Crecimiento, productividad y

empleo

4° debate sobre empleoEsteban Lozano Domínguez

Bruselas, 28 febrero 2013

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Plan

1. Crecimiento, productividad y empleo: definición, evolución, relación, cifras.

2. La dinámica productividad ����crecimiento ���� empleo productividad ����crecimiento ���� empleo

3. Crecimiento y paro. La ley de Okun4. ¿Qué hacer? Políticas, propuestas,

pistas de acción

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1. Relación… Definición de conceptos: PIB (1)

� Conceptos y variables: PIB, productividad, empleo

� Crecimiento ¿de qué? Del PIBPIB: valor añadido (i.e descontando el valor de los productos usados) de todos los bienes y servicios producidos en la economía en un periodo dadoeconomía en un periodo dado� En 2011: 1.063.355 millones € (precios corrientes)� Nominal / real; Crecimiento intensivo en empleo / intensivo en capital

� ¿cómo está constituido? ¿cómo se contabiliza? � Óptica producción: PIB =∑ VA (oferta agregada )

� Óptica gasto: PIB = C + I + Gp + (X- M) (demanda agregada)

� Óptica renta: PIB = salarios + rentas + intereses + beneficios3

1.Relación Producción: ∑ VA; Estructura (%) (2)

1980 1990 2000 2010

Agricultura, pesca 7 5 4 3

Industria (extracción, manufactura, etc.)

29 24 19 16

Construcción 8 9 9* 10

Comercio, reparación vehículos, transporte, hostelería

24 25 21 22

Otros servicios 32 36 47 51

* Dato construcción 2008 = 13%Fuente: INE, Contabilidad Nacional de España 4

1. Relación… Demanda, Óptica gasto (3)

1980 1990 2000 2010

Consumo privado 64 60 60 56

Inversión (FBCF-Formación bruta de capital fijo)

24 26 26 23

capital fijo)

Gasto público (consumo final AAPP)

14 17 17 21

Exportaciones de B&S 15 16 29 27

Importaciones de B&S 17 19 32 29

Fuente: INE, Contabilidad Nacional de España 5

1. Relación…Distribución, óptica renta (4)(a precios corrientes y en % PIB)

2000 2008 2009 2011

Remuneración asalariados(x 1000 millones) En % PIB

31249,5

53849,4

52550,0

50847,7

Beneficios, rentasBeneficios, rentas(x 1000 millones) En % PIB

25540,5

45842,1

44640,5

46443,6

Impuestos netos sobre producción e importaciones(x 1000 millones) En % PIB

6310

928,5

949,5

918,5

PIB a precios de mercado 629,9 1.087,8 1.048,1 1.063,4

Fuente: INE, Contabilidad Nacional de España 6

1. Relación…Productividad (5)

� Productividad : relación entre la producción obtenida y los factores (capital y trabajo) empleados.

� Productividad del trabajo: productividad por hora y por persona ocupada; productividad aparente del trabajo.

� Productividad del capital

� Productividad global de los factores de producción, determinada por el progreso técnico (aplicación de técnicas nuevas más eficientes), refleja la eficiencia de la combinación de capital y trabajo.

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1.Relación… Productividad (6)

� ¿Cómo aumenta la productividad? ¿de qué depende?

� La acumulación de capital físico o productivo (maquinaria, instalaciones ) y el progreso técnico, que resulta de la aplicación de nuevas tecnologías (por ejemplo las TIC)

� La introducción de nuevos sistemas de producción y nuevas formas de organización del trabajo (por ejemplo taylorismo, fordismo, toyotismotoyotismo

� El desarrollo del nivel de cualificaciones y competencias del personal (el llamado « capital humano »)

� Principales factores que determinan la productividad, la innovación y el progreso técnico� La investigación (fundamental y aplicada o investigación-desarrollo) � La educación y formación

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1. Relación …Competitividad, empleo (7)

� Competitividad : capacidad de una (empresa) o de un país para vender sus productos en los mercados internacionales. � Indicador (a nivel de un país): X comparada a M� Indispensable para mantener altas tasas de crecimiento, rentas y

empleoempleo� ¿De qué depende?

