de la Direccioacuten General de Administracioacuten y la conformidad del Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional
8
El Ministro del Interior podraacute delegar en el Viceministro de Gestioacuten Institucional la facultad para suscribir adendas que tengan por objeto la modificacioacuten del contrato
616 LIQUIDACiOacuteN FINAL DEL CONTRATO
Previo informe teacutecnico formulada por el aacuterea usuaria la Direccioacuten General de Administracioacuten elaboraraacute el informe de liquidacioacuten que deberaacute incluir los siguientes documentos
a) El Contrato y sus Anexos b) La conformidad o conformidades del aacuterea usuaria y un Informe de Cierre
de la prestacioacuten o prestaciones por parte de dicha aacuterea c) Cuadro resumen de los pagos realizados
Dicha documentacioacuten seraacute elevada al Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional para su aprobacioacuten mediante Resolucioacuten Viceministerial previo Informe Legal de la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
71 La Direccioacuten General de Administracioacuten debe cumplir con registrar la informacioacuten correspondiente en el Sistema Electroacutenico de Contrataciones del Estado - SEACE y en el Formato REGEX1 del Sistema de Contrataciones y Adquisiciones seguacuten corresponda
72 Todos los oacuterganos y unidades orgaacutenicas del Pliego 007 Ministerio del Interior estaacuten obligadas a brindar asesoramiento y proporcionar la informacioacuten que les sea
VII
JEl(N bull
requerida en el marco de la presente Directiva
73 El Ministerio del Interior podraacute brindar asesoramiento y apoyo a sus organismos puacuteblicos adscritos a efectos de llevar a cabo la contratacioacuten de bienes y servicios conforme a los procedimientos de la presente Directiva para lo cual deberaacuten
~ribirse los convenios correspondientes
1 De conformidad con lo dispuesto por la Directiva N OOl-2009-CGCA Disposiciones aplicables al reporte de informacioacuten sobre contrataciones estatales que las entidades puacuteblicas deben remitir a la Contraloriacutea General de la Republica
9
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ANEXO Ndeg 1
Aprobacioacuten de Expediente de Contratacioacuten bajo la modalidad de Gobierno a Gobierno
Objeto de la Contratacioacuten
Aacuterea usuaria
Documento y fecha del req uerimiento Documento y fecha del estudio de mercado
Valor referencial
Documento y fecha del informe teacutecnico econoacutemico Documentos que acrediten la disponibilidad yo previsioacuten de recursos y la fecha de los mismos Documento que aprueba la inclusioacuten de la contratacioacuten en el PAC
sentildealIFirma y ~ello en aprobaclon
I Fecha
10
El Ministro del Interior podraacute delegar en el Viceministro de Gestioacuten Institucional la facultad para suscribir adendas que tengan por objeto la modificacioacuten del contrato
616 LIQUIDACiOacuteN FINAL DEL CONTRATO
Previo informe teacutecnico formulada por el aacuterea usuaria la Direccioacuten General de Administracioacuten elaboraraacute el informe de liquidacioacuten que deberaacute incluir los siguientes documentos
a) El Contrato y sus Anexos b) La conformidad o conformidades del aacuterea usuaria y un Informe de Cierre
de la prestacioacuten o prestaciones por parte de dicha aacuterea c) Cuadro resumen de los pagos realizados
Dicha documentacioacuten seraacute elevada al Despacho Viceministerial de Gestioacuten Institucional para su aprobacioacuten mediante Resolucioacuten Viceministerial previo Informe Legal de la Oficina General de Asesoriacutea Juriacutedica
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
71 La Direccioacuten General de Administracioacuten debe cumplir con registrar la informacioacuten correspondiente en el Sistema Electroacutenico de Contrataciones del Estado - SEACE y en el Formato REGEX1 del Sistema de Contrataciones y Adquisiciones seguacuten corresponda
72 Todos los oacuterganos y unidades orgaacutenicas del Pliego 007 Ministerio del Interior estaacuten obligadas a brindar asesoramiento y proporcionar la informacioacuten que les sea
VII
JEl(N bull
requerida en el marco de la presente Directiva
73 El Ministerio del Interior podraacute brindar asesoramiento y apoyo a sus organismos puacuteblicos adscritos a efectos de llevar a cabo la contratacioacuten de bienes y servicios conforme a los procedimientos de la presente Directiva para lo cual deberaacuten
~ribirse los convenios correspondientes
1 De conformidad con lo dispuesto por la Directiva N OOl-2009-CGCA Disposiciones aplicables al reporte de informacioacuten sobre contrataciones estatales que las entidades puacuteblicas deben remitir a la Contraloriacutea General de la Republica
9
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ANEXO Ndeg 1
Aprobacioacuten de Expediente de Contratacioacuten bajo la modalidad de Gobierno a Gobierno
Objeto de la Contratacioacuten
Aacuterea usuaria
Documento y fecha del req uerimiento Documento y fecha del estudio de mercado
Valor referencial
Documento y fecha del informe teacutecnico econoacutemico Documentos que acrediten la disponibilidad yo previsioacuten de recursos y la fecha de los mismos Documento que aprueba la inclusioacuten de la contratacioacuten en el PAC
sentildealIFirma y ~ello en aprobaclon
I Fecha
10
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ANEXO Ndeg 1
Aprobacioacuten de Expediente de Contratacioacuten bajo la modalidad de Gobierno a Gobierno
Objeto de la Contratacioacuten
Aacuterea usuaria
Documento y fecha del req uerimiento Documento y fecha del estudio de mercado
Valor referencial
Documento y fecha del informe teacutecnico econoacutemico Documentos que acrediten la disponibilidad yo previsioacuten de recursos y la fecha de los mismos Documento que aprueba la inclusioacuten de la contratacioacuten en el PAC
sentildealIFirma y ~ello en aprobaclon
I Fecha
10