covid-19 y retorno a clases
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A partir de la declaración del Covid-19 como pandemia global por parte de la Organización Mundial de la Salud (OMS) el 11 de marzo del año 2020, Ecuador, junto con decenas de países, tomó medidas estrictas de movilidad y cierre de espacios públicos, incluidos centros educativos, en un esfuerzo para reducir la velocidad de contagio del virus.
11 de marzo 2020:
07 de junio del 2021:
Marzo a abril 2021:
Marzo 2020 a marzo 2021:
Octubre 2020:
Septiembre 2020:
Septiembre 2020:
13 de septiembre 2020:
1 de septiembre 2020:
Mayo 2020:
16 de marzo 2020:
12 de marzo 2020:Cierre de escuelas a nivel nacional y continuidad educativa virtual.
Inicio de confinamiento general en Ecuador.
Regreso a clases de países europeos, como España y Francia.
Regreso a clases mayoritario en Europa.
Fin del confinamiento establecido en el tercer estado de emergencia en Ecuador, declarado a través de decreto ejecutivo el 15 de junio del 2020.
En Ecuador se expiden los lineamientos para la aplicación del plan de continuidad educativa, permanencia escolar y uso progresivo de las instalaciones educativas (PICE).
Se activan en Ecuador tres fases previas al retorno presencial. Fase 1 Aprendamos juntos en casa; Fase 2 Juntos aprendemos y nos cuidamos; Fase 3Todos de regreso a la escuela.
Activación de pilotos de retorno presencial y voluntario a las aulas en Ecuador.
Los países de la región llevan a cabo distintas estrategias para garantizar la continuidad de los aprendizajes.
Pilotos de retorno progresivo a clases presenciales en países de América Latina (Chile, Uruguay, Puerto Rico, Argentina, Panamá, Paraguay, República Dominicana)
Activación del plan de retorno presencial, paulatino, controlado y voluntario a instituciones educativas en Ecuador.
La OMS declara al Covid-19 como pandemia global.
Un año tres meses después,el 7 de junio Ecuador empezó el proceso de regreso seguro, progresivo y voluntario a las aulas de clase en los establecimientos autorizados por el Centro de Operaciones en Emergencia (COE) y el Ministerio de Educación; tras varios esfuerzos anteriores que se vieron comprometidos por el empeoramiento de la pandemia.
En Ecuador el retorno progresivo y voluntario a clases presenciales ha levantado una serie de temores y mitos sobre este proceso y su relación con la propagación del Covid-19. A continuación, se describen experiencias y estudios sobre cómo se ha llevado a cabo el retorno a clases en otros países.
Covid-19 y Retorno a clases:¿Qué podemos aprender de otras experiencias?
Las medidas implementadas a nivel mundial incluyeron el cierre de centros educativos.
Según datos de la UNESCO (2021).
Francia y España
Europa América Latina
Escuelas cerradas
¿Cómo se ha vivido el cierre y reapertura de escuelas en el mundo?
promedio de13.5 semanas (el país con menos
días de cierre)
Nicaragua
15 semanas
Surinam
31 semanas
Uruguay
36 semanas
El cierre de escuelas afectó a
y en nuestro país generó enormes desafíos para las poblaciones vulnerables pues solo el
170 millones de estudiantesen América Latina y el Caribe
62% de los hogares cuentan con acceso a internet en las zonas urbanas y 35% en áreas rurales.(INEC, 2020).
(Banco Mundial, 2021),
Covid-19 y Retorno a clases:¿Qué podemos aprender de otras experiencias?
Los países en América Latina están entre los más afectados con un promedio de
13 de los 30 países con más días de cierre total de escuelas están en América Latina, incluyendo
Ecuador. (UNESCO, 2021).
158 días de cierre total de las escuelas,seguido de países en Asia del sur (146 días)y África del sur (101 días)
Las razones para mantener clausurados los centros educativos, se relacionan con el miedo de incrementar la velocidad de contagios de Covid-19. Sin embargo, tal como lo menciona Honein et al. (2021), realizar una evaluación adecuada de sus riesgos y beneficios se vio obstaculizada por la limitada información existente sobre los riesgos de transmisión en el aula.
Pese a esto, varios países empezaron el proceso de reapertura de las escuelas implementando distintas estrategias. A continuación, se incluyen tres experiencias.
