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¡COYOTEPEC EN MARCHA
Y CUMPLIENDO COMPROMISOS!
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LIC. JUAN ANTONIO CASAS RODRÍGUEZ
C. PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DEL H. AYUNTAMIENTO DE COYOTEPEC.
C. ANGÉLICA MARTÍNEZ SOLANO PRESIDENTA DEL SISTEMA DIF MUNICIPAL
LIC. MARIA ELENA LAZARO RIVERA SÍNDICO MUNICIPAL
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C. JAIME VALENTIN GARAY JIMENEZ
PRIMER REGIDOR
PROFRA.MA. DE LOS ANGELES AGUILAR GÓMEZ
SEGUNDO REGIDOR
LIC. IRMA RODRÍGUEZ ALFARO
TERCER REGIDOR
C. MAURILIO FUENTES NAVARRO
CUARTO REGIDOR
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LIC. YESENIA OLVERA LÓPEZ QUINTO REGIDOR
PROFR. ARTURO MENDOZA TORRES SEXTO REGIDOR
LIC. JUAN ROMERO ROJAS SEPTIMO REGIDOR
C.P. MARTIN SALAS CARRANZA OCTAVO REGIDOR
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C. LOURDES PINO MORALES NOVENO REGIDOR
LIC. FELISA PINEDA MENDOZA DECIMO REGIDOR
C. FIDEL LÓPEZ VÁLDEZ SECRETARIO MUNICIPAL
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1. ASPECTOS GENERALES PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE COYOTEPEC 2009-2012
PRESENTACIÓN
Los problemas que en nuestro tiempo abruman a los gobiernos municipales y limitan los satisfactores de
las familias de la localidad, se localizan en la encrucijada de la acumulación de viejas inercias y el
impacto actual de los desajustes perniciosos producidos por el acomodamiento global, como lo es la
crisis de las finanzas mundiales que ha venido desequilibrando la economía Nacional, Estatal y
Municipal.
Hoy, el Ayuntamiento se ve precisado a implementar respuestas a la demanda social a la velocidad de
lo inmediato, pero al mismo tiempo esta requerido de organizar metódicamente la proyección del
desarrollo al futuro para garantizar que la Administración genere mejores condiciones de vida a la
sociedad.
Para construir los resultados necesarios en orientación a las expectativas de la comunidad y en
cumplimiento de los compromisos contraídos durante el proceso democrático por los beneficiarios de la
voluntad popular, es imprescindible profundizar en las causas de toda naturaleza, que han producido el
universo de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas que pueden ayudar a la interpretación
de en dónde y cómo está situada la realidad municipal.
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1.1 OBJETIVO GENERAL Y CONTENIDO DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
La institución municipal no se concibe como un ente aislado, pues por disposición constitucional está
poderosamente eslabonada con la Federación y el Estado, por eso los criterios desarrollados en este
Plan Municipal son absolutamente congruentes con los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo.
La planeación del desarrollo tiene que ser un ejercicio que nos conduzca a la modernidad mediante la
integración sistemática de todos los factores a nuestro alcance, pero muy particularmente para
Coyotepec señala la oportunidad de un avance rotundo en base a su estratégica posición geográfica y a
los apoyos de los Programas Estatales y Federales, que estamos decididos a propiciar contando con
una efectiva alianza de pueblo y gobierno en este espacio histórico de México.
En virtud de lo anterior, el esfuerzo de formulación del Plan de Desarrollo Municipal para Coyotepec
2009-2012, tomó en cuenta el estudio pormenorizado de los problemas a que tenemos que hacer frente,
localizados mediante los datos de las realidades que se recogieron en la Consulta Ciudadana durante la
Campaña Política, los que se integraron como resultado de los tres grandes Foros para el objetivo
específico de este Plan, así como y la ordenación de los diversos estudios que se han acopiado,
provenientes del Sector Público, del Privado y del Académico, con el objeto de plantear las estrategias
en el corto, mediano y largo plazo que den consistencia a la construcción de los Pilares para la
Seguridad Social, para la Seguridad Económica y para la Seguridad Pública, así como al Cimiento para
la Seguridad Integral.
El conjunto de datos, proyectos, sugerencias y opiniones debidamente sistematizados nos ha servido
para enriquecer la Visión de Coyotepec como un municipio de grandes posibilidades localizado dentro
del entorno de la metropolización y con una población decidida a abatir etapas para alcanzar el
bienestar integral de las familias, por lo que la Misión del actual Ayuntamiento es la de proyectar con
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realismo las políticas públicas para hacer posible mediante la cohesión social que los beneficios se
alcancen con la mayor rapidez y amplitud social.
Al entregar el presente Plan de Desarrollo Municipal al pueblo de Coyotepec los miembros del
Ayuntamiento, conscientes de nuestra profunda responsabilidad para lograr el avance económico,
político y social de nuestro querido municipio entregamos también nuestra vocación de servicio y el
compromiso de realizar el máximo esfuerzo en una tarea exhaustiva, sin más límites de los que marca
nuestra condición humana.
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Marco jurídico
La formulación, aprobación, ejecución, control y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012,
encuentra su base legal en los siguientes artículos:
26 y 115 fracciones I, II y V Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos;
112, 113, 116, 122, 123, 124 y 139 Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de México;
2, 3, 31 fracciones I y XXI, 83 fracción I, 88, 114,
115, 116, 117, 118, 119, 120, 121 y 122 Ley Orgánica Municipal del Estado de México;
19, 22 y demás relativos Ley de Planeación del Estado de México y
Municipios
6 fración XXII Bando Municipal vigente.
El Plan de Desarrollo Municipal es la plataforma donde el gobierno municipal define los objetivos
generales, estrategias, metas y prioridades para el desarrollo integral y sustentable del propio municipio.
Así, queda plasmado en el Artículo 115, en sus fraciones I, II y V de nuestra Carta Magna, que
establece a los Ayuntamientos como órganos de gobierno de los municipios, los facultados para aprobar
y expedir disposiciones administrativas de observancia general conducentes a planear su desarrollo
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local, dentro del marco del Sistema de Planeación Democrática del Desarrollo Nacional, contemplado en
el artículo 26 del mismo ordenamiento legal. En virtud de lo anterior, la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de México, en su artículo 139, establece que el desarrollo de la entidad se sustenta en
el Sistema Estatal de Planeación Democrática, que tiene como base el Plan de Desarrollo del Estado de
México y se integra por los planes y programas que formulan las autoridades estatales y municipales,
con la participación de la sociedad, para el desarrollo del Estado. Por su parte, la fracción XXI del
artículo 31 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, establece que es atribución de cada
Ayuntamiento el formular, aprobar y ejecutar los Planes de Desarrollo Municipal y los programas
correspondientes. De esta forma, cada Ayuntamiento elaborará su plan de desarrollo municipal y los
programas de trabajo necesarios para su ejecución, en forma democrática y participativa, de acuerdo
con lo establecido en el artículo 114, de la citada Ley Orgánica Municipal del Estado de México. El
artículo 116 del mismo ordenamiento legal, dispone que el Plan de Desarrollo Municipal deberá ser
elaborado, aprobado y publicado, dentro de los primeros cuatro meses de la gestión municipal. De igual
forma, la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, señala que los planes de desarrollo se
formularán, aprobarán y publicarán dentro de un plazo de seis meses para el Ejecutivo del Estado y
cuatro meses para los ayuntamientos contados a partir del inicio del período constitucional de gobierno
y en su elaboración, se tomarán en cuenta las opiniones y aportaciones de los diversos grupos de la
sociedad, así como el plan de desarrollo precedente; también habrán de considerarse estrategias,
objetivos y metas, que deberán ser revisadas y consideradas en la elaboración de los planes de
desarrollo del siguiente período constitucional de gobierno, a fin de asegurar la continuidad y
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consecución de aquellos que por su importancia adquieran el carácter estratégico de largo plazo. Su
vigencia se circunscribirá al período constitucional o hasta la publicación del plan de desarrollo del
siguiente período constitucional de gobierno.
Asimismo, fueron considerados los requisitos y lineamientos de los artículos 50 y 51 del Reglamento de
la Ley de Planeación de la entidad, en cuanto a su contenido y estructura. Con fundamento en la
fracción III del artículo 19 de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios y, en cumplimiento
de las disposiciones legales anteriores y en el marco de los ya mencionados y del Sistema de
Planeación Democrática del Desarrollo Nacional y el Sistema Estatal de Planeación Democrática, los
instrumentos que sirven de base para el Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012, son:
Plan Nacional de Desarrollo 2006-2012.
Plan de Desarrollo del Estado de México 2005-2011.
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1.2 COMPROMISO POLÍTICO
Es necesario hacer acopio de una voluntad de apertura exenta de cualquier tipo de prejuicios, para
aprovechar con plena objetividad los antecedentes históricos de los problemas, la medición de los
recursos que exigen sus soluciones, la ponderación de la comunidad respecto a sus prioridades y con
ello la participación que se puede esperar de las bases sociales organizadas y, desde luego, la
valoración científica y tecnológica que especialistas y expertos aporten para el desarrollo de Planes,
Programas y Obras.
Hoy por hoy el desarrollo integral del municipio requiere de la participación de todos y de nuevas
actitudes para superar viejos y nuevos escollos; por ello el Plan de Desarrollo Municipal esta nutrido de
un claro enfoque de participación democrática que incluye decididamente la pluralidad política y de todo
tipo de ideas propiciatorias del progreso, la libertad, la justicia, la equidad, la transparencia, el respeto a
los derechos humanos, la sustentabilidad en el desarrollo y el bienestar de las familias.
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2. CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN DEL DIAGNÓSTICO MUNICIPAL
INTRODUCCIÓN
El presente Plan de Desarrollo Municipal será el eje rector que coordinará las acciones del actual
Ayuntamiento 2009-2012 durante los próximos tres años, en donde se conjuntarán los esfuerzos de
todos los sectores sociales coyotepequenses para lograr un municipio donde las diferentes
generaciones puedan asentar sus proyectos de vida, sus ideales, sus inquietudes, sus anhelos.
Como instrumento administrativo, el Plan de Desarrollo Municipal de Coyotepec 2009-2012 permitirá
articular los diferentes programas gubernamentales y programar el gasto de los recursos públicos, así
como evaluar los avances y desempeño de las diferentes áreas administrativas.
En el presente Plan se da la introducción a éste así como el sentido de los compromisos de campaña
que el Lic. Juan Antonio Casas Rodriguez adquirió por todo el territorio coyotepequense.
En relación al Diagnóstico, se elaboró conforme al esquema de Pilares que la Secretaría de Finanzas
del Gobierno del Estado de México estructuró, es decir, el de Seguridad Social, Seguridad Económica,
Seguridad Pública y del Cimiento de Seguridad Social, a los cuales se les integraron las demandas
sociales aunadas a las matrices de análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades,
Amenazas).
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Por su parte, en Prospectiva del Municipio, se integraron las proyecciones y escenarios en el corto,
mediano y largo plazo.
En la sección de Estrategias del Plan de Desarrollo, se definen la Misión, Visión y Objetivos; la
vinculación con los Sistemas de planeación Nacional y Estatal, planteándose en cada programa la
estrategia, objetivos, líneas de acción, indicadores, metas, cartera de proyectos y obras públicas
inconclusas.
En el apartado quinto: Instrumentación del Plan de Desarrollo Municipal se reseñan los procesos
de programación y presupuestación, así como los convenios para el Desarrollo Municipal.
Asì, en la última sección: Evaluación del Plan de Desarrollo Municipal se plantean los mecanismos
e instrumentos que permitirán realizar la evaluación de este Plan de Desarrollo.
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DIAGNÓSTICO.
La piedra angular del proceso de planeación democrática es el diagnóstico, ya que a partir de ahí se van
erigiendo las acciones del gobierno municipal 2009-2012.
Conocer su historia, evaluar sus carencias, sopesar la infraestructura con que se cuenta, ratificar su
entorno geográfico, político, económico y social con datos de fuentes oficiales, nos permiten detentar
una visión clara de las condiciones que tiene actualmente el municipio; pero también, nos permite dirigir
acciones en forma concreta, hacia aquellos puntos geográficos dentro del propio entorno, donde se
haga más necesaria la presencia de la autoridad municipal, para tratar de dar más a los que menos
tienen.
ANTECEDENTES HISTÓRICOS.
Denominación, Toponimia y Gentilicio.
El municipio y su cabecera llevan el nombre oficial de Coyotepec, el cual de
acuerdo a su significado etimológico de origen Náhuatl, se compone del vocablo
cóyotl, coyote y tépetl, cerro: “En el Cerro del Coyote”. El gentilicio es
“coyotepequense”.
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Historia.
De acuerdo a “Monografía Municipal Coyotepec”1 en “Mapas Antiguos del Valle de México”, el pueblo de
Coyotepec aparece hasta 1608, cuando se inician las obras de desagüe de los lagos (el Tajo de
Nochistongo, que de acuerdo a documentos de la Comisión Nacional Agraria, el 12 de diciembre de
1586 se menciona dónde inicia el libramiento de la dotación de tierra para el poblado de Coyotepec, con
una leyenda que dice “Real Provisión a Pedimento de los Alcaldes y Naturales del Pueblo”.
Posterior a la conquista española, a mediados del Siglo XVI, por disposición real el pueblo de
Coyotepec queda integrado como barrio de Teoloyucan, esto trajo ciertas rencillas históricas entre
ambas comunidades por cuestiones de límites y los beneficios de la pesca y recolección del tule y juncia
en el lago de Zumpango.
No fue hasta el 29 de diciembre de 1853 cuando Coyotepec se convierte en municipio mediante la
aprobación del Decreto 271 de la legislatura local.
El primer gobierno municipal quedó integrado por Domingo Castro como presidente y Atilano Ortega
como suplente.
1 Luis Salas Villamil. Monografía Municipal. Coyotepec. Región II. Gobierno del Estado de México.1987
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Cronología de los Presidentes Municipales
PRESIDENTE MUNICIPAL PERIODO PARTIDO POLÍTICO
Juan Velázquez Martínez 1942-1943 PRM
Delfino Rodríguez Carrera 1944-1945 PRM
Delfino Galván Palmaréz 1946-1948 PRI
Silvestre Emiliano Solano 1949-1951 PRI
Miguel Villamil Pineda 1952-1954 PRI
Maximino E. Pino 1955-1957 PRI
Antonio Pineda Ortega 1958-1960 PRI
Apolonio Anguiano de Jesús 1961-1963 PRI
Paulino Pineda Martínez 1964-1966 PRI
Andrés Pérez Ortega 1967-1969 PRI
Felipe Astorga Rivera 1970-1972 PRI
Rubén Salas Estrada 1973-1975 PRI
Hesiquio Rodríguez Fonseca 1976-1978 PRI
Jesús Ortega Montes 1979-1981 PRI
Rubén Salas Estrada 1982-1984 PRI
Jafet Efrén Pineda Velázquez 1985-1987 PRI
Rubén Salas Estrada 1988-1990 PRI
Roberto Chávez Flores 1991-1993 PRI
Otilio Montoya León 1994-1996 PRD
Juan Abad de Jesús 1997-2000 PAN
Ignacio Anguiano Martínez 2000-2001 PRI
Laurencio Fuentes Torres 2001-2003 ----
Juan Abad de Jesús 2003-2006 CONVERGENCIA
Carlos Melendez López 2006-2009 COALICION
Juan Antonio Casas Rodríguez 2009-2012 PRI
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2.1 ENTORNO MUNICIPAL.
2.1.1 Delimitación y Estructura Territorial.
El municipio de Coyotepec está ubicado
en la parte noroeste del Estado de
México, en el kilómetro 50 de la autopista
México-Querétaro entre las coordenadas
99º 10’ 16” longitud oeste y 19º 45’ 00”
latitud norte, a una altura de 2,305
metros sobre el nivel del mar.
Limita al norte con el municipio de
Huehuetoca; al sur con Teoloyucan, al
este con Teoloyucan y Zumpango; y al
oeste con Tepotzotlán y el poblado de
Santa Cruz del Monte, perteneciente al
municipio de Teoloyucan.
Por otra parte, conforme a la División Regional realizada por el Gobierno Estatal, el municipio de
Coyotepec pertenece a la Región IV Cuautitlán Izcalli
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Mapa de la Región IV Cuautitlán Izcalli
FUENTE: Estado de México, Información Socioeconómica Básica Regional. 2007. IGECEM
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El territorio del municipio tiene una superficie de 50 kilómetros cuadrados, de los cuales 12.5 están
urbanizados y los demás son ejidales y comunales.
Para su gobierno, administración y organización se divide en 12 Barrios y su Cabecera Municipal;
1.- Cabecera Municipal;
BARRIOS
2.- Acocalco;
3.- Caltenco;
4.- Chautonco;
5.- Cimapán;
6.- Ixtapalcalco;
7.- La Planada;
8.- Reyes;
9.- Pueblo Nuevo;
10.- San Francisco;
11.- San Juan;
12.- Santa Bárbara;
13.- Santiago.
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Orografía
El sistema orográfico es variable, cuenta con un vasto
valle en la parte norte y oriente, dedicado a la
agricultura. Su topografía es bastante irregular, ya que
adopta la forma de un extenso plano inclinado con su
parte más alta hacia el noroeste, y la más baja hacia el
sureste. El punto más bajo alcanza los 2,100 metros
sobre el nivel del mar, que corresponde al ejido
Rancho Prieto y su punto alto es la loma El Divisadero,
a 2,560 msnm. Otra loma importante es la de Tepepa a
2,300 msnm sobre la que se asienta la cabecera
municipal y la Loma de Huaxochitl con una elevación de 2,460 msnm; sólo pequeñas elevaciones
interrumpen la horizontalidad del territorio en la parte oeste.
El suelo rocoso es de origen volcánico que data de la época Plioceno-Holoceno de la era Cenozoica,
esto es, entre 332 millones y 2,588 millones de años de antigüedad, por lo que su composición alberga
clástica, andesítica y basáltica, así como piroclásticos y sedimentos fluviales.
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Hidrografía
Está compuesta fundamentalmente,
por el río Cuautitlán (hoy canal) que
cruza el municipio de sur a norte, por
el este de la cabecera y por un
pequeño río denominado El Chiquito,
por donde baja una parte de las aguas
de la zona elevada.
El sistema hidrológico está compuesto
por la presa de San Guillermo cuya
capacidad de almacenaje actual es de
cinco millones de metros cúbicos,
aunque se está ampliando mediante
trabajos de desazolve.
En cuanto a bordos, solo se puede mencionar el de Chautonco; también se obtiene agua de la presa de
San Miguel, ubicada en el municipio de Huehuetoca, que sirve para el riego de tierras ejidales. Existen
dos manantiales en el ejido Cerril; La Noria, de la hacienda Nueva y otro en la barranca de El Zopilote.
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El agua potable se obtiene de tres pozos artesianos de tipo profundo. Pozo del centro: nivel dinámico;
127 metros; nivel estático 190 metros; capacidad de extracción 45 litros por segundo, con diámetro de 6
pulgadas. Pozo Chautonco número 1, nivel dinámico 200 metros; nivel estático 160 metros; capacidad
de extracción 56 litros por segundo, con un diámetro de 8 pulgadas. Pozo Chautonco número 2, nivel
dinámico 200 metros; nivel estático 170 metros; capacidad de extracción 55 litros por segundo, con un
diámetro de 10 pulgadas.
Clima
El clima que predomina es templado, subhúmedo, con lluvias en verano y frío intenso en invierno. La
época de vientos se presenta de febrero a marzo. De acuerdo a la estación meteorológica de la
Facultad de Estudios
Superiores, Cuautitlán, de la
UNAM, durante el período
1990-1995, proporcionó los
datos siguientes:
CLIMA 1991 1992 1993 1994 1995
Temperatura máxima extrema 30°C 29°C 31°C 28°C 31°C
Temperatura media (c) 16°C 15°C 16°C 15°C 16°C
Temperatura mínima extrema (c) 3.6" 3.1" 3.2" 3.4" 3.4"
Lluvia mínima en 24 hrs. (mm) 50.5 56.3 39.7 36.1 68.3
Lluvia total (mm) 703.2 628.9 411.6 343.9 812.1
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Principales Ecosistemas
Debido a las especiales condiciones del terreno, tanto la flora como la fauna local son escasas y poco
variadas.
En las partes altas existen: los pinos y encinos, pirúl, eucalipto, mimosa, casuarina, alcanfor uña de
gato; en las partes bajas existen plantas medicinales( magueyes de sábila, alfilerillo, pata de león,
hinojo, cedrón, peshtó, manzanilla, golondrina, epazote de zorrillo y de perro, moradillo, yerbabuena;
hortalizas, plantas frutales, plantas de ornato, arbustos, arboles, cactáceas, etcétera. La fauna se ha
reducido y entre las especies típicas de la región, que aún existen, podemos mencionar algunas como
son: avispa, chapulín, hormigas, gusanos, aves y reptiles. Fauna doméstica como son: vacas, caballos,
perros, asnos, etc.
Recursos Naturales
Existen minas de arena y tepetate.
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Características y Uso de
Suelo
El tipo de suelo del municipio
se caracteriza por ser arcilloso,
presenta en algunas partes,
arenas, limo, tepetate y rocoso.
Existen terrenos de riego y
temporal.
Uso Potencial del Suelo
Fuente: Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI); Conjunto de Datos Vectoriales de la Carta de Uso del Suelo y Vegetación, Escala 1:250,000 Serie I, 2001
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2.1.2 Dinámica Demográfica.
La población es el recurso más
importante del País, del Estado y por
ende, del Municipio, ya que el saber
cuántos somos, como estamos
distribuidos, sus edades, su
comportamiento etc., podremos
analizar y prever sus necesidades.
De acuerdo al II Conteo de Población
y Vivienda 2005 (INEGI) y a
“Estadística Básica Municipal
Coyotepec edición 2007” del Instituto
de Información e Investigación
Geográfica, Estadística y Catastral
Fuente: Instituto de Estadística e Informática (INEGI): XI Censo General de Población y Vivienda, 1990 Instituto de Estadística e Informática (INEGI): II Conteo de Población y Vivienda, 2005; IGECEM
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(IGECEM), la población del Municipio de Coyotepec es a 2005 de 39 mil 341 habitantes, de los cuales
19 mil 846 son mujeres y 19 mil 495 son hombres.
Conforme a la misma fuente, la distribución por edades está de la siguiente manera:
POBLACIÓN POR GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD2
(39, 341 Habitantes)
Menores de 1 año 892 1 – 4 años 3 659
De 1 año 831 De 2 años 922 De 3 años 945 De 4 años 961
5-9 años 4 199 10 - 14 años 4 398 15 - 19 años 4 095 20 - 24 años 3 799 25 - 29 años 3 519 30 - 34 años 3 215 35 - 39 años 2 732 40 - 44 años 2 192 45 - 49 años 1 654 50 - 54 años 1 251 55 - 59 años 915 60 - 64 años 708 65 - 69 años 508 70 - 74 años 404 75 - 79 años 302 80 - 84 años 166
85 y más años 147 No especificado 586
2 Fuente: Estadística Básica Municipal Coyotepec. IGECEM. Edición 2007.
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Po r otra parte, conforme a la Proyección de Población de México 2005-2030, para el 2009 Coyotepec
tendría la siguiente distribución de población:
POBLACIÓN POR GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD3
PROYECCIÓN DE POBLACIÓN 2009
(42, 778 Habitantes)
Menores de 1 año 682 01 – 04 años 3 323 05 - 09 años 4 835 10 - 14 años 4 759 15 - 19 años 5 878 20 - 24 años 4 007 25 - 29 años 3 417 30 - 34 años 3 639 35 - 39 años 2 748 40 - 44 años 2 418 45 - 49 años 1 981 50 - 54 años 1 897 55 - 59 años 1 411 60 - 64 años 507 65 - 69 años 427 70 - 74 años 346 75 - 79 años 269 80 - 84 años 108
85 y más años 126
3 Fuente: Proyección de la Población de México 2005-2050. CONAPO. Dirección General de Estudios Sociodemográficos y Prospectiva.
http://www.conapo.gob.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=36&Itemid=234
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DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN POR GRUPOS QUINQUENALES
Fuente: Gráfica realizada con base a los datos de Instituto de Estadística e Informática (INEGI): II Conteo de Población y Vivienda, 2005; Estadística Básica Municipal Coyotepec. IGECEM. Edición 2007.
PROYECCIÓN DE DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN POR GRUPOS QUINQUENALES PARA EL 2009
Fuente: Gráfica realizada con base a los datos de Consejo Nacional de Población (CONAPO). Dirección General de Estudios Sociodemográficos y Prospectiva. http://www.conapo.gob.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=36&Itemid=234
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
892
3,6594,199 4,398
4,0953,799
3,5193,215
2,732
2,1921,654
1,251915 708
508 404 302166 147
586
DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN POR EDADES
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
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DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN POR EDADES EN PORCENTAJES
Fuente: Gráfica realizada con base a los datos de Instituto de Estadística e Informática (INEGI): II Conteo de Población y Vivienda, 2005;
Estadística Básica Municipal Coyotepec. IGECEM. Edición 2007.
En los cuadros anteriores se muestra la distribución de la población total de Coyotepec en grupos
quinquenales, donde se puede observar que el:
22. 23 % son menores de 9 años, esto es 8,750 infantes;
10.67 % están entre 5 y 9 años, esto 4 mil 199 infantes
43.80 %, son menores de 19 años, lo que equivale a 17,243 jóvenes.
48.97 % de la población, o sea 19, 277 habitantes fluctúan entre los 20 y 60 años (PEA);
7.15 % son mayores de 60 años, esto es 2, 821 personas de la Tercera Edad.
2.26%
9.30%
10.67%11.17%
10.40%9.65%
8.94%8.17%
6.94%
5.57%
4.20%
3.18%2.32%
1.80%1.29% 1.02% 0.76% 0.42% 0.37%
1.49%
0.00%
2.00%
4.00%
6.00%
8.00%
10.00%
12.00%
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Grupos Étnicos
Existe un reducido grupo de etnias que, en las últimas décadas, han emigrado de diferentes entidades
del país, ya que la comunidad se encuentra ubicada muy cerca de las fuentes de trabajo industrial e
instituciones educativas y son las siguientes: otomí, mazahua, mixteco, zapoteco, totonaca y purépecha,
las cuales están integradas por un total de 511 habitantes que hablan alguna lengua indígena.
De acuerdo a los resultados que presento el II Conteo de Población y Vivienda en el 2005, en el
municipio habitan un total de 378 personas que hablan alguna lengua indígena.
Evolución Demográfica
AÑO 1980
AÑO 1990
AÑO 1995
AÑO 2000
AÑO 2005
POBLACIÓN ESTATAL 7’564,335 9’815,795 11’707,964 13’096,686 14’007,495
POBLACIÓN MUNICIPAL 19,796 24,451 30,619 35,358 39,341
INCREMENTO POBLACIONAL 4,655 6,168 4,739 3,983
TCMA 8.34 2.13 4.60 2.92 2.24
% POB. MUN/EDO. DE MEX
0.26 0.25 0.26 0.27 0.28
33
De acuerdo con los resultados del Censo General de Población y Vivienda 1990, la población total del
municipio era de 24,451 habitantes, con una tasa de crecimiento anual del 2.19%, con respecto a la
registrada en 1980.
A su vez el Conteo de Población y Vivienda llevado a cabo en 1995, registró un total de 30,614
habitantes con una densidad de población de 2,013.74 habitantes por kilómetro cuadrado.
Es importante señalar que para el año 2000, de acuerdo con los resultados preliminares del Censo
General de Población y Vivienda efectuado por el INEGI, para entonces existían en el municipio un total
de 35,289 habitantes, de los cuales 17,429 son hombres y 17,860 son mujeres; esto representa el 49%
del sexo masculino y el 51% del sexo femenino.
De acuerdo a los resultados del II Conteo de Población y Vivienda en el 2005, el municipio cuenta con
un total de 39,341 habitantes, 36 mil 29 en la zona urbana (91.58%) con una densidad de población
urbana de 2,882/Km2 y 3 mil 312 en el área rural (8.41%), teniendo un saldo neto migratorio de 722
personas, siendo de acuerdo con el XII Censo General de Población y Vivienda, 2000 el 80.93 %
población no nativa.