� Productividad (determina la competitividad a largo plazo)� Salarios y tipos de cambio� Calidad, diseño, servicios post-venta

� Empleo : el indicador utilizado aquí es el número y variación de trabajadores ocupados (y no las tasas de empleo).

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1. Relación. El crecimiento económico está determin ado por el crecimiento del empleo y de la productividad (8)

Siendo:

tenemos: Y = L · Y/L

Y: producción totalL : volumen de trabajoY/L: productividad del trabajo

en términos de ∆ variación: ∆Y = (Y/L) · ∆L + L · ∆ (Y/L)

y en % de variación:

∆Y / Y = ∆L / L + ∆ (Y/L) / Y/L

Crecimientodel PIB

Crecimiento del trabajo

Crecimiento de la productividad del

trabajo

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PIB, productividad y empleo España (2001 -2012 )

Año Crecimiento del PIB (%)

Crecimiento de la productividad del

trabajo (%)

Crecimiento del empleo (%)

2001 3,7 0,3 3,4

2002 2,7 0,2 2,5

2003 3,1 -0,1 3,2

2004 3,3 -0,3 3,6

2005 3,6 0,1 3,5

2006 4,1 0,1 4,0

2007 3,5 0,5 3,0

2008 0,9 1,0 -0,1

2009 -3,7 2,8 -6,5

2010 -0,3 2,0 -2,3

2011 0,4 2,0 -1,6

2012 -1,4 2,7 -4,1Fuentes: Eurostat, ECFIN y elaboración propia11

1. Relación …PIB, productividad y empleo en España (2001 -2012) (10)

0

2

4

6

-8

-6

-4

-2

0

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

▲PIB ▲Productividad (%) ▲Empleo (%)12

1. Relación… ¿Qué conclusiones podemos sacar de este gráfico ? (11)

� Fuerte crecimiento de la producción (PIB) entre 2001 y 2007 (más de 1 % por encima de la media de la UE)

� Este crecimiento ha sido muy intensivo en empleo (fuerte elasticidad crecimiento-empleo); el empleo ha crecido en estos años mucho más que la media de la UE.estos años mucho más que la media de la UE.

� La productividad, tradicionalmente baja en España, ha sido especialmente baja entre 2001 y 2007.

� Esto se explica en gran parte por el peso importante de sectores poco productivos como el turismo y la construcción.

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1. Relación … ¿Qué conclusiones podemos sacar de este gráfico? (12)

� La caída de la actividad en el sector de la construcción y en las industrias y servicios dependientes de éste ha provocado una fuerte recesión y caída del empleo desde 2007.

� El incremento de la productividad desde 2007 está en relación con los despidos de trabajadores en sectores y relación con los despidos de trabajadores en sectores y actividades poco productivas.

� Este proceso ha sido acompañado de una reducción del empleo en el sector publico ligado a la política de reducción del déficit público (recortes).

� En los últimos años el empleo ha caído en mayor proporción que la producción.

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2. La dinámica productividad ����crecimiento ���� empleo (1) La relación a corto y largo plazo

� A corto plazo observamos una correlación negativa entre productividad y empleo.

� En los periodos de recesión se restructuran las empresas y cierran las menos eficientes;

� ¿Contribuye este proceso a la mejora de la competitividad a largo plazo? No necesariamente; al contrario puede ser negativo si se destruyen cualificaciones de trabajadores.destruyen cualificaciones de trabajadores.

� A largo plazo los datos muestran una correlación positiva entre productividad y empleo.

� No hay evidencia de que el progreso técnico sea un factor de destrucción de empleo; al contrario las cifras muestran que:

� Las mejoras de productividad, ligadas a procesos de acumulación de capital productivo y eficiencia tecnológica sostenida, son un factor positivo y determinante del crecimiento a largo plazo

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2. Productividad y empleo (1980-2011)Indices 1980=100

140

160

180

200

Productividad Empleo

0

20

40

60

80

100

120

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2. La dinámica productividad ����crecimiento ���� empleo (2) A largo plazo la mejora de la productividad es cond ición necesaria para

un crecimiento sostenible

Salarios

PIB

Consumo

Productividad

Competitividad

Beneficios

Inversión

(X-M)