Fuente: UNESCO, 2021 (actualizado al 31 de mayo del 2021). Elaboración: Grupo FARO
Fuente: UNESCO 2021 (actualizado al 31 de mayo del 2021). Elaboración: Grupo FARO
Figura 1. Duración del cierre total y parcial de las escuelas (semanas)
Cuadro 1. Los 30 países con mayor duración del cierre total y parcial de las escuelas (semanas)
Según UNICEF (2021).
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Covid-19 y Retorno a clases:¿Qué podemos aprender de otras experiencias?
FRANCIA URUGUAY
ISRAEL
El miedo de causar una nueva ola de contagios de Covid-19 sigue siendo el factor principal al abordar el tema del retorno a clases. Sin embargo, existe muy poca evidencia de que las escuelas hayan contribuido sustancialmente a la trasmisión comunitaria del virus. De hecho, es muy difícil determinar el riesgo de contagio exclusivamente en las escuelas, pues la reapertura del sistema presencial suele ser parte de un conjunto de medidas implementadas (Honein et al. 2021). Además, cabe señalar que, la detección de múltiples contagios en un centro educativo no necesariamente confirma la existencia de grupos epidemiológicos, pues no implica que la trasmisión haya ocurrido en las escuelas (ibid.).
En Europa, la reapertura de escuelas entre agosto y septiembre NO fue asociada con un incremento de casos de Covid-19 en niños, niñas y adolescentes según el Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (2020). En ese continente, 12 de 17 países reportan haber tenido casos de grupos epidemiológicos pequeños (menor a 10 casos) en sus escuelas (ibid.). Además, estudios como el de Honein et al. (2021) muestran que existen tasas similares de contagio entre profesores y no profesores, por lo que la apertura de las escuelas no se asocia a un incremento de trasmisión comunitaria.
En Estados Unidos (estado de Mississippi), se encontró que las actividades con mayor riesgo de infección NO se relacionaban con haber asistido a la escuela durante 14 días antes de su diagnóstico, sino con reuniones sociales dentro y fuera del hogar (muestra de 397 niños entre 0 y 18 años, de los cuales el 38% se encontraba contagiado de Covid-19) (Honein et al., 2021).
¿Cuáles son los riesgos documentados del regreso a clases?
RIESGOS DE CONTAGIO
Las escuelas de preescolar se reabrieron en mayo del 2020 con asistencia voluntaria, seguido de la secundaria y universidades en junio.
En abril del 2021 se cerraron nuevamente los centros educativos por tres semanas, y al regresar, el gobierno impulsó campañas masivas para detectar casos de Covid-19 en niños y profesores (Torres Ramírez, 2021).
Francia reportó una prevalencia de Covid-19 en profesores de menos del 1% según el Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (2020).
Las recomendaciones centrales del gobierno han sido: a) contratación de más personal para trabajar con grupos más pequeños que faciliten el distanciamiento social, y b) instalación de purificadores de aire (Torres Ramírez, 2021).
Las escuelas se reabrieron en mayo del 2020, en un contexto de apertura de centros comerciales, mercados al aire libre, gimnasios, hoteles, restaurantes, bares, y templos (Kershner y Belluck, 2020) para la reactivación económica del país. Dos semanas después, llegó un gran rebrote de casos de Covid-19.
Entre los factores que contribuyeron al esparcimiento de casos de Covid 19 dentro de las escuelas fueron clases llenas con alta densidad estudiantil, excepciones para el uso de mascarillas, y uso continuo de aire acondicionado que reciclaba el aire interior (Honein et al., 2021).
Las lecciones principales de este proceso son abrir las escuelas de manera paulatina y con aforo, así como preparar espacios abiertos donde circule suficiente aire.
Las escuelas rurales fueron las primeras en empezar la reapertura en abril del 2020 por tener menor número de alumnos. El proceso fue paulatino y voluntario. Se adoptó un modelo híbrido para mantener a los alumnos presenciales, al mismo tiempo que a los alumnos en modalidad remota (UNICEF-URUGUAY, 2020). En la planificación participaron el Ministerio de Salud, Ministerio de Educación, y otros como el Grupo Asesor Científico Honorario cuyo trabajo se centra en la evaluación epidemiológica para lo que cuenta con investigadores y académicos (ibid.).