34
TABLA COMPARATIVA POR GRUPOS QUINQUENALES DE POBLACIÓN 2000-2005
GRUPO
QUINQUENAL
POBLACIÓN
2000
POBLACIÓN
2005
POBLACIÓN 2000
%
POBLACIÓN 2005
%
Crecimiento neto
1990-2000
Crecimiento neto
2000-2005
0-4 4,156 4,551 12.11 11.57 551 395
5-9 4,252 4,199 12.39 10.67 43 -53
10-14 4,073 4,398 11.87 11.18 146 325
15-19 3,774 4,095 11.00 10.41 22 321
20-24 3,677 3,799 10.72 9.65 25 122
25-29 3,207 3,519 9.35 8.94 -158 312
30-34 2,677 3,215 7.80 8.17 8 538
35-39 2,258 2,732 6.58 6.94 55 474
40-44 1,664 2,192 4.85 5.57 -66 528
45-49 1,217 1,654 3.55 4.20 -10 437
50-54 956 1,251 2.79 3.18 34 295
55-59 674 915 1.96 2.33 -41 241
60-64 538 708 1.57 1.80 34 170
65-69 421 508 1.23 1.29 -30 87
70-74 321 404 0.94 1.03 -17 83
75-79 235 302 0.69 0.77 -19 67
80-84 78 166 0.23 0.42 -69 88
85-más 128 147 0.37 0.38 69 19
35
Características de la Población Municipal 1980 – 2009
Fuente: Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI): X Censo General de Población y Vivienda, 1980: Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI): XI Censo General de Población y Vivienda, 1990: Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI): XII Censo General de Población y Vivienda, 2000 Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI): II Conteo de Población y Vivienda, 2005 CONAPO. Proyección de Población 2005-2030.
AÑO POB. TOTAL HOMBRES MUJERES POB. 0-5 AÑOS POB. 6-14 AÑOS POB. 12 Y MÁS
AÑOS TCMA
1980 19,796 9,874 9,922 3,773 5,112 12,497
1990 24,448 12,157 12,291 3,374 6,860 17,591 2.19
2000 35,358 17,554 17,804 8,312. 7,480 25,183 3.64
2005 39,341 19,495 19,846 5,496 7,692 28,835 1.90
2009 (Proyección) 42,778 21,387 21,391 4,002 9,594 33.938 1.08
36
POBLACIÓN POR LOCALIDADES 2005
Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI): II Conteo de Población y Vivienda, 2005
Estos datos demuestran que Coyotepec es un municipio con población joven y en edad reproductiva
que en el corto y mediano plazo demandará servicios y espacio educativos, de salud, deportivos y
recreativos.
Se puede inferir la demanda y tipo de equipamiento educativo en los diferentes niveles escolares,
vivienda, salud, espacios de recreación y deporte, asistencia social, etc., teniendo una visión en el corto,
mediano y largo plazo de las necesidades que este municipio puede necesitar.
Localidad Pob. Total Hombres Mujeres Pob. 0-4 Años Pob. 6-14 Años Pob. 12 y + Años Pob. 15 y + Años
Cabecera municipal
36,029 17,866 18,163 4,124 3,363 26,077 23,678
Pueblo Nuevo (barrio Caltenco)
150 66 84 23 22 101 82
La Planada 2,175 1,080 1,095 282 281 1,385 1,227
Barrio de San Juan
296 142 154 37 32 211 186
La Bolsa 103 48 55 16 9 76 69
Seg. Secc del Bo. De Santiago
516 257 259 66 46 347 319
El Gavillero 59 29 30 3 8 41 35
37
2.2 CARACTERIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO POR PILARES 2.2.1 Pilar para la Seguridad Social.
2.2.2.1 Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento para el Bienestar Social.
El resultado del diagnóstico de este rubro es básico para darnos una idea de los cambios que serán
necesarios implementar y promover; ya que el déficit de infraestructura y equipamiento social debe ser
una prioridad del gobierno municipal coyotepense para combatir a fondo dichas carencias y buscar el
pleno desarrollo del municipio de Coyotepec.
Educación y Cultura
En este rubro, se destaca la importancia de la estructura y el equipamiento para la educación, cultura,
recreación y deporte. Este diagnostico permite mostrar un panorama general de la cobertura, déficit,
superávit, ubicación etc.
Garantizar el desarrollo integral educativo de la población permite forjar ciudadanos comprometidos con
su comunidad; crear las condiciones para su desarrollo físico los aleja de los vicios y asociaciones
delictivas, fortaleciéndoles el carácter para hacer frente a los retos que se presentan; tener los espacios
recreativos motiva la integración familiar y de la comunidad.
38
Por eso el gobierno municipal está plenamente convencido de que la educación, recreación y deporte
son ejes rectores de la vida y desarrollo pleno de la sociedad.
Matricula, Docentes y Planteles por Nivel Educativo Ciclo Escolar 2007-2008
Modalidad Escolarizada y No Escolarizada
Nivel Escolarizada No Escolarizada Total
Matrícula Docentes Planteles Matrícula Docentes Planteles Matrícula Docentes Planteles
Preescolar 1 700 60 20
1 700 60 20
Primaria 6 429 185 13
6 429 185 13
Secundaria 2 426 98 7
2 426 98 7
Media Superior
873 42 3
873 42 3
Educación Artística
96 16 1 96 16 1
Educación para Adultos
664 39 5 664 39 5
Total 11 428 385 43 760 55 6 12 188 440 49
Incluye escuelas oficiales y particulares de control estatal, federal y autónomo. Fuente: Gobierno del Estado de México, Secretaría de Educación: Información Estadística y de
Registros Administrativos 2007-2008. Junio 2009. http://www.edomex.gob.mx/portal/page/portal/educacion/estadisticas
39
Por su parte, la Dirección de Educación de la actual administración reporta:
EDUCACIÓN
Tipología (a)
No. de planteles
(b)
No. de Aulas
(c)
Cobertura de Atención
(d)
Requerimientos (e)
Déficit (f)
Superávit (g)
Planteles Aulas
Jardín de Niños 13 4 1,390 0 0 0 0
Centro de Desarrollo Infantil 2 9 370 0 1 1 0
Escuela Primaria 16 211 6,904 0 2 2 0
Tele secundaria 3 20 462 0 0 0 0
Secundaria General 3 32 2,105 0 2 2 0
Preparatoria General 2 10 620 1 4 4 0
Centro de Bachillerato Tecnológico
1 9 331 0 0 0 0
Instituto Tecnológico 1 6 140 0 0 0 0
Universidad Tecnológica 0 0 0 0 0 0 0
Universidad Estatal. 0 0 0 0 0 0 0
FUENTE: Información de campo. Educación y Cultura. Presidencia Municipal de Coyotepec 2009-2012
Como se podrá observar, la cobertura a la demanda educativa es insuficiente, principalmente en los
niveles de primaria (2 aulas) y secundaria (2 aulas), y un plantel en la educación media superior.
40
Aunado a esto, se encuentra el dar mantenimiento a los edificios escolares así como a su mobiliario.
Por otra parte, de acuerdo a eestimaciones del INEA con base en el II Conteo de Población y Vivienda
2005, la población de 15 años o más de Coyotepec era de 27 mil 778 habitantes, donde la población
analfabeta absoluta era de 1 mil 655, esto es el 5.96; 3 mil 494 no terminaron la instrucción primaria y 6
mil 28 coyotepequenses no terminaron la secundarias, esto es el 12.58% y 21.70% respectivamente.
Esto implica el tener que promover campañas de alfabetización y de término de educación básica entre
la población con rezago educativo.
41
CULTURA
Tipología
(a)
No. De Equipamientos
(b)
Nombre
(c)
Localización
(d)
Cobertura
de Atención
(e)
Demanda
de Atención
(f)
Déficit
(g)
Superávit
(h)
Biblioteca Pública
1 Profr. Horacio Zúñiga Anaya
Av. Constitución s/n, Bo. Chautonco, Coyotepec, México
2528 3000 472 0
Museo Regional 0 --------------------- --------------------- ------------- ------------- ---------- -------------
Casa de Cultura 1 Netzahualcóyotl Av. Constitución s/n, Bo. Chautonco, Coyotepec, México
240 400 160 0
Teatro 0 --------------------- ------------- ------------- ---------- -------------
Auditorio Mpal. 1 Jorge Jiménez
Cantú
Av. Constitución s/n, Bo. Chautonco, Coyotepec, México
350 350 0 150
FUENTE: Información de campo. Educación y Cultura. Presidencia Municipal de Coyotepec 2009-2012
Es necesario crear más espacios culturales donde los coyotepequenses conozcan más de sus raíces y
desarrollen sus aptitudes artísticas, de igual forma es indispensable garantizar la existencia de más
bibliotecas para que alumnos y comunidad en general desarrollen el gusto por la lectura e investigación,
por lo que también es necesario acrecentar el acervo bibliográfico y darle mantenimiento al ya existente,
por eso, entre las acciones que se piensan implementar están:
42
Deporte y Recreación
RECREATIVO
TIPOLOGÍA NOMBRE No. DE EQUIPAMIENTOS LOCALIZACIÓN COBERTURA DE
ATENCIÓN DÉFICIT SUPERÁBIT
PLAZA CÍVICA 1
Explanada municipal
1 kiosco para eventos 2 canchas para volibol o basquetbol. Bancas y jardín
Explanada municipal
600 pernas los fines de semana
0 0
JARDÍN VECINAL No hay 13
Uno por cada barrio
JUEGOS INFANTILES No hay 13
Uno por cada barrio
ÁREAS DE FERIAS Y EXPOSICIONES
No Hay 1
SALA DE CINE No hay 1
DEPORTIVO
TIPOLOGÍA
(A)
NOMBRE
(B)
No. DE EQUIPAMIENTOS (C)
LOCALIZACIÓN
(D)
COBERTURA DE ATENCIÓN
(E)
DÉFICIT
(F)
SUPERÁVIT
(G)
MODULO DEPORTIVO
1 Explanada Munixcipal
1 cancha de basquetbol. 1 cancha de volibol.
Explanada municipal
100 personas diarias
13 Una por cada
barrio
CENTRO DEPORTIVO
1 “Atilano Rodríguez”
2 canchas de futbol . 1 cancha de futbol rápido. 2 canchas de basquetbol. 2 cancha de volibol. 1 pista para correr de 400 metros
Carretera a las Animas
300 personas diarias
0 0
SALÓN DEPORTIVO
1 En construcción
0 Av. Constitución
Cabecera municipal
0 0 0
43
La comunidad cuenta con dos centros recreativos: La Plaza de la Constitución frente al Palacio
Municipal y la Plaza de Armas, frente al Templo de San Cristóbal (ambas están juntas); requieren
mantenimiento y equipamiento para darles funcionalidad.
Por otra parte, se cuenta con el Deportivo Municipal “Atilano Ortega”, el cual está equipado con canchas
de futbol, básquetbol y voleibol, aunado a 14 canchas llaneras de futbol diseminadas en el territorio
municipal.
Asimismo, existe la instalación del Gimnasio Municipal, el cual está en obra negra, por lo que se
proyecta terminarlo y equiparlo adecuadamente para integrar a la vida deportiva de los
coyotepequenses otras disciplinas deportivas.
La demanda de espacios deportivos equipados es grande, ya que Coyotepec es un municipio joven (el
48.80 % de la población es menor de 19 años), por lo que es imperante la realización de obras en este
rubro para alejar a nuestra juventud de la asociación delictiva y las drogas.
44
Salud y Asistencia Social.
La población del municipio es de 39,341 habitantes de
acuerdo con datos del INEGI del 2005, la cual está
distribuida por edades de la siguiente forma:
22. 23 % son menores de 9 años, esto es 8,750 infantes;
43.80 %, son menores de 19 años, lo que equivale a
17,243 jóvenes.
48.97 % de la población, o sea 19, 277 habitantes fluctúan
entre los 20 y 60 años;
7.15 % son mayores de 60 años, esto es 2, 821 personas
de la Tercera Edad.
De los cuales 17,731 habitantes son derechohabientes a
alguna institución de seguridad social, sin embargo el 55 %,
esto es, 21 mil 610 coyotepequenses no cuentan con esta
prestación, por lo que el DIF hace frente a esta demanda
con la siguiente infraestructura:
45
INFRAESTRUCTURA DEL SECTOR SALUD Y ASITENCIA SOCIAL
(42, 778 Habitantes -proyección 2009- )
TIPOLOGÍA NOMBRE NO. DE EQUIPAMIENTOS LOCALIZACION COBERTURA
DE ATENCION DEFICIT SUPERAVIT
CENTRO DE SALUD RURAL PARA POBLACION CONCENTRADA
CENTRO DE SALUD COYOTEPEC CONCENTRADO
1 MEDICO DE BASE 1 MEDICO POR CONTRATO 1 MEDICO PASANTE 3 ENFERMERAS 5 TECNICOS EN ATENCION PRIMARIA (CAMPO) 5 CUIDADORAS A LA SALUD
AV. CONSTITUCION S/N, BO. CHAUTONCO, COYOTEPEC, ESTADO DE MEXICO
NO REALIZA PARTOS Y CESAREAS, LAS PACIENTES SON REFERIDAS AL HOSPITAL GENERAL VICENTE VILLADA DE CUAUTITLAN , MEXICO
0
CENTRO DE SALUD URBANO 1 0
HOSPITAL GENERAL (IMSS) 1,729
ASEGURADOS 1 0
CLINICA HOSPITAL DIF MUNICIPAL COYOTEPEC
8 MEDICOS GENERALES/42,778 Hab. 11 ENFERMERAS 4 ODONTOLOGOS 4 RECEPCIONISTAS 1 MEDICO CIRUGIA GENERAL 1 ANESTECIOLOGO 1 ORTOPEDISTA 1 MEDICO ESPECIALISTA EN REHABILITACION 1 OPTOMETRISTA 1 GENECOLOGO 1 PEDIATRA 1 NEUMOLOGO 1 MEDICO INTERNISTA 1 TRABAJADORA SOCIAL 2 PSICOLOGAS 1 PASANTE 1 MASOTERAPEUTA 1 ENFERMERA DE REHABILITACION QUIROFANO 3 AMBULANCIAS 5 CONSULTORIOS CONSULTORIO DE DONTOLOGIA CONSULTORIO DE VACUNAS Y MEDICNA PREVENTIVA 15 CAMAS
AV. FRANCISCO VILLA S/N, BO. CALTENCO, COYOTEPEC, ESTADO DE MEXICO
25 MIL PERSONAS ANUALES UN PROMEDIO DE 68.48 SERVICIOS DIÁRIOS
HACE FALTA EQUIPAR ALGUNAS AREAS COMO QUIROFANO, MANTENIMIENTO A ALGUNOS EQUIPOS 4 MEDICOS GENERALES, 1 PEDIATRA FALTA PERSONAL EN ALGUNAS AREAS COMO 3 ENFERMERAS, 2 DOCTOR DE CAMPO, 1 TRABAJO SOCIAL, 1 ESPECIALIDADES.
HOSPITAL REGIONAL 1 0
46
TIPOLOGÍA NOMBRE NO. DE
EQUIPAMIENTOS LOCALIZACION
COBERTURA DE
ATENCION DEFICIT SUPERAVIT
CASA HOGAR PARA
MENORES 0 0
CENTRO DE ASISTENCIA DESARROLLO INFANTIL
*C.D.I. “LUISA ISABEL CAMPOS DE JIMENEZ CANTU”. *C.D.I. “CARMEN MAZA DE DEL MAZO”
7AULAS 7 AULAS
AV. LEGISLATURA S/N, B. SANTIAGO, COYOTEPEC. AV. FRANCISCO VILLA S/N, BO. CALTENCO
215 ALUMNOS 7 MAESTRAS 211 ALUMNOS 7 MAESTRAS
FALTA RENOVAR MOBILIARIO MATERIAL DIDACTICO AREAS VERDES AREAS DE ESPARCIMIENTO
CENTRO DE
REHABILITACION
UNIDAD BASICA DE
REHABILITACION
CUENTA CON LA
UNIDAD DE
REHABILITACION
AV. FRANCISCO
VILLA S/N, BO.
CALTENCO
5600 PERSONAS
CON DISCAPACIDAD
FALTA MAYOR
NUMEROS DE
APARATOS DE
REHABILITACION Y
PERSONAL DE APOYO.
CENTRO DE INTEGRACION
JUVENIL PRECEPTORIA JUVENIL
CUENTAN CON
ELPERSONAL
ADECUADO
AV, JALTENCO
S/N
CUBREN VARIOS
MUNICIPIOS
ALEDAÑOS A
COYOTEPEC.
FALTA UN DOCTOR
VELATORIO
1
0
Como se podrá observar, es insuficiente la infraestructura y el personal para atender las demandas de
la población, por lo que se ha instrumentado una serie de programas y proyectos para hacer frente a
esta problemática.
47
2.2.2 PILAR PARA LA SEGURIDAD ECONÓMICA
2.2.2.1 Estructura y Ocupación de la Superficie Municipal.
Coyotepec cuenta con una superficie de 50 Km2, que representa el 0.222 % del territorio mexiquense.
Este territorio está distribuido de la siguiente forma:
CLASIFICACIÓN DEL TERRITORIO DE COYOTEPEC POR OCUPACIÓN DEL SUELO
TIPO DE USO
SUPERFICIE Km2
PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS Y PROBLEMAS QUE PRESENTA EL USO DE SUELO
Agrícola de Riego 6.5 - El riego no es compartido con productores de Teoloyucan para todas las parcelas. - No existe limpia de canaletas.
Agrícola de Temporal 12.0 - Actualmente se ha concluido con el programa PROCEDE donde se otorga el certificado parcelario. - Concluido en un 99%
Forestal 9.0 - Esta superficie se encuentra ubicada en la parte poniente del municipio. -Se encuentra ampliamente deforestada. - Se da una venta clandestina de gran parte de los cerros de Coyotepec.
Pecuario 10.0 - Se encuentra en la zona de los cerros donde se encuentra gran parte del pastoreo para el ganado de la comunidad.
Urbano 12.5 - De los 12.5 Km2 que actualmente conforma el área Urbana, solo en 1.88 Km2 se registra un grado considerable de consolidación básicamente en uso habitacional.
50
FUENTE: Información de campo. Dirección General de Desarrollo Urbano, Obra Pública y Ecología. Presidencia Municipal de Coyotepec 2009-2012
48
Como se podrá observar, el 75 % de territorio municipal se utiliza en las actividades agropecuarias,
concentrándose el 25 % restante en el área urbana.
De acuerdo a La actividad agrícola es de carácter extensivo, siendo el 13.% de riego y el 24 % de
temporal. Cabe destacar que el riego se hace con aguas negras provenientes del río Cuautitlán y
Chiquito, así como de la Presa San Guillermo.
Con lo que corresponde al área urbana, su expansión se está dando en tierras comunales, por lo que de
los 12.5 kilómetros cuadrados considerados como área urbana, solo el 15.04 % está registrado para uso
habitacional, esto es 1.88 kilómetros cuadrados.
49
Uso Potencial del Suelo
Fuente: Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI); Conjunto de Datos Vectoriales de la Carta de Uso del Suelo y Vegetación, Escala 1:250,000 Serie I, 2001
50
2.2.2.2. Actividades Económicas del Municipio.
SECTOR ------GRAN DIVISIÓN COYOTEPEC
PIB A PRECIOS DE MERCADO 92.36
VALOR AGREGADO BRUTO A PRECIOS DE MERCADO 82.41
AGROPECUARIO, SIVICULTURA Y PESCA 10.48
INDUSTRIA 4.95
MINERÍA 0.44
MANUFACTURA 0.80
CONSTRUCCIÓN 3.31
ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA 0.40
SERVICIOS 66.99
COMERCIO, RESTAURANTES Y HOTELES 12.42
TRANSPORTE, ALMACENAJE Y COMUNICACIONES 4.46
SS.FIN., SEG., ACT. INMOBILIARIAS Y DE ALQUILER 12.92
SERVICIOS COMUNALES, SOCIALES Y PERSONALES 38.52
SERVICIOS BANCARIOS IMPUTADOS ( 1.33)
IMPUESTOS A LOS PRODUCTOS NETOS DE SUBSIDIOS 9.94
FUENTE: IGECEM. Con base en INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. PIB por entidad federativa, 2004. Estadísticas Económicas PIB trimestral, febrero.
51
Sector Primario
Agricultura
El área territorial de Coyotepec es de 50 kilómetros cuadrados, de los cuales el 79.76 % es ocupado
para las actividades primarias.
Los terrenos agrícolas son de riego y temporal, donde utilizan las aguas negras del río Tultitlán y
Chiquito, así como de la Presa San Guillermo.
Se tienen 7 unidades de riego donde se generan 972 empleos directos y entre 200 y 300 empleos
indirectos.
Los principales productos que se obtienen en el ciclo de cultivo primavera – verano son: maíz, frijol,
calabaza, avena, haba y alfalfa, utilizando fertilización química. La mayor parte se utiliza para el
autoconsumo pero, como no es suficiente, es necesario conseguir productos fuera del municipio.
Sin embargo, debido a lo poco redituable que le resulta al ejidatario las labores del campo, éste ha
cedido sus tierras al paso de los asentamientos humanos.
52
Ganadería
En la ganadería se tiene un marco de déficit y no podemos mencionar un número certero de ganado
ovino, bovino, porcino y aves de corral; se cuenta con una producción prácticamente familiar, de
traspatio (leche y sus derivados, y carnes de res, pollo, cerdo, cabra y borrego).
No obstante del gran porcentaje que representa en territorio municipal, este sector genera el 10.48 %
del PIB municipal, lo cual implica que se debe poner atención en este rubro, ya que se cuenta con
aproximadamente 15 unidades de producción donde se procesan los cárnicos, generando 150 empleos
aproximadamente por cada unidad productora.
De acuerdo a Estadística Básica de Coyotepec, edición 2007, el sector primario generó 514 empleos.
Sector Secundario
Industria
La industria es escasa. Representa el 4.95 % del PIB municipal, por lo que un buen porcentaje de la
población que trabaja en este sector se traslada a las zonas industriales de Cuautitlán, Huehuetoca,
Teoloyucan, Tlalnepantla y Vallejo en el Distrito Federal.
53
Este sector requiere un proyecto de atracción de capitales para que inviertan en el municipio, ya que el
48.97% de la población fluctúa entre los 20 y 60 años, lo cual implica que solo el 46.42% de la PEA es
absorbida por el municipio. De acuerdo a la misma fuente, el sector secundario generó solamente 5 mil
259 empleos en todo el municipio.
Sector Terciario
Servicios
Representa el 66.99 % del PIB municipal; siendo el rubro comercial, hotelero y restaurantero el que
aporta el 12.42 %, sin embargo la mayor actividad comercial se da en el Mercado Municipal que cuenta
con 163 locales en donde se vende toda índole de productos: cárnicos, frutas, legumbres y otros,
aunados a los 13 tiánguis que se instalan durante la semana en diferentes localidades del municipio.
Cabe mencionar, que la mayoría de los comercios son de organización familiar, por lo que la gente que
labora en dichos comercios no percibe un sueldo en si y esto no ha permitido tener un padrón
actualizado, ya que solamente se tiene registro que el sector de Servicios generó, de acuerdo a la
misma fuente, 5 mil 29 empleos esto es el 44.31 % de la PEA.
54
2.2.2.3 Empleo Municipal.
EMPLEO De actividad económica 24 131 (Persona) Población económicamente activa 11 349 Ocupados 11 166 Desocupados 183 Población económicamente inactiva 12 683 No especificado 99 Agricultura, ganadería, caza y pesca 514 Industrial 5 259 Servicios 5 029 No especificado 364
FUENTE: Estadística Básica Municipal. Coyotepec. IGECEM. Edición 2007
VALOR AGREGADO POR SECTORES ECONÓMICOS
(Empleos generados por sector)
Periodo Valor Agregado
Global
Agropecuario, selvicultura y
pesca
Minería Industrias Manufactureras
Construcción Electricidad y Agua
Comercio Transportes y Comunicaciones
Servicios Financieros
Servicios, comunales, sociales; y personales
2004 1,842 0 30 271 0 0 1182 213 0 146
1999 1,536 0 0 234 0 12 755 244 0 291
FUENTE: Censo Económico 2004 y 1999. INEGI
55
La demanda de empleo es imperante en el municipio: 19 mil 277 personas fluctúan entre los 20 y 60
años, esto es el 48.97 % de la población total está en edad laboral, de las cuales 11 mil 166 trabajan,
teniendo una población económicamente inactiva de 12 mil 683 personas de acuerdo con el IGECEM.
Estos datos nos llevan a concluir la necesidad de fomentar el empleo en el municipio; crear las
condiciones de inversión y atracción de capitales para que se puedan crear fuentes de empleo, ya que
más del 80 % de la PEA tiene que ir a otros municipios a trabajar.
56
2.2.2.4 Vivienda
Coyotepec se enfrenta al fenómeno de la conurbanización. De ser un municipio semi-urbano, con
características, usos y costumbres propias de su cultura, se tiene que preparar para transformarse en
un municipio sustentablemente estratégico, donde se generen viviendas dignas para todos los
coyotepequenses, así como insertarse en un plan de desarrollo metropolitano sustentable en
coordinación con los municipios que le rodean.
Municipio Viviendas Particulares
Habitadas Densidad de
Vivienda Estatal Densidad de Vivienda
Municipal
Coyotepec 4,487 137.80 364.80
Fuente: Instituto de Información e Investigación Geográfica Estadística y Catastral del Estado de México (IGECEM): Estadística Básica Municipal, 2004
57
De acuerdo con el INEGI en octubre del 2005 había 8 mil 314 viviendas particulares, las cuales
albergaban 39 mil 250 personas, que de acuerdo a la clase de vivienda, estaban distribuidas de la
siguiente forma:
CASA INDEPENDIENTE 7,884
DEPARTAMENTO EN EDIFICIO 12
VIVIENDA O CUARTO EN VECINDAD 141
VIVIENDA O CUARTO EN AZOTEA 3
LOCAL NO CONSTRUIDO PARA HABITACIÓN 4
VIVIENDA MOVIL 0
REFUGIO 0
NO ESPECIFICADO 270
8,314
58
FUENTE: INEGI. II Conteo de población y vivienda 2005.
Servicios en la Vivienda 2005
Municipio
Disposición del Servicio en la Vivienda Déficit del Servicio en la Vivienda
Energía Eléctrica
Agua de la Red Pública
Drenaje Energía Eléctrica
Agua de la Red Pública
Drenaje
Coyotepec 97.43% 93.80% 90.41% 2.57% 6.20% 9.59%
FUENTE: INEGI. II Conteo de población y vivienda 2005.
59
Las localidades, para su mayor ubicación, se establecieron de acuerdo al sistema de Áreas
Geoestadísticas Básicas (AGEBs) que maneja el INEGI en su programa de Información Referenciada
geoespacialmente Integrada en un Sistema (IRIS), de esta forma tenemos que
COYOTEPEC AREA URBANA
CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA POR LOCALIDAD
FUENTE: II Conteo de Población y Vivienda 2005. INEGI
Localidad Población Total de Viv. Par.
9,178
Viv. Techo no loza
Viv. Muro no Tabique
Viv. Piso no firme
1 1,104 266 n/d n/d 12
2 1,731 386 n/d n/d 3
3 1,688 351 n/d n/d 52
4 541 121 n/d n/d 15
5 1,951 421 n/d n/d 29
6 1,279 256 n/d n/d 50
7 3,924 816 n/d n/d 90
8 4,857 888 n/d n/d 28
9 3,767 771 n/d n/d 35
10 4,538 1,001 n/d n/d 123
11 4,231 964 n/d n/d 42
12 1,560 356 n/d n/d 33
13 4,858 1,021 n/d n/d 57
TOTAL 36,029 7,618 569
60
VIVIENDA PARTICULAR MUNICIPAL POR SU DISPONIBILIDAD DE AGUA ENTUBADA DRENAJE Y ENERGÍA ELÉCTRICA
FUENTE: II Conteo de Población y Vivienda 2005. INEGI
Localidad Población
Total de viviendas
particulares
Viviendas con agua
Viviendas con drenaje
Viviendas con
electrificación
1 1,104 266 230 258 261
2 1,731 386 372 377 379
3 1,688 351 334 267 347
4 541 121 110 102 111
5 1,951 421 399 381 400
6 1,279 256 242 221 242
7 3,924 816 760 710 778
8 4,857 888 865 864 862
9 3,767 771 746 748 747
10 4,538 1,001 967 976 982
11 4,231 964 899 909 939
12 1,560 356 309 279 334
13 4,858 1,021 967 950 970
TOTAL 36,029 7,618 7,200 7,042 7,348
61
Cabe mencionar que hace falta un trabajo a fondo en el Departamento de Catastro, ya que no se tiene
una información precisa sobre el número de predios que hay en cada localidad, ni el tipo de
construcción que tienen.
Por otra parte, aunque aparentemente no existe crisis de vivienda para la población de Coyotepec,
existe un gran problema con respecto al aumento de los asentamientos humanos en terrenos ejidales,
ya que no es posible proporcionarles los servicios que son requeridos por no estar regularizados; por
otra parte al no estar insertos en un Plan de Desarrollo Urbano los propietarios de dichos inmuebles no
cuentan con un patrimonio efectivo.
62
2.2.2.5 Servicios Públicos.
Agua Potable
Capacidad Ubicación Cobertura Pob. Ben.
Fuentes de Abastecimiento 20,45.60,60, Lts/segundo
1.- agua en bloque, CNA 2.- Pozo Centro 3.-Pozo# 1 Chautonco 4.- Pozo # 2 Chautonco
6,000.usuarios 40.000 habitantes 46,000 Habitantes
Qº=175 Lts / Segundo
Estaciones de Bombeo
1).-20 LPS. 2).- 60 LPS 3).- 60 LPS 4).- 60 LPS
-Pozo # 30- Rio Cuautitlán -Pozo Centro -Pozo # 1 Chautonco -Pozo # 2 Chautonco
Líneas de Conducción 20” 6” 2” 12” 4” 1 ½” 10” 3” 8” 2 ½
- C. Jalisco - Av. Constitución -Av. Lerdo de Tejada Av. Hidalgo Av. Mariano Pantaleón
Tan. de Regulación (almacenamiento)
1).- Santiago 300 m3 2).- Santiago 70 m3 3).- 150 m
3
4).- 150 m3
5).- 120 m3
6).-700 m3
7).- 600 m3
Bo. Santiago Bo. Santiago Bo. San Juan Bo. San Juan Bo. San Juan Bo. San Juan Bo. San Juan
2,800 Habitantes 2,800 Habitantes 9,000 Habitantes 9,000 Habitantes 9,000 Habitantes 9,000 Habitantes 9,000 Habitantes
Superficiales No Aplica
Elevados No Aplica
Líneas de Alimentación 20” 8” 12” 10”
C. Jalisco Av. Lerdo de Tejada Av. Constitución 100%
Red de Distribución
3” 2 ½ “ 2” 1 ½ “
Calles Secundarias y Ramales de Distribución 28,000 Habitantes
Primaria
Secundaria
FUENTE: Investigación de campo. Dir. de Servicios Públicos
No existe un organismo operador de agua por parte del Ayuntamiento, el servicio lo está realizando el
Organismo Administración de Agua Potable, con administración propia, lo cual no reporta ningún
ingreso a la Administración municipal. Se está en pláticas con la comunidad para que pase al municipio.
63
Drenaje, Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Servidas
Disposición de aguas
Residuales o negras
Sistema de evacuación de aguas
A través de drenaje y colectores residuales o negras
No. de: Capacidad Ubicación Cobertura Pob. Ben.
Emisores 13 Barrios 18,000 viviendas
Colectores Privados Colectores 60 cm/mm 40,000 Habitantes 80 %
Subcolectores
Red de atarjeas
Obras de conexión a la red
No. De descargas domiciliarias 18,000 38,000 Habientes 72 %
Volumen de aguas negras por drenaje 70 lts/porm 11 Barrios (3,220 m3) 80 %
Volumen de agua tratada 0,0 lts
Longitud y diámetro de redes de conducción 38 Km 13 barrios 40 cm 60 cm
70 %
Sistemas comunales (letrinas, fosa séptica, drenes)
6 m3x letrinas Zonas Periféricas Bo. Santa Barbará, Bo, la Planada y Bo. Santiago parte Alta
20 %
FUENTE: Investigación de campo. Dir. de Servicios Públicos
Aunque la red de drenaje data desde 1973 está en perfectas condiciones en un 90 %, el resto se ha
deteriorado principalmente en donde se encuentran los rastros particulares.
La evacuación de las aguas servidas se da en el Río Cuautitlán, que es un canal a cielo abierto y ante la
falta de un planta tratadora de aguas residuales, se ha convertido en un foco de contaminación.
64
Electrificación y Alumbrado Público
Extensión Capacidad Ubicación Características
Zonas con prioridad
Pob. Benef
Kms Kws de atención
Red de conducción Av. Principales Zona Centro 3 Barrios
40,000 Habitantes
Red de distribución primarias
Red de distribución secundarias
Circuitos en que divide el Municipio
Continuidad en el servicio
Cambios de voltaje si En todo el municipio
FUENTE: Investigación de campo. Dir. de Servicios Públicos
65
La mayor problemática es de que no hay suficiente alumbrado, y los transformadores que existen ya están saturados por
la demanda de los usuarios. Actualmente faltan 7 barrios para cubrir al 100 % la electrificación; se tienen 6 proyectos de
electrificación con conocimiento de la Comisión Federal de Electricidad a ejecutar de inmediato.
Limpia, Recolección, Tratamiento y Disposición de Residuos
Generación de residuos sólidos (Tons.)
Residuos sólidos urbanos 5 toneladas 24 3 camiones de volteo Basurero Diario 40,000
Residuos Industriales ----------- ----------------- 2 Compactadores --------------- -------------------- ------------
Residuos mineros --------------- ------------------- ------------------ ----------------- --------------------- --------------
Residuos forestales --------------- ------------------- ------------------ ----------------- --------------------- --------------
Residuos forestales --------------- ------------------- ------------------ ----------------- --------------------- --------------
Residuos sanitarios o clínicos --------------- ------------------- ------------------ ----------------- --------------------- --------------
Residuos inertes --------------- ------------------- ------------------ ----------------- --------------------- --------------
Volumen Personal Equipo/vehículo Ubicación Periodicidad Pob/benef.
Barrido Manual 1 tonelada 13 Carritos / tambos Basurero Diario 10,000 Habitantes
Barrido Mecánico --------------- ------------------- ------------------ ----------------- --------------------- --------------
Recolección de desechos --------------- ------------------- ------------------ ----------------- --------------------- --------------
Transferencia de desechos --------------- ------------------- ------------------ ----------------- --------------------- --------------
Tratamiento de los residuos sólidos --------------- ------------------- ------------------ ----------------- --------------------- --------------
Proceso de separación para su venta --------------- ------------------- ------------------ ----------------- --------------------- --------------
Proceso de composta --------------- ------------------- ------------------ ----------------- --------------------- --------------
Proceso de incineración --------------- ------------------- ------------------ ----------------- --------------------- --------------
FUENTE: Investigación de campo. Dir. de Servicios Públicos
66
Actualmente el tiradero municipal está saturado y en proceso de saneación, sin embargo fue clausurado
por parte de los ejidatarios. La basura se está llevando al tiradero de Cuautitlán Izcalli y Tepotzotlán.
Por otra parte, hay pláticas con empresas recicladoras de basura para instalarse en el municipio
Panteones
Nombre Ubicación Superficie No. De fosas Capacidad del Servicios con Problemática que presenta
terreno actual que cuenta
Panteón Municipal Coyotepec México 1500 mts 2
4125 Tumbas nada
Agua, luz, drenaje, contenedores de Basura
Ya es insuficiente para la población del municipio, esta sobre poblado necesario otro panteón nuevo
FUENTE: Investigación de campo. Dir. de Servicios Públicos
El actual panteón municipal está saturado. Se requiere la construcción de otro, por lo cual se está en
pláticas con los ejidatarios para que den el liberamiento para tal fin.
Rastro
No se cuenta con rastro municipal. La población adquiere los productos cárnicos en el mercado
municipal y tiánguis, que a su vez son abastecidos por rastros particulares no regularizados
sanitariamente.
67
2.2.2.6 Abasto y Comercio.
El abasto de la comunidad se da principalmente a través del Mercado Municipal que cuenta con 163
locales en donde se vende toda índole de productos: cárnicos, frutas, legumbres y otros, aunado a los
13 tiánguis que se instalan durante la semana en diferentes localidades del municipio.
Abasto y Comercio de Carne
Unidad de Abasto Nombre No. de Localización Cobertura Déficit Superávit
Mayorista equipamientos
1 Mercado Municipal Mercado Municipal
163 locales Centro
Cabecera Municipal
Municipal 0 0
13 Tiánguis
13 localidades municipales
municipal 0 0
FUENTE: Investigación de campo. Dir. de Servicios Públicos.
68
2.2.2.7 Situación e Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte
Vialidades Intramunicipal
Kms. Flujo
vehicular
Comunidades que
interconectan
Intermunicipal Kms.
Flujo vehicular Municipios
que interconecta
Población beneficiada
Primarias Carretera México-
Querétaro
Carretera México-
Querétaro 6
Secundarias
Secundarias
Carretera Animas-
Coyotepec
Cuautitlan Tepotzotlán Teoloyucan Coyotepec
Huehuetoca
7.25 100,000
Carretera Teoloyucan Coyotepec
Teoloyucan Coyotepec
3.45 70,000
Avenida Francisco Villa
Coyotepec Teoloyucan Zumpango
5.05 70,000
Avenida Sor Juana Inés de
la Cruz Antigua
Carretera a Querétaro
Coyotepec Huehutoca
6.80
70,000
Carretera Teoloyucan Huehuetoca
Francisco Villa a Compuertas
Coyotepec Teoloyucan Huehuetoca
6.80 200,000
Terciarias Caminos Locales
Se
intercomunican los 13 Barrios
45,000
69
Tipo de Transporte
Ruta que cubre Tramo que corre Zona que cubre
Foraneo
Suburbano
Metro poli Coyotepec Metro poli Metro Poli Metro Poli
San Marcos Metro Poli
Chilpa Timilpan Taxco
Local C.-H.-B.P.
H.-San Juan C.-Quebrada
R – 19 AMC
Local C.-H.-B.P.
H.-San Juan C.-Quebrada
R – 19 COOP.
70
2.2.2.8 Sistema de Localidades de los Asentamientos Humanos.
Distribución Territorial de la
Población
La superficie territorial del municipio
es de 50 Kms2, de los cuales el área
urbana es de 12.5 Km2 por lo que
conforme al Estadística Básica
Municipal Coyotepec edición 2007 el
91.58% de la población habita en la
localidad urbana, esto es 36 mil 029
habitantes, en tanto el resto, el 8.42%
reside en localidades rurales del
territorio municipal, o sea 3 mil 312
personas.
71
Principales Localidades
Número de Localidades Zona Urbana
Población Total
Total de Localidades
39 341 13
Fuente: Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI): XI Censo General de Población y Vivienda, 2005
Localidad Población Total de Viv. Particulares
1 1,104 266
2 1,731 386
3 1,688 351
4 541 121
5 1,951 421
6 1,279 256
7 3,924 816
8 4,857 888
9 3,767 771
10 4,538 1,001
11 4,231 964
12 1,560 356
13 4,858 1,021
TOTAL 36,029 7,618
72
Número de Localidades y Población por Tamaño
Rango-tamaño
1990 2000 2005 Incremento %
1990-2005
No. de localidades Población No. de localidades Población No. de
localidades Población
No. de localidades
Población
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. %
Total Municipio
Menos 100 Hab. 1 25 39 2 69 1 59
40
100 a 499 Hab. 1 25 306 3 371 2 296
289 103
193
500 a 2,499 Hab. 1 25 1,337 2 1,477 2 2,175
1,092 516
2,500 a 4,999 Hab.
5,000 a 9,999 Hab.
10,000 a 14,999 Hab.
15,000 a 49,999 Hab. 1 25 22,766 1 30,883 1 36,029
50.000 a 99,999 Hab.
Más de 100,000 Hab.
73
Escalograma de Establecimientos Municipales
COYOTEPEC
(localidad urbana)
Educació
n S
ecundaria
Educació
n P
rofe
sio
nal m
edio
Educació
n B
achill
era
to o
Equiv
ale
nte
Educació
n N
orm
al o E
quiv
ale
nte
Univ
ers
idades
Salu
d C
línic
a H
ospital D
IF
Salu
d U
nid
ad d
e M
edic
ina F
am
iliar
del IM
SS
Salu
d C
entr
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e S
alu
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ospitaliz
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n, S
SA
Com
erc
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erc
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úblic
o
Com
erc
io T
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s (
Sedena,
Dic
onsa,
etc
.)
Abasto
Centr
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de F
ruta
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Hort
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as
Abasto
Rastr
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ía
Adm
inis
tració
n P
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f. D
e H
acie
nda F
edera
l
Adm
inis
tració
n P
úblic
a M
inis
terio
Públic
o E
sta
tal
Sucurs
ale
s B
ancaria
s
Cam
as C
ensable
s T
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el
Cam
as C
ensable
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ivel
Com
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l P
or
Mayor
Com
erc
io a
l P
or
me
nor
Esta
ble
cim
iento
s E
conóm
icos
Infraestructura 6 1 3 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0
Cobertura 2,567 140 951 - - 25,000 1,729 - 9,000 100 %
Territorio Mpal.
Otros 11
tianguis
3 Rastros
Part.
671 Neg. Part.
74
2.2.2.9. Tema: Imagen Urbana y Turismo.
Coyotepec posee un gran bagaje histórico y cultural, que es necesario preservarlo ya que es parte de
nuestra identidad y orgullo coyotepequense.
Aunque no existe un área con estilo arquitectónico definido, Coyotepec cuenta con monumentos
coloniales como la parroquia San Cristóbal Coyotepec, edificada en el siglo XVIII; el lema “no se
necesita estar invitado para conocernos mejor” manifiesta la hospitalidad de los coyotepequenses a
quien nos visita para convivir y celebrar las festividades más importantes como es el carnaval; el día de
San Isidro cada 15 de mayo donde la gente adorna a sus animales; a la fiesta patronal de San Cristóbal
cada 25 de Julio o las festividades del día del músico el 22 de noviembre en honor a Santa Cecilia,
patrona de los filarmónicos.
El visitante puede agradar su paladar con el tradicional mole coyotepequense y animar el cuerpo con el
néctar de Mayahuel: el pulque.
Aunque existen amplias áreas para el campin, no se cuenta con la infraestructura para éste fin.
75
IMAGEN URBANA Y TURISMO
UBICACIÓN EXPLICACIÓN
BREVE PROGRAMAS DE
PROMOCIÓN PROGRAMAS DE RESTAURACIÓN
PROBLEMAS EXISTENTES
Imagen Urbana Indefinida
No hay un estilo de construcción definido, ya que se ha ido construyendo los inmuebles de acuerdo a las necesidades y gustos de los propietarios
No existe Cabecera municipal
El municipio no cuenta con imagen urbana por carecer de infraestructura definida. Se debe buscar un equilibrio en el proyecto de unificar un criterio en la remodelación de fachadas (fachadas definidas) que vaya de acuerdo con las construcciones ya existentes de los años 70”. También crear en cada barrio una imagen de fachadas y colores selectivos para que cada barrio tenga su propia identidad.
76
UBICACIÓN EXPLICACIÓN
BREVE PROGRAMAS DE
PROMOCIÓN PROGRAMAS DE RESTAURACIÓN
PROBLEMAS EXISTENTES
Centro Histórico Cabecera Municipal
Plaza de las armas, actualmente utilizado o habilitado como jardín o lugar de descanso para la población, explanada municipal lugar donde se encuentra el kiosco y el palacio municipal.
No existe Cabecera municipal
Patrimonio Histórico
Cabecera Municipal
Templo de San Cristóbal estilo greco romano-barroco y plateresco del siglo XVII Y XVIII construido en dos partes la 1ª por los franciscanos (1669 ) 2ª por los jesuitas (1774 ).
No existe Cabecera municipal El INAH es el responsable de su mantenimiento
Pueblos y Barrios
Típicos
No existe No existe
El municipio cuenta con trece barrios pero ninguno es típico.
Elementos
estructurales
No existe No existe
No existen
77
UBICACIÓN EXPLICACIÓN
BREVE
PROGRAMAS DE
PROMOCIÓN
PROGRAMAS DE
RESTAURACIÓN PROBLEMAS EXISTENTES
Costumbres culturales En los trece
barrios
Celebración del Día de Muertos, Carnaval, Santo Patrono San Cristóbal y Santa Cecilia.
No existe
Gastronomía En los trece
barrios Mole y Pulque No existe
Se ha ido perdiendo la costumbre poco a poco de la gastronomía típica en el municipio.
Artesanías No existe No existe No existe
78
2.2.2.10 Conservación del Medio Ambiente.
La gran herencia que dejaremos a las futuras generaciones coyotepequenses es el medio ambiente;
son los recursos naturales que si lo sabemos manejar con responsabilidad, preservaremos espacios
naturales suficientes y limpios.
Coyotepec se enfrenta al proceso de metropolización y con el consecuente daño ecológico ante el
crecimiento urbano. La falta de cumplimiento de la normatividad ha contaminado el agua y el aire, así
como la deforestación de sus bosques.
Recursos Forestales
Nombre de la zona forestal
Localización Régimen (Área Natural Protegida)
Actividad que se desarrolla
Problemas que presenta
Antenas
Parte poniente del
Municipio
10 mil Has.
Pastoreo
Deforestación
79
La zona contemplada forestal, al igual que el resto del territorio municipal, presenta una escasa
forestación. El actual uso es el pastoreo, lo que no permite el crecimiento de los retoños, aunado a la
escases de agua en la región, ya que es de temporal.
Parques de Recreación y Áreas Naturales
Zonas
Deterioro
Contaminación Visual
Polución
Erosión
Cambios
estructurales
Por saturación
cultural
Por rastro de actividad
económica
Visión de Proyectos a desarrollar
Recreativas naturales (Las
Antenas)
No
No
No
No
No
Crear zonas naturales que brinden a la
comunidad aire limpio y puro, mejorando con esto la calidad de vida
de los habitantes
Recreativas naturales (La Presa de San
Guillermo)
Desazolve de drenaje de los Barrios de San
Juan y Santiago
Si
En suelo, debido a los desechos
presentes en el agua (detergentes
y aceites)
No
No
Crear un área natural en la que se cuente
con fauna acuática, así como agua limpia para
riego de parcelas.
Recreativas protegidas.
No
No
No
No
No
Crear áreas comunes de recreación en las
que las familias convivan y disfruten de
la naturaleza
El territorio municipal presenta áreas naturales susceptibles a transformarlas en áreas de recreación.
Las principales son Las Antenas, que es un área protegida al poniente del municipio que, mediante una
campaña de forestación con especies ya lograda y un sistema de riego, permitiría la adecuación de una
80
zona de bosque. Por otra parte, la Presa de San Guillermo puede ser un criadero de fauna acuática, por
lo que se requerirá dragarlo y parar su contaminación con aguas negras.
Diagnóstico ambiental del Recurso Agua
Contaminación por descargas 6 (4 principales y 2 pequeñas)
Contaminación por agroquímicos No
Rastro de descarga a Drenaje Municipal No se tiene
Rastro de descarga a Cuerpos Receptos No se tiene
Unidades pisícolas de producción No se cuenta
Plantas de tratatmiento municipales No se cuenta
Presas que requieren desasolve 1 (Presa de San Guillermo)
El municipio no cuenta con planta tratadora de aguas residuales. Las descargas de las aguas servidas
se hacen en el río Cuautitlán, convirtiéndose en un foco de infección, ya que el río es un canal de aguas
negras a cielo abierto, incluso ya viene contaminado. Por otra parte, parte de estas aguas se utilizan
para la irrigación de tierras de cultivo.
Diagnóstico ambiental del Recurso Aire
Fuentes móviles 7,200
Fuentes fijas 30
Industria de riesgo 3
Emisor 1
81
Hornos Alfareros 0
Tabiqueras 120
Gasolinera 2
Gaseras 10 (móviles “pipas”
Ductos de PEMEX 4 (2 de gas, 1 de gasolina y 1 de diesel
Incendios Industriales 0
Incendios forestales 0
El territorio de Coyotepec es cruzado por la Autopista México – Querétaro, lo cual lo expone a una gran
cantidad de circulación de vehículos automotores, lo cual implica una gran contaminación en su espacio
atmosférico; por otra parte, los ductos de PEMEX que atraviesan el territorio coyotepequense son una
amenaza latente de contaminación del suelo y el aire.
2.2.2.9.5. Diagnóstico ambiental del Recurso Suelo
Superficie agrícola 150 has. (riego) y 1,200 (temporal)
Uso indiscriminado de Agroquímicos no
Erosión no
Superficie erosionada (has.) 0
Residuos Sólidos (ton/día) 16 Tons.
Lugar de disposición San Gabriel
Relleno Sanitario Regional Ya se cuenta con el proyecto de
construcción
82
La fisonomía del suelo en las partes altas del municipio ha ido cambiando. La deforestación de esas
áreas está ocasionando que el suelo pierda humedad, y su flora y fauna sea característica de una zona
semidesértica.
Por lo que respecta a las partes bajas, el uso del suelo es agrícola tanto de temporal como de riego,
siendo este último un riesgo de contaminación, ya que en algunas partes se hace la irrigación con aguas
negras del río Cuautitlán.
83
2.2.3 PILAR: SEGURIDAD PÚBLICA
2.2.3.1 Seguridad Pública y Procuración de Justicia.
CONCEPTO
NUMERO
%
Tasa de policías por habitantes
562 56
Índice de número de delitos por habitantes
75 00.16
Tasa de denuncias de delitos de la propiedad
15 30
Tasa de denuncias de delitos contra las personas
10 45
Tasa de delitos contra la Seguridad Pública
0 0
Porcentaje de denuncias de presuntos delitos registrados
75 16
Porcentajes de presuntos delincuentes sentenciados
11 28
Número de sanciones administrativas por habitantes
37 12
Número de multas por habitante ( por cada mil habitantes)
48 9
Número de personas detenidas por infracciones
0 0
Fuente: Trabajo de campo. Dirección General de Seguridad Pública y Protección Civil de Coyotepec
84
CONCEPTO SI NO Problemáticas
Sistema de reclutamiento del personal policíaco x
Capacitación del personal policiaco x
¿Cuenta con equipo adecuado? x El armamento con el que contamos es muy poco ya que vivimos en una situación donde la delincuencia es muy alta por tal motivo el armamento no es suficiente para dotar a cada elemento
Armamento X Contamos con pocas armas
Uniformes X
Patrullas X
Radio comunicación X Contamos con pocos radios de comunicación, ya que unos están en mal estado
Instalaciones X
Capacitación sobre Derechos Humanos x
Fuente: Trabajo de campo. Dirección General de Seguridad Pública y Protección Civil de Coyotepec
Una de las demandas más sentidas de la comunidad es la de la Seguridad Pública. La falta de personal
debidamente equipado ante el incremento de la delincuencia hace apremiante reforzarnos en este
rubro, ya que se cuenta con poco armamento, personal y el poco equipo existente esta en malas
condiciones.
Por otra parte, se requiere integrar la policía de Transito, ya que el municipio no cuenta con esta
corporación.
85
2.2.3.2 Derechos Humanos.
La Comisión Municipal de Derechos Humanos ha trabajado en la difusión sobre la materia de Derechos
Humanos. Está orientando y dando asesoramiento a la población coyotepequense. Aunque el número
de violaciones es nulo por parte de la autoridad municipal, debido a que no existe antecedente
asentado, el número de quejas se ubican en los procesos de investigación por parte de la policía
ministerial.
2.2.3.3 Protección Civil.
En Coyotepec hay que estar preparados ante los desastres de origen natural o humano por lo que la
Dirección de Seguridad Pública, Protección Civil y Bomberos tiene la encomienda de salvaguardar a la
población de estas eventualidades; sin embargo dicha tarea se ve menguada ante el equipo y material
insuficiente y el mal estado de sus instalaciones.
Cabe subrayar que el paso por la Autopista México-Querétaro propicia el tránsito de vehículos de carga
tóxica, flamable y o explosiva; los diferentes ductos de gasolina de PEMEX que atraviesan el territorio;
las torres de alta tensión; el tiradero de basura a cielo abierto, etc. generan un peligro latente para la
comunidad, por lo que se requiere estar preparados para cualquier tipo de eventualidades.
86
2.2.4 CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL
2.2.4.1 Administración de los Procesos de Gestión Pública y los Servicios Públicos.
La dinámica de crecimiento de la población coyotepequense demanda al Ayuntamiento y a su
Administración un esquema organizacional eficiente que permita responder a la demanda de servicios
para su bienestar.
Esta demanda obliga a modificar la estructura organizacional que se tenía, para implementar una que
eficientice los tiempos de trámite, los ahorros presupuestales, una mejor calidad en la comunicación
interna, así como incremento en la calidad de tiempo para la toma de decisiones como consecuencia de
la administración del tiempo.
Es así que la organización administrativa que actualmente Coyotepec presenta es el resultado de la
aplicación de los nuevos modelos de ingeniería administrativa donde se tomaron los factores antes
mencionados para alcanzar el mejor desempeño; esta organización es la siguiente:
87
88
Las funciones de cada área están determinadas en el Reglamento Orgánico de la Administración
Pública Municipal de Coyotepec, Estado de México donde se regular la integración, organización y
funcionamiento de la Administración Pública del Municipio de Coyotepec, de conformidad con la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de México, la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, el Bando Municipal de
Coyotepec y demás disposiciones legales aplicables; de esta forma tenemos que en el:
Artículo 28. La oficina de la Presidencia Municipal es la dependencia encargada de asistir al Presidente Municipal en lo relacionado
con la organización y registro de sus actividades, y estará integrada por unidades administrativas conformadas por un titular y el
personal que requiera las necesidades del servicio.
Artículo 34. La Secretaría del Ayuntamiento tiene a su cargo el despacho de los asuntos que le encomiendan la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de México, la Ley Orgánica Municipal del Estado de México y demás disposiciones legales
aplicables.
Artículo 42. La Secretaría Técnica Municipal es la dependencia encargada del despacho de los asuntos la planeación,
instrumentación y seguimiento de los programas, proyectos y acciones prioritarias de la Administración Pública Municipal.
Artículo 46. La Tesorería Municipal tiene a su cargo el despacho de los asuntos que le encomiendan la Ley Orgánica Municipal del
Estado de México, el Código Financiero del Estado de México y Municipios, y demás disposiciones legales aplicables, así como ser
la encargada de prestar el apoyo administrativo que requiera la Administración Pública Municipal.
Artículo 54. La Contraloría Interna Municipal como órgano de control y vigilancia de la Administración Pública Municipal, tiene a su
cargo el despacho de los asuntos que le encomiendan la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de México y Municipios y demás disposiciones legales aplicables.
Artículo 61. La Dirección General de Promoción Económica es la dependencia encargada de la promoción y fomento del desarrollo
de las actividades industriales, comerciales y de servicios, promoverá la creación y aprovechamiento de las fuentes de trabajo, la
capacitación para incrementar la mano de obra especializada encaminada al aumento de la posibilidad de obtener o mejorar el
empleo; además de proponer y dirigir las políticas en materia de abasto y comercio.
89
Artículo 67. La Dirección General de Desarrollo Social es la dependencia encargada de planear, coordinar, dirigir y evaluar la
política en materia de desarrollo social, así como vincular las prioridades, estrategias y recursos para elevar el nivel de vida de la
población más desprotegida en el municipio.
Artículo 72. La Dirección de Educación es la dependencia encargada de planear, coordinar, dirigir y evaluar la política en materia de
educación, la infraestructura, el equipamiento educativo, así como la encargada de formular, dirigir, coordinar, ejecutar y supervisar
las políticas y programas para la cultura, el deporte y atención a la juventud
Artículo 80. La Dirección de Gobierno es la dependencia encargad del estudio, planeación y despacho de los asuntos de su
competencia, así como para atender las acciones de control y evaluación que le corresponden, además de la oficina del titular,
contará con las siguientes unidades administrativas:
a) Coordinación de Vinculación con la Sociedad b) Coordinación de Atención a la Problemática Social; y c) Coordinación de Gobierno
Artículo 83. La Dirección General de Obras Públicas, Desarrollo Urbano y Ecología es la dependencia encargada de la
programación, ejecución, supervisión y mantenimiento de las obras públicas municipales, así como la encargada del ordenamiento
territorial de los asentamientos humanos y de la operación del desarrollo urbano en los términos del Libro Quinto del Código
Administrativo del Estado de México y su reglamento; incluyendo las acciones relativas para la regularización de la tenencia de la
tierra; y la encargada de la formulación, ejecución y evaluación de la política municipal en materia ambiental, en concordancia con
las disposiciones legales de la materia a nivel federal y estatal.
Artículo 90. La Dirección General de Seguridad Pública y Protección Civil, es la dependencia encargada de planear, programar,
dirigir, operar, controlar y evaluar las funciones de policía preventiva, protección civil y bomberos, dentro de la jurisdicción del
territorio municipal.
Artículo 97. La Dirección de Servicios Públicos es la dependencia encargada de la prestación de servicios públicos en el territorio
municipal de conformidad con lo dispuesto por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política del
estado Libre y Soberano de México, la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, el Bando Municipal de Coyotepec, el presente
reglamento y demás disposiciones jurídicas aplicables.
90
Artículo 98. Para el estudio, planeación y despacho de los asuntos de su competencia la Dirección de Servicios Públicos, además
de la oficina del titular, se integrará de la siguiente manera:
a) Departamento de Alumbrado Público; b) Departamento de Limpia y Recolección de Desechos Sólidos; c) Departamento de Panteones; d) Departamento de Parques y Jardines; y e) Departamento de Control Canino;
91
Administración de los Procesos de Gestión Pública y los Servicios Públicos
Servicios Municipales Administración Concesión. Convenio con Acuerdos Organismo
directa el Estado intergubernamentales descentralizado
Agua Potable Independiente privado CAEM Obras de
entubamiento si Drenaje, Alcantarillado y Tratamiento de A.
Servidas Comisiones Edilicias H.
Ayuntamiento CAEM
no
Electrificación y Alumbrado P. Comisiones Edilicias H.
Ayuntamiento Comisión de Electricidad
no
Limpia, Recolección, Tratamiento Comisiones Edilicias de residuos
H. Ayuntamiento
no
Panteones Comisiones Edilicias H.
Ayuntamiento
no Rastro
si
Abasto y Comercio
si
SI NO Explique Problemática
Reglamento X No Existe Hay que elaborar
reglamentos
Estructura de Organización X Dirección de Servicios Públicos
No hay Manual de
Procedimientos
Capacidad de recursos materiales Adecuado Inadecuado Explique Problemática
Muebles X No se cuenta con lo necesario
Inmuebles X
FUENTE: Investigación de campo. Dir. de Servicios Públicos
92
Manuales de Organización y Procedimientos
NOMBRE DESCRIPCIÓN DEL MANUAL EVALUACIÓN (EFICIENCIA)
JEFATURA DE RECURSOS HUMANOS Describe todos los recursos, derechos y obligaciones de los trabajadores
Las actividades que desempeñan los servidores públicos
DIRECCIÓN DESARROLLO SOCIAL Describe el procedimiento a grandes rasgos de las funciones que se deben de realizar en los Programas con los que cuenta.
Es necesario complementar la temática relacionada con la educación, salud y gestión social.
DIRECCIÓN DIF MUNICIPAL Describe el procedimiento a grandes rasgos de las funciones que se deben de realizar en los Programas con los que cuenta el DIF.
La información contenida sólo marca las funciones que se deben de llevar a cabo. Hace falta los procedimientos y que dichas funciones sean detalladas.
DIRECCIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO
Describe la forma en cómo se agiliza el funcionamiento de la dependencia para tener un mejor aprovechamiento y la relación con los comerciantes.
Es funcional ya que indica las diferentes actividades que realiza la dependencia y los servicios que se proporciona a los comerciantes.
DIRECCIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS Describe a grandes rasgos tanto las funciones generales como las especificas.
Hace falta la descripción y los procedimientos de cada una de las actividades que se llevan a cabo en ésta Dirección.
DIRECCIÓN DE OBRA PÚBLICA, DESARROLLO URBANO Y ECOLOGÍA
Describe la organización de las tierras, las construcciones en lugares permitidas, así como la regulación de la misma; por otra parte describe los programas de obra pública en el municipio, así como el procedimiento de cada servicio que prestan las diferentes áreas que conforman Ecología.
Es funcional, porque permite entender en forma clara los trámites y la regulación para que sea de una forma ordenada y controlada.
COORDINACIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Describe las funciones generales y especificas de las actividades que se desarrollan en esta área.
Es funcional debido a que da una explicación clara y precisa de lo que se realiza en ésta área.
93
COORDINACIÓN DE DERECHOS HUMANOS
Describe los derechos que deben tener cada uno de los ciudadanos, así como el respeto de los servidores públicos del Ayuntamiento a los derechos fundamentales que otorga el orden jurídico.
Se está adecuando a las modificaciones en cuanto a la reorganización de la Comisión Estatal de Derechos Humanos.
DIRECTOR DE SEGURIDAD PÚBLICA, PROTECCIÓN CIVIL Y BOMBEROS
Describe las funciones a grandes rasgos que se realizan dentro de esta dirección.
Es funcional ya que tiene los objetivos claros a seguir para las necesidades de la población, pero hace falta que la descripción sea más detallada.
PRESIDENCIA MUNICIPAL
Describe sus funciones especificas para llevar a cabo el buen funcionamiento de los asuntos relevantes planteados por la ciudadanía para el presidente, así como la recepción, supervisión y distribución de correspondencia recibida en el Ayuntamiento.
Es funcional ya que describe específicamente el área y los procedimientos que se llevan a cabo.
SECRETARÍA DEL H. AYUNTAMIENTO
Describe las funciones de cada una de sus áreas, así mismo da atención a la ciudadanía en cada una de sus solicitudes de petición e información
de todos los servicios que se les brinda.
Cumple con las expectativas que los ciudadanos solicitan.
TESORERIA MUNICIPAL
Describe las funciones que se realizan para tener un mejoramiento en los pagos correspondientes y tener una mejor información sobre lo que se hace con la recaudación.
Es funcional, ya que facilita el acceso a los ciudadanos sobre la información que se tiene y el manejo que se hace con cada pago.
CONTRALORIA INTERNA MUNICIPAL
Describe las funciones generales de la Contraloría Interna, así como de sus departamentos que la conforman y de las funciones especificas del titular de la Dirección.
Si es de utilidad.
94
Cabe mencionar que el objetivo del actual gobierno es la de lograr una estructura administrativa que
nos permita satisfacer la demanda social, por lo que está todavía en proceso el diagnóstico
administrativo, así como la capacitación del personal.
Mecanismos Permanentes para la Participación Social
La participación Ciudadana se rige bajo los procedimientos legales que conforman los artículos 56, 57,
72, 73 y 74 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México y los artículos 5, fracc. IV, 6 fracc. XII y
XIII, 32 fracc. IV, 34 fracc. III y IV del Bando Municipal de Buen Gobierno de Coyotepec.
Se vincula con la sociedad por medio de COPACI, Delegados, Asociaciones Gremiales, Asociaciones
Civiles, Empresariales e Instituciones Académicas a través de las Directrices y Sociedades de Padres
de Familia, por medio de convocatorias, reuniones de trabajo y visitas ciudadanas a cada colonia y
barrio. Con la finalidad de hacerlos partícipes en los diferentes programas de Gobierno Municipal,
Estatal y Federal, basándose en las normatividades gubernamentales.
Las acciones de impacto que se realizan son los Programas de Embellecimiento Urbano, que consiste
en coadyuvar sociedad y gobierno en la mejoras de su comunidad con el objeto de mejorar la calidad de
vida de los ciudadanos.
95
Reglamentación Municipal
Dentro de la reforma administrativa, se está trabajando en el diagnóstico de la reglamentación municipal
para eficientar, coordinar y tener una respuesta efectiva a las demandas de servicios de la comunidad.
96
2.2.4.2 Financiamiento para el Desarrollo
Evaluación de Ingresos del Municipio de 2005-2009
AÑO 2005 2006 2007 2008 2009
CONCEPTO Miles de pesos
% Miles de pesos % Miles de pesos % Miles de pesos % Miles de pesos %
Total de Ingresos 44,909,283.47 100.0% 58,236,993.21 100.0% 58,613,380.42 100.0% 90,081,861.77 100.0% 62,866,243.91 100.0%
Impuestos 1,576,472.34 3.0% 1,576,972.56 4.0% 2,095,203.83 5.0% 2,219,810.28 4.0% 3,205,738.49 5.0%
Derechos 739,164.34 2.0% 1,068,718.86 2.0% 1,229,072.35 4.0% 1,749,429.17 3.0% 1,354,308.06 3.0%
Aportación de Mejoras 403,532.90 1.0% 304,611.71 1.0% 101,754.60 2.0% 129,838.74 1.0% 156,641.95 1.0%
Productos 312,314.74 1.0% 75,859.56 98,426.69 1.0% 405,385.18 2.0% 479,699.13 1.0%
Aprovechamientos 251,417.19 1.0% 326,874.74 1.0% 670,723.00 2.0% 78,226.37 1.0% 293,838.42 1.0%
Ingresos derivados del Sector Auxiliar
2,831,959.24 5.0% 288,664.89 2.0% 354,908.21 1.0%
Otros Ingreso 1,177,644.96 3.0% 3,767,029.07 7.0% 23,157,599.22 7.0% 4,399,604.15 7.0%
Ingresos derivados de Financiamiento
Ingresos municipales derivados del Sis Nal de coordinación Fiscal
38,999,461.20 87.0% 52,051,996.54 87.0% 50,651,170.88 79.0% 62,052,907.92 80.0% 52,621,505.50 81.0%
Ingresos Propios 1,449,275.80 3.0%
FUENTE: Investigación de campo. Tesorería Municipal.
97
Comportamiento de los ingresos según su fuente
AÑO 2005 2006 2007 2008 2009
Concepto Miles de $ % Miles de $ % Miles de $ % Miles de $ % Miles de $ %
Total Ingresos 44,909,283.47 100 58,236,993.51 100 58,613,380.42 100 90,081,861.77 100 62,866,243.91
Ingresos Propios 5,909,822.27 13.15 6,184,996.97 10.62 7,962,209.54 13.58 28,028,953.85 31.11 20,837,637.24
Ingresos de Aportación
Federal 38,898,442.22 86.61 50,000,000.00 85.85 49,541,886.95 84.62 60,044,261.72 66.65 52,010,719.21
Estatal 101,018.98 0.22 2,051,996.54 3.52 1,109,283.93 1.89 2,008,646.20 2.22 610,786.29
Ingresos Extraordinarios
Ing Der del Sector Auxiliar
La participación porcentual de los ingresos por año se calcula tomando en consideración los conceptos de ingreso entre el total de ingresos * 100
Como se podrá observar, más del 80% de los ingresos municipales son derivados del Sistema Nacional
de Coordinación Fiscal, los recursos propios solamente representa el 19 %, debido a que una de las
principales fuentes de recaudación, como es el Catastro, no aporta mucho a causa de la falta de
actualización del padrón catastral, aunado al comercial. Por otra parte, no se cuenta con la
administración del agua potable.
98
Por otra parte, el incremento que se observa en ingresos propios del 2008 y el 2009 se debe a que hubo
cobros irregulares en catastro, situación que la actual administración tiene que resarcir por orden
judicial.
FUENTE: Investigación de campo. Tesorería Municipal.
Evaluación de Egresos del Municipio de 2005-2009
AÑO 2005 2006 2007 2008 2009
CONCEPTO Miles de pesos % Miles de pesos % Miles de pesos % Miles de pesos % Miles de pesos %
Total de Egresos 40,902,269.03 62,823,500.27 68,440,915.69 89,679,473.89 125,362,272.77
Servicios Personales 24,775,685.61 60.57 33,026,545.33 52.57 43,200,354.31 63.12 42,971,165.83 47.91 34,761,285.79 27.72
Materiales y Suministros 2,511,954.96 6.14 2,152,215.40 3.42 2,665,267.44 3.89 3,385,003.53 3.77 4,024,586,.91 3.21
Servicios Generales 5,316,246.67 12.99 4,743,052.37 7.54 5,990,605.12 8.75 10,126,501.30 11.29 68,798,,293.25 54.87
Transferencias 5,397,850.46 13.19 6,000,107.58 9.55 7,405,819.02 10.82 8,939,538.70 9.96 7,137.784.23 5.69
Bienes Muebles e Inmuebles 0.00 00.00 1,438,403.66 2.28 2,091,118.18 3.05 603,406.15 0.67 2,310,065.71 1.84
Obras Públicas 2,548,728.08 6.22 12,433,134.11 19.79 3,906,598.32 5.70 18,612,135.21 20.75 7,150,556.77 5.70
Inversiones Financieras
0.00
0.00
0.00
Deuda Pública 351,803.25 0.86 0.00
3,181.153.30 4.64 5,041,723.17 5.62 1,179,700.11 0.94
Erogaciones Extraordinarias
0.00
0.00
Participaciones y Aportaciones Federales y Estatales
3,030,041.82 4.82
99
Comportamiento de los egresos por objeto del gasto
Concepto 2005 2006 2007 2008 2009
Miles de $ % Miles de $ % Miles de $ % Miles de $ % Miles de $ %
Total Egresos 0.00 62,823,500.27 68,440,915.69 89,679,473.89 125,362,272.77
Gastos de Operación 50,390,366.16 80.20 61,353,164.07 89.64 66,025,615.51 73.62 117,032,015.89 93.35
Gastos de Inversión 12,433,134.11 19.80 3,906,598.32 5.71 18,612,135.21 20.75 7,150,556.77 5.70
Deuda Pública 0.00 3,181,153.30 4.65 5,041,723.17 5.62 1,179,700.11 0.94
Erogaciones Extraordinarias
no hay dato alguno
FUENTE: Investigación de campo. Tesorería Municipal.
Como se observa, el rubro de servicios personales entre 2005 al 2007 era alrededor del 60% de las
partidas presupuestales, para después concentrarse en el 2008 en un 67.00% entre gastos personales
(47.91%) y obra pública (20.75%), para finalmente concentrar el 82.59% en servicios generales
(5ª.87%) y servicios personales (27.72%).
Ante esta situación, como política de saneamiento de las finanzas municipales se negoció con el
personal de la anterior administración el término de su contrato, por lo que aproximadamente se recortó
el personal en un 20%; de igual forma se buscan diferentes métodos de optimización de recursos para
concentrar el gasto en obra pública.
100
Recaudación y padrón de contribuyentes.
El padrón catastral registrado en el 2008 es de 3 mil 83 contribuyentes; en tanto, el padrón comercial se
está realizando ya que no se encontró el archivo con dicha información.
Para el cierre del 2010 se espera una recaudación de 1 millón 568 mil 462 pesos en recursos propios, lo
cual es insuficiente para solventar proyectos para la comunidad. Por lo que es necesario actualizar el
padrón catastral y comercial aunado a un programa de difusión y concientización de pagar los
impuestos.
101
2.3 Demandas Sociales.
La demanda social ha sido, para éste Ayuntamiento y su Administración Municipal, la piedra angular en
donde se erigieron las tácticas y estrategias del proyecto de trabajo.
Se llevaron a cabo los Foros de Consulta Ciudadana para la Integración del Plan de Desarrollo
Municipal 2009-2012 de Coyotepec, en donde las diversas voces propositivas de los sectores de la
sociedad coyotepequense expusieron la problemática que enfrentan, así como las posibles soluciones a
éstas.
Cabe mencionar que en lo que va de la historia de Coyotepec, esta es la primera vez en que se invita a
la ciudadanía a participar en este ejercicio democrático; donde se plantearon las necesidades
prioritarias que demandan las zonas del municipio de una manera global y puntualizada para cada uno
de los Pilares para el Desarrollo, las cuales son:
SECTOR AGRÍCOLA:
Demanda: En las Unidades de riego Hermenegildo Galeana, Santo Domingo y Santa Cristina se utilizan aguas negras, que deterioran el suelo provocando la contaminación e infertilidad de este Sugieren:
1. construir una planta tratadora de Aguas buscando recursos con las diferentes instancias gubernamentales y/o ONG´S.
102
Demanda: La Presa de San Guillermo han empezado a verter aguas de drenaje de los barrios de San Juan y Santiago que han provocado la contaminación de esta. Sugieren:
1. Revestimiento de los canales de captación del Agua de lluvias para la presa de san Guillermo
2. Construir una planta tratadora de agua. 3. Desviar el agua del drenaje de la presa de San Guillermo
SECTOR PECUARIO: Demanda: La desorganización de los productores es uno de los principales problemas.
Sugieren:
1. La existencia de asociaciones tanto ganaderas como de diferentes productores pecuarios
contribuiría al desarrollo de este ramo.
2. Capacitación a los productores para mejorar el manejo así como Impulsarlos a mejorar sus instalaciones.
3. El mejoramiento Genético es de suma importancia para los sistemas de producción.
SERVICIOS PUBLICOS:
1. El servicio de los carros de basura es deficiente, la alternativa es que pasen mas seguido por las calles del municipio de Coyotepec.
103
2. La iluminación de las calles en Ixtapalcalco, siendo que esta no cuenta con postes y se roban con frecuencia los cables.
DESARROLLO URBANO:
1. Terminación del libramiento Emiliano Zapata, Av. Hidalgo Sur 2. Libramiento vehicular en el lado Oriente del municipio. 3. Realizar la delimitación del municipio, para evitar problemas con municipios vecinos.
DESARROLLO ECONÓMICO
Demanda: “No hay espacios recreativos que generen dinero”
Sugieren:
1. Escenario móvil que les permita a los estudiantes de la Escuela de Bellas Artes promover
sus eventos, con un costo de entrada simbólico:
2. Tren turístico entre la Primaria y el Jardín;
3. Baños públicos en la Plaza Cívica para que éstos generen un auto ingreso al municipio;
4. Promover una Plaza de Mariachi;
5. Un espacio para la Casa del Artesano ubicado en un lugar céntrico;
6. Apoyar la producción local, y así se fomentará el autoempleo.
104
APOYO EDUCATIVO
Demanda: “No existe un estímulo a los alumnos de alto rendimiento”
Sugieren:
1. Que se gestione un estímulo a los alumnos de alto rendimiento;
2. Difundir y entablar comunicación con la institución “Plantel Azteca” que recibe alumnos
egresados de primarias con promedio de 9.
3. Canalizar a los alumnos de primaria destacados, y hablar con los padres de familia y formar
un grupo de alumnos con ganas de asistir a instituciones de mayor nivel educativo;
4. Que el Ayuntamiento apoye con el transporte para el traslado de los alumnos destacados.
ECOLOGÍA
Demanda: “Las aguas negras del canal generan mal olor, infecciones: respiratorias de piel,
etc.”
Demanda: No existe cultura de separación de residuos sólidos para que se pueda mantener
un municipio limpio.
Sugieren:
1. Se tiene que empezar a realizar una planta tratadora.
2. Convenio con la FES-C, para el estudio de la problemática de las aguas negras que se
utiliza para el riego del campo.
105
3. Clasificar los residuos sólidos en conjunto con toda la población;
4. Realizar un programa que les enseñe el cómo se debe separar los residuos sólidos;
5. Realizar conjuntos por barrios, por ejemplo: de “la calle más limpia”, etc.
TURISMO:
Demanda: No se cuenta con espacios turísticos.
Sugieren:
1. Tener en cuenta el área verde con que cuenta el municipio;
2. Tener las vías de acceso adecuadas y en perfectas condiciones para promover la llegada de
visitantes;
3. Que se gestione a través de los tres niveles de gobierno un Parque Ecoturístico, ya que se
cuenta con dicho terreno.
SEGURIDAD PÚBLICA:
Demanda: No existe Tránsito en el municipio.
Demanda: No hay seguridad eficiente en estos rubros
Sugieren:
1. La creación de Tránsito Municipal con su respectivo reglamento;
2. Promover el Programa Vial en escuelas.
3. Que se realice un reglamento para el transporte público;
106
4. Que la policía, para que brinde confianza, estén preparados y tengan capacitación continúa;
5. Que en las escuelas, la policía llegue 15 minutos antes y que se retire después de que se
vaya el último niño:
6. Que se realicen operativos continuos en coordinación con la PFP, en todos los barrios;
7. Que a los módulos de policía que existen se les dé el uso adecuado;
8. Nombrar en cada manzana o calle a un auxiliar de seguridad, para que se cuente con una
buena comunicación en caso de ser necesario.
9. Que haya un mantenimiento continúo a las unidades (patrullas, motocicletas, etc.)
10. Que no haya corrupción y si se sorprende a alguien que sea castigado.
11. En los barrios que se instalen alarmas que permitan un oportuno despliegue de seguridad.
SEGURIDAD PÚBLICA:
1. Tener más policías y mejores capacitados 2. Que haya un mantenimiento continuo a las unidades (patrullas, motocicletas, etc.) 3. Que no halla corrupción y si se sorprende a alguien que sea castigado. 4. Rondines de vigilancia en todos los Barrios de este Municipio, principalmente el horario
nocturno. 5. En los barrios que se instalen alarmas que permitan un oportuno despliegue de seguridad.
107
2.4 Compromisos Gubernamentales.
Pilar/ Cimiento: Seguridad Social
N/C Compromiso Periodo de Ejecución
Población Beneficiada
por Comunidad
Indicador
Programa Fórmula Variables Resultado o
Meta del Indicador
1 REHABILITACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LAS DIFERENTES ESCUELAS DEL MUNICIPIO.
2 Años 60,000 toda la
población
Educación y Cultura/ Apoyo a la educación básica
(Escuelas de Edu. Bas. Apoyadas con obras y acciones de
mantenimiento/Total de Esc. Púb. De Edu. Bas) X 100
25,000 M2. PINTURA
100 %
2
DOTAR DE EQUIPO DE COMPUTO E INTERNET A TODAS LAS ESCUELAS DEL MUNICIPIO
3 Años 60,000 toda la
población
Educación y Cultura/ Infraestructura y equipamiento para la educación y la cultura
No. de alumnos de Edu. Bas. En Esc. Pub./ No. de aulas de Edu. Bás. en
Esc. Púb.
240 COMPUTADOR.
10 %
3
BECAS PARA TODOS LOS ALUMNOS DE ALTO RENDIMIENTO, ESCASOS RECURSOS E HIJOS DE TRABAJADORES SINDICALIZADOS.
3 Años 1,500 Educación y Cultura/ Estímulos
económicos a la educación
(Total de becas otorgadas en Esc. Púb. de Edu. Bas./ Pob. Escolar en situación económica crítica) X 100
100 BECAS 50 %
4
GESTIONAR LA CREACIÓN DE LA ESCUELA DE ARTES Y OFICIOS PARA QUE SE OFREZCAN MÁS SERVICIOS Y PERMITAN QUE LA GENTE SE CAPACITE.
2 Años 40,000 Educación y Cultura/
Infraestructura y equipamiento para la educación y la cultura
No. de alumnos de Edu. Bas. En Esc. Pub./ No. de aulas de Edu. Bás. en
Esc. Púb. 1 ESCUELA 0 %
5 EQUIPAMIENTO DE LA ESCUELA DE BELLAS ARTES
1 Año 40,000 Educación y Cultura/
Infraestructura y equipamiento para la educación y la cultura
No. de alumnos de Edu. Bas. En Esc. Pub./ No. de aulas de Edu. Bás. en
Esc. Púb. 1 ESCUELA 0 %
6 EQUIPAMIENTO DE LA BIBLIOTECA PÚBLICA MUNICIPAL
1 Año 30,000 Educación y Cultura/
Infraestructura y equipamiento para la educación y la cultura
No. de alumnos de Edu. Bas. En Esc. Pub./ No. de aulas de Edu. Bás. en
Esc. Púb. 1 ESCUELA 0 %
7 REHABILITACIÓN DE LAS INSTALACIONES DEL DIF MUNICIPAL
6 Meses 30,000 DIF y Asistencia Social/
Programación y Presupuestación Municipal
Total de Egresos en Servicios Personales / Total de egresos DIF) X
100
1,800 M2. PINTURA
100 %
8 REMODELACIÓN DE LA CASA DE CULTURA. 1 Año 60,000 toda la
población
Educación y Cultura/ Infraestructura y equipamiento para la educación y la cultura
No. de alumnos de Edu. Bas. En Esc. Pub./ No. de aulas de Edu. Bás. en
Esc. Púb.
800 M2. PINTURA
100 %
9 CONTINUACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN DE LA ESCUELA PREPARATORIA OFICIAL.
1 Año 15,000 Educación y Cultura/
Infraestructura y equipamiento para la educación y la cultura
No. de alumnos de Edu. Bas. En Esc. Pub./ No. de aulas de Edu. Bás. en
Esc. Púb. 6 EDIFICIOS 0 %
10 PROGRAMA DE ALFABETIZACIÓN DE ADULTOS MAYORES.
3 Años 25,000 Educación y Cultura/ Fomento
a la alfabetización (Población alfabetizada/ Total de
analfabetas) X 100 1,500 ADULTOS 0 %
108
PILAR SEGURIDAD SOCIAL
N/C Compromiso Periodo de Ejecución
Población Beneficiada por
Comunidad
Indicador
Programa Fórmula Variables Resultado o
Meta del Indicador
11
EQUIPAMIENTO DEL CENTRO DE REHABILITACIÓN PARA PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES.
6 Meses 20,000 DIF y Asistencia Social/
Programación y Presupuestación Municipal
Total de Egresos en Servicios Personales / Total de egresos DIF) X
100 1 EDIFICIO 10 %
12 GESTIÓN DE AMBULANCIAS PARA TRASLADOS GRATUITOS A LA POBLACIÓN.
6 Meses 60,000 toda la
población
DIF y Asistencia Social/ Programación y
Presupuestación Municipal
Total de Egresos en Servicios Personales / Total de egresos DIF) X
100 3 AMBULANCIAS 100 %
13 MÁS Y MEJORES SERVICIOS EN LA CASA DE LA CASA DE LA TERCERA EDAD.
1 Año 15,000 DIF y Asistencia Social/
Apoyo a los Adultos Mayores Adultos Mayores afiliados/ Población
Total de Adultos Mayores X 100 CURSOS,
MOBILIARIO 100 %
14 PROGRAMAS Y ASESORÍA JURÍDICA PARA ERRADICAR LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR.
3 Meses 20,000
Atención a Víctimas por Maltrato y Abuso//
Incidencia de Violencia Intrafamiliar
(Casos Presentados/ Total de hogares del municipio) X 100
ASESORIAS 100 %
15
IMPLEMENTAR CAMPAÑAS DE SALUD PREVENTIVA EN LOS DIFERENTES BARRIOS DEL MUNICIPIO.
3 Meses 60,000 toda la
población
DIF y Asistencia Social/ Programación y
Presupuestación Municipal
Total de Egresos en Servicios Personales / Total de egresos DIF) X
100 JORNADAS 50 %
16 GESTIÓN DE LECHERÍAS PARA LOS DIFERENTES BARRIOS.
2 años 60,000 toda la
población
DIF y Asistencia Social/ Orientación y Apoyo para la
nutrición alimentaria
(No. de Personas que reciben apoyo nutricional/ Total de personas con
requerimientos de apoyo nutricional) X 100
3 LECHERIAS 30 %
17 SILLAS DE RUEDAS PARA PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES.
3 Años 15,000 DIF y Asistencia Social/
Atención a personas con capacidades diferentes
(No. de personas con capacidades diferentes atendidas por el DIF
Municipal/ Total de personas con capacidades diferentes que solicitan
atención especial) X 100
500 25 %
18 GESTIONAR Y CREAR ESTANCIAS INFANTILES Y GUARDERÍAS.
1 Año 15,000 DIF y Asistencia Social/
Atención a la Población en Materia Social
(Población atendida DIF/ Total de Población Objetivo) X 100
10 25 %
19 GESTIÓN DE APOYOS PARA ADULTOS MAYORES.
3 Años 15,000 DIF y Asistencia Social/
Apoyo a los Adultos Mayores Adultos Mayores Afiliados/ Población
Total de Adultos Mayores X 100 PROGRAMAS 100 %
20
EQUIPAMIENTO DE LA CLÍNICA DEL DIF CON MÉDICOS ESPECIALISTAS Y MEDICAMENTOS A BAJO COSTO.
6 Meses 60,000 toda la
población
DIF y Asistencia Social/ Programación y
Presupuestación Municipal
Total de Egresos en Servicios Personales / Total de egresos DIF) X
100 EQUIPAMIENTO 100 %
109
PILAR SEGURIDAD PÚBLICA
N/C Compromiso Periodo de Ejecución
Población Beneficiada por
Comunidad
Indicador
Programa Fórmula Variables Resultado o
Meta del Indicador
21
CONSTRUCCIÓN DE MÓDULOS DE VIGILANCIA EN LOS DIFERENTES BARRIOS DEL MUNICIPIO.
2 Años 60,000 toda la
población
Seguridad Pública y Tránsito/ Prevención de la
Delincuencia
Tiempo de respuesta promedio = (Y1+Y2+Y3…Yn)/N Donde Y es el
tiempo de respuesta y N el Número de emergencias
10 MODULOS 10 %
22 EQUIPAMIENTO DE LOS MÓDULOS DE VIGILANCIA YA EXISTENTES.
1 Año 20,000
Seguridad Pública y Tránsito/ Infraestructura y
Equipamiento para la Seguridad Pública y Tránsito
(Habitantes del municipio/1000)/ Patrullas en Operación
3 MODULOS 0 %
23 GESTIÓN DE PATRULLAS PARA LOS TRECE BARRIOS.
2 Años 60,000 toda la
población
Seguridad Pública y Tránsito/ Infraestructura y
Equipamiento para la Seguridad Pública y Tránsito
(Habitantes del municipio/1000)/ Patrullas en Operación
15 PATRULLAS 50 %
24 CAPACITACIÓN PERMANENTE PARA LOS ELEMENTOS DE SEGURIDAD PÚBLICA.
3 Años 60,000 toda la
población
Seguridad Pública y Tránsito/ Prevención de la
Delincuencia
Tiempo de respuesta promedio = (Y1+Y2+Y3…Yn)/N Donde Y es el
tiempo de respuesta y N el Número de emergencias
CURSOS 50 %
110
SEGURIDAD ECONÓMICA
N/C Compromiso Periodo de Ejecución
Población Beneficiada por
Comunidad
Indicador
Programa Fórmula Variables Resultado o
Meta del Indicador
25
REACTIVACIÓN DEL CAMPO, MEDIANTE LOS DIFERENTES PROGRAMAS DEL GOBIERNO DEL ESTADO.
3 Años 20,000 Desarrollo Agrícola/
Fomento a los Cultivos Agrícola
(Apoyos otorgados/ Apoyos gestionados) X 100
PROGRAMAS 30 %
26 GESTIÓN DE MAQUINARÍA AGRÍCOLA. 3 Años 20,000 Desarrollo Agrícola/
Fomento a los Cultivos Agrícola
(Apoyos otorgados/ Apoyos gestionados) X 100
MAQUINARIA 0 %
27 GESTIÓN Y APERTURA DE CAMINOS RURALES EN EL EJIDO.
3 Años 20,000 Desarrollo Agrícola/
Fomento a los Cultivos Agrícola
(Apoyos otorgados/ Apoyos gestionados) X 100
REHABILITACION Y APERTURA
0 %
28
GESTIÓN PARA EL MEJORAMIENTO Y REVESTIMIENTO DE LAS ZANJAS PARA RIEGO.
3 Años 20,000 Desarrollo Agrícola/
Fomento a los Cultivos Agrícola
(Apoyos otorgados/ Apoyos gestionados) X 100
CANALES 30 %
29 GESTIÓN PARA LA ADQUISICIÓN DE SEMILLA MEJORADA.
3 Años 20,000 Desarrollo Agrícola/
Fomento a los Cultivos Agrícola
(Apoyos otorgados/ Apoyos gestionados) X 100
SEMILLA 30 %
30 GESTIÓN ANTE SEDAGRO PARA DIFERENTES PROGRAMAS.
3 Años 20,000 Desarrollo Agrícola/
Fomento a los Cultivos Agrícola
(Apoyos otorgados/ Apoyos gestionados) X 100
PROGRAMAS 30 %
31 GESTIÓN DEL PARQUE ECO TURÍSTICO EN LA ZONA DE RESERVA ECOLÓGICA.
2 Años 60,000 y
municipios cercanos
Fomento Turístico/ Fomento y Promoción al Desarrollo
Turístico
Inversión Municipal en Turismo / Total de Población
PROYECTO Y PARQUE
10 %
32
IMPULSAR EL AUTO EMPLEO CON LOS DIFERENTES PROGRAMAS DE BÉCATE, EMPLEO FORMAL Y APOYO AL DESEMPLEO.
3 Años 15,000 Empleo/ Servicio Municipal
de Empleo (Solicitantes colocados en un
empleo/ Total de Solicitantes) X 100 PROGRAMAS 30 %
33
REHABILITACIÓN Y PAVIMENTACIÓN DE LAS PRINCIPALES AVENIDAS DEL MUNICIPIO Y PRINCIPALES ACCESOS A CADA UNO DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS.
2 años 60,000 toda la
población Desarrollo Urbano/
(Longitud en Kilómetros de Caminos Pavimentados en periodo actual/ Longitud en Kilómetros total de
Caminos no Pavimentados) X 100
8.5 KMS. 25 %
111
SEGURIDAD ECONÓMICA
N/C Compromiso Periodo de Ejecución
Población Beneficiada por
Comunidad
Indicador
Programa Fórmula Variables Resultado o
Meta del Indicador
34
REMODELACIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO, PINTA DE FACHADAS DE CASAS DEL PRIMER CUADRO Y REMODELACIÓN DE LA PLAZA PRINCIPAL.
6 Meses 60,000 toda la
población
Fomento Turístico/ Fomento y Promoción al Desarrollo
Turístico
Inversión Municipal en Turismo / Total de Población
30,000 M2. PINTURA
0 %
35
REALIZAR LA NOMENCLATURA Y SEÑALIZACIÓN DE LAS CALLES DEL MUNICIPIO.
6 Meses 60,000 toda la
población
Fomento Turístico/ Fomento y Promoción al Desarrollo
Turístico
Inversión Municipal en Turismo / Total de Población
600 LETREROS SEÑALIZACION
10 %
36 APROBACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DEL MUNICIPIO.
6 Meses 60,000 toda la
población
Desarrollo Urbano/ Planeación para el Desarrollo
Urbano del Municipio
[(Hectáreas de Área Urbana Actual/ Hectáreas de área Urbana del Periodo
Anterior) -1] X100 PLAN 30 %
37 GESTIÓN PARA LA REUBICACIÓN DE LA ESCUELA PRIMARIA PAULINO MARTÍNEZ.
2 Años 5,000 Educación y Cultura/ Apoyo a las Escuelas de Educación
Básica
(Escuelas Públicas de Educación Básica Apoyadas con Obras o
Acciones de Mantenimiento/ Total de Escuelas Públicas de Educación
Básica) X 100
REUBICACION 100 %
38 PAVIMENTACIÓN DE LA CARRETERA ANIMAS – COYOTEPEC.
1.5 Años 60,000 toda la
población
Modernización de las Comunicaciones y el
Transporte/ Rehabilitación y Mantenimiento de Caminos
Vecinales
(Longitud en Kilómetros de Caminos Pavimentados en periodo actual/ Longitud en Kilómetros total de
Caminos no Pavimentados) X 100
3.5 KMS. 0 %
39 PAVIMENTACIÓN DE LA CARRETERA LAS LUMBRERAS, TEPOTZOTLAN – COYOTEPEC.
6 Meses 60,000 toda la
población
Modernización de las Comunicaciones y el
Transporte/ Rehabilitación y Mantenimiento de Caminos
Vecinales
(Longitud en Kilómetros de Caminos Pavimentados en periodo actual/ Longitud en Kilómetros total de
Caminos no Pavimentados) X 100
2.5 KMS. 0 %
40 COLECTOR PRINCIPAL DE DRENAJE BO. LA PLANADA
3 Meses 10,000
Agua y Saneamiento/ Mantenimiento de los Sistemas de Drenaje y
Alcantarillado
(Viviendas con Drenaje . Total de Viviendas) X 100
COLECTOR 0 %
112
SEGURIDAD ECONÓMICA
N/C Compromiso Periodo de Ejecución
Población Beneficiada por
Comunidad
Indicador
Programa Fórmula Variables Resultado o
Meta del Indicador
41
PAVIMENTACIÓN HIDRÁULICA EN EL MUNICIPIO IGUAL A 3,000 METROS CUADRADOS APROXIMADAMENTE.
3 Meses 60,000 toda la
población
Modernización de las Comunicaciones y el
Transporte/ Rehabilitación y Mantenimiento de Caminos
Vecinales
(Longitud en Kilómetros de Caminos Pavimentados en periodo actual/ Longitud en Kilómetros total de
Caminos no Pavimentados) X 100
3,000 M2. 20 %
42 PAVIMENTACIÓN DE CONCRETO ASFÁLTICO IGUAL A 3000 METROS CUADRADOS.
3 Meses 60,000 toda la
población
Modernización de las Comunicaciones y el
Transporte/ Rehabilitación y Mantenimiento de Caminos
Vecinales
(Longitud en Kilómetros de Caminos Pavimentados en periodo actual/ Longitud en Kilómetros total de
Caminos no Pavimentados) X 100
3,000 M2. 25 %
43 CONSTRUCCIÓN DE GUARNICIONES IGUAL A 2000 METROS LINEALES.
6 Meses 10,000
Desarrollo Urbano/ Rehabilitación y
Mantenimiento de Áreas Urbanas
(Viviendas con Infraestructura Básica Completa/ Total de Viviendas del
Municipio ) X 100 2,000 ML. 25 %
44
CONSTRUCCIÓN DE BANQUETAS DE CONCRETO HIDRÁULICO IGUAL A 1000 METROS CUADRADOS.
4 Meses 10,000
Desarrollo Urbano/ Rehabilitación y
Mantenimiento de Áreas Urbanas
(Viviendas con Infraestructura Básica Completa/ Total de Viviendas del
Municipio ) X 100 1,000 M2. 40 %
45 PAVIMENTACIÓN DE CONCRETO ASFÁLTICO IGUAL A 3000 METROS CUADRADOS.
3 Meses 60,000 toda la
población
Desarrollo Urbano/ Rehabilitación y
Mantenimiento de Áreas Urbanas
(Viviendas con Infraestructura Básica Completa/ Total de Viviendas del
Municipio ) X 100 3,000 M2. 75 %
46 AMPLIACIÓN DE RED DE AGUA POTABLE IGUAL A 1000 METROS LINEALES.
4 Meses 5,000 Agua y Saneamiento/
Suministro de Agua Potable (Viviendas con Agua Potable . Total
de Viviendas) X 100 1,000 M2. 50 %
47 AMPLIACIÓN DE RED ELÉCTRICA EN LAS DIFERENTES COMUNIDADES.
1 Año 10,000 Electrificación y Alumbrado
Público/ Fomento a la Electrificación
(Viviendas con Energía Eléctrica. Total de Viviendas) X 100
15 ELECTRIFICACION
ES 60 %
113
Análisis FODA por Pilar.
PILAR: SEGURIDAD SOCIAL.
Coordinación Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Bibliotecas
Se ofrecen talleres y diversos cursos. El personal que labora está debidamente capacitado.
- Organizar Maratones de recolección de libros” - Gestionar herramientas físicas y materiales tales como contenedores de libros, racks, computadoras y papelería en general. - Promover visitas guiadas de escuelas de educación básica. - Desarrollar elementos a través de los cuales las personas con capacidades diferentes puedan aprovechar los servicios. - Incrementar el acervo bibliográfico a profesional y post-profesional.
- Existe una gran cantidad de libros viejos y sólo de nivel básico. - El presupuesto asignado al área no es suficiente. - El mobiliario que existe no es suficiente o se encuentra en mal estado. - No existen Programas que motiven a la lectura. - Las Bibliotecas que existen actualmente en el Municipio no son suficientes para cubrir la demanda de la ciudadanía.
- Perdida de la cultura y hábito de la lectura - Desfazamiento de la evolución del conocimiento.
Salud Pública
Se cuenta 3 unidades médicas -Medicina general, enfermería, optometría, psicología, odontología, vacunas. -El personal que labora está debidamente capacitado. -Se ofrecen diversos talleres para niños y adultos.
-Realizar convenios y planes de trabajo en Coordinación con el Centro de Salud Pública. - Implementar otras especialidades de atención médica. -Difundir de manera eficiente los servicios otorgados por Salud Pública Municipal.
El presupuesto asignado al área no es suficiente. Los insumos asignados al área no son suficientes. La difusión de servicios no es suficiente y se realiza a destiempo.
Las comunidades más alejadas no cuentan con la atención oportuna y son las más expuestas a enfermedades.
114
Coordinación Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Deportes
Se cuenta con profesores especializados en diversas disciplinas del deporte. Existe 1 instalación para la práctica de futbol, basquetbol, voleibol El 43.80 % de la población es menor a 19 años.
Promover el deporte en el municipio. Gestionar apoyos ante autoridades deportivas en el ámbito Federal y Estatal. Construir nuevas instalaciones deportivas. Ampliar las disciplinas deportivas dentro del municipio. Involucrar a padres de familia en la práctica y cultura de deporte. Motivar a través del equipo de fútbol profesional a las personas a la práctica del deporte.
El presupuesto asignado al área no es suficiente. Las instalaciones deportivas no son suficientes.
Disminución de áreas aptas para deportivos en el área urbana.
115
Coordinación Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Turismo Existencia de Monumentos de atracción turística como son: la Parroquia de San Cristóbal Coyotepec del siglo XVIII.
Las festividades del Santo Patrono; del día del músico del 23 de Noviembre en honor a Santa Cecilia y Semana Santa. Su gastronomía, destacando el mole de guajolote, la barbacoa y el pulque. Espacios adecuados para crear 1 zona ecoturística.
Implementar módulos de información y la realización de trípticos. Construir un Teatro del Pueblo. Impulsar la tradición de las festividades aprovechando el paso de ciudadanos vecinos por el municipio en un evento de gran impacto.
No existen hoteles adecuados para el turismo dentro del Municipio. Déficit en vialidades y estacionamientos públicos. No existen señalamientos que apuntalen el turismo. No hay información que promueva el turismo.
Perdida de interés en los valores turísticos
Casa de Cultura
Clases y vinculación con la cultura Profesores capacitados y experimentados.
Ampliar los servicios e impulsar la economía doméstica mediante la impartición de talleres manualidades, repujado, cocina, costura, etc. Vinculación con organizaciones culturales que impulsen el desarrollo cultural en el municipio. Creación del Consejo Municipal de Cultura.
Recursos presupuestales insuficientes.
Perdida de identidad municipal.
116
Coordinación Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Alimentación y Nutrición Familiar
Subprograma PRAAME, Subprograma DEC. Subprograma HOTADIF. Capacitación y asesoría de las familias de las diferentes comunidades en la implementación de huertos familiares logrando una producción de hortalizas para su autoconsumo Subprograma NUTRIFAM. Atender a las familias con grupos vulnerables (menores de 5 años, mujeres embarazadas, madres adolescentes, madres lactantes, personas con capacidades diferentes y adultos mayores). Impartición de pláticas y eventos alimentarios a las comunidades marginadas. Subprograma CAVIN. Mejorar el estado de nutrición.
Contribuir al mejoramiento nutricional infantil. Dar ración vespertina a niños de 6 a 11 años. Lograr que los niños tengan un mejor aprovechamiento escolar con el PRAAME. Difundir el programa en más escuelas del municipio. Formación de un comité para la supervisión de los subprogramas. Dar la capacitación adecuada para el mejor funcionamiento de los subprogramas. Padres de familia que colaboren con la preparación de los alimentos en los diferentes desayunadores.
Llevar a cabo un estudio de factibilidad para la implementación de los huertos para ver que es más conveniente sembrar.
Hacer huertos comunitarios en las zonas más necesitadas del municipio y
No se cuenta con instalaciones adecuadas para almacenar las raciones y los desayunos fríos. La bodega requiere de mantenimiento debido a que esta en malas condiciones.
Los vehículos no están en buenas condiciones. Carencia de personal. Los desayunadores no cuentan con la infraestructura necesaria para la elaboración de los alimentos. Los recursos humanos son insuficientes. Hay retraso en las despensas. La falta de recursos para poder estar al tanto de los retrasos. No hay la suficiente difusión. No contar con los recursos para la creación de nuevos programas
Aumento de la población de grupos vulnerables
117
Coordinación _____Fortaleza_______ Subprograma PROYECTOS PRODUCTIVOS.
Oportunidades_____ poder crear pequeñas empresas familiares y comunitarias. Apoyo del gobierno del Estado. Aumento de producto o cantidad en las despensas. Llagar a más familias que no puedan ser apoyadas con otros programas. Promover jornadas de asistencia social. Asesorar a las familias del programa NUTRIFAM con las técnicas para la elaboración de alimentos y su conservación. Hacer crecer los subprogramas.
Debilidades_______ Espacios necesarios para el acondicionamiento de jaulas para el subprograma PROYECTOS PRODUCTIVOS.
Amenazas____
118
Coordinación Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Servicios Educativos
Se cuenta con espacio necesario en cada uno de los centros educativos para crear infraestructura.
Brindarle a nuestra comunidad educativa, mejores centros de trabajo y capacitación profesional a los docentes. Despertar el interés de los alumnos e involucrarlos en actividades que les permitan avanzar en el desarrollo de sus competencias.
Han delimitado el avance requerido en los centros educativos.
La falta de compromiso e interés por la lectura de diversas bibliografías encaminadas a la educación preescolar.
Deserción escolar.
Maltrato Familiar y Asistencia Jurídico Social
Contamos con personal capacitado para orientar y dar asistencia jurídica a quien lo solicite.
Eficientizar los servicios Brindar una solución eficaz a la problemática
Organización interna Demanda de atención excesiva
Mayores índices de delincuencia Perdida de valores.
PILAR SEGURIDAD ECONÓMICA
TEMA Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Estructura y Ocupación de la Superficie Municipal
Se tiene 33.5 Km2 de territorio para desarrollo agropecuario, industrial y ecoturístico.
Aprovechar los programas federales y estatales para el desarrollo agropecuario: Programa de Proyectos Agropecuarios Integrales (DPAI); Existencia del Programa Concurrente Creación de convenios con instituciones educativas para el mejoramiento de técnicas en el Desarrollo Agropecuarios (Universidad de Chapingo, FES Cuatitlán, etc.)
No contar con el Plan de Desarrollo Urbano
Venta de terrenos ejidales y comunales a particulares. Desaparición paulatina de la actividad agropecuaria
119
TEMA Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Actividades Económicas del Municipio
Existe campo agrícola. El municipio cuenta con comercio establecido que le permite abastecer a la comunidad local. Mano de obra disponible en el municipio (12, 683 de población económicamente inactiva). Ubicación estratégica del municipio. El paso de la Autopista México-Querétaro por el territorio municipal.
Incentivar la actividad industrial. Generar interés de inversionistas para establecerse en el Municipio. Construcción de la estación Coyotepec del Tren Suburbano. Capacitación de personas por medio de los programas del gobierno Federal y Estatal. Apoyo de autoridades Federal y Estatal para el financiamiento y apoyo de Programas Agropecuarios.
No contar con el Plan de Desarrollo Urbano. No hay industria No existe seguridad en el empleo. Comercio informal y sin permiso. Falta de Vialidades que permitan el acceso rápido al centro del municipio
Municipios vecinos que buscan atraer inversión a su territorio, así como la existencia de parques industriales Que se incremente el comercio informal. Crisis Económica.
Vivienda No existe crisis de vivienda, ya que el 94.82% de la población habita en casa propia. Existe suficiente territorio para la creación de complejos inmobiliarios. Ubicación estratégica del municipio.
Promocionar e insertar el municipio en los Programas de vivienda Estatal y Federal. Dar facilidades a las empresas particulares de vivienda. La creación de la estación Coyotepec del Tren Suburbano. El paso de la Autopista México-Querétaro por el territorio municipal.
No contar con el Plan de Desarrollo Urbano. No hay industria.
Florecimiento de viviendas en terrenos ejidales.
120
TEMA Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Servicios Públicos
La cobertura del servicio de agua potable en viviendas es de 93.80 %; de energía eléctrica 97.43% y de drenaje el 90.41%. El abasto y comercio se cubre al 100%. Se cubre al 100% la recolección de residuos sólidos urbanos.
Poner modernización de sistema de trabajo para optimizar recursos. Crear una campaña de separación de desechos orgánicos e inorgánicos. Promocionar la elaboración de abonos orgánicos. Industrialización de los desechos inorgánicos. Crear un relleno sanitario para la basura.
No existe una Dirección de Servicios Públicos. Presupuesto insuficiente para modernizar el equipo de trabajo. Asentamientos humanos en terrenos ejidales. El Ayuntamiento no administra el servicio de agua potable. Saturación del Panteón Municipal. Falta de un rastro municipal. Emisión de las aguas servidas a canales a cielo abierto. Falta de una Planta tratadora de aguas negras.
Contaminación del Medio Ambiente. Proliferación de focos de infección. Inseguridad en zonas donde falta alumbrado público. Proliferación de rastros y obradores clandestinos. Venta de cárnicos sin control sanitario.
121
TEMA Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas Infraestructura de las comunicaciones y el transporte.
Autopista de cuota México-Querétaro. Construcción de la estación Coyotepec del tren suburbano.
Construcción del libramiento sur de las Ánimas a la autopista México-Querétaro. Continuación del libramiento en antigua carretera México-Querétaro al libramiento Francisco Villa. Infraestructura para la creación de centros de distribución y de carga. Construcción de base de combis y taxis en la estación de Coyotepec del tren suburbano. Regularización de predios para proyectos de traza Urbana.
Falta de vialidades primarias. Falta de vialidades secundarias y terciarias. El mal estado del Boulevard Ánimas Teoloyucan. Falta de libramientos para paso de transporte pesado. Falta de la Dirección de Transito Municipal. Falta de Plan de Desarrollo Urbano. Falta de estacionamientos adecuados. Falta de modernización del parque vehicular del transporte local. Falta de paraderos Para el asenso y descenso de pasaje.
Congestionamiento en las principales avenidas de la zona urbana. Aumento de la contaminación del aire. Deterioro de las calles por el transito de transporte pesado.
122
TEMA Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Asentamientos Humanos.
94.82% de la población habita en casa propia. Existe suficiente territorio para la creación de complejos inmobiliarios. Ubicación estratégica del municipio.
Promocionar e insertar el municipio en los Programas de vivienda Estatal y Federal. Dar facilidades a las empresas particulares de vivienda. La creación de la estación Coyotepec del Tren Suburbano. El paso de la Autopista México-Querétaro por el territorio municipal.
No contar con el Plan de Desarrollo Urbano. No tener proyectos de desarrollo de asentamientos humanos como los municipios vecinos. Concentración de más del 90 % de la población en el área urbana. Falta de infraestructura educativa para los estudiantes de educación media superior y superior. No se cuenta con una central de abasto. No se cuenta con un hospital para la atención de la población. No se cuenta con sucursales bancarias. No existe rastro municipal. El mercado municipal solo cuenta con el equipamiento básico.
Florecimiento de asentamientos humanos en terrenos ejidales.
123
TEMA Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Imagen Urbana y Turismo.
Existe terreno suficiente para el ecoturismo. La existencia de talento musical. Existencia de la presa de San Guillermo. La autopista México- Querétaro. La construcción de la estación de Coyotepec del tren suburbano. Su gastronomía. Y el templo de San Cristóbal Coyotepec, que data del siglo XVIII. Las festividades de Santa Cecilia, Semana Santa y del Santo Patrón
La creación del parque ecoturistico de Coyotepec. Rehabilitación y mejoramiento de la explanada Municipal. La creación de la Casa del Artesano. Formación del patronato para el fomento de las tradiciones Coyotepequences. Reforestación de la zona boscosa.
Falta de imagen urbana. Falta de promoción turística. Contaminación de la presa san Guillermo. Ríos y canales de aguas negras a cielo abierto. El mal estado de sus calles principales. Falta de organización de los ejidatarios para proyectos productivos. Falta de mantenimiento a inmuebles históricos. Falta de reubicación del tianguis municipal.
Perdida de inmuebles históricos. Aumento del grado de la contaminación visual.
124
TEMA Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Conservación del medio Ambiente
Gran espacio para áreas naturales.
La construcción del parque ecoturistico. Implementación de programas de reciclaje y separación de residuos orgánicos e inorgánicos. Creación de un relleno sanitario. Implementar programas de reforestación. Instalación de una planta tratadora de aguas negras. Producción de abonos orgánicos.
Recursos insuficientes para modernizar el equipo de recolección de desechos urbanos Contaminación de la presa de san Guillermo. Falta de cultura ecológica. Falta de vigilancia para el programa hoy no circula. Deforestación y tala clandestina de árboles. Falta de plan de desarrollo urbano. Falta de parques recreativos.
Pérdida total de áreas naturales Expansión de la mancha urbana. Contaminación del suelo agrícola por irrigación de aguas negras. Agotamiento de los mantos freáticos, proveedores de agua potable.
125
PILAR DE SEGURIDAD PÚBLICA.
TEMA Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Seguridad Pública
Visión clara y objetiva de la problemática existente en el municipio.
Personal capacitado, responsable, comprometido, conocedor de su trabajo y de las responsabilidades. Establecer convenios con municipios vecinos en cuanto a la conformación de una fuerza metropolitana de Seguridad Pública. Coordinar de trabajos con Seguridad Pública Estatal y Federal. Implementar programas de colaboración con la ciudadanía. Implementación del programa de vecino vigilante. Crear buzones de recepción de información anónima que permita obtener información que prevenga el delito y desarme organizaciones delictivas.
Existe poco armamento y en mal estado. El parque vehicular no es suficiente. La creciente desintegración familiar ha provocado un incremento en el índice delictivo. Incremento de vicios y adicciones. Presupuesto insuficiente para reparación y adquisición de equipo, uniformes de seguridad pública protección civil y bomberos.
Crecimiento acelerado de la población. Desviación de la juventud hacia la delincuencia. Invasión de gente ajena al municipio. Proliferación del narco menudeo. Rebasamiento de los cuerpos policiacos por el crimen organizado.
126
CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL
TEMA Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Estructura Administrativa
La estructura administrativa esta diseñada para dar respuesta a la demanda social. Los nuevos funcionarios son profesionistas.
Aprovechar seminarios, cursos y programas de capacitación,
El personal requiere capacitación.
No dar respuesta adecuada a la demanda social.
Manual de Organización y Procedimientos
Se está diseñando de acuerdo a la nueva estructura administrativa.
Aplicación de nuevos sistemas de administración municipal.
El estar trabajando con los antiguos Manuales de Organización y Procedimientos.
No dar respuesta adecuada a la demanda social
Participación Social
Contar con una población organizada y propositiva. Trabajo conjunto con las comunidades.
Una gran respuesta y aceptación hacia la administración ante la puesta en marcha y entrega de obras en las diversas comunidades del municipio.
Recursos insuficientes para obras programadas.
No dar respuesta adecuad a la demanda social.
Reglamentación Municipal
Creación de nueva reglamentación que permite coordinación para dar respuesta a la demanda social.
Aplicación de nuevos sistemas organizacionales.
El estar trabajando con la antigua reglamentación.
No dar respuesta adecuad a la demanda social.
127
3. CRITERIOS PARA LA FORMULACIÓN DE LA PROSPECTIVA.
3.1. Proyecciones por Pilar y Cimiento
PILAR: SEGURIDAD SOCIAL
Bienestar Social e Integración Familiar
Imagen Objetivo
La atención brindada a las familias Coyotepequenses por parte del sistema municipal DIF, del Consejo
Municipal de la Mujer, la Dirección de Educación y la Coordinación de los Derechos Humanos a través
de sus diferentes programas le han proporcionado a la población un medio propicio para que los
infantes tengan acceso a los programas de nutrición, vacunación, recreación; para que los jóvenes
adolecentes tengan la orientación adecuada en su etapa formativa libre de adicciones y con sexualidad
responsable; a las mujeres, para que tengan igualdad de oportunidades en el estudio, en el trabajo y
en el hogar; para la erradicación de la violencia intrafamiliar; para que los jóvenes y padres de familia
tengan la oportunidad de desarrollo mediante los diferentes cursos de capacitación y, para los adultos
mayores, una mejor calidad de vida.
128
Prospectiva
De acuerdo a la Proyección de Población de Estado y Municipios 2005-2030 que realiza la CONAPO,
para el 2019 Coyotepec tendrá una población de 50 mil 803 habitantes, esto es 11 mil 462 habitantes
más que en el 2005 y, de acuerdo a la misma proyección, 8 mil 25 más que en el 2009.
Esta situación nos presenta un reto: el crear las condiciones necesarias para que la población de
Coyotepec en el lapso de 10 años tenga el medio propicio para desarrollarse en el ámbito social, laboral
y económico.
Actualmente el presupuesto asignado al área de la Seguridad Social no es suficiente; los insumos y la
difusión de servicios son limitados y llegan a destiempo, propiciando que las comunidades más alejadas
no cuenten con la atención oportuna y estén más expuestas a enfermedades.
Por eso, en un trabajo conjunto con las instituciones y la comunidad se pondrán en marcha acciones y
programas de bienestar social que sirvan como base para que logremos las condiciones básicas de
desarrollo, de esta forma:
1. REHABILITAREMOS LAS INSTALACIONES DEL SISTEMA Y CLINICA DIF.
2. EQUIPAREMOS EL CENTRO DE REHABILITACIÓN, PARA BENEFICIO DE LAS PERSONAS
CON CAPACIDADES DIFERENTES.
129
3. GESTIONAREMOS AMBULANCIAS PARA TRASLADOS GRATUITOS A LA POBLACIÓN DE
ESCASOS RECURSOS.
4. IMPLEMENTAREMOS NUEVOS TALLERES PARA LOS ADULTOS MAYORES Y COMUNIDAD
EN GENERAL OFRECIENDO CURSOS DE DIVERSOS TEMAS DE INTERÉS SOCIAL.
5. DAREMOS MÀS Y MEJORES SERVICIOS EN LA CASA DE LA TERCERA EDAD DIRIGIDOS A
TODA LA POBLACIÓN
6. IMPLEMENTAREMOS PROGRAMAS Y ASESORIAS JURÍDICAS PARA DISMINUIR LA
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR EN NUESTRO MUNICIPIO, DAREMOS CONFERENCIAS DE
ALTO IMPACTO SOCIAL A ESCUELAS Y MUJERES MALTRADAS.
7. EQUIPAREMOS LA CLÍNICA DIF MUNICIPAL CON MÉDICOS ESPECIALISTAS, ASÍ COMO
MEDICAMENTO A BAJO COSTO.
8. SE IMPLEMENTARÁN JORNADAS MEDICO ASISTENCIALES EN LOS 13 BARRIOS Y EN LA
EXPLANADA MUNICIPAL PARA PREVENCIÓN DE CÁNCER DE MAMA Y CÁNCER CÉRVICO
UTERINO, ASÍ COMO JORNADAS DE PLANIFICACIÓN FAMILIAR Y OTRAS.
9. BRINDAREMOS UNA MEJOR ATENCIÓN DE SALUD Y EDUCACIÓN A TODAS LAS
PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES.
10. CONSTRUIREMOS UNA ESCUELA PARA TODOS LOS NIÑOS CON CAPACIDADES
DIFERENTES EN DONDE APRENDAN OFICIOS Y ACTIVIDADES PARA INTEGRARASE A LA
VIDA PRODUCTIVA.
130
11. CONSTRUIREMOS 2 GUARDERIAS EN LOS BARRIOS MAS POBLADOS COMO SON
SANTIAGO Y CALTENCO PARA CUBRIR LAS NECESIDADES DE LAS MADRES QUE
TRABAJAN.
12. APOYAREMOS AL EQUIPAMIENTO DEL CENTRO DE SALUD BARRIO LA PLANADA, PARA
QUE LA POBLACIÓN OBTENGA ATENCIÓN MÉDICA NECESARIA.
13. DAREMOS CONFERENCIAS PARA PADRES DE FAMILIA Y PROFESORES DE TODOS LOS
NIVELES DE EDUCACIÓN, PARA DARLES HERRAMIENTAS PARA AFRONTAR PROBLEMAS
DE APRENDIZAJE Y DEMÁS PROBLEMAS DE CONDUCTA E HIPERACTIVIDAD EN LOS
ALUMNOS.
14. GESTIONAREMOS LECHERÍAS PARA LOS DIFERENTES BARRIOS.
15. DAREMOS SILLAS DE RUEDAS PARA PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES.
16. GESTIONAREMOS APOYOS PARA ADULTOS MAYORES.
131
Educación, Cultura y Deporte
Imagen Objetivo
Cada comunidad de Coyotepec tiene espacios destinados a su cultura física y cultural, espacios que
están ayudando a fortalecer sus cuerpos y su identidad con el municipio; asimismo, los educandos ya
no tiene que recorrer grandes distancias o trasladarse o otros municipios para poder estudiar.
Prospectiva
Para el 2019 tendremos una población de 13 mil 597 habitantes de entre 0 y 14 años, lo cual implicará
tener la infraestructura educativa, recreativa y deportiva para que esa nueva generación de
coyotepequenses se desarrollen adecuadamente, se evite la deserción escolar, y adquirieran hábitos de
disciplina, estudio y esfuerzo.
Actualmente la infraestructura educativa está conformada por dieciséis planteles de educación básica
dando servicio a 6 mil 904 alumnos; tres planteles de educación media superior, de los cuales dos son
preparatorias generales, un Centro de Bachillerato Tecnológico y un Instituto Tecnológico, los cuales en
su conjunto albergan a 1 mil 91 educandos. Cabe subrayar que la población en el 2005 de entre 5 y 14
132
años era de 8 mil 597 y conforme a la proyección poblacional para 2009 tenemos 9 mil 594 personas, lo
cual representaría un déficit de 1 mil 599.
Estos datos nos da un panorama dónde se va a requerir mayor infraestructura educativa para hacer
frente a la gran demanda que la comunidad coyotepequense requiere, principalmente en los niveles
media básica y media básica superior, por lo que se realizarán las siguientes obras y gestiones:
En este sentido, para coadyuvar el déficit en infraestructura educativa, se realizarán las siguientes obras
y acciones:
1. REHABILITACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LAS DIFERENTES ESCUELAS DEL MUNICIPIO.
2. DOTAR DE EQUIPO DE COMPUTO E INTERNET A TODAS LAS ESCUELAS DEL MUNICIPIO.
3. BECAS PARA TODOS LOS ALUMNOS DE ALTO RENDIMIENTO, ESCASOS RECURSOS E
HIJOS DE TRABAJADORES SINDICALIZADOS.
4. GESTIONAR LA CREACIÓN DE LA ESCUELA DE ARTES Y OFICIOS PARA QUE SE
OFREZCAN MÁS SERVICIOS Y PERMITAN QUE LA GENTE SE CAPACITE.
5. EQUIPAMIENTO DE LA ESCUELA DE BELLAS ARTES
6. PROGRAMA DE ALFABETIZACIÓN DE ADULTOS MAYORES.
7. EQUIPAMIENTO DE LA BIBLIOTECA PÚBLICA MUNICIPAL
Asimismo se implementan las siguientes actividades y programas:
133
1. EXPOSICIONES DE ARTE.
2. DEMOSTRACIÓN DE ACTIVIDADES DE LOS TALLERES EN ESPACIOS DE LAS DIFERENTES
INSTITUCIONES EDUCATIVAS.
3. ENCUENTROS DE INTERCAMBIO INTERREGIONALES CON CASAS DE CULTURA.
4. CURSOS DE VERANO, DE LECTURA Y COMPUTACIÓN.
5. ACERCAMIENTO DE LAS ACTIVIDADES ARTISTICAS Y CULTURALES A LOS DIFERENTES
BARRIOS DEL MUNICIPIO.
6. PROGRAMA DE ACERCAMIENTO Y APOYO A LAS ESCUELAS DEL MUNICIPIO.
7. DESARROLLO DE LOS EVENTOS CÍVICOS MARCADOS EN EL CALENDARIO ESCOLAR.
Dentro de las actividades que se pondrán en marcha para fortalecer las actividades culturales tenemos:
1. OLIMPIADA DEL CONOCIMIENTO PARA FOMENTAR EL DESARROLLO DE COMPETENCIAS
EN LAS DIFERENTES DISCIPLINAS DEL SABER.
2. ORGANIZACIÓN DE LOS EVENTOS DE CARNAVAL Y SAN CRISTOBAL.
3. KILOMETRO DEL LIBRO EN APOYO A LA BIBLIOTECA MUNICIPAL.
134
En relación a la Cultura física, se cuenta con profesores especializados en diversas disciplinas del
deporte, existen instalaciones para la práctica de futbol, basquetbol, voleibol. Dado que el 43.80 % de la
población es menor a 19 años y las instalaciones deportivas no son suficientes, se gestionará la
adquisición de terrenos para tal fin.
Por otra parte, se dará mantenimiento a las canchas deportivas existentes así como realizar las
gestiones necesarias para la terminación y equipamiento del deportivo municipal, que actualmente está
en obra negra, con lo cual la población tendrá acceso a otras disciplinas deportivas que ayudarán a su
desarrollo integral.
Servicios Públicos
Imagen Objetivo
El bienestar y confort en los hogares coyotepequenses se ha logrado en cada una de las diferentes
comunidades del municipio: agua, alumbrado público, drenaje, mercado, panteones, parques y jardines;
todo acorde a los nuevos requerimientos y necesidades de un municipio insertado en el área
metropolitana.
135
Prospectiva
Los nuevos asentamientos humanos, que se ubican en terrenos comunales y que los ejidatarios han
permitido mediante la venta clandestina, ha traído como consecuencia, por su irregularidad, un
impedimento para proporcionarles los servicios públicos que les permitan vivir con una mejor calidad de
vida y, por otra parte, ante la falta de ellos contaminar su entorno trayendo repercusiones nocivas a su
salud.
Por eso entre las acciones principales es la de gestionar ante las dependencias necesarias la
regularización de los predios y proporcionarles los servicios públicos requeridos, para así cubrir con
100% de cobertura; en tanto se realizarán los siguientes trabajos:
1. CONSTRUIR E INTEGRAR A LA RED DEL DRENAJE A LADOS DEL MUNICIPIO
2. COLECTOR PRINCIPAL DE DRENAJE EN BARRIO LA PLANADA
3. AMPLIACIÓN DE RED DE AGUA POTABLE IGUAL A 1000 METROS LINEALES.
4. AMPLIACIÓN DE RED ELÉCTRICA EN LAS DIFERENTES COMUNIDADES.
5. COMPLEMENTAR EN TODO EL MUNICIPIO EL SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE BASURA.
6. MANTENER EN BUENAS CONDICIONES EL SERVICIO MUNICIPAL DE MERCADOS
PROCURANDO EL DESARROLLO DE UNA CENTRAL DE ABASTO.
7. GESTIONAR LA INSTALACIÓN DE UN RASTRO REGIONAL.
136
Obras Públicas, Desarrollo Urbano y Ecología
La imagen urbana en donde predominan las formas tradicionales, requieren de un reordenamiento
debidamente planificado para lograr un desarrollo sustentable en el municipio, tanto en el área
urbanizada como en las áreas protegidas y así detener el impacto negativo a la ecología de nuestro
municipio.
Ésta preocupante realidad constituye el más fuerte desafío para proyectar un desarrollo sustentable,
que solamente será alcanzable mediante un decidido replanteamiento de estrategias, programas y
acciones, que sitúen a la ecología en el vértice de nuestros compromisos de Gobierno y a nuestra
generación como la que supo hacer frente, desde la aldea municipal, al problema más amenazante de
la aldea global: El deterioro del medio ambiente.
Por lo que se buscará:
1. ADECUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DEL MUNICIPIO.
2. GESTIÓN ANTE IMEVIS PARA LA REGULARIZACIÓN Y ESCRITURACIÓN DE LA TIERRA.
3. SOLICITAR A LA COMISIÓN EJIDAL DETERMINAR LOS LÍMITES DE LA ZONA EJIDAL CON
LA ZONA COMUNAL.
4. DETERMINAR LOS LÍMITES DE CRECIMIENTO URBANO EN EL EJIDO PARA INTEGRARLOS
A LA ZONA URBANA DEL CENTRO POBLACIONAL
5. REHABILITACIÓN Y PAVIMENTACIÓN DE LAS PRINCIPALES AVENIDAS DEL MUNICIPIO Y
PRINCIPALES ACCESOS A CADA UNO DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS.
137
6. REALIZAR LA NOMENCLATURA Y SEÑALIZACIÓN DE LAS CALLES DEL MUNICIPIO.
7. REMODELACIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO, PINTA DE FACHADAS DE CASAS DEL PRIMER
CUADRO Y REMODELACIÓN DE LA PLAZA PRINCIPAL
8. CONTINUAR Y AMPLIAR EL PROGRAMA DE PIE DE CASA, PISO FIRME Y APLANADOS.
9. PAVIMENTACIÓN DE LA CARRETERA ÁNIMAS – COYOTEPEC.
10. PAVIMENTACIÓN HIDRÁULICA EN EL MUNICIPIO IGUAL A 3,000 METROS CUADRADOS
APROXIMADAMENTE.
11. PAVIMENTACIÓN DE CONCRETO ASFÁLTICO IGUAL A 3000 METROS CUADRADOS.
12. CONSTRUCCIÓN DE GUARNICIONES IGUAL A 2000 METROS LINEALES.
13. CONSTRUCCIÓN DE BANQUETAS DE CONCRETO HIDRÁULICO IGUAL A 1000 METROS
CUADRADOS.
14. ADHESIÓN METÓDICA DE LOS PROYECTOS DE LA AGENDA 21 DE LA ONU.
15. CONSTRUCCIÓN DE ÁREAS DE ESPARCIMIENTO EN CADA UNO DE LOS BARRIOS DEL
MUNICIPIO
16. GESTIÓN DEL PARQUE ECO TURÍSTICO EN LA ZONA DE RESERVA ECOLÓGICA.
17. REALIZAR UN PROGRAMA INTEGRAL DE FORESTACIÓN URBANA CON ESPECIES
LOGRADAS.
18. ATENCIÓN ESPECIAL AL FUNCIONAMIENTO DEL VIVERO LOCAL.
19. CAMPAÑA PERMANENTE SOBRE CULTURA ECOLÓGICA, QUE INCLUYA: PRESERVACIÓN
DE ÁREAS VERDES Y USO RACIONAL DEL AGUA.
138
PILAR: SEGURIDAD ECONÓMICA
Imagen Objetivo
La ubicación geográfica de Coyotepec puede generar las condiciones detonantes para su desarrollo: el
paso de la Autopista México-Querétaro por su territorio, que es la entrada a la zona metropolitana del
Valle de México; tiene áreas aptas para el desarrollo industrial y agrícola y una población joven; por lo
que se requiere contar con la infraestructura necesaria para que Coyotepec sea un centro de inversión y
generen los empleos necesarios.
Prospectiva
Para el 2019 se calcula que Coyotepec tenga una población de 33 mil 923 habitantes entre 15 y 64
años, rango que engloba a la PEA.
Hoy, la demanda de empleo es imperante en el municipio: 19 mil 277 personas fluctúan entre los 20 y
60 años, esto es el 48.97 % de la población total está en edad laboral, de las cuales 11 mil 166 trabajan,
teniendo una población económicamente inactiva de 12 mil 683 personas de acuerdo con el IGECEM.
Las condiciones en que se encuentran las actividades económicas en el municipio son las siguientes:
Primarias.- El área territorial de Coyotepec es de 50 kilómetros cuadrados, de los cuales el 79.76 % es
ocupado para las actividades primarias, siendo la producción para el autoconsumo (maíz, frijol,
139
calabaza, avena, haba y alfalfa); debido a lo poco redituable que le resulta al ejidatario las labores del
campo, éste ha cedido sus tierras al paso de los asentamientos humanos.
Con lo que respecta a la ganadería, es de producción prácticamente familiar.
Secundarias.- La participación de la industria no es relevante; buen porcentaje de la población que
trabaja en este sector se traslada a las zonas industriales de Cuautitlán, Huehuetoca, Teoloyucan,
Tlalnepantla y Vallejo en el Distrito Federal.
Terciaria.- El comercio se realiza a través de 671 giros comerciales y de servicios. Cuenta con 2
Hoteles.
Estos datos nos llevan a concluir la necesidad de fomentar el empleo en el municipio, crear las
condiciones de inversión y atracción de capitales para que se puedan crear fuentes de empleo, ya que
más del 80 % de la PEA tiene que ir a otros municipios a trabajar.
Ante éste panorama, el gobierno municipal realizará las siguientes acciones:
1. IMPULSAR EL AUTO EMPLEO CON LOS DIFERENTES PROGRAMAS DE BÉCATE, EMPLEO
FORMAL Y APOYO AL DESEMPLEO.
2. GESTIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL EDAYO.
140
3. REACTIVACIÓN DEL CAMPO, MEDIANTE LOS DIFERENTES PROGRAMAS DEL GOBIERNO
DEL ESTADO
4. GESTIÓN DE MAQUINÁRIA AGRÍCOLA
5. GESTIÓN Y APERTURA DE CAMINOS RURALES EN EL EJIDO.
6. GESTIÓN PARA EL MEJORAMIENTO Y REVESTIMIENTO DE LAS ZANJAS PARA RIEGO
7. GESTIÓN PARA LA ADQUISICIÓN DE SEMILLA MEJORADA
8. GESTIÓN ANTE SEDAGRO PARA DIFERENTES PROGRAMAS
9. REACTIVACIÓN DEL CAMPO, MEDIANTE LOS DIFERENTES PROGRAMAS DEL GOBIERNO
DEL ESTADO.
PILAR: SEGURIDAD PÚBLICA
SEGURIDAD PÚBLICA, PROTECCIÓN CIVIL Y BOMBEROS
Imagen Objetivo
El tener la certeza de que ante cualquier eventualidad se cuenta con la infraestructura necesario para
que no se menoscabe el patrimonio familiar y que el transitar por el municipio a cualquier hora no
implique un temor el hacerlo es y será la demanda más sentida de la comunidad coyotepequense.
141
Prospectiva
Crecimiento acelerado de la población de los municipios aledaños, la desviación de la juventud hacia la
delincuencia, la invasión de gente ajena al municipio, la proliferación del narco menudeo, el
rebasamiento de los cuerpos policiacos por el crimen organizado es el panorama amenazante que se
vislumbra ante el poco y mal estado en que se encuentra el armamento de la corporación policiaca del
municipio así como la insuficiencia del parque vehicular.
Por otra parte, la creciente desintegración familiar ha provocado un incremento en el índice delictivo
aunado al incremento de vicios y adicciones.
Ante un presupuesto insuficiente para reparación y adquisición de equipo, uniformes de seguridad
pública protección civil y bomberos, necesitamos conjugar los esfuerzos de la comunidad
coyotepequense y los diversos programas federales y estatales para hacer frente a la ola delictiva, por
lo que la administración se ha comprometido ha realizar las siguientes acciones:
1. CONSTRUCCIÓN DE MÓDULOS DE VIGILANCIA EN LOS DIFERENTES BARRIOS DEL
MUNICIPIO
2. EQUIPAMIENTO DE LOS MÓDULOS DE VIGILANCIA YA EXISTENTES
3. GESTIÓN DE PATRULLAS PARA LOS TRECE BARRIOS.
4. CAPACITACIÓN PERMANENTE PARA LOS ELEMENTOS DE SEGURIDAD PÚBLICA.
142
Por otra parte, se buscará darle mantenimiento al equipo ya existente en protección civil y bomberos
para una respuesta adecuada ante cualquier eventualidad o desastre; aunado a esto, se reforzará el
esquema con la creación de Tránsito Municipal, lo cual agilizará y pondrá en orden el tránsito en el
territorio municipal, principalmente en el área urbana.
Derechos Humanos
Imagen Objetivo
La garantía ciudadana de que sus derechos civiles nunca serán violados está en el ámbito de la
Comisión de Derechos Humanos Municipal, la cual ha cumplido cabalmente con dicha misión.
Prospectiva
Actualmente, la Comisión de Derechos Humanos Municipal requiere los medios suficientes para difundir
ampliamente sus programas y apoyos con que cuenta ésta institución, para que así el ciudadano
coyotepequense y la gente que nos visita tenga la tranquilidad de contar con una justicia pronta y
expedita.
143
CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL
Imagen Objetivo
La modernización de la administración pública de Coyotepec es la base para dar una adecuada y
expedita respuesta a las demandas sociales en todo el territorio municipal.
El tener las arcas de la Tesorería Municipal sanas, nos permite tener una autonomía financiera y el
respaldo para lograr un desarrollo integral sustentable para las nuevas generaciones de
coyotepequenses.
Prospectiva
El compromiso de la actual administración de cumplir la palabra asentada es el motor que nos motiva a
modernizar el aparato burocrático. Actualmente falta adecuar la estructura administrativa para los retos
que conlleva la modernización de Coyotepec.
Un adecuado Diagnóstico Administrativo, apoyado de un Reglamento Interior de Trabajo y la
actualización de los Manuales de Procedimientos nos permitirán crear la estructura orgánica que
requiere una administración moderna.
144
Por otra parte, la capacitación del personal municipal permitirá dar una respuesta adecuada a la
población.
Y, lo más importante, el trabajo conjunto entre el cuerpo edilicio, la Tesorería y la comunidad, nos
permitirá obtener recursos propios de donde actualmente no se reciben, como es el caso del predial,
agua, alumbrado público, etc.
145
3.2.1 Integración de Escenarios
La ubicación estratégica del municipio; la población joven que habita el territorio municipal y los
espacios factibles para la instalación de industria en el área de la Autopista México-Querétaro son las
fortalezas tangibles que nos permite vislumbrar el camino para llegar a un desarrollo municipal
sustentable.
Este camino nos indica realizar cambios estructurales en la conformación del territorio coyotepequense,
que nos permitan establecer y delimitar las áreas para el desarrollo urbano, industrial, de servicios,
agrícolas y de reserva territorial.
Siendo el Plan de Desarrollo Urbano el documento guía del escenario anterior, se requerirá el soporte
estructural administrativo para hacer frente a las nuevas condiciones legales, de servicios y de
relaciones interinstitucionales que el municipio requiere y requerirá en el mediano y largo plazo.
Para poder crear una adecuada estructura administrativa municipal es necesario realizar un Diagnóstico
Administrativo nos permita visualizar, a mediano y largo plazo, la estructura requerida, con su debido
Reglamento Interior.
Pero este planteamiento sería muy ilusorio sin la participación de los diferentes sectores sociales que
conforman la sociedad de Coyotepec.
146
Sin el compromiso de los diferentes sectores coyotepequenses, nuestro municipio seguirá rezagándose
en el proceso de desarrollo regional; los municipios vecinos seguirán aprovechando las ventajas
relativas que poseemos y, lo peor de éste escenario es que las generaciones que nos preceden tendrán
disminuidas las posibilidades de desarrollo, ya que las futuras administraciones municipales no tendrán
recursos para hacer frente a las nuevas demandas de los coyotepequenses.
3.2.1 Integración de Escenarios
MATRIZ DE ESCENARIO
TEMA CLAVE DE DESARROLLO Y PROGRAMA ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE
Ordenación Territorial:
Elaboración de Plan de Desarrollo Urbano de Coyotepec
El crecimiento anárquico de la zona urbana; la invasión y deterioro de las zonas de reserva municipal; la no certeza jurídica de propiedad; la falta de garantía de proporcionar los servicios a la industria y áreas para vivienda; falta de antecedentes para la actualización catastral y comercial.
Delimitación de las áreas para el desarrollo urbano, industrial, de servicios, agrícolas y de reserva territorial
Modernización Administrativa:
Diagnóstico Administrativo
No tener la infraestructura administrativa adecuada para hacer frente a la demanda de servicios y trámites administrativos que requiere la modernización del municipio.
Estructura administrativa para hacer frente a las nuevas condiciones legales, de servicios y de relaciones interinstitucionales que el municipio requiere y requerirá en el mediano y largo plazo.
Modernización Administrativa:
Reglamento Interior de Trabajo
Desconocer los ámbitos de operación de los diferentes funcionarios municipales.
Garantizar la certidumbre y precisión de las atribuciones de las áreas de responsabilidad del aparato ejecutivo que habrá de llevar a cabo el proyecto político y administrativo del H. Ayuntamiento.
147
TEMA CLAVE DE DESARROLLO Y PROGRAMA ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE
Modernización de las Vías de Comunicación;
Deterioro de los principales accesos al municipio y sus comunidades, así como el aislamiento de éstas últimas.
Vías de comunicación en buen estado que permitan el acceso fácil y rápido al municipio permitiendo la llegada de bienes y servicios a las diferentes comunidades
Remodelación del centro histórico, pinta de fachadas de casa del primer cuadro y remodelación de la plaza principal
Carecer de imagen urbana que nos identifique. Contar con un lugar típico y cultural que atraiga al turismo y reactive la economía en la localidad.
Construcción del libramiento sur II 1ª Etapa, para el enlace de la Autopista México-Querétaro
Agravamiento del problema de tránsito vial en la cabecera municipal.
Un adecuado tránsito vehicular que no ponga en peligro a la comunidad y fomente la visita de turismo.
Gestionar la construcción de un relleno sanitario, que cuente con las normas oficiales del medio ambiente
No contar con un lugar donde depositar los desechos urbanos.
Deteriorar el medio ambiente
Contar con un depósito de desechos urbanos que no deteriore al medio ambiente
148
4. CRITERIOS PARA LA ELABORACIÓN DE LA ESTRATEGIA DEL PLAN DE DESARROLLO.
4.1. Misión y Visión
MISIÓN:
Lograr una administración comprometida con la sociedad, capaz de desenvolver exitosamente las ideas
fuerza de la modernidad, la democracia, la libertad, el pluralismo, la transparencia, la participación
ciudadana, el respeto a los derechos humanos y la productividad, para alcanzar el desarrollo integral del
municipio.
VISIÓN:
Somos un municipio con grandes posibilidades de potenciar el desarrollo debido a su estratégica
localización en el entorno Metropolitano y a la creciente incorporación de nuevas generaciones a todas
las ramas de la educación, la cultura, la productividad y la Administración Pública. Con una población
dispuesta y consciente de que superar nuestros rezagos requiere de nuevas actitudes, vemos un futuro
promisorio en donde se amplien las posibilidades del empleo, la agroindustria, el comercio y los
servicios, en el entorno de un moderno desarrollo urbano sustentable.
149
4.2 Objetivos Generales del Plan.
OBJETIVO GENERAL
Aprovechar, todos los elementos de la información sistematizada, el conocimiento directo de la
problemática que prevalece en el Municipio y los recursos con que puede contar la administración, con
los apoyos de otras instancias del gobierno y la sociedad.
Construir las políticas públicas orientadas a manejar con eficacia y eficiencia, los planes, programas y
acciones que se impulsen, en un compromiso de optimización de los recursos que se traduzca en
bienestar de las familias y en plataforma de un futuro promisorio.
4.3 Vinculación de los Planes de Desarrollo Municipal 2009-2012 con los Sistemas de Planeación
Nacional y Estatal.
OBJETIVOS DEL PND POR ÁREAS
OBJETIVOS DEL PDEM 2005-2011 POR CIMIENTOS Y PILARES
PROGRAMAS MUNICIPALES CON LOS QUE SE DARÁ RESPUESTA
PILAR: SEGURIDAD SOCIAL
EDUCACIÓN
- Avanzar en la equidad y calidad en la educación, de acuerdo a las necesidades de los mexicanos e impulsando la participación social en ésta
EDUCACIÓN PARA ACRECENTAR EL CAPITAL HUMANO
- Brindar educación de calidad equitativa, suficiente y participativa
EDUCACIÓN
- Garantizar una educación de calidad que genere mayores oportunidades.
150
OBJETIVOS DEL PND POR ÁREAS
OBJETIVOS DEL PDEM 2005-2012 POR CIMIENTOS Y PILARES
PROGRAMAS MUNICIPALES CON LOS QUE SE DARÁ RESPUESTA
SALUD
- Garantizar un trato adecuado en los servicios públicos y privados de salud, para mejorar las condiciones de salud de los mexicanos.
- Fortalecer al Sistema de Salud.
SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL
- Garantizar la cobertura total con calidad suficiente y oportunidad.
- Elevar la calidad de la Seguridad Social.
SALUD
- Mejorar y garantizar un sistema de salud pública Municipal.
- Crear una cultura de medicina preventiva para mejorar las condiciones de vida de la Sociedad.
COMBATE A LA POBREZA
- Reducir la pobreza extrema, generando igualdad de oportunidades para los grupos más pobres y vulnerables.
- Apoyar el desarrollo de capacidades de las personas en condición de pobreza.
POBREZA EXTREMA Y MARGINACIÓN
- Reducir la pobreza extrema para una sociedad más digna.
COMBATE A LA POBREZA
- Impulsar el desarrollo de grupos vulnerables a fin de reducir la población que vive en pobreza para construir una sociedad más satisfecha.
CULTURA
- Fortalecer la cultura como elemento sustancial del desarrollo y cohesión social.
- Fortalecer la vocación social de la cultura a partir del reconocimiento de la igualdad de los derechos de los mexicanos.
- Apoyar las manifestaciones culturales de regiones y municipios.
- Preservar y difundir el patrimonio cultural.
LA EDUCACIÓN Y VIGORIZAR LA IDENTIDAD
- Fomentar, promocionar y difundir la cultura.
- Fortalecer la identidad estatal y los valores socioculturales.
CULTURA
- Fomentar y difundir nuestra cultura.
- Rescatar y difundir nuestras tradiciones al interior y al exterior del Municipio.
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OBJETIVOS DEL PND POR ÁREAS OBJETIVOS DEL PDEM 2006-2012 POR CIMIENTOS Y PILARES
PROGRAMAS MUNICIPALES CON LOS QUE SE DARÁ RESPUESTA
DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
- Acrecentar la equidad y la igualdad de oportunidades.
- Fortalecer la cohesión y el capital social.
- Lograr un desarrollo social y humano en armonía con la naturaleza.
DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
- Fomentar la igualdad de oportunidades y el desarrollo social del Municipio.
GRUPOS VULNERABLES
- Dar protección y promover el desarrollo pleno de niños y adolescentes.
- Incorporar integralmente a los jóvenes al desarrollo del país.
- Desarrollar políticas incluyentes para la atención a los ciudadanos de edad avanzada.
CUIDAR A LA NIÑEZ PARA PROTEGER EL FUTURO
- Proteger y cuidar a la niñez Mexiquense:
ADULTOS MAYORES - Ofrecer mejor calidad de vida a los
adultos mayores: APOYO A COMUNIDADES INDÍGENAS PARA SU DESARROLLO INTEGRAL
- Inclusión con respeto a la cultura Indígena:
PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES
- Fomentar el respeto y la equidad a las capacidades diferentes
-
GRUPOS VULNERABLES
- Elevar la calidad del desarrollo integral de la familia.
- Implementar un programa de atención integral a adultos mayores.
- Involucrar a los jóvenes en la actividad productiva del municipio.
- Instrumentar un programa que le permita a personas con capacidades diferentes involucrarse al sector productivo.
152
OBJETIVOS DEL PND POR ÁREAS
OBJETIVOS DEL PDEM 2006-2012 POR CIMIENTOS Y PILARES
PROGRAMAS MUNICIPALES CON LOS QUE SE DARÁ RESPUESTA
POBLACIÓN
- Anticipar las demandas sociales derivadas del cambio en la estructura por edad de la población y atenderlas con oportunidad y equidad.
- Propiciar una distribución territorial de la población acorde con las potencialidades del desarrollo regional sustentable.
- Establecer un sistema migratorio legal, digno, seguro y ordenado entre México y Estados Unidos.
- Extender y arraigar una solida cultura demográfica.
REALIDAD DEMOGRÁFICA
- Desarrollar una política demográfica para una sociedad en expansión.
POBLACIÓN
- Estar atentos a las demandas ciudadanas por edades y condición de género.
CULTURA Y DEPORTE
- Incrementar el número de personas participantes en el Programa Nacional de Activación Física.
- Activación física, incluyendo a los alumnos de educación básica.
DEPORTE SANO PARA EL DESARROLLO DE LOS MEXIQUENSES
- Impulsar una política estatal de cultura física y deporte integral e incluyente.
CULTURA FÍSICA Y DEPORTE
- Impulsar programas de desarrollo de cultura física y desarrollo integral que permitan generar condiciones de salud y esparcimiento en la población.
153
OBJETIVOS DEL PND POR ÁREAS
OBJETIVOS DEL PDEM 2006-2012 POR CIMIENTOS Y PILARES
PROGRAMAS MUNICIPALES CON LOS QUE SE DARÁ RESPUESTA
EQUIDAD Y GÉNERO
- Impulsar el desarrollo de la igualdad y la equidad entre los sexos incidiendo en las raíces culturales que reproducen la discriminación principalmente en la familia, sociedad, trabajo y en la educación.
- Incrementar la participación de la sociedad en los procesos de programación, ejecución y evaluación de las políticas públicas dirigidas a mejorar la situación de las mujeres.
- Atender a los grupos en condiciones de vulnerabilidad.
EQUIDAD DE GÉNERO Y NUEVAS EXPECTATIVAS PARA LAS MUJERES.
- Incluir, apoyar y proteger a las mujeres.
EQUIDAD Y GÉNERO.
- Implementar programas para concientizar a las personas sobre la importancia de la equidad de género.
- Difundir programa de apoyo gubernamental.
154
PILAR: SEGURIDAD ECONÓMICA
OBJETIVOS DEL PND POR ÁREAS
OBJETIVOS DEL PDEM 2006-2012 POR CIMIENTOS Y PILARES
PROGRAMAS MUNICIPALES CON LOS QUE SE DARÁ RESPUESTA
VIVIENDA
- Promover y concertar políticas públicas y programas para atender a todos aquellos que quieran comprar, construir, rentar y mejorar su vivienda, con la participación de los gobiernos Estatales y Municipales y de la sociedad civil en su conjunto, y a la vez consolidar el mercado habitacional para convertir a este sector en un motor del desarrollo.
- Apoyo social a la población más necesitada para adquisición de vivienda, el mejoramiento habitacional rural y urbano, y la consolidación jurídica de su patrimonio.
VIVIENDA PARA INCREMENTAR EL PARTIMONIO DE LA FAMILIA MEXIQUENSE
- Ampliar y mejorar la cobertura habitacional de la población.
VIVIENDA
- Impulsar la cobertura de una vivienda digna para los coyotepenses.
POLÍTICA ENERGÉTICA
- Asegurar el abasto suficiente de energía, con estándares internacionales de calidad y precios.
- Contar con un sistema de administración con calidad e innovación orientado a satisfacer a las entidades del sector y a los ciudadanos con los servicios prestados.
POLÍTICA ENERGÉTICA
- Impulsar la cobertura de electrificación en zonas rurales.
- Mejorar la calidad de alumbrado público, instalación y mantenimiento de luminarias.
155
OBJETIVOS DEL PND POR ÁREAS
OBJETIVOS DEL PDEM 2006-2012 POR CIMIENTOS Y PILARES
PROGRAMAS MUNICIPALES CON LOS QUE SE DARÁ RESPUESTA
CRECIMIENTO CON CALIDAD
- Asegurar un desarrollo incluyente entre regiones, a fin de revertir la brechas de disponibilidad de infraestructura y de servicios de Salud y Educación entre las regiones más dinámicas e industrializadas del país y aquellas con mayores rezagos.
EMPLEO PARA CRECER Y PROSPERAR
- Revisar y depurar el marco institucional y normativo.
- Promover la cultura laboral y fomentar el empleo.
CRECIMIENTO CON CALIDAD - Impulsar una política de
crecimiento urbano planeado y sustentable que permita alcanzar el balance de integración y convivencia de sus habitantes .
TURISMO - Hacer del turismo una prioridad
nacional.
TURISMO - Impulsar y difundir los atractivos
turísticos.
DESARROLLO URBANO - Integrar un Sistema Urbano Nacional
en sinergia con el desarrollo regional en condiciones de sustentabilidad, gobernabilidad territorial, eficiencia y competitividad económica, planificación y gestión urbana.
- Propiciar la integración del suelo
urbano apto para el desarrollo como instrumento de soporte para la expansión urbana, mediante la satisfacción de los requerimientos de suelo para la vivienda y el desarrollo urbano
- La elaboración del Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio 2001-2006
DESARROLLO URBANO. - Diseñar e impulsar un esquema de
desarrollo en el sentido metropolitano, en el que se integre el municipio a un esquema regional de convivencia y de progreso.
- Elaboración del Plan de Desarrollo
Urbano.
- Elaboración del Plan de Desarrollo
Metropolitano
156
OBJETIVOS DEL PND POR ÁREAS
OBJETIVOS DEL PDEM 2006-2012 POR CIMIENTOS Y PILARES
PROGRAMAS MUNICIPALES CON LOS QUE SE DARÁ RESPUESTA
USO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS NATURALES
- Consolidar la participación de los usuarios y la sociedad organizada en el manejo del agua y los bosques y promover la cultura de su buen uso.
- Crear sistemas eficientes de información, operación y alerta que permitan disminuir los riesgos y atender los efectos de las inundaciones y sequías.
SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO Y LA VIDA
- Sustentabilidad ambiental para el desarrollo con conciencia ambiental y protección a la biodiversidad.
- Proteger el agua para garantizar el acceso al vital líquido y fomentar el desarrollo sustentable.
USO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS NATURALES
- Impulsar y fomentar la protección y restauración del medio ambiente, generando una cultura del cuidado ecológico.
PILAR: SEGURIDAD PÚBLICA
COMBATE A LA CORRUPCIÓN
- Promover el uso eficiente, eficaz y honesto de los recursos públicos.
- Combatir la corrupción y la impunidad mediante acciones preventivas y la aplicación de sanciones a quienes infrinjan la Ley.
- Rendir cuentas de manera puntual y transparente sobre su gestión.
- Fomentar la dignidad y profesionalización del servidor público.
- Impulsar la participación de la sociedad en la vigilancia del quehacer gubernamental.
COMBATE A LA CORRUPCIÓN
- Implementar un sistema de control y vigilancia que permita evaluar el desempeño del servidor público al cargo que se le encomienda.
- Prevenir los actos de corrupción, en su caso aplicar lo que en materia existe.
- Implementar un programa permanente de profesionalización de la administración pública.
- Establecer un Programa Municipal de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción
157
OBJETIVOS DEL PND POR ÁREAS
OBJETIVOS DEL PDEM 2006-2012 POR CIMIENTOS Y PILARES
PROGRAMAS MUNICIPALES CON LOS QUE SE DARÁ RESPUESTA
SEGURIDAD PÚBLICA - Lograr la Reforma Integral del
Sistema de Seguridad Pública. - Prevenir la comisión de delitos con
profesionalismo, honestidad y eficiencia.
- Combatir la corrupción, depurar y dignificar los cuerpos policiales.
- Promover la participación y organización ciudadana en la prevención de delitos y faltas administrativas.
- Establecer mecanismos de coordinación y cooperación con las instituciones integrales del Sistema Nacional de Seguridad Pública
SEGURIDAD PÚBLICA EFICAZ PARA PROTEGER A LA POBLACIÓN
- Alcanzar un nivel de Seguridad Pública que garantice la integridad física y el patrimonio de las personas.
SEGURIDAD PÚBLICA Y TRÁNSITO - Mejorar e implementar programas
de combate frontal a la inseguridad pública.
- Garantizar y salvaguardar la integridad física y el patrimonio de las personas.
- Reforzar los mecanismos institucionales a fin de impulsar la aplicación de procedimientos ágiles como la mediación y la conciliación.
- Promover un Programa de Inteligencia Anticrimen
COMUNICACIONES Y TRANSPORTES - Lograr una red de infraestructura de
transporte eficaz, segura y respetuosa del medio ambiente, siempre accesible a todos los mexicanos en los ámbitos nacional, regional y local.
- Facilitar la interconexión a la infraestructura de los diferentes modos de transporte, para lograr un sistema integral en el territorio nacional
COMUNICACIONES Y TRANSPORTE - Impulsar un servicio público de
transporte accesible, eficiente y confiable, que permita un mejor desplazamiento hacia la zona metropolitana, así como al interior de nuestro municipio.
PROTECCIÓN CIVIL - Transitar de un sistema de protección
civil reactivo a uno preventivo con la corresponsabilidad y participación de los tres órdenes de gobierno, población y sectores social y privado.
PROTECCIÓN CIVIL - Proteger a las comunidades de
riesgos y desastres naturales, o siniestros y accidentes.
PROTECCIÓN CIVIL - Brindar a la ciudadanía atención
oportuna, ordenada y cordinada en caso de siniestro.
- Generar una cultura y prevención de riesgos y accidentes.
158
CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL
OBJETIVOS DEL PND POR ÁREAS
OBJETIVOS DEL PDEM 2006-2012 POR CIMIENTOS Y PILARES
PROGRAMAS MUNICIPALES CON LOS QUE SE DARÁ RESPUESTA
INDEPENDENCIA, SOBERANÍA Y SEGURIDAD NACIONAL
- Promover y fortalecer la democracia y los derechos humanos en todo el mundo.
- Introducir un nuevo enfoque a nuestra relación con América del Norte.
- Fortalecer nuestra capacidad para defender y promover los derechos de todos los mexicanos en el extranjero.
- Conducir un gobierno participativo y de mayor transparencia en la forma en que diseña e implementa sus políticas, y en sus relaciones con distintos actores de la Sociedad Civil involucrados en estos procesos.
I NDEPENDENCIA SOBERANÍA Y SEGURIDAD NACIONAL.
- Lograr involucrar a la ciudadanía en las acciones que fortalezcan al municipio y con la participación ciudadana crear el desarrollo armónico del municipio.
- Transparencia y rendición de cuentas pleno.
159
OBJETIVOS DEL PND POR ÁREAS
OBJETIVOS DEL PDEM 2006-2012 POR CIMIENTOS Y PILARES
PROGRAMAS MUNICIPALES CON LOS QUE SE DARÁ RESPUESTA
COMBATE A LA CORRUPCIÓN, TRANSPARENCIA Y DESARROLLO ADMINISTRATIVO
- Promover el uso eficiente, eficaz y honesto de los recursos públicos.
- Combatir la corrupción y la impunidad mediante acciones preventivas y la aplicación de sanciones a quienes infrinjan la Ley.
- Rendir cuentas de manera puntual y transparente sobre su gestión.
- Fomentar la dignidad y profesionalización del servidor público.
- Impulsar la participación de la sociedad en la vigilancia del quehacer gubernamental.
- Transformar a las organizaciones públicas en elementos de mejora y desarrollo, mediante la sustitución de sistemas burocráticos por sistemas emprendedores.
- Transitar hacia un gobierno inteligente, capaz de utilizar los más avanzados sistemas administrativos y tecnológicos.
REFORMA ADMINISTRATIVA PARA UN GOBIERNO TRANSPARENTE Y EFICIENTE
- Construir una administración pública moderna para impulsar el desarrollo y garantizar la estabilidad institucional.
COMBATE A LA CORRUPCIÓN, TRANSPARENCIA Y DESARROLLO ADMINISTRATIVO.
- Garantizar el respeto de los derechos humanos en toda la jurisdicción municipal.
- Construir una administración pública municipal transparente, eficiente y comprometida con el bienestar de sus ciudadanos y brindar los servicios que satisfáganlas necesidades de la población.
- Impulsar la operatividad del sistema de evaluación de la gestión municipal, para garantizar transparencia y eficiencia en los logros obtenidos.
160
4.4 PLANTEAMIENTO DE LAS ESTRATEGIAS POR PROGRAMAS
Programas que se piensan implementar en el trienio 2009-2012
Pilar/cimiento Programa Inversión Estimada
Requiere Financiamiento
Municipal, Estatal ó Federal
Clave Dependencia
Municipal responsable
Tiempo Estimado de
Cumplimiento
Impacto Social /
Población Beneficiada
F PR
Seguridad Social
REHABILITACIÓN Y
MEJORAMIENTO DE LAS
DIFERENTES ESCUELAS DEL
MUNICIPIO.
2´500,000 Estatal 06
02 Obras Públicas 2 Años
60,000
toda la
población
Seguridad Social
DOTAR DE EQUIPO DE
COMPUTO E INTERNET A
TODAS LAS ESCUELAS DEL
MUNICIPIO
2´500,000 Estatal 06
02 Educación 3 Años
60,000
toda la
población
Seguridad Social
BECAS PARA TODOS LOS
ALUMNOS DE ALTO
RENDIMIENTO, ESCASOS
RECURSOS E HIJOS DE
TRABAJADORES
SINDICALIZADOS.
300,000 Federal y Estatal 06
02 Educación 3 Años 1,500
161
Pilar/cimiento Programa Inversión Estimada
Requiere Financiamiento
Municipal, Estatal ó Federal
Clave Dependencia
Municipal responsable
Tiempo Estimado de
Cumplimiento
Impacto Social /
Población Beneficiada
F PR
Seguridad Social
GESTIONAR LA CREACIÓN DE
LA ESCUELA DE ARTES Y
OFICIOS PARA QUE SE
OFREZCAN MÁS SERVICIOS Y
PERMITAN QUE LA GENTE SE
CAPACITE.
2,000,000 Estatal 06
02 Educación y
Obras Publicas 2 Años 40,000
Seguridad Social
EQUIPAMIENTO DE LA
ESCUELA DE BELLAS ARTES 250,000 Estatal 06
02
Educación y
Obras Publicas 1 Año 40,000
Seguridad Social
PROGRAMA DE
ALFABETIZACIÓN DE
ADULTOS MAYORES.
150,000 Estatal 06
02 Educación 3 Años 25,000
Seguridad Social
EQUIPAMIENTO DE LA
BIBLIOTECA PÚBLICA
MUNICIPAL
350,000 Estatal 06
02
Educación y
Obras Publicas 1 Año 30,000
Seguridad Social
REHABILITACIÓN DE LAS
INSTALACIONES DEL DIF
MUNICIPAL
450,000 Estatal 06
04
DIF Municipal y
Obras Publicas 6 Meses 30,000
Seguridad Social
EQUIPAMIENTO DEL CENTRO
DE REHABILITACIÓN PARA
PERSONAS CON
CAPACIDADES DIFERENTES.
350,000 Estatal 06
04 DIF y Obras
Publicas 6 Meses 20,000
162
Pilar/cimiento Programa Inversión Estimada
Requiere Financiamiento
Municipal, Estatal ó Federal
Clave Dependencia
Municipal responsable
Tiempo Estimado de
Cumplimiento
Impacto Social /
Población Beneficiada
F PR
Seguridad Social
GESTIÓN DE AMBULANCIAS
PARA TRASLADOS GRATUITOS
A LA POBLACIÓN.
2,500,000 Estatal 06
04 DIF 6 Meses
60,000
toda la
población
Seguridad Social
MÁS Y MEJORES SERVICIOS
EN LA CASA DE LA CASA DE LA
TERCERA EDAD.
450,000 Estatal 06
04 DIF 1 Año 15,000
Seguridad Social
PROGRAMAS Y ASESORÍA
JURÍDICA PARA ERRADICAR LA
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR.
300,000 Estatal 06
04 DIF 3 Meses 20,000
Seguridad Social
EQUIPAMIENTO DE LA
CLÍNICA DEL DIF CON
MÉDICOS ESPECIALISTAS Y
MEDICAMENTOS A BAJO
COSTO.
550,000 Estatal 06
04 DIF 6 Meses
60,000
toda la
población
Seguridad Social
IMPLEMENTAR CAMPAÑAS
DE SALUD PREVENTIVA EN
LOS DIFERENTES BARRIOS DEL
MUNICIPIO.
350,000 Estatal 06
04 DIF 3 Meses
60,000
toda la
población
Seguridad Pública
CONSTRUCCIÓN DE
MÓDULOS DE VIGILANCIA EN
LOS DIFERENTES BARRIOS DEL
MUNICIPIO.
250,000 Estatal 04
01
Seguridad
Publica y Obras
Publicas
2 Años
60,000
toda la
población
163
Pilar/cimiento Programa Inversión Estimada
Requiere Financiamiento
Municipal, Estatal ó Federal
Clave Dependencia
Municipal responsable
Tiempo Estimado de
Cumplimiento
Impacto Social /
Población Beneficiada
F PR
Seguridad Pública
EQUIPAMIENTO DE LOS
MÓDULOS DE VIGILANCIA YA
EXISTENTES.
50,000 Estatal 04
01
Seguridad
Publica y Obras
Publicas
1 Año 20,000
Seguridad Pública
GESTIÓN DE PATRULLAS PARA
LOS TRECE BARRIOS. 2,500,000 Estatal 04
01
Secretario
Técnico y
Presidencia
Municipal
2 Años
60,000
toda la
población
Seguridad Pública
CAPACITACIÓN PERMANENTE
PARA LOS ELEMENTOS DE
SEGURIDAD PÚBLICA.
350,000 Estatal 04
01
Seguridad
Publica 3 Años
60,000
toda la
población
Seguridad Social
GESTIÓN DE LECHERÍAS PARA
LOS DIFERENTES BARRIOS. 180,000 Federal 06
04
Desarrollo
Social 2 años
60,000
toda la
población
Seguridad Social
SILLAS DE RUEDAS PARA
PERSONAS CON
CAPACIDADES DIFERENTES.
260,000 Estatal y Municipal 06
04
DIF, y
Desarrollo
Social
3 Años 15,000
Seguridad Social
GESTIONAR Y CREAR
ESTANCIAS INFANTILES Y
GUARDERÍAS.
180,000 Federal y Estatal 06
04
DIF y Desarrollo
Social 1 Año 15,000
164
Pilar/cimiento Programa Inversión Estimada
Requiere Financiamiento
Municipal, Estatal ó Federal
Clave Dependencia
Municipal responsable
Tiempo Estimado de
Cumplimiento
Impacto Social /
Población Beneficiada
F PR
Seguridad Económica
IMPULSAR EL AUTO EMPLEO
CON LOS DIFERENTES
PROGRAMAS DE BÉCATE,
EMPLEO FORMAL Y APOYO AL
DESEMPLEO.
150,000 Estatal 05
01
Desarrollo
Económico y
Desarrollo
Social
3 Años 15,000
Seguridad Económica
GESTIÓN DE APOYOS PARA
ADULTOS MAYORES. 250,000 Estatal 05
01
DIF y Desarrollo
Social 3 Años 15,000
Seguridad Económica
CONTINUAR Y AMPLIAR EL
PROGRAMA DE PIE DE CASA,
PISO FIRME Y APLANADOS.
500,000 Estatal 07
03 DIF, Desarrollo
Social y Obras
Publicas
3 Años 10,000
165
Pilar/cimiento Programa Inversión Estimada
Requiere Financiamiento
Municipal, Estatal ó Federal
Clave Dependencia
Municipal responsable
Tiempo Estimado de
Cumplimiento
Impacto Social /
Población Beneficiada
F PR
Seguridad Económica
GESTIÓN ANTE IMEVIS PARA
LA REGULARIZACIÓN Y
ESCRITURACIÓN DE
PROPIEDADES.
250,000 Estatal 07
03 Catastro 3 Años 15,000
Seguridad Social
GESTIÓN PARA LA
TERMINACIÓN Y
EQUIPAMIENTO DEL
GIMNASIO MUNICIPAL.
1,750,000 Estatal 06
03
Presidencia y
Obras Públicas 1 Año
60,00060,000
toda la
población
Seguridad Económica
CONSTRUCCIÓN DEL
LIBRAMIENTO SUR, PARA
ENLACE A LA AUTOPISTA
MÉXICO –QUERÉTARO.
12,500,000 Estatal 07
07 Obras Públicas 2 Años
60,000
toda la
población
Seguridad Económica
GESTIONAR LA
CONSTRUCCIÓN DEL
AUDITORIO MUNICIPAL.
6,500,000 Estatal 07
01
Presidencia y
Obras Públicas 2 Años
60,000
toda la
población
Seguridad Económica
CONSTRUCCIÓN DE ÁREAS DE
ESPARCIMIENTO EN CADA
UNO DE LOS BARRIOS DEL
MUNICIPIO.
520,000 Estatal 07
01 Obras Públicas 1 Año
60,000
toda la
población
Seguridad Económica
GESTIÓN DEL PARQUE ECO
TURÍSTICO EN LA ZONA DE
RESERVA ECOLÓGICA.
4,350,000 Estatal 05
10
Presidencia,
Ecología y
Obras Públicas
2 Años
60,000 y
municipios
cercanos
166
Pilar/cimiento Programa Inversión Estimada
Requiere Financiamiento
Municipal, Estatal ó Federal
Clave Dependencia
Municipal responsable
Tiempo Estimado de
Cumplimiento
Impacto Social /
Población Beneficiada
F PR
Seguridad Económica
REHABILITACIÓN Y
PAVIMENTACIÓN DE LAS
PRINCIPALES AVENIDAS DEL
MUNICIPIO Y PRINCIPALES
ACCESOS A CADA UNO DE LAS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS.
15,500,000 Estatal 07
01 Obras Públicas 2 años
60,000
toda la
población
Seguridad Económica
CONTINUACIÓN DE LA
CONSTRUCCIÓN DE LA
ESCUELA PREPARATORIA
OFICIAL.
5,500,000 Estatal 07
01 Obras Públicas 1 Año 15,000
Seguridad Económica
REMODELACIÓN DEL CENTRO
HISTÓRICO, PINTA DE
FACHADAS DE CASAS DEL
PRIMER CUADRO Y
REMODELACIÓN DE LA PLAZA
PRINCIPAL.
2,500,000 Municipal 07
01 Obras Públicas 6 Meses
60,000
toda la
población
Seguridad Económica
REMODELACIÓN DE LA CASA
DE CULTURA. 750,000 Municipal 07
01 Obras Públicas 1 Año
60,000
toda la
población
Seguridad Económica
REALIZAR LA
NOMENCLATURA Y
SEÑALIZACIÓN DE LAS CALLES
DEL MUNICIPIO.
750,000 Municipal 07
01 Obras Públicas 6 Meses
60,000
toda la
población
167
Pilar/cimiento Programa Inversión Estimada
Requiere Financiamiento
Municipal, Estatal ó Federal
Clave Dependencia
Municipal responsable
Tiempo Estimado de
Cumplimiento
Impacto Social /
Población Beneficiada
F PR
Cimiento para la
Seguridad Integral
APROBACIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO URBANO DEL
MUNICIPIO.
0 Estatal y Municipal 08
05
Desarrollo
Urbano 6 Meses
60,000
toda la
población
Seguridad Social
GESTIÓN PARA LA
REUBICACIÓN DE LA ESCUELA
PRIMARIA PAULINO
MARTÍNEZ.
150,000 Estatal 06
02 Obras Públicas 2 Años 5,000
Seguridad Económica
PAVIMENTACIÓN DE LA
CARRETERA ANIMAS –
COYOTEPEC.
2,500,000 Estatal 07
01 Obras Públicas 1.5 Años
60,000
toda la
población
Seguridad Económica
PAVIMENTACIÓN DE LA
CARRETERA LAS LUMBRERAS,
TEPOTZOTLAN – COYOTEPEC.
1,500,000 Estatal 07
01 Obras Públicas 6 Meses
60,000
toda la
población
Seguridad Económica
COLECTOR PRINCIPAL DE
DRENAJE BO. LA PLANADA 650,000 Estatal 07
04 Obras Públicas 3 Meses 10,000
Seguridad Económica
PAVIMENTACIÓN HIDRÁULICA
EN EL MUNICIPIO IGUAL A
3,000 METROS CUADRADOS
APROXIMADAMENTE.
750,000 Estatal 07
01 Obras Públicas 3 Meses
60,000
toda la
población
168
Pilar/cimiento Programa Inversión Estimada
Requiere Financiamiento
Municipal, Estatal ó Federal
Clave Dependencia
Municipal responsable
Tiempo Estimado de
Cumplimiento
Impacto Social /
Población Beneficiada
F PR
Seguridad Económica
PAVIMENTACIÓN DE
CONCRETO ASFÁLTICO IGUAL
A 3000 METROS CUADRADOS.
600,000 Estatal 07
01 Obras Públicas 3 Meses
60,000
toda la
población
Seguridad Económica
CONSTRUCCIÓN DE
GUARNICIONES IGUAL A 2000
METROS LINEALES.
450,000 Estatal 07
01 Obras Publicas 6 Meses 10,000
Seguridad Económica
CONSTRUCCIÓN DE
BANQUETAS DE CONCRETO
HIDRÁULICO IGUAL A 1000
METROS CUADRADOS.
450,000 Estatal 07
01 Obras Públicas 4 Meses 10,000
Seguridad Económica
AMPLIACIÓN DE RED DE
AGUA POTABLE IGUAL A 1000
METROS LINEALES.
350,000 Estatal 07
04 Obras Públicas 4 Meses 5,000
Seguridad Económica
AMPLIACIÓN DE RED
ELÉCTRICA EN LAS
DIFERENTES COMUNIDADES.
o Federal y Estatal 07
05 Obras Públicas 1 Año 10,000
Seguridad Económica
REACTIVACIÓN DEL CAMPO,
MEDIANTE LOS DIFERENTES
PROGRAMAS DEL GOBIERNO
DEL ESTADO.
0 Estatal 05
02 Fomento
Agropecuario 3 Años 20,000
169
Pilar/cimiento Programa Inversión Estimada
Requiere Financiamiento
Municipal, Estatal ó Federal
Clave Dependencia
Municipal responsable
Tiempo Estimado de
Cumplimiento
Impacto Social /
Población Beneficiada
F PR
Seguridad Económica
GESTIÓN DE MAQUINARÍA
AGRÍCOLA. 0 Estatal 05
02
Fomento
Agropecuario 3 Años 20,000
Seguridad Económica
GESTIÓN Y APERTURA DE
CAMINOS RURALES EN EL
EJIDO.
500,000 Estatal 05
02
Fomento
Agropecuario 3 Años 20,000
Seguridad Económica
GESTIÓN PARA EL
MEJORAMIENTO Y
REVESTIMIENTO DE LAS
ZANJAS PARA RIEGO.
750,000 Estatal 05
02 Fomento
Agropecuario 3 Años 20,000
Seguridad Económica
GESTIÓN PARA LA
ADQUISICIÓN DE SEMILLA
MEJORADA.
0 Estatal 05
02
Fomento
Agropecuario 3 Años 20,000
Seguridad Económica
GESTIÓN ANTE SEDAGRO
PARA DIFERENTES
PROGRAMAS.
0 Estatal 05
02
Fomento
Agropecuario 3 Años 20,000
170
4.4.1 Objetivos por Programas, Estrategias y Líneas de Acción
PILAR: SEGURIDAD SOCIAL
PROGRAMA: EDUCACIÓN Y CULTURA.
Objetivos Específicos del Programa:
a) Dar mantenimiento y rehabilitar las diferentes escuelas del municipio que así lo requieran.
Estrategias:
1) Utilización de los programas FISM y FAFM
Líneas de Acción
Cuantificar y dimensionar el monto de pintura y demás insumos para dar el mantenimiento adecuado a las escuelas del municipio..
Indicador Estratégico
Nombre del Indicador Fórmula de Cálculo Unidad de
Medida
Situación Actual (2009)
Meta Terminal
(2012)
Metas Intermedias
2010 2011
Apoyo a la Educación Básica Total de escuelas públicas de educación básica x 100
% 100 100 100
171
PILAR: SEGURIDAD SOCIAL
PROGRAMA: EDUCACIÓN Y CULTURA.
Objetivos Específicos del Programa:
Equipar de computadoras e internet a las escuelas del municipio.
Estrategias:
Utilización del programa FAFM
Líneas de Acción
Realizar un inventario de las aulas e infraestructura requerida en cada escuela para la instalación de los equipos
Indicador Estratégico
Nombre del Indicador Fórmula de Cálculo Unidad de
Medida
Situación Actual (2009)
Meta Terminal
(2012)
Metas Intermedias
2010 2011
Apoyo a la Educación Básica Total de escuelas públicas de educación
básica x 100 % 100 100 100
PILAR: SEGURIDAD SOCIAL
PROGRAMA: EDUCACIÓN Y CULTURA.
Objetivos Específicos del Programa:
OTORGAR BECAS PARA TODOS LOS ALUMNOS DE ALTO RENDIMIENTO, ESCASOS RECURSOS E HIJOS DE TRABAJADORES SINDICALIZADOS.
Estrategias:
PROGRAMA DE BECAS PARA ESCUELAS PÚBLICAS DEL ESTADO DE MEXICO
PROGRAMA DE BECAS PARA HIJOS DE TRABAJADORES SINDICALIZADOS
172
Líneas de Acción
Realización de un censo en la población escolar para saber el número de becas a otorgar.
Indicador Estratégico
Nombre del Indicador Fórmula de Cálculo Unidad de
Medida
Situación Actual (2009)
Meta Terminal
(2012)
Metas Intermedias
2010 2011
Estímulos Económicos a la Educación
(Total de becas otorgadas en escuelas públicas de educación básica I Población escolar en situación económica critica) X
100.
% 100 100 100
PILAR: SEGURIDAD SOCIAL
PROGRAMA: EDUCACIÓN Y CULTURA.
Objetivos Específicos del Programa:
Equipamiento de la Biblioteca Pública Municipal.
Estrategias:
Utilización del programa FAFM
Líneas de Acción
Hacer una relación de los requerimientos de la Biblioteca Municipal.
173
Indicador Estratégico
Nombre del Indicador Fórmula de Cálculo Unidad de
Medida
Situación Actual (2009)
Meta Terminal
(2012)
Metas Intermedias
2010 2011
Administración de Bibliotecas y Casas de Cultura Total de habitantes / Total de Bibliotecas Habitantes
por biblioteca pública
1 1 1
PILAR: SEGURIDAD SOCIAL
PROGRAMA: EDUCACIÓN Y CULTURA.