Productividad

Empleo

Impues tos

Gasto público

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2. La dinámica productividad ����crecimiento ���� empleo (3)

� El crecimiento de la productividad:� es una condición necesaria para el crecimiento durable del empleo:

Baja productividad � pérdida de competitividad (altos precios relativos) y riesgo de cierres de empresas y de pérdida de empleos

En este contexto los aumentos salarios por encima de la productividad contribuyen a aumentar más las importaciones que la demanda interna (PIB)demanda interna (PIB)

� pero no suficiente:

debe ser acompañada de un aumento de salarios capaz de sostener la demanda interna de consumo; es el límite que encuentran los modelos volcados en la exportación y basados en bajos salarios.

� Traducir el crecimiento en empleo: crecimiento intensivo en empleo; relevancia del reparto salarios/beneficios; la boutade del canciller Schmidt; diferencias en la UE: FR, BE vs SE y AT

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2. La dinámica productividad ����crecimiento ���� empleo (4) Implicaciones sectoriales

� Las políticas de estímulo a la creación de empleo deben favorecer a la vez la promoción del empleo y la mejora de la productividad.

� ¿Cómo? Es de una importancia crucial mejorar la productividad en los sectores intensivos en capital y conocimiento, altamente en los sectores intensivos en capital y conocimiento, altamente productivos, abiertos a la competitividad internacional

� Porque a la vez que mejoran la posición de nuestra economia, el crecimiento engendrado por estos sectores permite financiar el crecimiento en servicios intensivos en trabajo : cuidado personal, renovación de inmuebles, sanidad, educación, etc.

� La evolución sectorial que vimos al principio permite ilustrar esta realidad.

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2. La dinámica productividad ����crecimiento ���� empleo (5) Dos factores clave: I+D, educación

� ¿Cómo mejorar la productividad?

Dos factores clave: I+D; educación y formación

� En este contexto es importante señalar el insuficiente esfuerzo realizado por España en estas áreas.

� El gasto en I+D se ha mantenido hasta 2003 por debajo del 1% en � El gasto en I+D se ha mantenido hasta 2003 por debajo del 1% en porcentaje del PNB y sólo en los últimos años ha conocido un cierto crecimiento hasta situarse en 1,39% en 2010, y está bajando. Está por debajo de la media europea (2,01%) y lejos aún del objetivo de 3% fijado para 2020.

� Además el informe de la Comisión sobre el NRP 2012 de España dice que el aumento del gasto en I+D ha tenido poco efecto en la mejora de la innovación (es importante no solo el « cuanto » sino también el « cómo »

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2. La dinámica productividad ����crecimiento ���� empleo (6) Educación y formación

� Por lo que se refiere a nuestro sistema de educación y formación debe mencionarse:

o La elevada proporción de abandono escolar prematuro (28,4% en 2010, frente a una media de 14,1% para el conjunto de la UE),

o La penuria de cualificaciones y competencias de nivel o La penuria de cualificaciones y competencias de nivel profesional y técnico y su insuficiente adecuación a las necesidades del mercado laboral

o La elevada proporción de adultos con un bajo nivel educacional

o La escasa participación de los trabajadores en la formación continua (a la que las empresas dedican, en término medio, menos de 1% de la masa salarial),

o Los desfases en la adaptación de la oferta educacional y formativa frente a la evolución de los sistemas de producción y de los mercados de trabajo. 21

3. Crecimiento y paro. La ley de Okun

� ¿Qué relación existe entre crecimiento económico y paro? ¿Cuánto tiene que crecer el PIB para que disminuya el paro?

� Es lo que se conoce por la Ley de Okun, el primer economista que, en 1962, calculó la relación entre ambos.

� Esta relación varía según los países y depende de la demografía (evolución de la población activa) y de la productividad(evolución de la población activa) y de la productividad

� Okun calculó para EEUU un crecimiento de 3%.

� En España, algunos cálculos establecen que el PIB debe crecer un 2,8% para que se empiece a reducir la tasa de paro.

� Previsiones crecimiento PIB (%):

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Gobierno UE

2013 0,5 -1,4

2014 1,2 0,8

4. ¿Qué hacer? Políticas, propuestas, pistas de acción (1)

Sostener los sectores altamente productivos y abie rtos a la competitividad internacional .

� Apoyar la creación de empleos en sectores intensivos en conocimiento tales como las TIC, las nanotecnologías, las biotecnologías, y en general de todos aquellos que incorporan biotecnologías, y en general de todos aquellos que incorporan avances en innovación y en I+D;

� Productos de consumo tradicional : pasar de la producción en masa de productos estandarizados a promover la calidad, la innovación y el diseño, en respuesta a una demanda internacional creciente de productos de alto valor añadido;

� Identificar los nichos en los cuales nuestro país puede tener ventajas comparativas.

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4. ¿Qué hacer? Políticas, propuestas, pistas de acción (2)

Sostener la creación de empleos ligados a las eco-tecnologías y las eco-industrias:

� Sostener la creación de empleos ligados al desarrollo de tecnologías renovables (solar, eólica, etc.);

� Orientar parte de los empleos perdidos en la construcción hacia la renovación de edificios y viviendas mediante la promoción Orientar parte de los empleos perdidos en la construcción hacia la renovación de edificios y viviendas mediante la promoción de auditoras energéticas, el aislamiento de fachadas, la instalación de dobles ventanas y otras medidas dirigidas a mejorar la eficiencia energética y a reducir el consumo de energía;

� Promover la creación de empleos ligados a la preservación, mejora y recuperación del entorno paisajístico y litoral;

� Apoyar la creación de empleos ligados a la I+D, a la producción industrial (coche eléctrico ) y a los servicios de transporte(sustitución de combustibles fósiles). 24

4. ¿Qué hacer? Políticas, propuestas, pistas de acción (3)

Sostener la creación de empleo en el campo de los serviciossanitarios, culturales, sociales y personales, apoyar la c reación detrabajo independiente y asociativo:

� Calidad en educación y sanidad : implica una dotación suficiente enpersonal; importante yacimiento de empleo; demanda creciente

� Promover los servicios personales y de atención a la personas, enparticular a las personas mayores y a las personas con discapacidad

� Apoyar la creación de cooperativas , micro-empresas y el empleoindependiente, mediante la simplificación de los trámites administrativospara la creación de empresas, el asesoramiento y las facilidades para laobtención de micro-créditos

� Incentivar la regularización de servicios domésticos y de cuidado depersonas no declarados, mediante sistemas de cheques-serviciosgestionados por la administración pública local, la cual podría asumirparte del coste.

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4. ¿Qué hacer? Políticas, propuestas, pistas de acción (4). Educación y formación

� Promover las clases de refuerzo y otras estructuras de apoyopara los jóvenes en situación de fracaso escolar y dar unasegunda oportunidad de escolarización a los que hanabandonado prematuramente la escuela;

� Promover los esquemas de aprendizaje dual que articulanformación y trabajoformación y trabajo

� Hacer frente a la penuria de cualificaciones profesionales ytécnicas de nivel medio mediante la valorización y el impulso ala enseñanza de este nivel;

� Facilitar el reconocimiento de competencias profesionalesadquiridas por la experiencia o de manera informal;

� Prestar una mayor atención a la adquisición tanto decompetencias técnicas como de competencias genéricas otransversales .26

4. ¿Qué hacer? Políticas, propuestas, pistas de acción (5). Educación y formación

� Impulsar la negociación de acuerdos entre los poderes públicos y los interlocutores sociales para reforzar de manera significativa la formación continua de los trabajadores con el objetivo de facilitar la adaptación à los cambios en los sistemas de producción y de organización de trabajo;

� establecer la obligación legal para las empresas de invertir en la � establecer la obligación legal para las empresas de invertir en la formación continua de los trabajadores en un porcentaje no inferior a 1% de la masa salarial;

� Promover el lanzamiento de estudios, observatorios y otros medios dirigidos a identificar las necesidades en competencias y anticipar las necesidades futuras;

� Promover la cooperación entre el conjunto de agentes públicos y privados (autoridades públicas a nivel nacional, regional y local, centros de enseñanza y centros de formación, empresas e interlocutores sociales, ONG) implicados la educación y formación.

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Gracias por vuestra atención

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