Uruguay trabaja desde el 2007, en apoyar con tecnología a las políticas educativas. Ello significó capacitación docente y provisión de computadoras personales con conexión gratuita desde el centro educativo, para niños y adolescentes del sistema público (Plan Ceibal, s.f.).
Los principales retos fueron la dificultad de estimar el número de estudiantes que asistirían pues era voluntario, así como generar confianza en actores clave, aunque para ello se generaron espacios de diálogo, (UNICEF-URUGUAY, 2020).
A inicios de junio el Ministro de Educación mencionó que existen muy pocos contagios en centros educativos (France 24, 2021).
Covid-19 y Retorno a clases:¿Qué podemos aprender de otras experiencias?
Los niños y niñas en situación de vulnerabilidad serán los más afectados.
Las escuelas no solo son espacios de aprendizaje formal sino lugares de socialización donde los niños y niñas se relacionan con otros de su misma edad: reciben desayuno, que en muchos casos es la única comida nutritiva del día, así como chequeos médicos y vacunas.
A largo plazo, el cierre de escuelas y su impacto en el aprendizaje implica grandes pérdidas de capital humano y productividad llegando hasta $1.700 millones, considerando un cierre de escuelas de 10 meses (Banco Mundial, 2021).
Las escuelas incluso proporcionan un entorno seguro para niños y niñas vulnerables que viven en entorno violento o disfuncional (Borkowski et al, 2020; WHO, 2020 en UNICEF, 2021).
La pérdida de aprendizaje es mayor en estudiantes de escasos recursos económicos, implicando en promedio 3 años de escolaridad menos que sus compañeros en el quintil de ingreso superior (Banco Mundial, 2021).
El cierre de las escuelas en América Latinapodría convertirla en la región con mayor crecimiento del indicador de pobreza de aprendizaje, pasando de 51% a 62.5% de niños que no son capaces de leer y entender un texto adecuado para su edad al terminar la primaria (Banco Mundial, 2021).
RIESGOS DE NO APERTURAEl cierre de los centros educativos profundiza la crisis de aprendizaje que existía previo a la pandemia:
ASEGURAR
Fuente: UNICEF-URUGUAY, 2020 y UNESCO y UNICEF 2020 en Torres Ramírez, 2021. Elaboración: Grupo FARO
Fuente: UNESCO 2021 (datos del 01 de junio del 2020 y el 01 de junio del 2021). Elaboración: Grupo FARO
Cuadro 2. Comparación del estado de las escuelas a nivel mundial, junio 2020 y junio 2021 (porcentaje)
presupuestos tomando en cuenta la necesidad de renovar, mejorar o instalar servicios de higiene, preparar el centro educativo para el distanciamiento físico en todo el plantel, sustituir actividades que implican contacto físico, ajustar toda la cadena de suministro de alimentos siguiendo protocolos de bioseguridad y calidad, entre otras medidas.
CONTRATACIÓNde personal docente adicional, uso de mascarilla en el traslado a la escuela y en todas las actividades, lavado de manos al ingreso del plantel y frecuentemente, preguntas sobre síntomas al ingreso de los alumnos al plantel educativo, prohibición de ingresos de adultos acompañantes a la escuela.
TRABAJARen la provisión de servicio integrales (tutorías de apoyo para la recuperación académica, salud y nutrición, y medidas de protección y salud mental).
CAPACITARa los profesores en la transición a nuevas modalidades de enseñanza, identificación de niños en situaciones de riesgo, y desarrollo de actividades educativas que mitiguen el impacto psicosocial de la crisis en los niños, niñas y adolescentes.
CONSIDERARreestablecer métodos de evaluación y promoción, eliminando las calificaciones y enfocándose en realizar evaluación por competencias.
PROTOCOLOSdiferenciados para el retorno a clases en zonas urbanas y rurales.
CONSIDERARlas condiciones sanitarias y epidemiológicas de cada localidad y establecer medidas en coordinación con los Gobiernos Autónomos Descentralizados.
UNICEF RECOMIENDA:que las escuelas sean ¨lo último en cerrar y lo primero en abrir cuando las autoridades comiencen a suprimir las restricciones¨ (2021).