Objetivos Específicos del Programa:
Gestión para la construcción del EDAYO
Estrategias:
Gestión ante la Secretaría de Trabajo
Líneas de Acción
Realizar las gestiones ante las dependencias correspondientes para tal fin.
Indicador Estratégico
Nombre del Indicador Fórmula de Cálculo Unidad de
Medida
Situación Actual (2009)
Meta Terminal
(2012)
Metas Intermedias
2010 2011
Infraestructura y Equipamiento para la Educación y la Cultura
No. de alumnos de educación básica en escuelas públicas/Número de aulas de educación básica en escuelas públicas
Alumnos por aula
PILAR: SEGURIDAD SOCIAL
PROGRAMA: EDUCACIÓN Y CULTURA.
174
Objetivos Específicos del Programa:
EQUIPAMIENTO DE LA ESCUELA DE BELLAS ARTES
Estrategias:
Líneas de Acción
Hacer una relación de los requerimientos de la Escuela de Bellas Artes.
Indicador Estratégico
Nombre del Indicador Fórmula de Cálculo Unidad de
Medida
Situación Actual (2009)
Meta Terminal
(2012)
Metas Intermedias
2010 2011
Infraestructura y Equipamiento para la Educación y la Cultura
No. de alumnos de educación básica en escuelas públicas/Número de aulas de educación básica en escuelas públicas
Alumnos por aula
PILAR: SEGURIDAD SOCIAL
PROGRAMA: EDUCACIÓN Y CULTURA.
Objetivos Específicos del Programa:
ALFABETIZACIÓN DE ADULTOS MAYORES
Estrategias:
Trabajo conjunto del DIF y la Dirección de Educación
Líneas de Acción
Realizar un padrón de adultos mayores analfabetas
175
Indicador Estratégico
Nombre del Indicador Fórmula de Cálculo Unidad de
Medida
Situación Actual (2009)
Meta Terminal
(2012)
Metas Intermedias
2010 2011
Fomento a la alfabetización (Población alfabetizada/Total de
analfabetas)X100 %
PILAR: SEGURIDAD SOCIAL
PROGRAMA: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA Y ASISTENCIA SOCIAL.
Objetivos Específicos del Programa:
REHABILITACIÓN DE LAS INSTALACIONES DEL DIF MUNICIPAL
Estrategias:
Líneas de Acción
Realizar el presupuesto para la rehabilitación requerida.
Indicador Estratégico
Nombre del Indicador Fórmula de Cálculo Unidad de
Medida
Situación Actual (2009)
Meta Terminal
(2012)
Metas Intermedias
2010 2011
Programación y presupuestación municipal (Total de egresos en servicios personales /
Total de egresos DIF))X100 %
PILAR: SEGURIDAD SOCIAL
PROGRAMA: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA Y ASISTENCIA SOCIAL.
Objetivos Específicos del Programa:
EQUIPAMIENTO DEL CENTRO DE REHABILITACIÓN PARA PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES.
Estrategias:
176
Líneas de Acción
Realizar el presupuesto para el equipamiento requerido.
Indicador Estratégico
Nombre del Indicador Fórmula de Cálculo Unidad de
Medida
Situación Actual (2009)
Meta Terminal
(2012)
Metas Intermedias
2010 2011
Programación y presupuestación municipal (Total de egresos en servicios personales /
Total de egresos DIF))X100 %
PILAR: SEGURIDAD SOCIAL
PROGRAMA: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA Y ASISTENCIA SOCIAL.
Objetivos Específicos del Programa:
GESTIÓN DE AMBULANCIAS PARA TRASLADOS GRATUITOS A LA POBLACIÓN..
Estrategias:
Líneas de Acción
Presupuestar el costo de la ambulancia e investigar el programa de apoyo al que se puede adscribir.
Indicador Estratégico
Nombre del Indicador Fórmula de Cálculo Unidad de
Medida
Situación Actual (2009)
Meta Terminal
(2012)
Metas Intermedias
2010 2011
Programación y presupuestación municipal (Total de egresos en servicios personales /
Total de egresos DIF))X100 %
177
PILAR: SEGURIDAD SOCIAL
PROGRAMA: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA Y ASISTENCIA SOCIAL.
Objetivos Específicos del Programa:
GESTIÓN DE AMBULANCIAS PARA TRASLADOS GRATUITOS A LA POBLACIÓN..
Estrategias:
Líneas de Acción
Hacer relación de personas que requieren el servicio.
Indicador Estratégico
Nombre del Indicador Fórmula de Cálculo Unidad de
Medida
Situación Actual (2009)
Meta Terminal
(2012)
Metas Intermedias
2010 2011
Programación y presupuestación municipal (Total de egresos en servicios personales /
Total de egresos DIF))X100 %
178
DE LA PLANEACIÓN METROPOLITANA
A lo largo de éste Plan de Desarrollo Municipal, se ha venido destacando la inclusión de Coyotepec en
el contexto Metropolitano, porque hemos considerado que debido a la ubicación geopolítica y
geoeconómica de nuestra jurisdicción municipal, que le acarrea efectos de muy diversa índole, que en
muchos aspectos operan fuera del control de las autoridades locales, lo factible es aprovechar de la
mejor manera posible la contigüidad con otros municipios y las repercusiones de ese gran centro
generador de potenciales beneficios que es la gran Metrópoli.
Nos queda claro, que para evitar que la inercia del Desarrollo Metropolitano nos rebase es necesario
que la Planeación del Desarrollo de nuestro municipio incorpore criterios, regulaciones y obras,
congruentes con la Planeación regional y desde luego con la Planeación Metropolitana que corresponde
al Valle Cuautitlán – Texcoco y al Valle de México en su sentido más amplio.
Los proyectos relacionados con lo anterior son los siguientes:
1.- Planta Regional de Tratamiento de Desechos Sólidos.
2.- Rastro Regional tipo TIF
3.- Central Regional de Abasto
4.- Construcción del Libramiento sur, para enlace a la Autopista México – Querétaro.
179
4.4.5 CARTERA DE PROYECTOS DE ALTO IMPACTO.
DESCRIPCIÓN DEL
PROYECTO
CAPACIDAD PROGRAMADA
LOCALIZACIÓN FUENTES DE
FINANCIAMIENTO PERIODO DE EJECUCIÓN
IMPACTOS ESPERADOS POBLACIÓN
BENEFICIADA
Gestión ante IMEVIS para la regularización y escrituración de
propiedades.
n/d Área urbana Recursos propios 2010-2012
Certeza jurídica en el patrimonio de los coyotepequenses.
Actualización del Padrón Catastral.
Dotar de los servicios públicos que requieren las áreas de asentamientos humanos que aún no están regularizados.
Promocionar la inversión en nuestro municipio lo cual traería como consecuencia la creación de fuentes de empleo para la población, que en conjunto fortalecerá el sistema de recaudación para el Ayuntamiento
60 mil habitantes
Remodelación del Centro Histórico y
Plaza principal
Remodelación del centro
histórico, pinta de fachadas de casa del primer
cuadro y remodelación de la plaza principal
Cabecera Municipal
FISM/FAFMF 2010
Tener definida una imagen urbana; Propiciar un sitio adecuado para el sano esparcimiento de los coyotepequenses y turismo; Crear un sitio típico que nos distinga y nos dé a conocer.
60 mil habitantes
Creación del Parque
Ecológico Turístico
Coyotepec
n/d Zona Norte del
Municipio PAGIM/2012 2010-2011
Traería una derrama económica a los comuneros y ejidatarios de Coyotepec; Fomentaría una cultura ecológica; Evitaría la invasión de estas áreas y se detendría el deterioro de esta zona.
60 mil habitantes
Construcción del libramiento sur II 1ª Etapa, para el enlace de la Autopista
México-Querétaro
n/d Bo. Ixtapalcalco y
Santiago FIDEM 2010
Solución a problemas viales que repercuten al interior de la cabecera municipal.
60 mil habitantes
180
4.4.6 Obras Públicas Inconclusas.
Nombre de la Obra Fase Inconclusa Fuente de Financiamiento Contrato de Servicios Área Operativa
Construcción de la 1ª Etapa de la Escuela Preparatoria de Nueva Creación
Terminación de la plaza cívica, construcción de aula de computo y construcción del edificio C
GIS no Educación y Obras Públicas
Pavimentación con concreto hidráulico (1ª etapa)
Construcción de 460.00 m2 de pavimento
FISM/52/2008 no Obras Públicas
Pavimento con concreto hidráulico, guarniciones y banquetas (2ª Etapa)
Construcción de 692 m2 de Pavimento de concreto hidráulico, Construcción 380.00 ml de Guarniciones y 323.00 m2 de Banqueta
FISM/11/2009 no Obras Públicas
Pavimentación con concreto hidráulico, guarniciones y banquetas
Construcción de 420.00 m2 de Pavimento de concreto hidráulico, Construcción 35.00 ml de Guarniciones y 102.00 m2 de Banqueta
FISM/13/2009 no Obras Públicas
Construcción de Drenaje Sanitario
Construcción de 134 ml de drenaje
FISM/14/2009 no Obras Públicas
181
5. CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-
2012 (Estrategia de Gestión) .
5.1 Procesos de la Programación, Presupuestación y Control de la Gestión Municipal.
El lograr los objetivos planteados en el Plan de Desarrollo Municipal de Coyotepec 2009-2012
dependerá, en gran medida, en la adecuada Programación, Presupuestación y Control de la Gestión
Municipal, respaldada por una estructura programática que nos permita visualizar detalladamente la
aplicación de los recursos eficaz, eficiente, transparente y con calidad.
Por otra parte, un adecuado acopio de información nos proporcionarán los indicadores necesarios para
ubicar, de acuerdo a la Estructura Programática diseñada por la Comisión Temática en Materia de
Planeación, Programación, Presupuestación, Transparencia y Evaluación Municipal Estado de México,
los diferentes programas planteados en este Plan de Desarrollo.
Asimismo, el Clasificador por Objeto de Gasto nos permitirá clarificar el destino del gasto por rubro y
objetivo, dándose así canales de comunicación y transparencia entre el Gobierno Estatal con el
Municipal y otras dependencias federales.
182
5.2 Convenios para el Desarrollo Municipal
Fuentes de Financiamientos Federales.
Ramo 26: Desarrollo Social y Productivo en Regiones de Pobreza
Fondo para el Desarrollo Productivo. Fondo para el Impulso del Desarrollo Regional Sustentable. Fondo para la Atención a Grupos Prioritarios. Fondo de Co-inversión Social y Desarrollo Comunitario.
Ramo General 28: Participaciones a Entidades Federativas y Municipios
Fondo General de Participaciones. Fondo de Fomento Municipal. Convenio de Desarrollo social.
El Gobierno del Estado de México tiene 4 tipos de convenios de Desarrollo Social, que pueden servir para la ejecución de los programas plasmados en el Plan de Desarrollo Municipal:
Gobierno del Estado de México-SEDESOL (Convenio de Coordinación de Acciones y Programas para la Ejecución y Operación de Obras y la Prestación de Servicios Públicos).
Gobierno del Estado de México - FIFONAFE ( Convenio de Coordinación de Acciones).
Gobierno del Estado de México – SEDAGRO; ( Convenio de Colaboración y Coordinación Interinstitucional de Acciones).
La Ley de Planeación del Estado de México y Municipios.
183
Ramo 33: Fondos de Aportaciones Federales para Estados y Municipios
Fondo I: Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEB) Fondo II: Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA) Fondo III: Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS); que se divide
en: Fondo III.i Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Estatal (FAISE). Fondo III.ii Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
(FAISM) Fondo IV: Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las
Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF). Fondo V: Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM). Fondo VI: Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos
(FAETA). Fondo VII: Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del
Distrito Federal (FASP). Programa de Apoyo al Gasto de Inversión Municipal (PAGIM).
Convenios Estatales para el Financiamiento del Desarrollo Municipal.
Convenios de Coordinación. Convenios de Participación.
Financiamiento Propio.
Fuentes de Financiamiento e Instancias de Cooperación Internacional.
184
La Unión Europea (UE) a través del Instituto Mexicano de Cooperación Internacional de la Secretaria de Relaciones Exteriores (IMEXI-SER) y del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED).
Programa URB – AL. CEDU.
Convenios Bilaterales.
Memorando de Entendimiento México – Canadá. Programa de Democracia y Gobierno de la “U.S.Agency for International Development,
USAIDE” (Agencia de Cooperación Internacional).
Agencias de Cooperación Bilateral.
Agencia de Cooperación Técnica Alemana (GTZ). Agencia Australiana de Cooperación Internacional (AUSAID). Agencia Brasileña de Cooperación Internacional (ABC). Agencia Canadiense de Cooperación Internacional (CIDA). Agencia de Cooperación Internacional del Gobierno de Chile (AGCI). Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI). Agencia Francesa de Cooperación Internacional (AFD). Agencia Japonesa de Cooperación Internacional (JICA).
Organismos Multilaterales.
Banco Interamericano de Desarrollo (BID). El Banco Mundial, por medio del Comité de Desarrollo (Development Committee). El Consejo Europa a través del Comité para la Democracia Local y Regional (CDLR) Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE)
185
Organización de Estados Americanos (OEA); opera através de la Unidad para la Promoción de la Democracia.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD-ONU). United Nations Online Network In Public Administration And Finance On Development
(UNPAN-ONU). Centro Iberoamericano de Desarrollo Estratégico Urbano (Cumbre Iberoamericana)
INSTANCIAS ENCARGADAS DE LA PLANEACIÓN MUNICIPAL.
Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de México (COPLADEM)
A. Las autoridades Auxiliares Municipales B. Comisiones, Consejos de Participación Ciudadana y Organizaciones Sociales.
Los Consejos de Participación Ciudadana.
Las Organizaciones Sociales.
Los Consejos Municipales de Protección Civil.
La Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal.
El Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal.
186
6. CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y
SUS PROGRAMAS
6.1. Esquema para la Integración del Proceso de Evaluación de Plan.
La misión del gobierno municipal es ejercer una administración democrática, que al amparo de los
valores éticos y del trabajo corresponsable, impulse decididamente la participación social y ofrezca
servicios de calidad, en un marco de legalidad y justicia, para elevar las condiciones de vida de los
mexiquenses.
A nivel mundial los gobiernos han experimentado transformaciones sustanciales orientadas a fortalecer
su papel como promotor de desarrollo. Estos cambios han exigido la puesta en marcha de reformas en
tres ámbitos: 1) el político, 2) el económico y 3) el social, mismos que se han manifestado en la
creciente apertura democrática, en una mayor participación de la ciudadanía en los asuntos de gobierno
y en el redimensionamiento de las actividades públicas a favor de aquellas que le son inherentes a su
función de gobierno, así como al fomento económico y el desarrollo social.
Como consecuencia de lo anterior, entre otros cambios, destaca la adecuación de la
administración pública a las nuevas condiciones de su entorno, de ahí que desde hace ya tres décadas,
una gran diversidad de naciones han puesto en marcha procesos de modernización de su aparato
gubernamental.
Las características que distinguen a dichos procesos de modernización son la búsqueda de una
administración eficiente, eficaz y de alta calidad; orientada a la edificación de un buen gobierno que
trabaje por y para la ciudadanía; que obtenga los resultados demandados por la sociedad; que cuente
con servidores públicos comprometidos con su labor y con un alto nivel profesional; que rinda cuentas
187
claras a la sociedad sobre su desempeño; que se apoye en una mayor flexibilidad de gestión y que
simplifique sus procesos; que cuente con las herramientas que le permitan una toma de decisiones más
fundamentada. En síntesis, que soporte al gobierno en su proceso de adaptación y funcionamiento en
un nuevo entorno socio – político y económico.
En cumplimiento con la misión del gobierno municipal y respetando la metodología emanada del
proceso de planeación establecido en el Estado de México mediante la Ley de Planeación, se
desarrollaron aspectos importantes que regularán el cumplimiento de los objetivos y metas
estructuradas a través de la aplicación de una metodología basada en la generación de indicadores y el
seguimiento de los resultados que ellos generen.
Este sistema tendrá como directriz, aportar información oportuna y confiable que permita verificar
en tiempo real los avances y las metas propuestas, así como los beneficios que la comunidad recibirá
por parte de las acciones de gobierno realizadas a través de programas, al tiempo de ser medidas.
La gran ventaja de desarrollar el Sistema de Evaluación de la Gestión Municipal (SEGEMUN) es el
de brindar a la comunidad coyotepequense un mecanismo de información de base comparativa con el
cual sean latentes los avances o las demoras que de acuerdo a las metas se hayan establecido.
OBJETIVOS
- Elevar la productividad y transparencia de los recursos aplicados a los programas diseñados por el
H: Ayuntamiento de Coyotepec, ofreciendo una base sólida que permita tomar decisiones
alimentadas del resultado de evaluación.
188
- Incorporar herramientas tecnológicas y administrativas en la gestión pública municipal, que
permita integrar criterios de calidad y eficiencia en la Administración Pública.
- Evaluar de manera periódica el desempeño de las áreas de la Administración Pública a través de
la objetividad y la racionalidad.
- Percibir oportunamente las desviaciones que los resultados que las metas y objetivos pudiesen
mostrar a través de los comparativos de los resultados periódicos de la evaluación y los
propuestos en el plan.
Beneficio del Sistema de Evaluación de la Gestión Municipal
El SEGEMUN propicia que los programas tengan metas ligadas a resultados concretos, siempre
referidas a estándares deseables.
- Promueve la comunicación entre las dependencias y el ayuntamiento.
- Motiva a las dependencias a mejorar de manera continua los programas.
- Apoya a las áreas de presupuestación en la asignación de recursos al proveer de nuevos
elementos confiables para la toma de decisiones.
- Permite detectar y corregir fallas a tiempo.
- Permite mantener informada a la sociedad sobre el manejo de recursos públicos y la eficiencia en
la administración de los mismos.
Alcances del Sistema de Evaluación de Gestión Municipal
Como ya se comentó, Los Sistemas de Evaluación de Desempeño constituyen una herramienta
para mejorar la comunicación a través de mejores mecanismos de generación y difusión de información.
Cabe señalar que los sistemas de medición del desempeño basados en los resultados, deben ser
complementados con información de como se lograron los resultados o cuáles son las acciones
189
operativas clave (procesos) que mejorarán dichos resultados. Ello es así, porque el SEGEMUN
reconoce que en ocasiones los detalles son determinantes para juzgar el desempeño global.
Al concentrarse en los resultados, debe complementarse con información de procesos para
determinar sus causas.
Desconoce que, en adición, se deben identificar las debilidades operativas de los programas, y
determinar las acciones a tomar para mejorar los resultados.
El éxito de SEGEMUN depende de una transformación cultural que sólo se puede lograr en un
período relativamente largo.
Las metas describen el valor numérico a lograr para cada indicador, y se establecen en función de
las necesidades y expectativas de los usuarios.
Para establecer las metas para los indicadores es muy útil identificar la meta ideal o estándar, es
decir el valor numérico necesario para poder considerar que cada componente crítico de éxito se ha
logrado.
El valor ideal o estándar, puede conocerse haciendo investigación referencial, es decir
identificando el nivel de logro alcanzado en el área de competencia por los países desarrollados o por
instituciones lideres en el campo de especialidad.
Cuando no existe información disponible, la meta ideal o estándar, puede establecerse mediante
un análisis sobre el nivel de logro requerido para satisfacer cabalmente las necesidades de los usuarios.
Aunque debemos orientar las metas a satisfacer las necesidades de nuestros usuarios, a veces se
hace difícil determinar objetivos realistas, ya que entran en juego muchos factores. Con estas
190
consideraciones es importante, sin embargo que las metas que se establezcan sean factibles de
alcanzar, pero retadoras,
Metas Retadoras. Con base en el objetivo fundamental de mejorar la efectividad del sistema
gubernamental, y satisfacer cada vez más las necesidades (nuestros usuarios), las metas deben
comprometer mejoras en el desempeño. Además las metas retadoras, una vez aceptadas, generan
mayor efectividad y compromiso de los involucrados en su logro, de las metas fáciles de lograr.
Metas Alcanzables. Asimismo, las metas establecidas deben ser factibles de alcanzar. Las
unidades responsables deben realizar un análisis del desempeño histórico del factor en cuestión, las
necesidades de los beneficiarios, la capacidad de respuesta actual de la unidad, el potencial de mejora
estimado, para con base en esto fijar la meta a alcanzar en un periodo determinado.
Validación de los Indicadores
Para que los indicadores se conviertan realmente en una herramienta útil para la organización, es
necesario que reflejen la visión compartida por los funcionarios claves de la misma. Esto se puede
lograr mediante un proceso de validación continua, en el que se va perfeccionando la definición de los
indicadores a la luz de la experiencia, tanto de los directivos como del equipo encargado de la
identificación de los mismos.
Definición y tipo de indicadores según la dimensión que miden
Las dimensiones a evaluar por medio de los indicadores son:
- Impacto
- Cobertura
- Eficiencia
- Calidad
191
- Alineación de Recursos
Impacto:
Mide el grado de cumplimiento de los objetivos y prioridades municipales y sectoriales en el
contexto externo. Permite cuantificar valores de tipo político y social. El impacto también puede medirse
de forma interna, cuando los servicios que se otorgan, son para clientes dentro de la misma institución.
Cobertura
Mide el alcance de beneficios a la población objetivo. La población objetivo debe ser considerada
en su dimensión real.
Eficiencia
Mide costos unitarios y productivos. Refleja la racionalidad en el uso de los recursos financieros,
materiales y humanos. Un proceso eficiente logra la mayor cantidad de productos o servicios al menor
costo y tiempo posible.
Calidad
Mide el grado en que los productos y/o servicios satisfacen las necesidades y expectativas de los
clientes y/o usuarios.
192
6.2 Sistema Municipal de Información para la Planeación y Transparencia de la Información.
El Sistema Municipal de Información para la Planeación y Transparencia de la Información esta
conformado por el siguiente conjunto de plantillas que estructuran el tablero de control, de acuerdo al
Manual de Planeación Democrática
a) PLANTILLA GENERAL
No. Objetivos Factores de
Éxito Indicadores Metas
Responsables
Estatus Priorización
Proyectos de Reconducción
para el Objetivo Internos Externos
b) PLAN DE TRABAJO
Código
Objetivos Resultado Esperados
Cronogramas de Tareas Productos de la Actividad a
Realizar Responsables
Generales Específicos Inicio Término Cantidad Planeada
Unidad Gobierno Ciudadanos
193
c) PLANTILLA DE CARGA DE DATOS
Listado de avance en actividad Cantidad de tareas realizadas Cantidad de tareas realizadas
Fecha Descripción de la
actividad realizada Cantidad realizada
Objetivo o tarea
Unidad Participantes Total de horas
dedicadas
Inicio = 1 En desarrollo = 2
Concluido = 3
Informe Si / No
Evaluación de calidad de 1 a
5
d) TABLERO OPERACIONAL
Código Objetivos
Específicos/Tareas Avance de la
Tarea
Evaluación de la calidad de la
tarea
Resultados esperados
Cronograma Cantidad Planeada
Cantidad Realizada
Unidad de Producto
Inicio Finalización Producto de actividad (cod-a)
e) TABLA PANORÁMICA DE ACTIVIDAD Y SU MARCHA
Cantidad Planeada
Cantidad Realizada
Unidad de Producto Promedio de
participantes
Horas grupales
dedicadas
Horas por miembro
Estado de tareas u objetivos
Días faltantes
% Cantidad faltante
Promedio cantidad por día Responsable de la
actividad
Productos de actividad (cod-b) Realizado Faltante Acelerar
194
Estas matrices de información, seguimiento y evaluación nos permitirán tener un control adecuado
del Plan de Desarrollo Municipal, en donde la participación de la comunidad será la base para el éxito.
195
BIBLIOGRAFÍA
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México.
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. Presidencia de la República.
Plan de Desarrollo del Estado de México 2005-2011. Gobierno del Estado de México.
Ley de Planeación del Estado de México.
Ley Orgánica Municipal del Estado de México.
Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios
XI Censo General de Población y Vivienda, 2000. Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI).
II Conteo de Población y Vivienda 2005. Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI.
Luis Salas Villamil. Monografía Municipal. Coyotepec. Región II. Gobierno del Estado de México.1987 Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI); Conjunto de Datos Vectoriales de la Carta de Uso del Suelo y Vegetación, Escala 1:250,000 Serie I, 2001
Estadística Básica Municipal Coyotepec. IGECEM. Edición 2007.
Portal Bicentenario. IGECEM. Gobierno del Estado de México.
196
En la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal de Coyotepec 2009-2012 participaron la C.
Presidente Municipal Constitucional de Coyotepec, Lic. Juan Antonio Casas Rodríguez; el
Director de Obra Pública, Desarrollo Urbano y Ecología del H. Ayuntamiento, Ingeniero
Arquitecto Fernando Cruz Sanabria; el Secretario Técnico del H. Ayuntamiento, Alfredo
Anguiano Fuentes. Se contó con la asesoría del Lic. Sergio Mancilla Guzmán y del Lic. José
Juan León Rebollo, Director General y Gerente Ejecutivo del Centro de Estrategia y Formación
Municipal S.C., respectivamente.
197
INDICE
Página
1. ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE
COYOTEPEC 2009-2012. 7
1.1 Objetivos General y Contenido del Plan de Desarrollo Municipal. 8
Marco Jurídico 10
1.2 Compromiso Político. 13
2. CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN DEL DIAGNÓSTICO.
Introducción 14
Antecedentes Históricos 16
2.1 Entorno Municipal. 19
2.1.1Delimitación y Estructura Territorial. 19
2.1.2 Dinámica Demográfica. 27
2.2 Caracterización del Diagnóstico por Pilares y Cimiento. 37
2.2.1 Pilar para la Seguridad Social.
2.2.1.1 Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento para el Bienestar Social 37
Educación y Cultura 37
Deporte y Recreación 42
198
Salud y Asistencia Social 44
2.2.2 Pilar: Seguridad Económica.
2.2.2.1Estructura y Ocupación de la Superficie Municipal. 47
2.2.2.2 Actividades Económicas del Municipio. 50
2.2.2.3 Empleo Municipal. 54
2.2.2.4 Vivienda. 56
2.2.2.5 Servicios Públicos. 62
2.2.2.6 Abasto y Comercio 67
2.2.2.7 Situación e Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte. 68
2.2.2.8 Sistema de Localidades de los Asentamientos Humanos. 70
2.2.2.9 Imagen Urbana y Turismo. 74
2.2.2.10 Conservación del Medio Ambiente. 78
2.2.3 Pilar: Seguridad Pública
2.2.3.1 Seguridad Pública y Procuración de Justicia 83
2.2.3.2 Derechos Humanos. 85
2.2.3.3 Protección Civil y Bomberos 85
2.2.4 Cimiento para la Seguridad Integral.
199
2.2.4.1 Administración de los Procesos de Gestión Pública y los Servicios Públicos 86
Manuales de Organización y Procedimientos 92
Mecanismos Permanentes para la Participación Social 94
2.2.4.2 Financiamiento para el Desarrollo. 96
2.3 Demanda Social 101
2.4 Compromisos Gubernamentales 107
Analisis FODA por Pilar y Cimiento. 113
Seguridad Social 113
Seguridad Económica 118
Seguridad Pública 125
Cimiento para la Seguridad Integral 126
3. CRITERIOS PARA LA FORMULACIÓN DE LA PROSPECTIVA
3.1 Proyecciones. Por Pilar y Cimiento 127
Pilar: Seguridad Social
Bienestar Social e Integración Familiar 127
Educación, Cultura y Deporte 131
Servicios Públicos 134
Obras Públicas, Desarrollo Urbano y Ecología 136
Pilar: Seguridad Económica
200
Actividades Económicas 138
Pilar: Seguridad Pública
Seguridad Pública, Protección Civil y Bomberos 140
Derechos Humanos 141
Cimiento para la Seguridad Integral 143
3.2.1 Integración de Escenarios 145
4. CRITERIOS PARA LA ELABORACIÓN DE LA ESTRATEGIA DEL PLAN DE DESARROLLO
4.1 Misión y Visión. 148
4.2 Objetivos Generales del Plan. 149
4.3 Vinculación del Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012 con los Sistemas
de Planeación Nacional y Estatal. 149
4.4 Planteamiento de las Estrategías por Programa. 160
4.4.1Objetivos por Programa, Estrategia y Líneas de Acción 170
De la Planeación Metropolitana 178
Cartera de Proyectos de Alto Impacto. 179
Obras Públicas Inconclusas 180
201
5. CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
2009-2012 (Estrategía de Gestión)
5.1 Procesos de Programación, Presupuestación y Control de la Gestión Municipal. 181
5.2 Convenios para el Desarrollo Municipal. 182
6. CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Y SUS PROGRAMAS.
6.1 Esquema para la Integración del Proceso de Evaluación de Plan. 186
6.2 Sistema Municipal de Información para la Planeación y Transparencia
de la Información. 192
BIBLIOGRAFÍA 195