Recomendaciones para el retorno a clases
Junio 2020
Junio 2021
www.grupofaro.org@GrupoFARO
Banco Interamericano de Desarrollo (2020) Reabrir las escuelas en América Latina y el Caribe: Claves, desafíos y dilemas para planificar el retorno seguro a las clases presenciales. Nota técnica IDB-TN-02075. Santiago, Chile: Autor. Disponible en https://publications.iadb.org/publications/spanish/document/Reabrir-las-escuelas-en-America-Latina-y-el-Caribe--Claves-desafios-y-dilemas-para-planificar-el-retorno-seguro-a-las-clases-presenciales.pdf
Banco Mundial (2021) Actuemos ya para Proteger el Capital Humano de Nuestros Niños: Los Costos y la Respuesta ante el Impacto de la Pandemia de COVID-19 en el Sector Educativo de América Latina y el Caribe. Washington, Estados Unidos: Autor. Disponible en https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/35276?locale-attribute=es
Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (2020) COVID-19 in children and the role of school settings in transmission - first update 23 December 2020. Estocolmo, Suecia: Autor. Disponible en https://www.ecdc.europa.eu/sites/default/files/documents/COVID-19-in-children-and-the-role-of-school-settings-in-transmission-first-update_1.pdf
France 24 (3 de junio del 2021). Gobierno uruguayo anuncia retorno de la presencialidad en escuelas. Recuperado de https://www.france24.com/es/minuto-a-minuto/20210602-gobierno-uruguayo-anuncia-retorno-de-la-presencialidad-en-escuelas
Honein, M. A., Barrios, L. C., & Brooks, J. T. (2021). Data and policy to guide opening schools safely to limit the spread of SARS-CoV-2 infection. Jama, 325(9), 823-824. Recuperado de https://jamanetwork.com/journals/jama/fullarticle/2775875
INEC (2020) Encuesta Nacional Multipropósito de Hogares 2020 (seguimiento al Plan Nacional de Desarrollo). Recuperado de https://www.ecuadorencifras.gob.ec/tecnologias-de-la-informacion-y-comunicacion-tic/
Plan Ceibal (s.f.) ¿Qué es el Plan Ceibal? Recuperado de https://www.ceibal.edu.uy/es/institucional#:~:text=Plan%20Ceibal%20se%20cre%C3%B3%20en,tecnolog%C3%ADa%20las%20pol%C3%ADticas%20educativas%20uruguayas.&text=Adem%C3%A1s%2C%20Plan%20Ceibal%20provee%20un,maneras%20de%20ense%C3%B1ar%20y%20aprender
Torres Ramírez, C. (2021). El cierre de escuelas provocado por la Covid-19: consecuencias y condiciones para la reapertura. Instituto Belisario Domínguez, Senado De La República. Recuperado de http://www.bibliodigitalibd.senado.gob.mx/handle/123456789/5265
Naciones Unidas (2020) “The future of education is here”. Recuperado de https://www.un.org/en/coronavirus/future-education-here
Kershner, I. y Belluck, P. (6 de agosto del 2020). Israel reabrió las escuelas cuando el coronavirus amainó. No fue buena idea. New York Times. Disponible en https://www.nytimes.com/es/2020/08/06/espanol/mundo/abrir-escuelas-israel-coronavirus.html
UNICEF-URUGUAY (2020) Seguimiento del Retorno a las Clases Presenciales en Centros Educativos en Uruguay. Montevideo, Uruguay: Autor. Disponible en https://www.unicef.org/uruguay/media/3856/file/Seguimiento%20del%20retorno%20a%20las%20clases%20presenciales%20en%20centros%20educativos%20en%20Uruguay.pdf
UNICEF (2021) Covid-19 and school clousures: One year of education disruption. Recuperado de https://data.unicef.org/resources/one-year-of-covid-19-and-school-closures/
UNICEF (2021a) Posición frente al regreso de clases presenciales en 2021 en el marco de COVID-19. Recuperado de https://www.unicef.org/argentina/articulos/posici%C3%B3n-frente-al-regreso-de-clases-presenciales-en-2021
UNESCO (2021) Interrupción y respuesta educativa. Recuperado de https://es.unesco.org/covid19/educationresponse
Covid-19 y Retorno a clases:¿Qué podemos aprender de otras experiencias?
Bibliografía: